中低压电力电缆产业发展工作计划

中低压电力电缆产业发展工作计划

电线电缆相关行业协会和社会组织要充分发挥职能优势，不断强化与企业与社会的纽带桥梁作用，为实施质量提升提供有效支撑。二是鼓励和支持各相关行业协会和社会组织加强以质量诚信为主要内容的行业自律建设，制定行业质量自律行为公约，督促会员加强质量诚信建设和市场竞争自律，抵制低价恶性竞争。三是加大电线电缆行业质量诚信宣传力度，树立良好行业形象，大力营造人人关心质量、人人参与质量管理、人人享受质量提升成果的良好环境。鼓励和引导企业联合、产学研合作、上下游合作，强化保证质量的关键技术、前沿技术和基础技术研究，通过技术创新加快产业结构调整。二是加强电线电缆公共检测服务平台建设，有机融合技术研发、检测评估、质量培训等服务功能，努力构建支撑产业以及区域产业集群创新活动的公共服务平台，为企业提升质量和转型发展提供有效支撑。三是加强检验检测市场监管，推进企业实验室能力验证，规范公正检验行为，保证检验结果的科学有效。完善行业质量自律机制电线电缆相关行业协会和社会组织要充分发挥职能优势，不断强化与企业与社会的纽带桥梁作用，为实施质量提升提供有效支撑。二是鼓励和支持各相关行业协会和社会组织加强以质量诚信为主要内容的行业自律建设，制定行业质量自律行为公约，督促会员加强质量诚信建设和市场竞争自律，抵制低价恶性竞争。三是加大电线电缆行业质量诚信宣传力度，树立良好行业形象，大力营造人人关心质量、人人参与质量管理、人人享受质量提升成果的良好环境。按照部门联合、政企合作的原则，国家质检总局、工业和信息化部、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网公司、南方电网公司等单位成立电线电缆产品质量提升联合工作组，负责研究全国电线电缆质量总体形势，提出质量提升工作措施，督促检查各地落实情况。组长单位由国家质检总局、工业和信息化部承担，联合工作组办公室设在国家质检总局产品质量监督司，负责联合工作组的日常工作。完善重点领域和重点环节产品质量管控制度推动建立完善电力，交通，建筑等重点领域业主单位、施工单位特别是重点工程和大额采购部门产品采购质量把关制度，突出企业质量信用和质量安全保障能力，鼓励业主单位推行第三方验货检验和重点产品监造模式。二是改革完善电缆采购方招标模式，鼓励采用报价成本分析方案，推行标的价方式评标，并将电缆相关技术规范和设计要求纳入合同文本予以监督。三是强化电线电缆企业严格按照合同保障产品质量安全的能力，探索产品价格与原材料成本价格为核心的价格联动机制，鼓励买卖双方实行开口约定合同。加大电线电缆生产企业和产品质量的执法监督力度将电线电缆产品列入产品质量重点监督目录，持续保持对电线电缆生产企业强化监督的态势，严厉打击质量违法行为。二是严格生产许可和强制性认证管理，严格获证企业证后监督检查，加大证照不全企业查处力度，切实提高许可准入管理的有效性。三是进一步突出监督抽查重点，对质量问题突出的重点区域、重点品种和重点企业加大抽查频次和范围。四是强化监督抽查后处理措施，严格执行四个必须和五不放过要求，对抽查不合格企业做到应曝光尽曝光、应整改尽整改、应吊（撤）证尽吊（撤）证。五是以查办大案要案为突破口，始终保持严厉打击电线电缆质量违法行为的高压态势，坚决遏制制假售假、以次充好、冒用他人厂名厂址等典型违法行为，为质量提升创造良好的市场环境。电线电缆行业风险因素（一）电线电缆行业原材料价格大幅波动的风险电线电缆行业属于资本密集型行业，以料重工轻为主要特征。主要原材料铜、铝的成本约占各电线电缆生产厂商其主营业务成本的70%至80%。原材料供应价格的变化将直接影响行业生产成本和盈利能力，进而影响行业经营业绩。（二）电线电缆行业宏观经济周期与行业规划调整风险电线电缆行业的盈利能力与宏观经济周期紧密相关，如果行业景气度下降或国家出台严厉的宏观调控政策，存在导致电线电缆行业经营环境发生较大不利变化的风险。同时，以国家电网和南方电网为代表的电力部门其自身亦会制定电网建设改造的相关规划，如果相关规划发生较大调整，将对电线电缆制造厂商的生产经营造成一定影响。（三）电线电缆行业市场竞争风险目前，国内电线电缆制造厂商众多，市场集中度较低，中低端产品同质化较为严重，价格战仍是当前的主要竞争手段。其中，中低压电力电缆和普通电缆行业其低技术壁垒、低投资造成了该领域的低行业门槛，价格战尤为突出。因此，电线电缆行业中低端产品存在激烈竞争造成盈利能力下降的风险。而高端产品由于技术含量高、工艺复杂存在较高的技术壁垒，国内具有相关生产能力的厂家不多，如110KV以上全国仅有20多家生产企业，220KV以上的仅有10多家，且电线电缆行业具有向高端产品的发展态势。同时，国内铝合金导线市场需求的扩大，这些企业逐渐掌握110KV及以上产品、铝合金导线等高端产品的工艺技术后，高端电线电缆产品市场竞争将日益激烈。电线电缆行业上下游产业链分析（一）电线电缆行业上游产业分析电线电缆行业上游为原材料供应商，即提供铜、铝、绝缘料、屏蔽料、护套料等原材料的企业。其中，铜材和铝材是电线电缆企业最主要原材料，占直接材料比重分别约为80%和90%。我国铜、铝资源丰富，市场供应充足，但受市场供需影响价格易波动。铜、铝价格的大幅波动给电线电缆生产企业带来了巨大的经营管理风险。不仅如此，电线电缆制造商采用套期保持方式力图平滑成本，但实际效果并不理想。一方面，经济形势不断变化，企业难以准确把握铜价波动趋势；另一方面，套期保值产生的投资收益波动范围极大，甚至可能超过主业盈利规模，对行业实际经营情况产生重大影响。绝缘料作为电线电缆的重要材料，其市场供给情况因产品应用领域的不同而有较大差异。目前，中低压电缆绝缘料主要由国内供给，供应充足，其中低压电缆用绝缘料处于供大于求的状况；高压、超高压电缆用绝缘料主要依赖进口。（二）电线电缆行业下游产业分析电线电缆行业下游客户主要为以国家电网、各电力企业、供电局、发电厂为代表的电力部门客户，以及交通运输、建筑、铁路、石化等多个行业的商用客户。电线电缆下游行业均属于与宏观经济发展紧密相关的行业，宏观经济周期的波动将直接在电力电缆下游行业得以体现，进而影响电线电缆行业。从十一五至十二五，我国各行业经济快速发展，电网建设亦不断加速。2009年至2013年五年期间，电网建设投资逐年上升，已累计完成投资额超1．8万亿元。同时，随着城镇化进程的不断推进，轨道交通、航空航天等众多建设项目将为电线电缆行业创造更多市场需求。电线电缆行业发展趋势（一）电线电缆业内横向兼并重组，优化产业组织结构行业企业多、规模小、集中度低已成为当前制约我国电线电缆行业良性发展的瓶颈。做强做大企业，优化产业组织结构作为突破这一瓶颈的必要措施，已纳入电线电缆行业十二五发展规划的重点目标，奠定了我国电线电缆行业的中长期发展趋势。随着加工成本上升、销售环境恶化以及铜价波动，多家中小型电缆企业面临停产或倒闭；尤其是生产低端产品的企业，原本十分有限的利润空间被大幅压缩。与此相对，规模领先的企业凭借规模优势有效降低成本，提高市场份额，利用资金优势推动新品研发和横向并购，依靠品牌和网络优势保证营销渠道畅通。在产业集聚地建设的推动下，业内企业横向兼并重组将使电线电缆行业由分散型制造向集中型制造转变，产业集中度不断提高。预计至十二五期末，我国将形成十家以上销售额超百亿且具一定国际竞争力的大型企业；形成一批产品各具特色、专业制造能力强、配套较为齐全、差异化发展的区域线缆产业集群；形成一批具有专业生产特色以及区域竞争优势的中小电线电缆厂商。（二）电线电缆产业政策导向明显，高端电缆产品供不应求继高速铁路、高速公路之后，发改委已将超高压、特高压电网规划为下一个高速目标。根据国家电网对我国电网建设整体发展趋势的判断，将从低压走向高压超高压特高压；从小截面改换大截面、特大截面；从模拟电网走向智能电网（光纤到户），全国城乡电网建设与农村电器化工程将迈入第二阶段彻底改造，从规范化要求上升为精细化、高标准、高技术的更高要求。（三）高压超高压电缆、节能导线应用日益广泛从全球主要经济体其电线电缆行业技术的发展趋势来看，其发展路径与方向以大容量、超高压、无油化、抗短路、高可靠、免维护为共同特征。目前，随着电力传输容量的日益增加，各电压等级交联电缆已逐渐取代传统纯油纸绝缘电力电缆，高压及超高压交联电缆的应用日益广泛。节能导线作为用于高压、特高压输电线路领域的重要试点工程，将于2014年起全面推广并取代原有普通钢芯铝绞线。根据国家电网【2013】99号文件，2012年启动的输电线路用铝合金节能导线30项工程试点应用中的研制成果和运行节能效果显著。2013年全国27个省将有450个电网试点工程项目用于110KV、220KV、500KV、1000KV输电线路用铝合金节能导线，产值近100亿元。低成本、高能效的节能导线将迎来较长的黄金发展期。（四）特种电缆市场逐步加速受益于国家对于各类项目安全性要求的不断提高，以安全型、绿色型电缆为重要特征的特种电缆已成为电线电缆行业全新增长点，市场前景广阔。从行业格局来看，特种电缆竞争环境也相对温和，具备特种电缆生产技术和规模的企业较少，市场需求旺盛，基本处于供不应求状态。加大有利于质量提升的技术攻关力度鼓励和引导企业联合、产学研合作、上下游合作，强化保证质量的关键技术、前沿技术和基础技术研究，通过技术创新加快产业结构调整。二是加强电线电缆公共检测服务平台建设，有机融合技术研发、检测评估、质量培训等服务功能，努力构建支撑产业以及区域产业集群创新活动的公共服务平台，为企业提升质量和转型发展提供有效支撑。三是加强检验检测市场监管，推进企业实验室能力验证，规范公正检验行为，保证检验结果的科学有效。建立质量信用信息共享共用机制以组织机构代码实名制为基础，利用信息化、电子化手段，推动建立各部门、行业协会、电线电缆重点使用单位之间质量信用信息的互联互通机制，实现企业证照信息、产品抽查信息、分类管理信息、质量违法信息、用户投诉信息、质量事故信息、行业检查信息的全面共享。二是各部门、各协会和各用户单位要把质量信用信息充分应用到日常管理工作中，对于有用户投诉和因产品质量问题引发事故的，准入许可部门要全面调查核实、依法处理；行业主管部门要将质量信用信息作为享受产业扶持政策的重要考核指标；使用单位要优先采用质量长期稳定合格的产品，对证照不全、监督抽查不合格以及存在其他质量违法行为的企业，要建立黑名单，取消投标资格，不纳入采购名单。三是要加大对质量信用信息的社会公开力度，有效