工程量清单计价模式下的合同管理

/工程量清单计价模式下的合同管理

来源：项目管理网

日期：[2007-4-24]

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，是约束双方履行义务享受权力的具有法律效力的文书，也是监理单位实施监理工作的依据。合同内容从双方的一般责任、工程计量和支付、材料设备供应、工程变更、竣工和结算到争议和违约、索赔和其他方面都作了明确规定。因此，做好合同管理是项目参和各方的主要内容。

但是，目前在我国工程造价管理由传统的“量价合一”的支配模式向“量价分别”的市场模式转变时期，尚没有工程量清单计价新模式的合同文本相配套，而且在实施过程中也没有相应合同管理措施。为此，笔者依据《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《规范》），同时参照国际FIDIC合同条件，对清单计价合同的订立、履行及索赔处理进行一些探讨。

一、合同的订立

对于招标工程，工程量清单是合同的组成部分；对于非招标工程，其计价活动也必需遵守《规范》的规定，所以订立合同的内容必定涵盖工程量清单。工程量清单是合同的组成部分。

（一）计价方式

工程量清单计价要求接受单价合同，且合同中工程量清单的计价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列的项目，并考虑了各种技术、质量、进度和风险等因素的全部费用，即分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。其中，清单中各工程细目的单价接受的是综合单价；措施项目费，是依据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照《规范》规定的综合单价组成确定的。

因此，合同价款就是依据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际状况、合理的施工方法以及依据省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制确定的投标中标价。

（二）风险约定

自不待言，这一新模式的计价方式，对工程量的计算错误或工程变更所带来的风险应由承包商担当。对投标所报的成本、单价等所带来的风险应由承包商担当。为了在合同的履行中更好地界定和计算因风险所担当的责任和费用的支出，合同中应进一步明确有关风险约定的条款。如合同中综合单价因工程量变更，即工程量清单漏项或设计变更引起工程量增减，应约定单价的具体调整幅度。

国家建设工程承发包计价方法中规定：实际完成的工程量和招标人供应工程量清单中给不定期的工程量差额幅度在15%（含15%）以上时，允许调整投标报价中的单价。其调整方法和单价确定按招标文件及合同约定来变更价款。

对于较大型困难且工期又较长的工程，建议接受可调单价合同较为合理。合同中应明确：在合同工期内，因物价变更对施工成本产生影响后，计算调价的原则和计算方法等约定，如接受动态调值公式的计算方法。

（三）合同备案

合同备案和跟踪监督，应是建设行政主管部门对工程招标后工程合同管理的主要内容。不行否认，有些工程中标后其合同价款的确定和调整施工的爱惜措施等并不符合招投标文件和工程量清单要求的现象照旧存在。做好合同备案和跟踪监督是维护合同当事人双方合法利益的保证，是贯彻工程量清单计价的基础。

二、合同的履行

假如说订立合同是基础，那么履行合同则是关键。

（一）工程变更及其计价

合同中的综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应依据下列方法确定：（1）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经监理方确认同意后作为结算的依据；若监理方和承包人的看法不一样，应进一步协商后修改单价；若监理方和承包人协商不一样，按合同争议处理方式解决。由于工程量的变更，且实际发生了规定以外的费用损失，如措施项目费等，承包人可提出索赔要求，和监理方协商经业主确认后，赐予补偿。

（二）计量支付及竣工结算

单价合同在合同管理中具有便于计量支付及竣工结算的特点，且合同的公正性及可操作性相对较好。合同履行中，发包人只要依据合同约定的时间、方式和经监理方确认的符合质量要求的已完成项目工程量，按相应项目的清单单价计算支付工程进度款。当承包人依据合同规定的内容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，阅历收质量合格后，依据清单中实际完成的工程量和工程变更的增减工程量乘以相应单价，即为竣工结算价款。

三、索赔的处理

在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中，设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔的主要内容。对工程量清单计价的合同结构，其单项工程的综合单价不因施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变更而调整，从而削减了承包人的索赔。

但是，若发包人供应的清单工程量和实际差异较大时，承包人的索赔也将大大增加：1）工程量的错误使承包人不仅会通过因不平衡报价获得了超额利润，而且还会提出施工索赔。2）工程量的错误还将增加变更工程的处理难度。由于承包人接受了不平衡报价，当合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时，会使得发包人不得不和承包人协商确定新的单价，对变更工程进行计价。

四、结语

招标文件是招标投标的核心，而工程量清单是招标文件的关键，是确定合同价款、计算工程变更价款、追加合同价款、支付工程进度款、竣工结算和处理索赔的依据。精确、全面和规范的工程量清单既有利于工程费用的管理，也有利于发包人对工程系统目标的限制。论工程量清单计价模式下的施工合同管理来源：中国论文下载中心时间：2010-08-11点击：

摘要：工程量清单计价模式对于施工合同管理提出了新的要求。分析了和工程量清单计价模式相适应的合同类型，施工合同管理中工程量和合同价款的调整方法，存在的风险。关键词：工程量清单计价模式；施工合同；工程量；综合单价

1施工合同的类型、选择

国内外工程管理依据合同价款的付款方式不同，将合同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种。我国《建设工程施工合同示范文本》在确定合同价款的付款方式时，将合同分为固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。固定价格合同依据国际惯例，可分为固定总价合同和固定单价合同。固定价格合同：双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整；风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。其中，固定总价合同的价款是以设计图纸、工程量等为计算依据，按合同签订时的总价，一笔包死，而在合同履行过程中，总价不因环境的变更和工程量增减而变更；固定单价合同是指在工程实施过程中，工程量按实际发生量计算，是可变的，而单价固定不作调整，只依据工程量的变更来调整，最终结算总价。可调价格合同：合同价款可依据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。在工程实施过程中，这种合同约定的工程数量和工程价格可以随实际状况变更而调整。成本加酬金合同：合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。即由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一方式支付酬金。

2工程量的调整

工程量清单作为招投标文件的核心内容，确定合同价款的重要参考数据，是施工合同的重要组成部分。有些状况下，清单工程量和实际施工的工程量是相等的，如钢筋工程量；在另外一些状况下，如基础土方开挖，清单工程量是按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，而实际施工时既要考虑边坡须要放坡，又要考虑加宽的工作面，清单工程量就和实际施工的工程量不相等了。《建设工程施工合同示范文本》和定额计价模式相对应，仅仅明确了工程量的确认方法和确认程序，对工程量的调整计量规则没有明确的规定。因此，在工程量清单计价模式下工程量的调整时，承发包双方确定要在施工合同中明确约定工程量的计算规则，做到调整的工程量和编制清单的工程量计算方法一样，避开造成歧义。在施工合同中，应明确约定工程量的调整条件和调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量以及发包人供应的工程量清单有误时才允许调整；但调整也不是无限制的，要确定工程量的调整范围。依据风险分担的原则，在合同中应当约定当工程量超过(或低于)确定范围，才能调整。在这个范围内的工程量不能调整，高于或低于这个范围应当调整。

3合同价款的调整

合同价款的确定是合同管理的核心内容，清单中分项工程量和综合单价两个参数很大程度上确定了合同价款的大小。由于工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响大，导致工程项目的实际施工状况相对项目招标投标时的状况会发生一些变更，故工程变更在施工过程中不行避开。工程变更必定引起工程量变更，从而引起工程承发包价格的变更。由于合同价款关系到承发包双方的切身利益，其调整也很自然地成为合同双方关注的焦点，也是频频引起争吵的地方。

3.1工程变更工程变更是指在工程项目实施过程中，依据合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量、及施工方法等方面作出的变更。在施工中发生合同价款的调整状况，大部分是由工程变更引起的。因此，在施工合同中对工程变更的发生应作出明确的界定，对变更后工程价款的调整方式作出明确的约定，是特殊必要的。工程变更确定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计量因工程变更而引起的工程量变更，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应当约定工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任。假如不能刚好有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来合同纠纷，造成合同管理的难度。应杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录、签证记工单等资料，这些资料必需是真实、有效、刚好。3.2工程量签证现场签证以书面形式记录了施工现场发生的工程量的变更，是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。发包人和承包人都应当具备较高的证据意识，尤其是承包人应当要有丰富的工程项目管理阅历，真正做到刚好签证。此项工作干脆关系到承发包双方的切身利益，以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。

因发包人的缘由引起停工，在施工过程中是常有的现象，但有的施工合同中却没有约定停工损失的计算条款，承包人没刚好办理现场签证，再加上工程处于动态之中，要证明其停工时的人员、设备、周转材料的数量是特殊困难的，所以有很多承包人无法进行停工索赔。假如在合同中明确停工损失的计算方式，索赔工作将会成为比较简洁的事情。

3.3综合单价的调整方法在施工合同中应当约定当工程量变更时，综合单价的调整方法。承包人在报价的过程中常接受不平衡报价，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高。有时承包人有意让工程量有误，将在今后施工中工程量可能发生变更的某些分项工程的价格压低或抬高。在实际施工中，假如低价工程量调减过大，或高价工程量调增过大，都会使承包商获益，发包商蒙受损失；同样中标后，发包商因设计变更削减高价工程量，或增加低价工程量，也会使承包商蒙受损失。因此，这种工程量变更超过确定幅度后，应当对综合单价进行调整。

通常施工合同都应当约定，当实际完成的工程量超出或少于清单工程量确定幅度后，超出或削减部分的工程量的综合单价，应按确定的比例做出相应的下调或上浮。对于工程量超出或少于清单工程量的幅度不宜过大，否则发包人或者承包人面临的风险也会加大。同时，当工程量发生变更后，结算时措施费用是否跟着进行调整，也应当合同中约定。在合同中，综合单价因工程量变更须要调整时，《建设工程工程量清单计价规范》是这样规定的：除合同另有约定外，应依据下列方法确定：(1)工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。(2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或削减后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。

4材料价格风险

很多施工合同都约定了在工程量没有变更时，综合单价不得调整。但在构成综合单价的各个要素中，材料价格起着确定性的作用。虽说是承包人自主报价，但其价格的确定也只能依据报价期间所驾驭的信息价格加上适度的风险因素确定，也不行能精确预料到施工期间不断变更着的市场价格。特殊是工期较长的施工项目，承包人对市场变更状况根本无法预料。材料价格大幅度异样波动必定引起综合单价的变更。因此，对占工程造价比重大的材料价格，要在合同中明确几个发生期的风险幅度和担当责任。幅度由双方协商约定，对幅度以内的材料价差应由承包人担当，对幅度以外的材料价差应由发包人担当。具体选择时，应依据工程实际状况确定。

5结语

工程量清单和施工合同有着密不行分的联系，两者相辅相成，是一个有机的整体；成熟的清单计价体系，须要完整、严密的施工合同协作。工程量清单计价的推行，对建设工程施工合同管理提出了更高的要求。我们应不断学习国内外合同管理的先进阅历，努力提高自身对施工合同管理的理论水平，将清单和合同有机结合，并运用到工程造价管理工作中，确保证工程建设项目的顺当进行。工程量清单计价模式下的施工合同管理来源：作者：日期：2009-12-02我来说两句(0条)摘要：如何实现以项目为中心的施工和同的协调管理是目前我国在《建设工程工程量清单计价规范》实施后的紧迫任务，本文就《建设工程工程量清单计价规范》实施后，国内现行的施工合同文本和《建设工程工程量清单计价规范》的管理当中主要体现在风险支配和计价方式的不同而出现的不适应问题，提出新形势下施工合同文本的基本编制理念;工程量计价模式下的工程合同价款的约定于调整思路及效率优先的施工合同争议处理思路。关键字：工程量清单;和谐管理;施工合同;效率优先;工程价款1、前言构建和谐社会是我国当前的一项国策，而构建和谐的工作环境是现代管理所提倡的一项重要原则。对于工程项目来说，由于建筑工程的特殊性，项目协调工作尤为重要，而做好合同管理工作的确是实现项目协调工作的重要方法，如何实现以项目为中心的施工和同的协调管理工作是目前我国在工作量清单计价实行后的重要任务。2、从2003年7月起，我国起先实施《建设工程量清单计价规范》(以下简称《规范》)，标记着我国工程造价管理有望传统的“量价合一”的支配模式向‘量价分别’的市场模式的转变。作为建设项目体系中重中之重的合同管理，在合同价款的确定及变更、工程结算环节，也相应和之相适应，制定清单计价模式下合同管理的相关措施。国内目前实行的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)对于目前实行的工程量清单计价方法针对性不强，在实施过程中遇到很多问题，亟需改进;由于FIDIC条款的计价模式和我国现实行的工程量清单计价模式都是单价合同，具有确定相像形，特殊有借鉴意义，但同时，FIDIC合同条件中有这样一个基本原则，其中有一个受雇于业主，并作为独立的一方代表业主公正无偏地管理承包商的工作。[1]尽管FIDIC确定淡化工程师的地位，在新红皮书中虽然接着接受‘工程师’来管理合同，但它不再是独立的一方，而是属于业主的人员，同时删除了原来要求工程师‘行为无偏’一款。但我国在工程实施管理体制和管理方法的惯用作法和FIDIC实施的要求是不一样的;我国习惯于甲方管理项目、习惯于总价包干合同，工程建设监理不适应过程全方位进行项目管理的要求，其工作性质和工作水平并未突破以往局限于质量监理的格局，无法体现高智能服务这一宗旨。因此，我国目前在新形势下对施工合同的改进既要借鉴国外成熟的合同形式，更要立足于本土的实际状况。由于工程量清单计价对于合同管理的影响主要集中在风险支配和计价方式的变更所带来的影响，因此本文也主要针对于合同管理当中涉及工程价款的确定及变更、工程结算环节内容进行介绍。3、我国施工合同示范文本的编制建议3.1“公正、同等”的基本编制理念在合同的履行过程当中，雇主的基本职责是按合同支付工程价款，雇主是否具备相应的资金实力干脆关系到承包商的利益。而承包商的基本职责是按合同要求实施工程，承包商相应的履约实力干脆关系到雇主的利益。[2]因此，为了项目的顺当实施，对于雇主的资金支配、履约担保以及风险支配等相应条款都应做到公正、同等。我国目前适用于《建设工程工程量清单计价规范》的施工合同条件编制应本着“公正、同等”的编制理念。(1)“公正、同等”是FIDIC施工合同条件的基本编制理念。施工合同当中，FIDIC的《施工合同条件》(简称CONS)是目前国际上较通用的合同条件，此合同条件编制理念为“努力构建雇主和承包商之间公正、同等的权利、义务间的对价关系”，并在多年的实施、修改当中得到很好的效果并慢慢完善，因此，‘公正、同等’的编制理念是使得项目顺当实施的前提。(2)在合同履行过程当中，努力实现“公正、同等”是国家颁布《建设工程工程量清单计价规范》的初衷，也是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的须要。[3]工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的实力，实现由政府定价向市场定价的转变;有利于规范业主在招标中的行为，有效避开招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公允、公正的原则，适应市场经济规律。3.2工程量清单计价模式下的工程合同价款的约定和调整思路工程量清单报价是在建设工程施工招投标时，招标人依据工程施工图纸，招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人供应实物工程量项目和技术措施项目的数量清单;投标人依据自身的综合实力，结合工程状况、市场竞争状况、并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程干脆成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价和合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招投标方式。这样的招标人供应数量清单、投标人自主报价的方式区分于国内以往实行的定额报价，因此，总结工程量清单计价模式下施工合同的工程合同价款的约定和调整的思路如下：1)发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的事项进行约定，大致可以包括以下内容：1)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式;2)工程进度款的支付方式、数额刚好限;3)工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式：4)发生工程价款纠纷的解决方法;5)约定担当风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整方法;6)工程竣工价款的结算和支付方式、数额刚好限;7)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式刚好限;8)平安措施和意外损害保险费用;9)工期及工期提前或延后的奖惩方法10)和履行合同、支付价款相关的担保事项。(2)在我国现阶段，依据工程特点，发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列约定方式：1)固定总价：合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以接受固定总价合同方式。2)固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。3)可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：a、法律、行政法规和国家有关政策变更影响合同价款;b、工程造价管理机构的价格调整;c、经批准的设计变更;d、发包人更改经审定批准的的施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加;e、双方约定的其他因素。(3)工程变更在合同管理过程中不行避开的，也是简洁引起合同价款争议的主要缘由，一旦变更发生，变更合同价款可以参考下列方法：a、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款：b、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款;c、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，可由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一样的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行询问或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。3.3效率优先的施工合同争议处理思路一个合同主体间的权利、义务关系在公允、公正的基础上达到平衡是合同能够顺当执行的基础。然而假如没有效率优先原则，一个工程在施工过程当中会经常因争议而导致双方无所适从，消极地等待争端的解决，而解决争端的过程是漫长的，所以因争议而停工的事务屡见不鲜。因此，示范文本中对于涉及争议的相关条款约定也应以效率优先为指导思想。3.3.1建立正确的索赔观念施工索赔的提出和处理是合同管理工作中一项正常业务，是确保合同双方履行各自承诺的义务所必需的正常行为。正确相识施工索赔的概念，可以帮助我们正确对待索赔，适时地提出索赔，公允合理地解决索赔。一般来说，施工索赔总不是一件快乐的事情，它必定要引起承包商、监理工程师和业主的重视，花费各方的时间和精力去准备证据材料、说明合同条款、实行谈判协商等。假如争议交由仲裁、诉讼，那么各方投人的时间和精力，财力更加巨大，影响了工程的进展甚至终止合同。因此，要端正国内建筑行业的索赔观念，有效地预防索赔的发生，一旦发生后，防止争端发生，公允合理快速地解决索赔才是符合双方共同利益的。从以上定义可以明确以下几点：(1)索赔是一种合法的正值权利要求，不是无理争利。它是依据合同和法律的规定，向担当责任方索回不应当由自己担当的损失，这完全是合理合法的。(2)索赔是双向的。合同的双方都可向对方提出索赔要求，被索赔方可以对索赔方提出异议，阻挡对方的不合理的索赔要求。(3)索赔的依据是签订的合同和有关法律、法规和规章。索赔成功的主要依据是合同和法律及和此有关的证据。(4)施工索赔的目的。在工程施工中，索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济上的损失。承包商可以向业主提出索赔;业主也可以向承包商提出索赔。3.3.2工程价款结算争议处理思路为了能够保证在实施过程中真正实现效率优先，结合国内实际状况，当工程价款结算出现争议时，可以参考以下思路解决：(1)可由工程造价询问机构接受发包人或承包人托付，出具竣工结算报告。如当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申请询问后协商处理，若还不能达成一样的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。(2)如发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入运用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行;已竣工未验收且未实际投入运用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程托付有资质的的检测鉴定机构进行检测，依据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理确定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。(3)如当事人对工程造价发生合同纠纷时，也可参照以下：1)双方协商确定：2)按合同条款约定的方法提请调解;3)向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。4、结论结合FIDIC合同条款及国内合同管理现状，本文探讨了我国工程量清单计价模式下的施工合同示范文本的基本编制理念、指导思想以及部分条款的编制思路。加快构建我国标准化的、完善的施工合同文本将使得施工合同管理工作更加和谐。一,工程量清单计价的内容和特点

1,工程量清单计价的内容

工程量清单计价是以招标人供应的工程量清单为平台,投标人依据其实力进行投标报价,择优选择施工单位,产生一系列工程计价活动.包括编制工程量清单,限制价,投标报价,合同价款的确定,施工阶段造价监控,工程施工索赔,办理工程结算和竣工结算等.工程量清单计价的造价包括:分部分项工程费,措施项目费,其他项目费和规费,利润.清单计价的单价一般接受综合单价形式.综合单价是指规定计量单位项目所需的人工费,材料费,机械运用费,管理费,利润并考虑风险等因素,即依据企业自身的技术,财务,管理实力等具体状况,选择相应的消耗量定额为基础,按市场的价格(人工,材料,机械台班)和规定的各类费率以及《建设工程工程量清单计价规范》的要求,并考虑确定的风险因素形成.

2,工程量清单计价的特点

工程量清单计价的最大特点是把价格的确定权交给市场,由建设单位给定工程量施工企业自主报价,这种新型计价模式充分体现了公允竞争优胜劣汰的特点具有显著的优越性.其和定额计价方式相比还具有以下特点:

(1)供应了一个同等的竞争条件并满足了竞争的须要.工程招标投标过程本身就是一个竞争的过程,招标人给出工程量清单,投标人自主报价.这是企业技术,装备,管理水平的较量,也是企业整体实力的竞争.其为投标者供应一个同等的竞争条件,由企业依据自身实力和市场状况来报价.符合商品交换的一般性原则.

(2)有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定.由于在工程量清单报价基础上的中标价是合同价的基础,投标清单上的单价是拨付工程款的依据,建设单位依据施工企业完成的工程量很简洁确定进度款的拨付额.工程竣工后依据设计变更和工程量清单的增减乘以相应的单价,业主也很简洁确定工程最终造价.

(3)实现风险合理分担.由于工程量清单实行量价分别,其中招标人供应工程量担当量的风险;投标人自主报价担当价的风险,符合风险合理分担和权利对等的原则.

二,工程量清单计价模式下施工合同类型的选择

工程量清单计价要求接受单价合同,但在实际清单计价的工程中不能一味强调运用"单价合同"这一单一合同计价类型,应从如何激励承包商实现项目总体目标的角度设计合同类型.工程合同计价类型的选择取决于以下几个因素:项目的明确程度,竞争状况,困难程度,工程规模和工期要求以及外部环境因素等.《陕西省建设工程施工合同(示范文本)》在确定合同价款时,可分为以下三种合同类型:

固定总价合同.固定总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价,承包单位据此完成项目全部内容,合同在约定的风险范围内价款不再调整.这类合同适用于合同工期较短且工程合同总价较低的工程.

固定综合单价合同.双方在专用条款中约定综合单价包含的风险范围,在约定的风险范围以外的综合单价不再调整;风险范围以外的综合单价调整方法应在合同专用条款中约定.这类合同一般适用于工程量清单计价的项目.

可调价格合同.可调价格包括可调综合单价和措施项目费用等,双方应在合同专用条款中约定综合单价和措施项目费的调整方法.

在实际工作中,合同双方应依据工程项目的明确程度,竞争状况,困难程度,规模和工期以及外部环境因素等实际状况,选择适合的施工合同类型.

三,合同价款的调整

合同价款的调整是合同管理的重要内容,关系到承发包双方的切身利益,成为合同双方关注的焦点.

1,影响合同价款的调整因素:

(1)法律,行政法规和国家有关政策变更的影响;

(2)工程造价管理机构的价格调整;

(3)经批准的设计变更;

(4)发包人更改经审定批准的施工组织设计(修正错误除外)造成费用变更;

(5)工程量清单数量和实际工程量不附,按实际工程量进行调整计算;

(6)费用索赔事务或发包人负责的其他情形;

(7)双方在合同专用条款约定的其他因素.

2,工程变更

在施工中发生合同价款的调整状况,大部分是由工程变更引起的.工程变更必定引起工程量变更,从而引起工程承发包价格的变更.

由于工程建设中受客观因素等影响,导致其实际施工状况相对招标投标时的状况会发生变更,工程变更在施工过程中不行避开.在施工中加强工程变更管理的应实行以下措施:首先,在施工合同中应明确工程变更资料办理的时间限制,程序和违约责任;其次,在施工中,要正确计量因工程变更引起的工程量变更,以防止出现以小充大,高估冒算的工程变更;再次,工程变更涉及到的资料要有相关人员签字认可确保其必需是真实,有效,刚好;并应杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象.

3,综合单价的调整方法

由于施工合同价款的调整大部分是由工程变更引起的,因此在施工合同中对变更后工程价款的调整方式应做出明确的约定,当工程量变更时,综合单价依据以下方法进行调整:

(1)工程量清单中已有适用于工程变更工作子目的,按工程量清单中已有子目的单价确定;

(2)工程量清单中已有类似于变更工程的价格,可参照工程量清单中类似价格确定;

(3)工程量清单中没有适用或类似于变更工程的价格,由投标人依据地区消耗量定额以及国家和地区计价的有关规定提出适当的变更的价格,经和建设单位协商同意后确定.

四,工程索赔的处理

工程索赔是指在施工合同履行过程中,合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时,依据施工承包合同的规定,向对方提出经济或时间补偿的要求.

在工程量清单计价方式下,索赔的内容和风险也有新的变更.由于工程量清单计价业主担当量的风险,而承包人担当价的风险,接受综合单价报价方式,其单项工程的综合单价不因施工难易程度,技术措施差异等变更而调整,而削减承包人的索赔.但假如发包人供应的清单工程量和实际差异较大承包人索赔将大大增加.

总之,工程量清单计价的推行,对建设工程施工合同管理提出了更高的要求.我们应不断学习国内外合同管理的先进阅历,努力提高自身对施工合同管理的理论水平,将工程量清单计价和施工合同有机结合起来,并运用到工程管理工作中,确保工程建设项目的顺当进行,以提高项目的经济效益和社会效益.摘要：工程量清单计价模式对于施工合同管理体制带来了新的要求。本文分析了和工程量清单计价模式相适应的合同类型，施工合同管理中工程量和合同价款的调整方法，防范施工合同风险的措施。

关键词：工程量清单计价模式施工合同工程量工程变更综合单价

1、引言。工程量清单计价作为一种新的计价模式，是适应社会主义建筑市场经济发展的一次重大改革，使工程计价工作和国际通行的计价做法接轨，形成了政府宏观调控、市场形成价格、企业自主报价、社会全面监督的工程造价管理体系。这种新的计价模式对建设工程施工合同管理提出了新的课题。因此，分析、探讨和工程量清单计价模式相适应的建设工程施工合同，具有很重要的意义。

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，包括了工程勘测、设计、施工合同。施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，是工程建设质量限制、进度限制、投资限制的主要依据。在市场经济条件下，建设项目参和各方之间相互的权利、义务关系主要是通过合同确立的，施工合同管理已不仅仅是一个签字画押的问题，而正在变成一个风险管理的问题。因此选择适当的施工合同，正确确定工程量和合同价款的调整，防范施工合同的风险，就显得特殊重要。

2、施工合同的类型及施工合同的选择。

2．1施工合同的类型。国内外工程管理界依据合同价款的付款方式不同，将合同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种。我国《建设工程施工合同示范文本》在确定合同价款的付款方式时，将合同分为固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。固定价格合同依据国际惯例，可分为固定总价合同和固定单价合同。

2．1．1固定价格合同：双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整；风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。固定总价合同的价款以设计图纸、工程量等为计算依据，按合同签订时的总价，一笔包死；合同履行过程中，总价不因环境的变更和工程量增减而变更。固定单价合同是指在工程实施过程中，工程量按实际发生量计算，是可变的，而单价固定不作调整，只依据工程量的变更来调整，最终结算总价。

2．1．2可调价格合同：合同价款可依据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。在工程实施过程中，这种合同约定的工程数量和工程价格可以随实际状况变更而调整。

2．1．3成本加酬金合同：合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。即由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一方式支付酬金。

2．2施工合同的选择。固定总价合同要求承包人担当施工期间的大部分风险，并须要为不行预见因素付出代价。适用于施工工期短、工程规模较小、技术不太困难且风险较小的工程项目。

固定单价合同适合工程量清单计价模式的基本要求。在工程量清单计价模式中，工程量清单由招标人编制，综合单价由投标人自主报价，投标人依据自己企业的管理水平，