第六讲媒体法概论演示文稿

第六讲媒体法概论演示文稿当前1页，总共35页。优选第六讲媒体法概论当前2页，总共35页。案例一：奥巴马签署国际新闻自由法（I）美国总统奥巴马签署了《丹尼尔·珀尔新闻出版自由法案》，使之成为法律。根据该法，美国国务院的年度人权报告将列举那些侵犯新闻自由国家的名单。奥巴马称，此举传递给其他国家一个强烈的信号：美国对各国如何对待媒体很重视。那么，美国此举意味着什么？“压制言论”的国家将受惩奥巴马称，该法将表明，那些压制言论自由的国家，将会因为他们对媒体的行动而受惩罚。奥巴马声称，丹尼尔·珀尔离开人世的那一刻，牵动整个世界，它提醒我们，媒体自由是多么珍贵。“这个法律以庄严的方式，使我们明确地站在新闻自由这一边。”新法授权美国国务院确认哪些国家违反了新闻出版自由原则，认定这些国家的政府是否参与、提供便利或容忍这些侵犯行为，对这些国家所采取的保护记者安全以及媒体独立的措施进行评估，并形成报告。当前3页，总共35页。以遇难美国记者命名美国福克斯新闻网等媒体称，该法名称是为了纪念美国记者丹尼尔·珀尔。2002年初，《华尔街日报》驻南亚首席记者丹尼尔·珀尔在巴基斯坦的卡拉奇遭恐怖分子绑架，2002年2月1日被斩首，逝年38岁。5月17日上午奥巴马签署该法案时，在场的有珀尔的6名亲属。奥巴马说，他尤其想谢谢珀尔一家，因为他们的亲人尽管丧生了，但他们还是非常坦率地、勇敢无畏地让联邦政府以珀尔的名字来命名该法。在15分钟的仪式上，珀尔的遗腹子亚当收到了奥巴马赠送的溜溜球。亚当在父亲遇害3个月后出生。今年5月28日，是亚当的8岁生日。珀尔的遗孀玛丽安和亚当都住在巴黎。珀尔的父亲朱迪是一名犹太人，他于20世纪60年代移居美国。他和老伴鲁斯住在美国加利福尼亚州的恩西诺。珀尔还有两个姐妹。当前4页，总共35页。美参议院全票通过该法案早在14个月前就开始运作了。当时，众议员亚当·希夫打电话给珀尔的父母，问是否可以用他们儿子的名字来纪念新闻自由法案。该法案去年10月在众议院获得通过，并在4月在参议院获得全票通过。在仪式举行的前4天，珀尔的母亲鲁斯获得通知，一家应邀参加白宫的仪式。她很快召集其他家庭成员一同前往。这是珀尔家属第三次应邀访问白宫。2007年12月，当时的总统布什邀请珀尔的父母参加光明节(犹太人最重要的节日之一)纪念活动。他们带上了一个烛台，这是珀尔的爷爷1924年从巴勒斯坦移民到美国时所带的东西。几天后，鲁斯·珀尔再次到白宫，这次是参加有关人权会议，布什也参加了该会议。儿子遇难后，朱迪和鲁斯建立“丹尼尔·珀尔基金会”，以期进一步通过全球新闻业、音乐等项目，促进跨文化的理解和交流。有支持者认为，该法在曝光针对记者的恶行方面前进了一大步。众议员希夫说，他希望该法能帮美国和其他国家更好地保护那些奋斗在第一线的记者们。当前5页，总共35页。美国抢占道德制高点美国有线电视新闻网17日报道说，奥巴马签署该法案，扩大了联邦政府监控全球新闻自由的角色。该法案实际上是通过国务院年度人权报告，加强了审视不同国家新闻自由程度的力度。复旦大学美国研究中心潘锐教授表示，奥巴马作为民主党人，签署这一法案并不出人意料，因为民主党善于在言论自由和人权方面造声势。美国是超级大国，其一举一动牵动全球神经。美国自立国以来，就有一定的道德优越感，至少它自己这么认为。现在，美国要将这部国内法作为法律保障，在全球推广美国在该问题上的立场，这很容易对他国构成干涉内政的伤害。另据CNN17日报道，自1992年以来，全世界已有811名记者被杀害。其中，死在伊拉克的记者最多，有142名。当前6页，总共35页。案例二：小S告诽谤拟索偿亿元2010年3月17日09:08凤凰网综合“台湾麻辣主持”徐熙娣（小S）日前被台湾《苹果日报》指她遭老公许雅钧暴力对待，夫妻俩当即开记者会，强烈指摘事件无中生有。昨日小S与老公和律师商讨后发出声明，决定今日以加重诽谤及名誉损坏两项罪名，分别向台湾《苹果日报》提出刑事诉讼及赔偿二人共一亿元新台币（约合人民币2000万元）。小S妈妈及好友纷纷出口帮小S讨公道，徐妈妈为捍卫女儿及女婿，寄信要求《苹果》承认错误，徐妈妈说：“这根本是捏造新闻，我们感觉被媒体强暴了。艺人要让大家喜欢她，需要一辈子的努力，这篇子虚乌有的报道，努力都白费了。”而好友黑人也抱不平说：“名誉是艺人的第二生命，报道已造成伤害。”当前7页，总共35页。案例三：《纽约时报》向李光耀父子赔偿据台湾“中央社”3月25日报道，新加坡内阁资政李光耀、总理李显龙父子和国务资政吴作栋的委任律师透露，纽约时报公司将就旗下《国际先驱论坛报》刊登的评论文章向李氏父子等三人支付名誉损害赔偿金。报道称，接受李光耀父子、吴作栋等人委托的律师文达星(DavinderSingh)表示，纽约时报公司承诺赔偿16万新元(约77.7万元人民币)作为名誉赔偿金，包括李显龙将获名誉损害赔偿6万新元(约29万元)、李光耀和吴作栋则各获得5万新元(约24.3万元)，李氏父子和吴作栋在收到赔偿金和律师费后，将不再追究。《国际先驱论坛报》国际版今年2月15日刊登一篇题为《都是一家人》，由专栏作家波林(PhilipBowring)撰写的评论文章，把李光耀父子列入“亚洲政治皇朝”名单。李光耀等人认为，这篇文章会让读者误以为李显龙不是靠自己的能力登上总理之位，因而委托律师控告《国际先驱论坛报》、母公司纽约时报公司和波林等涉及诽谤，索求名誉损害赔偿。纽约时报公司昨天在网站上刊登启事，指已经解决和李光耀父子、吴作栋的诉讼纠纷。《国际先驱论坛报》昨天也在国际版刊登道歉启事，“对李光耀父子和吴作栋苦恼和尴尬表示道歉”。2010年3月25日《环球时报》当前8页，总共35页。案例四：“锅子”该不该拆？2003年底，北京的一位研究媒体的学者迁入新居，在所著的塔楼外侧安装了体积不大的卫星电视接收设备（俗称“锅子”）。半个月以后，火眼金睛般的小区管理者发出通牒，限在两天内拆除。该学者提出交涉，安装“锅子”是专业研究的需要，对方则称根据一项地方性规定不得安装。该学者提出能否由所在学校开一纸证明来继续使用锅子，对方称除非有国家广播电视电影总局的证明，否则概不顶用。该学者知道，中国政府在5年前的1998年就签署了联合国《公民权利和政治权利国际公约》，其中有一条规定人人可以“不论国界”接收信息。可是眼下是“秀才遇到兵，有理说不清”，因为这部国际法还没有经中国人大通过而产生法律效用，对方执行的就是地方规定。于是这个“锅子”的寿命就终止了。当前9页，总共35页。案例五：DanishJournalistFoundNotGuiltyofKillingFishWithShampoo(I)UpdatedMarch26,2010ADanishjournalistwhopoureddilutedshampoointoafishtankwasacquittedbyanappealscourtinCopenhagenafteraninitialconvictionforanimalcruelty.ADanishtelevisionjournalistwasacquittedbyaCopenhagenappealscourtFridayofkilling12guppyfishbypouringshampoointoanaquariumforareport,ajudicialsourcesaid.LisbethKoelster,atelevisionanchorontheDanishpublicchannelDR1,wasfoundguiltylastMaybyadistrictcourtinGlostrup,aboutsevenmileswestofCopenhagen,ofviolatinganimalprotectionlaws.Shepoureda“verydiluted”amountofshampoointoafishtankona2004episodeoftheconsumeraffairsshowshehostedtodemonstratetheleveloftoxicmaterialinabrandofanti-dandruffshampoo.Afterthreedays,allbutoneofthefishweredead.当前10页，总共35页。案例四：DanishJournalistFoundNotGuiltyofKillingFishWithShampoo(II)ThelowercourtjudgeruledthatKoelster“deliberatelycommittedanactofcrueltytoanimals”andviolatedanimalprotectionlawsbutdecidednottohanddownasentencesinceanunreasonableamountoftime--fourandahalfyears--passedbetweenthedatethecomplaintwasfiledandthetrial.ButappellatecourtjudgesruledFridaythatKoelster’stestdidnotviolateEuropeanlawsonexperimentingonanimals.Theyalsosaiditwas“not...sufficientlyproventhatMs.Koelsterhadcausedthefishanguishandsuffering,”asclaimedbytheplaintiff,aveterinarypractitionerwhosawKoelster'sshow.Followingtheproceedings,Koelstersaidshewas“thrilledatthisveryunambiguousverdict”which“exoneratesmeofallthecharges.”“Thisisagreatvictoryforthefreedomofjournalisticwork,”shesaid.“IwasnotanexecutionerofthesefishandIhavenotviolatedanimalprotectionlaws,asthisrulingconfirms.”当前11页，总共35页。案例六：无业青年冒充记者敲诈煤矿（I）“当记者”，在山西省忻州已渐渐成为城乡无业青年的一种“职业”。这里已经出现了忻府区合索、曹张乡的令狐庄和原平市的神山村等当地闻名的“记者村”。这些“记者”的目的只有一个，利用煤矿诈钱。一炮轰出两“记者”

2月18日，山西省原平县长梁沟镇炸毁“黑口子”的一声炮响，旁边的大三沟矿死了人。令人吃惊的是，在死伤者中，不少是“记者”。据侦办此案的一位民警透露，被炸的“黑口子”，矿主叫薛小峰，是原平大牛店镇神山二村人，曾在《山西市场×报》忻州记者站工作过，后仍以“记者”身份活动，现已在逃。而大三沟“黑口子”盗采者5死3伤，其中亦有人拥有记者身份。在太原市中心医院内科病房里，记者见到了另一名“记者”王贵元。他是大三沟“黑口子”老板的哥哥，也是事故中的受伤者之一。王一听我们是来采访的，第一句话是“咱们是同行，我是中央电视台数字电视的”。而他的一张名片，显示其为《山西日报－能源周刊》编辑部、记群部主编助理。谈到“采访业务”，王贵元摇头慨叹：“现在的少数记者不自重，到了矿上三百也收，五百也收，坏了行情。”

当前12页，总共35页。案例六：无业青年冒充记者敲诈煤矿（II）“记者”的致富之道尽管假记者的“业务”和真记者一样，涉及几乎所有领域，但最集中的领域仍然非常明显，那就是“矿上”和“路上”。假记者群体活动主要场所或涉路、或涉矿，其活动地点，通常是“黑口子”、运煤公路各大煤检站、超限站和交警队执勤点。以山西产煤大市忻州为例，假记者最经典的“采访路线”，是“跑宁武、长梁沟”和“云雾峪”——前者是无证煤矿最集中的区域，后者则是108国道山西煤焦出省检查站所在地。敲诈的通常情况是，一行两三个“记者”来到矿上，指出老板在“违法生产”，并出示“证件”，对违法行为予以“痛斥”。老板要先诉苦，然后约过领头的人，给“车马费”予以打发。给多少钱、怎么给则是一件颇费斟酌的事：给得少了不行，打发不走；给得多了也不行，会有更多“同行”马上闻风而来。给得爽快，来的人会更多，而磨缠太长不行，有的“记者”会掉头就走，直奔政府，政府再责令黑老板处理，钱会花得更多。至于“车马费”的普遍水平，原本大致在1000元左右，但随着“记者”的增加，眼下已如病床上的王贵元所慨叹的，跌落到三五百元左右。

当前13页，总共35页。案例六：无业青年冒充记者敲诈煤矿（III）有时候，敲诈往往针对的是一家煤矿，掏钱的却是当地一片黑矿，这被称为“同行互保”。在黑矿聚集的地区，有时会来一两个真记者，或是能发稿的假记者，他们采访后会形成文字，并以“引而不发”的策略吓唬当地基层政府官员。基层政府为不被曝光，常常会严令被“逮住”的矿不惜一切代价摆平事件，否则整个地区都会有被集体停产的“连坐”之忧。这时，一种“合作互保”的方式就出现了：被逮住的矿出大部分，周围所有黑矿都给它赞助“摆平费”，力争让这一个矿顺利解决，不殃及池鱼。后来，一些被敲过的“黑口子”老板，逐渐也想方设法弄到“记者”身份。因为他们发现，记者身份除了可以敲诈，也可以起到保护作用。在长梁沟镇，一个镇干部就叫苦，“韩家沟的煤矿是记者开的，谁敢惹”。一名“记者”的工作证

当前14页，总共35页。案例六：无业青年冒充记者敲诈煤矿（IV）无业青年纷纷当“记者”“当记者”，在忻州已渐渐成为城乡无业青年的一种“职业”。这里已经出现了忻府区合索、曹张乡的令狐庄和原平市的神山村等当地闻名的“记者村”。忻府区南合索村的“记者”在当地被戏称为“花圈帮”，这是因为其中心人物十多年前做花圈为生，后来当了“记者”，印的名片叫作“中国法律权益保护新闻调查中心《法制信息视点》编辑部编委会委员、处级调研员”，要“为党和国家高层领导提供最新最准最实用的决策信息”。这位当地有名的“记者”曾在忻州做过一个著名的“采访”，在当地广为流传：一天，阎某带着老婆去一个交警队“采访”，发现一女交警穿着拖鞋来办公室，马上大喝一声：这还像执法机关吗？看看你什么形象！还穿拖鞋上班！而在曹张乡的“记者村”令狐庄，则以一批薛姓“记者”闻名。他们中的许多，原来本是牛贩子，在2001年左右忻州假奶牛事件被曝光牛生意式微后，改行做了“记者”。神山村的村民多姓贾，大家见面都以“贾(假)记者”称呼调侃。他们中的许多本是干煤炭运输的，熟悉黑煤矿和煤卡子中的一切奥秘，敲诈自是几乎百发百中。当前15页，总共35页。案例六：无业青年冒充记者敲诈煤矿（V）假记者收益远大于风险一不愿透露姓名的文化部门工作人员私下分析道：从风险和收益的角度来衡量，当假记者收益远远大于其风险。他们本身就是农村闲散人员或城镇无业者，就是被抓获被拘留了，也不是什么大不了的事，何况被抓极其偶然。而每天寻找他们本来就很熟悉的身边有权有钱者的毛病，进行敲诈，则是轻车熟路的生财之道。这些人喜欢冒充记者，是因为记者既有一定的社会稽查的软权力，又不属“国家工作人员”，不会犯“冒充国家工作人员”的罪名。在忻州，假记者是有“山头”、传承和族系的。一拨经常在一起的假记者，基本都会有一个核心人物。不同帮之间通常不会争地盘，有时还会亲密协作——一个黑口子，你去过了，我还可以去。2009年，国家新闻出版总署共查处违规新闻从业人员78人，其中7人被判刑。当前16页，总共35页。案例七：赵忠祥再被点名代言虚假广告（I）（背景：国家工商行政管理总局局长周伯华2009年3月初表示，正在修订的广告法将严禁名人代言虚假广告）。赵忠祥、王刚、汤加丽、王海珍……紧盯违法广告的中国商联会媒体购物专业委员会，今天再度曝光了18则涉嫌违法违规广告，这些问题广告中出现的名人们也被一一“点名”。媒购委秘书长、新闻发言人王波告诉本报记者，广电总局下发的《广播电视广告播出管理办法》(61号令)从今年元月起强制执行；2月份，12部委又联合下发了《2010年虚假违法广告专项整治工作实施意见》。但是，媒购委监播的信息表明，春节后，名人主持、专家新闻访谈形式的广告在某些地方台有所抬头，曝光后改头换面的违法违规广告仍有增无减，有些甚至是国家已经撤销的药品广告。王波表示，著名主持人赵忠祥此前曾声明，自己在不知情的前提下涉及的一些违法违规短片广告，电视台不得再播，但媒购委监控到就在“3·15国际消费者权益日”，赵忠祥“现身”的大型情感纪实栏目《生命的感动》中，违法药品“甲乙抗栓”广告仍在黄金时间照播无误。

当前17页，总共35页。案例七：赵忠祥再被点名代言虚假广告（II）媒购委还发现，曾因虚假宣传而被央视3·15晚会曝光、遭到停播的保健品“果茶抽油瘦”，最近又在地方台死灰复燃。“果茶抽油瘦”是由号称魔鬼身材的汤加丽全力代言，号称“一个月狂减20斤”。韩国金丙坤教授也在广告片中宣称，这是“风靡韩国的减肥茶”。但经媒购委查实，所谓的韩国研制，实际上是北京美诺保健食品厂生产的一个国产减肥保健食品。另外，出现了王刚镜头的《王刚讲故事》广告宣传了药品“蠲痹抗生酒”，宣称主治达16种病之多，含有不科学的表示功效的断言或者保证。名模王海珍的“山蛇风骨酒”短片广告，将保健品当成药品宣传；药品“鼻渊糖浆”、“四方肠胃宁”、“脑心安胶囊”、“癌痛克”、“苦客安”、“抗骨质增生丸”等广告，均采用患者现身证言、医生、专家新闻访谈的形式，在地方频道轮番播出。其中，“四粒定喘丹”短片广告，更是吹嘘是全球哮喘障碍防治计划专用药产品，具有咳喘疾病连根除的功效。国家食药局对此予以否定，认为这属于虚假广告。王波还表示，一些地方电视台在媒购委多次监控中“黑榜”有名，其特点是，一个频道一个禁播产品，节目上挂角加该产品字幕，剧间15分钟一次该产品短片广告，连续轰炸。因此媒购委也希望有关部门能联合执法，加大对违法广告的执法力度。2010年3月25日中国新闻网(来源：《北京晚报》）当前18页，总共35页。法的基本概念国家权力（statepower）的划分：国家公权力可以分为行政权力（administrativepower）、立法权力（legislativepower）和司法权力（judicialpower）。法律：法是由国家和超国家组织制订、并由国家强制力保证实施的、普遍适用的行为规范体系，它通过规定权利义务关系，指引人们的行为，调整社会关系。广义的法包括国家立法机关（议会）通过的法律（law或act）和其他国家机关制定的法规（regulation）、条例（decree）、规定。当前19页，总共35页。法的本质之两种观点根据马克思主义的观点，法是阶级统治意志的体现，是阶级统治的工具，是确认、保护和发展有利于统治阶级社会关系和社会秩序的工具。根据西方社会契约论的观点：国家和法律都是人民订立契约的结果。社会契约论认为，主权在民，人民可以订约也可以解约。法律是一种公意，是全体一致的意见或人民共同体的意见；公意一经宣布即构成主权行为与法律。《社会契约论》(法文：DuContratSocial，又译《民约论》，或称《政治权利原理》）是法国思想家让·雅克·卢梭于1762年写成的一本书。《社会契约论》中主权在民的思想，是现代民主制度的基石，深刻地影响了逐步废除欧洲君主绝对权力的运动，和18世纪末北美殖民地摆脱英帝国统治、建立民主制度的斗争。美国的《独立宣言》和法国的《人权宣言》及两国的宪法均体现了《社会契约论》的民主思想。

卢梭相信，一个理想的社会建立于人与人之间而非人与政府之间的契约关系。与约翰·洛克一样，卢梭认为政府的权力来自被统治者的认可。卢梭声称，一个完美的社会是为人民的“公共意志”（公意）所控制的，虽然他没有定义如何达成这个目标，但他建议由公民团体组成的代议机构作为立法者，通过讨论来产生公共意志。

当前20页，总共35页。法的位阶不同的法律由于制定者权限的差异，其效力也存在差异，这称为法的位阶。法的位阶是法的不同渊源造成的结果。在中国，按照法律规范制定的机关和效力的不同，可以将其划分为不同的渊源，即宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等层级（下页详解）。在法的位阶上，立法机关制订的宪法和正式法律高于行政部门和其他机关出台的法规、条例和规定。但是在现实中，经常出现法的位阶倒置现象（如案例三）和宪法空悬现象。当前21页，总共35页。法的位阶详解在中国，法的位阶从高到低依次分为：（1）宪法：由全国人民代表大会制定并修改。（2）基本法律：由全国人民代表大会制定并修改，如刑法。（3）其他法律（或称：一般法律或普通法律，是指“除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”），由全国人民代表大会常务委员会制定并修改。（4）行政法规：由国务院制定并修改。（5）地方法规：由省、直辖市人民代表大会常务委员会制定并修改、也有部分城市人民代表大会常务委员会可以制定行政法规。（6）自治条例：由民族自治地方的人民代表大会常务委员会制定并修改。（7）部门规章：由国务院各部、委、总局、局、办、署经国务院批准制定的一种在本部门管辖范围内有效的低层次法律地方法规、自治条例的法律地位是平等的。

当前22页，总共35页。关于法的几组概念人治与法治（ruleofmanvs.ruleoflaw）法制与法治（rulebylawvs.ruleoflaw）权力与权利（powersvs.rights）权利与义务（rights

vs.duties）臣民与公民（subjectsvs.citizens）当前23页，总共35页。人治与法治法治和人治是两种对立的治国理论和方法。法治是建立在民主的基础上，崇尚的是宪法和法律，认为宪法和法律的权威高于个人意志，它坚持任何组织和个人不能凌驾于宪法和法律之上，必须坚持依法办事。而人治是建立在个人专断与独裁的基础上，主张的是个人的权威大于宪法和法律的权威，人大于法，权大于法。毛泽东说：“我是和尚打伞，无法无天。”中国传媒领域：“人治的特区和法治的盲区”？汤唯代言广告凭什么被封杀？当前24页，总共35页。法治与法制（1）含义不同法制一般指静态意义上的法律和制度的总称。法治是一个动态的过程，包括立法、执法等诸多环节。（2）发展历史的长短不同凡是有文明和秩序的地方，便有法制的存在，法制大体经历了刑法阶段、民法阶段和宪政阶段（中国新闻法制的建设历程大致类同）。而法治不但是西方文明的产物，而且纯属于近代的概念，是在民法阶段出现的，所以法治发展史要短于法制的发展史（在当代中国，法治理念的确立是在中共十五大以后）。（3）基础不同法治是近代社会的产物，是以市场经济和民主政治为基础的。法制则既可以建立在各类经济基础之上，又可以与各种政治体制为伴。市场经济就是法治经济（吴敬琏）。当前25页，总共35页。权利与权力（I）“风能进，雨能进，国王不能进”史上最牛钉子户当前26页，总共35页。权利与权力（II）（1）主体不同权利的主体是不特定的，就公民权利来说所有的公民都有权享有。权力的主体是特定的。（2）内容不同权利的内容比权力的内容广泛。权利涉及社会生活的方方面面。权力的内容是有限的，仅限于特定程序和方式所赋予或获得的事项。严格以法律的规定内容为限的，超出了法律的规定范围，即构成对于其他权力或者权利的侵犯。（3）自主程度不同权利可以放弃，权力不能放弃。这是由权利的自主性所决定的。除一些最基本的权利之外，许多权利都是可以转让的。权力往往都是职权，它是与职责相伴随的。放弃权力则可能意味着渎职。当前27页，总共35页。权利与权力（III）一般意义上讲，权利和义务涉及政治、经济、社会、文化以及国家、家庭和个人等各个方面。作为法律上的权利和义务，构成了法律关系的内容，它是由法律所规定和确认的，与一般意义上的权利和义务是不完全相同的。权利和义务是由法律关系主体享有和承担的，其所指向的对象就是法律关系的客体。法律上的权利就是由法所规定的权利人为了实现自己的利益而采取并由义务人的义务所保证的法律手段。权利的特证：一是由法所规定和确认，二是其实现的前提条件是由义务人履行一定的义务所保证，三是一种法律手段。法律上的义务就是由法所规定的义务人应按权利人的要求作出一定行为，或不得作出一定行为进而使权利人的利益得以实现的法律手段。法律上的义务，其明显特征之一就是义务人作出一定义务或不作出一定义务的必要性，如果义务人违反了，就要受到国家法律的制裁。

当前28页，总共35页。臣民与公民什么是臣民？臣是对君而言；民是对官而言，这是不言而喻的。臣民一词在词典上解释为：君主国家的臣子和百姓。什么是公民？公民之“公”，意思是公平、公道、共同的、大家承认的。公民一词在词典中解释为：具有或取得某国国籍，并根据该国宪法和法律规定享有权力和承担义务的人。臣民与公民最本质的区别，是二者在国家政治生活中的地位不同，作为自然经济、宗法社会和专制政治的产物，臣民是君主的附庸，臣民无我，而公民作为市场经济、现代社会和民主政治的产物，是有主体意识和自由权利的人。

公民的尊严需要政府护佑，更需要自己去维护。但是受数千年封建遗习影响，中国人在日常生活中往往习惯于“依靠”政府，缺乏现代社会的公民意识，懂得依法理性维权的人还是少数。中国政府已高调宣布要加强公民意识教育，培养社会主义合格公民。

当前29页，总共35页。胡觉照的BLOG

公民臣民都是民，都处在社会的最下层，都是劳力者阶层。然而仅一字之差，却使这一最为广大的社会阶层有了根本的区别:其一，存在的历史阶段不一样。在中国，辛亥革命是其分界线，之前大家都是皇上的臣民，之后大家被称为公民——因为专制制度被推翻了，并建立了民国，之后又是共和国，顾名思义，民国也好，共和国也好，都是民众当家作主的国家。其二，身份发生了质的变化。臣民严格遵循着上尊下卑、上令下从的规矩，不敢越雷池一步，即令让其赴汤蹈火、粉身碎骨也不能皱一下眉头。公民不同了，公民服从宪法规定的义务，更享受宪法赋予的权利。义务是不能推辞的，权力也不容剥夺。其三，上下的层次虽依然存在，但是关系已经颠倒了过来，臣民得称皇帝为皇帝爷，得称七品芝麻官为父母官，六部九卿、总督、巡抚就更不用说，班辈也高出臣民一级或几级。公民是国家的主人，虽然不能坐上金龙殿（金龙殿已经改为故宫博物馆）发号施令，总有钱雇佣？人代管全民的事务，因为钱是大家掏出的，仆人当然是公仆，而不是有钱人家雇用的保姆或院丁。公仆私仆都是仆，仆从身份并没有本质的区别，都得突现服从主人的特征，否则就走人，恶仆欺主必然受到法律的制裁。其四，公民站着臣民跪着。公民明白自己的主人身份，当然要理直气壮地站着以至于坐着说话，要心安理得地使用公仆为自己服务。臣民生活在帝王将相、英雄伟人的阴影下，是被牧之人，得对“牧人”俯首贴耳、言听计从，否则就有了刁民、暴民、叛逆之民的罪名。为了苟活，臣民们经常地两腿发软。当前30页，总共35页。大众传播与法大众传播活动也要受到法律规范的调整。传统上，关于以报刊为主要载体的新闻传播活动的法律规范被称为出版法、报刊法或新闻法（PressLaw）。关于整个大众传播活动的法律规范被称为媒介法（媒体法）（MediaLaw）、传播法（CommunicationLaw）或大众传播法（MassCommunicationLaw）。在大众传播出现以前的的其它形式的传播，或由于影响微弱，或由于区域有限，蕴含的社会关系相对比较单一，虽然也必须在法律的总体框架内行事，但不一定要有专门法律，只有大众传播涉及广泛的社会关系，因此才需要有相对独立的法律予以规制。这也是我们平时说的“传播法”、“媒体法”其实指的都是“大众传播法”的一个原因。当前31页，总共35页。