传染病防治法

传染病防治法第1页，共45页，2023年，2月20日，星期三传染病是指由病原生物如细菌、病毒、寄生虫所引起的，可以在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播并造成流行的一类疾病。导入第2页，共45页，2023年，2月20日，星期三禽流感

疯牛病

猪流感

第3页，共45页，2023年，2月20日，星期三“疫病在古代是坟场，在近代是战场，在当代则是考场”第4页，共45页，2023年，2月20日，星期三一、传染病防治法制建设过程第一章总则第二章传染病预防第三章疫情报告、通报和公布第四章疫情控制第五章医疗救治第六章监督管理第七章保障措施第八章法律责任第九章附则1989年9月1日《中华人民共和国传染病防治法》。1991年12月6日《中华人民共和国传染病防治法实施办法》2004年８月28日《中华人民共和国传染病防治法》进行修订，2004年12月1日起施行。第一节概述第5页，共45页，2023年，2月20日，星期三二、法定管理传染病分类依据：严重程度传播的速度、方式进行监测、管理采取的措施第6页，共45页，2023年，2月20日，星期三甲类鼠疫、霍乱乙类传染性非典型肺炎、炭疽、肺结核、新生儿破伤风、血吸虫病、人感染高致病性禽流感等。（25种）

丙类流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻等。（10种）第7页，共45页，2023年，2月20日，星期三“同人类争夺地球统治权的唯一竞争者就是病毒”--莱尔德堡格

中医将具有传染性的疾病称为“疫”，而与季节和时令有关的传染病又称之为“瘟疫”。鼠疫耶尔森菌第8页，共45页，2023年，2月20日，星期三鼠疫的防治措施1．管理患者发现疑似或确诊患者，应立即按紧急疫情上报，同时将患者严密隔离，病人排泄物应彻底消毒，病人死亡应火葬或深埋。接触者应检疫9天，对曾接受预防接种者，检疫期应延至12天。

2．消灭动物传染源：对自然疫源地进行疫情监测，控制鼠间鼠疫。广泛开展灭鼠爱国卫生运动。3．切断传播途径：灭蚤必须彻底，对猫、狗，家畜等也要喷药；加强交通及国镜检疫对来自疫源地的外国船只、车辆、飞机等均应进行严格的国境卫生检疫，实施灭鼠、灭蚤消毒，对乘客进行隔离留检。

第9页，共45页，2023年，2月20日，星期三增减病种的权限增加或减少甲类传染病病种：

——国务院增加或减少乙类、丙类传染病病种：

——国务院卫生行政部门按照乙类或丙类传染病管理的病种

——省、自治区、直辖市人民政府

第10页，共45页，2023年，2月20日，星期三三、传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人合法权益保护国家和社会关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门禁止从事的易使该传染病扩散的工作。第11页，共45页，2023年，2月20日，星期三第12页，共45页，2023年，2月20日，星期三疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。第13页，共45页，2023年，2月20日，星期三四、疾病预防控制机构、医疗机构在传染病防治工作中的职责

实施预控规划、计划和方案传染病疫情报告、流行病学调查、监测预警和预防控制定期对其工作人员进行培训。

（一）各级疾病预防控制机构的职责第14页，共45页，2023年，2月20日，星期三（二）各级各类医疗卫生机构的职责

传染病病例报告；医疗救治；相应的预防控制工作；第15页，共45页，2023年，2月20日，星期三

第二节

传染病预防和控制的法律规定

一、传染病预防控制预案的制定（一）传染病预防、控制预案的主要内容：传染病的监测、信息收集、分析、报告、通报制度第16页，共45页，2023年，2月20日，星期三传染病暴发、流行情况的分级以及相应的应急工作方案；传染病预防、疫点疫区现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调用。第17页，共45页，2023年，2月20日，星期三

中国（内地）首例甲型H1N1流感中国卫生部于2009年5月11日上午确诊了中国内地首例甲型H1N1流感患者。

郑州市部署甲流防控预案散发病例：12小时内上报暴发疫情：停办大型集会疫情流行：学校逐级停课第18页，共45页，2023年，2月20日，星期三二、传染病监测预警制度第19页，共45页，2023年，2月20日，星期三三、预防接种制度第一类疫苗第二类疫苗第20页，共45页，2023年，2月20日，星期三第21页，共45页，2023年，2月20日，星期三儿童预防接种证制度温家宝:让每个儿童都按时接种疫苗是政府的责任

第22页，共45页，2023年，2月20日，星期三

第三节

传染病疫情的报告、通报和公布

1．疫情报告人

任何人发现传染病病人或疑似传染病病人时，都应当及时向附近的医疗保健机构或者卫生防疫机构报告。疾病预防控制机构、医疗机构采供血机构及其执行职务的人员是责任疫情报告人

2．疫情报告的时限和程序

发现甲类传染病和传染性非典型肺炎，肺炭疽、脊髓灰质炎和人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，城镇在2小时内，以最快通讯方式向发病地卫生防疫机构报告。发现乙类其他传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，城镇于6小时内，农村于12小时内，向发病地卫生防疫机构报告。发现丙类传染病病人时，应当在24小时内向发病地卫生防疫机构报告。第23页，共45页，2023年，2月20日，星期三案例讨论：谁是责任报告人？

某省的卫生监督所，在对某市的医疗机构传染病疫情管理、报告工作进行执法检查时，发现一些医疗机构对检出的肺结核病人存在漏报现象。经过调查，执法人员发现造成疫情漏报的主要原因，是病人在拍摄X线胸片后，拿到放射科医师出具的检查报告，便认为诊断已经明确，就没有再回到首诊医师处进行确诊。由于放射科医师和临床首诊医师都不知道这些病人中途流失，造成疫情漏报。

卫生监督所依据《传染病防治法》的规定，对医疗机构的放射科医师提出行政处罚意见，引起医师们的不满。他们认为自己只能对病人的X线片的结果提出诊断意见，而准确诊断肺结核，仍需要临床医生结合患者的症状、痰检等结果。由于放射科医师不是传染病疫情的责任报告人，也就不能接受处罚。

他们的说法是否正确呢？第24页，共45页，2023年，2月20日，星期三《传染病防治法》第六十五条到第七十一条又规定，地方各级人民政府、县级以上卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构等负有责任的主管人员和其他直接责任人员，未履行报告、通报职责，造成传染病传播、流行或者其他严重后果，构成犯罪的依法追究刑事责任。第25页，共45页，2023年，2月20日，星期三所谓“疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构执行职务的人员”主要有两层含义：一是指从事传染病疫情报告、通报职责的人员，如负责传染病疫情报告、通报职责的主管人员、网络直报人员和执业医师；二是上述人员是在履行工作职责期间。第26页，共45页，2023年，2月20日，星期三3.

疫情的公布与通告国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。定期公布:卫生部每月公布一次传染病爆发流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病信息第27页，共45页，2023年，2月20日，星期三第28页，共45页，2023年，2月20日，星期三2009年中国甲型H1N1流感疫情报告

卫生部21日通报,截至目前,中国内地累计报告13262例甲型H1N1流感确诊病例,已治愈8805例,没有因甲型H1N1流感所致的死亡病例。9月19日15时至9月21日15时,中国内地新增甲型H1N1流感确诊病例1540例,其中9例为境外输入性病例,1531例为境内感染病例。据贵州省卫生厅授权贵阳市卫生局21日发布的消息,贵阳市小河区发生一起学校甲型H1N1流感聚集性疫情,至21日上午10时止,已确诊15人感染甲型H1N1流感病毒,均为同一学校学生。目前,患者病情平稳,无重症病例。第29页，共45页，2023年，2月20日，星期三第四节传染病疫情的控制

一、医疗机构采取的措施（一）隔离治疗（二）控制传染及污物处理（三）尸体处理第30页，共45页，2023年，2月20日，星期三二、疾病预防控制机构采取的措施（一）流行病学调查、划定疫区、医学观察和必要预防措施（二）提出疫情控制方案，采取相应措施（三）指导有关单位处理疫情第31页，共45页，2023年，2月20日，星期三

传染病病人尸体的处理措施对因鼠疫、霍乱及肺炭疽三种疾病致死的病人尸体必须立即消毒，就近火化；患其它传染病死亡的，必要时，应当将尸体进行卫生处理后火化或按规定深埋；医疗保健机构、卫生防疫机构经县级以上政府卫生行政部门的批准。可以对传染病病人尸体或者疑似传染病病人的尸体进行解剖查验。并应当告知死者家属。第32页，共45页，2023年，2月20日，星期三医疗救治县级以上人民政府指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构承担传染病救治任务，或根据需要设置传染病医院。医疗机构应当对传染病病人或疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治疗，书写病历记录及其它有关资料，并妥善保管。医疗机构应当实行传染病预检、分诊制度；对传染病病人、疑似传染病病人，应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。第33页，共45页，2023年，2月20日，星期三三、

各地政府在传染病暴发流行时应采取的措施：（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品及相关物品；控制或捕杀染疫野生动物、家畜家禽；封闭可能造成传染病扩散的场所。（二）宣布疫区、实施封锁、（三）隔离措施（四）紧急调集人员、临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。第34页，共45页，2023年，2月20日，星期三疫区封锁的决定在我国主要有以下两种方式：

1.《传染病防治法》规定经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁；

2.封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。中国禽流感首发地——广西隆安县丁当镇

第35页，共45页，2023年，2月20日，星期三2007-3-9捕杀家禽高致病性禽流感疫点周围半径3公里范围内所有家禽扑杀第36页，共45页，2023年，2月20日，星期三第五节几种传染病防治的法律规定第37页，共45页，2023年，2月20日，星期三（一）宣传教育第38页，共45页，2023年，2月20日，星期三（二）预防与控制第39页，共45页，2023年，2月20日，星期三（三）治疗与救助第40页，共45页，2023年，2月20日，星期三（四）法律责任第41页，共45页，2023年，2月20日，星期三第六节法律责任

地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者在传染病暴发、流行时，未及时组织救治、采取控制措施的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。一、地方各级政府及其有关部门的责任第42页，共45页，2023年，2月20日，星期三县级以上人民政府卫生行政部门违反本法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；（2）发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的；（3）未依法履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的；（4）未及时调查、处理单位和个人对下级卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的；（5）违反本法的其他