行政法与行政诉讼法教案

行政法行诉讼法案王封佳第一章行法学的本概念[时设计计划课时3学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节行政一、行政、国家行政与公行政行政有公行政与私行政之分行政又有国家行政与非国家行政之分国家行政又有形式行政与实质行政之分。作为行政法学研究对象的行政是公行政，主要是国家行政、形式行政，即国家行政机关进行的执行、管理活动，包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。二、行政权与公权力三、行政与行政国家四、行政与法治国家第二节行政法一、中外行政法的一般定义二、行政法是调整行政关系的法三、行政法是控制与规范行政权的法四、行政法是难以制定统一法典的法第三节行政法学一、行政法学是法学的分支学科二、行政法学是研究行政法现象的法学学科三、行政法学是一门正在发展中的法学学科[考题1、何谓行政法上的行政？2、行政法的核心问题是什么？行政权与行政职权、公民权利的关系分别怎样？第二章行政的法[时设计计划课时3学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。

[学基本内容第一节行政法法源概述一、行政法法源的含义行政法法源是指行政法的表现形式，亦即行政法法律规范的来源、出处。二、国外行政法法源简介第二节行政法的制定法法源一、宪法与法律二、地方性法规与自治条例、单行条例三、行政法立法四、条约与协定第三节行政法的非制定法法源一、法律解释二、判例三、习惯和惯例四、行政法理[考题1、行政法有哪些表现形式？它们之间的效力关系如何？2、比较行政先例与行政判例。第三章行政的基原则[时设计计划课时6学时，含课堂讨论学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节行政法基本原则概述一、行政法基本原则的含义行政法的基本原则是指指导和规范行政法的立法法以及指导范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。二、行政法基本原则的性质和功能三、行政法基本原则的形成和确定第二节行政法基本原则概述一、依法行政原则二、尊重和保障人权原则三、越权无效原则四、信赖保护原则五、比例原则

第三节行政法的程序性基本原则一、正当法律程序原则二、行政公开原则三、行政公正原则四、行政公平原则[考题1、何谓行政法基本原则？其对于行政法的作用何在？2、简述依法行政原则。第四章行法与行法学的历史展[时设计自学[学方式自学[学基本内容第一节我国行政法的历史发展一、初创阶段（1949—1957）二、停滞和遭受摧残阶段（1957—1978）三、重建和发展阶段（—1989年）四、发展和向新模式转化阶段（—2004年）第二节我国行政法学的历史发展一、我国行政法学的“史前阶段”—1978年）二、创建阶段（—1985年）三、全面发展阶段（—1989年）第三节各国行政法学的主要流派一、行政法学主要流派的形成及其历史背景二、行政法学主要流派的基本观点[考题现代行政法学的研究趋势是什么？第五章行法主体述[时设计计划课时3学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节行政法主体的概念一、行政法主体的含义行政法主体即指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。

二、行政法主体与行政主体三、行政主体与行政机关第二节行政法主体与行政组织法一、行政法主体与行政组织二、行政组织法的主要内容三、行政组织法的体系[考题1、何谓行政法主体？其资格要件有哪些？2、行政组织、行政主体、行政法主体、行政机关、行政机构相互之间的区分如何？第六章行机关[时设计计划课时1学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课外作业。[学基本内容第一节行政机关概述一、行政机关的含义行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。二、行政机关的性质和特征第二节行政机关的分类一、一般行政机关与部门行政机关二、职能性行政机关与专业性行政机关三、常设性行政机关与非常设性行政机关四、专门执法机关与普通管理机关五、首长制行政机关与委员制行政机关六、派出行政机关与被派出行政机关第三节行政机关的职责、职权与管理手段一、概述二、行政机关的一般职责三、行政机关的主要职权四、行政机关的主要管理手段第四节我国现行行政机关的体系一、中央行政机关二、一般地方行政机关三、民族自治地方行政机关四、特别行政区的行政机关

[考题简述派出机关和派出机构的区别。第七章其行政主[时设计计划课时1学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课外作业。[学基本内容第一节其他行政主体概述一、其他行政主体的含义二、其他行政主体的种类第二节法律、法规授权的组织一、法律、法规授权的组织的含义二、被授权组织的条件和范围三、被授权组织的法律地位第三节其他社会公权力组织一、其他社会公权力组织的含义二、其他社会公权力组织的行政主体资格三、其他社会公权力组织的范围第四节行政委托情形下的行政主体一、行政委托概述二、受委托组织的含义三、受委托组织的条件和范围四、受委托组织的法律地位[考题简述行政授权与行政委托的区别。第八章公员[时设计计划课时1学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课外作业。[学基本内容第一节公务员概述一、公务员的概念公务员一般是指国家依法定方式任用的央和地方各级国家机关中工作的、执行国家公务的人员。

二、公务员的分类三、公务员的法律地位第二节公职关系一、公职关系的概念二、公职关系的发生三、公职关系的内容四、公职关系的消灭[考题1、我国公务员的概念是什么？2、公务员法律关系产生、变更、消灭的法律事实有哪些？第九章行相对人[时设计计划课时2学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节行政相对人概述一、行政相对人的概念二、行政相对人的分类第二节行政相对人的法律地位与权利、义务一、行政相对人的法律地位二、行政相对人的权利三、行政相对人的义务[考题国家权力机关可能成为行政相对人吗？第十章行法制监主体[时设计计划课时1学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课外作业。[学基本内容第一节行政法制监督概述一、行政法制监督的概念二、行政法制监督与行政监督的区别与联系第二节行政法制监督主体的种类及监督内容一、国家权力机关的监督

二、国家司法机关的监督三、专门行政监督机关的监督四、国家机关系统外部的个人、组织的监督第十一行政行为述[时设计计划课时2学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节行政行为的概念和特征一、行政行为的概念行政行为是享有行政权能的组织或个人运用行政权对行政相对人所作的法律行为。二、行政行为的特征第二节行政行为的分类一、抽象行政行为和具体行政行为二、羁束行政行为与自由裁量行政行为三、依职权行政行为和依申请的行政行为与四、附款行政行为和无附款行政行为五、授益行政行为和不利行政行为六、要式行政行为和非要式行政行为七、作为行政行为和不作为行政行为八、独立行政行为和需补充行政行为九、外部行政行为与内部行政行为十、行政行为的其他分类第三节行政行为的模式一、行政行为模式的概念二、行政行为模式的价值三、行政行为的模式化四、行政行为的模式定位[考题1、什么是行政行为？它有哪几个要素？有哪些特征？2、简述羁束行政行为与自由裁量行政行为的划分标准与区分。第十二抽象行政为[时设计计划课时2学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。

[学基本内容第一节抽象行政行为概述一、抽象行政行为的概念二、抽象行政行为的范围三、抽象行政行为的合法要件第二节行政立法行为一、行政立法的概念和性质二、行政立法的分类三、行政立法的原则四、行政立法的程序第三节制定其他行政规范性文件行为一、其他行政规范性文件的概念二、其他行政规范性文件的种类三、其他行政规范性文件的法律地位[考题可以行政立法的国家行政机关有哪些？第十三具体行政为[时设计计划课时2学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节具体行政行为的成立要件一、具体行政行为的成立二、行政权能的存在三、行政权的实际运用四、法律效果的存在五、意思表示行为的存在第二节具体行政行为的合法要件一、行为主体合法二、行为权限合法三、行为内容合法四、行为程序合法五、行为形式合法。第三节具体行政行为的错误和违法（瑕疵）一、具体行政行为的错误二、具体行政行为的违法（瑕疵）

第四节具体行政行为的效力一、具体行政行为的效力内容二、具体行政行为的生效和失效[考题1、具体行政行为的合法要件是什么？2、具体行政行为的重大明显违法包括哪些情况？第十四行政处理（）——申请行政行[时设计计划课时3学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节行政处理与依申请行政行为概述一、行政处理概述二、依申请行政行为概述第二节行政许可一、行政许可的概念行政许可指在法律规范一般禁止的情况下政主体根据行政相对人的申请经依法审查通过颁发许可证或者执照等形式依法作出准予或者不准予特定的行政相对人从事特定活动的行政行为。二、行政许可的种类三、行政许可的作用四、《行政许可法》所确立的基本制度和原则第三节行政给付一、行政给付的概念二、行政给付的种类三、行政给付的作用四、行政给付的原则第四节行政奖励一、行政奖励的概念二、行政奖励的种类与形式三、行政奖励的作用四、行政奖励的原则第五节行政确认一、行政确认的概念二、行政确认的主要形式与基本分类三、行政确认的作用

四、行政确认的原则第六节行政裁决一、行政裁决的概念二、行政裁决的种类三、行政裁决的作用四、行政裁决的原则[考题如何区分一般许可与特别许可？第十五行政处理（）——职权行政行[时设计计划课时18学时。[学方式以课堂讲授为主之以课堂讨论与课外作业中针对行政处罚等内容还专设了40课时实践教学环节，即《行政法律综合实训》。[学基本内容第一节依职权行政行为概述一、依职权行政行为的概念二、依职权行政行为的种类三、依职权行政行为的原则第二节行政规划一、行政规划的概念二、行政规划的种类三、行政规划的作用第三节行政命令一、行政命令的概念二、行政命令的种类三、行政命令的作用第四节行政征收一、行政征收的概念二、行政征收的种类三、行政征收的作用四、行政征收的原则第五节行政处罚一、行政处罚的概念行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒促使起以后不再犯有效实施行政管理维护公共利益和社会秩序保护公民法人或者其他组织的合法权益的目的法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行违反

行政管理秩序的行为），给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。二、行政处罚的特征三、行政处罚的种类四、行政处罚的作用五、行政处罚的原则六、行政处罚的程序第六节行政强制一、行政强制的概念二、行政强制的特征三、行政强制的种类四、行政强制的作用五、行政强制的原则[考题1、行政处罚的种类有哪些？2、如何理解“一事不再罚”？第十六行政主体实施的他行为[时设计自学[学方式自学[学基本内容第一节行政指导行为一、行政指导的概念二、行政指导的原则三、行政指导的基本内容四、行政指导的实施五、行政指导的程序六、行政指导的救济第二节行政合同行为一、行政合同的概念二、行政合同的原则三、行政合同的缔结四、行政合同的程序五、行政合同的法律救济第三节行政事实行为一、行政事实行为的概念二、行政事实行为的构成

三、行政事实行为的种类四、行政事实行为的救济[考题1、为什么一般认为行政指导不可诉？2、什么是行政事实行为？有些什么种类？第十七行政程序[时设计计划课时3学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节行政程序概述一、行政程序的概念二、行政程序的分类三、行政程序的价值第二节行政程序的基本原则一、公开原则二、公正、公平原则三、参与原则四、效率原则第三节行政程序的基本制度一、行政回避制度二、行政听证制度三、行政信息公开制度四、说明理由制度五、行政程序的其他基本制度[考题行政程序的意义？第十八行政救济述[时设计计划课时1学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课外作业。[学基本内容第一节行政救济的概念

第二节行政救济的分类一、申诉和控告二、行政复议和诉讼三、行政赔偿[考题行政救济的方式有哪些？第十九行政复议述[时设计计划课时1学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课外作业。[学基本内容第一节行政复议概念与特征一、行政复议的概念行政复议，是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性当性审查作出行政复议决定的一种法律制度。二、行政复议的性质三、行政复议的特征第二节行政复议的基本原则一、合法原则二、公正原则三、公开原则四、及时原则五、便民原则第三节行政复议的基本制度一、一级复议制度二、书面复议制度[考题行政复议机关在行政复议中需要审查被申请复议的具体行政行为的什么？第二十行政复议的范围[时设计计划课时1学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课外作业。[学基本内容

第一节可以申请行政复议的行政行为的范围一、行政复议范围概述二、可申请行政复议的行政行为第二节可一并申请行政复议的行政规定的范围一、将行政规定纳入行政复议的必要性二、可纳入行政复议的行政规定的范围三、申请复议行政规定的法定条件第三节排除行政复议的事项一、行政法规和规章二、内部行政行为三、居间行为[考题1、可纳入行政复议的行政规定的范围？2、不能提起行政复议的事项包括哪些？第二十章行政复法律关主体[时设计计划课时1学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课外作业。[学基本内容第一节行政复议机关与主管机构一、行政复议机关二、行政复议机构第二节行政复议的管辖一、行政复议管辖的概念二、行政复议的管辖第三节行政复议参加人一、申请人二、被申请人三、第三人第二十章行政复的程序[时设计自学[学方式自学

[学基本内容第一节行政复议的申请与受理一、复议申请二、复议申请的受理三、行政复议受理的法律后果第二节行政复议审理一、审理方式二、审理依据三、举证责任第三节行政复议的决定一、维持决定二、履行决定三、撤销、变更和确认违法决定四、赔偿决定五、对抽象行政行为的决定第二十章行政诉讼述[时设计计划课时3学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节行政诉讼和行政诉讼法一、行政诉讼的概念行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体的行政行为的合法性，并判断相对人的主张是否妥当，以作出裁判的一种活动。二、行政诉讼的性质三、行政诉讼的功能四、行政诉讼法五、我国行政诉讼法六、行政诉讼的理论基础第二节行政诉讼法律关系一、行政诉讼法律关系的概念二、行政诉讼法律关系的主体三、行政诉讼法律关系的客体四、行政诉讼法律关系的内容五、行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭第三节行政诉讼的基本原则

一、行政诉讼基本原则的概念二、行政诉讼基本原则的内容三、行政诉讼基本原则的作用第四节行政诉讼制度的完善与发展一、行政诉讼功能的再定位二、进一步扩大行政诉讼的受案范围三、行政诉讼的审查标准四、拓展行政诉讼类型五、改革审理程序六、建立和解和调解制度七、民事、行政争议冲突的解决机制[考题行政复议与行政诉讼有何区别与联系？第二十章行政诉受案范[时设计计划课时3学时，含课堂讨论学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论与课外作业。[学基本内容第一节行政诉讼受案范围概述一、行政诉讼受案范围的概念及性质二、决定行政诉讼受案范围的若干变量三、制约行政诉讼受案范围的因素四、行政诉讼受案范围的表述方式第二节我国行政诉讼受案范围的基本框架一、确定我国行政诉讼受案范围的基本原则二《行政诉讼法》以及《行政诉讼法司法解释》有关行政诉讼受案范围的规定三、我国行政诉讼受案范围的理论边界第三节可诉性行政行为和不作为的特征一、可诉性行政行为的特征二、可诉性不作为的特征第四节几类不可诉行为的界定一、国家行为二、抽象行政行为三、内部人事管理行为四、终局行政行为

五、刑事司法行为六、调解行为以及法律规定的仲裁行为七、不具有强制力的行政指导行为八、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为九、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为第五节几类特殊行为的可诉性鉴别一、不作为二、行政裁决行为三、行政合同行为四、准行政行为五、事实行为[考题1、确立行政诉讼受案范围的标准和意义。2、我国可诉性行政行为的范围。3、我国不可诉行为的范围。第二十章行政诉的管辖[时设计计划课时3学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以学生自学。[学基本内容第一节行政诉讼管辖概述一、行政诉讼管辖的概念二、行政诉讼管辖的种类三、确定行政诉讼管辖的原则第二节行政诉讼的级别管辖一、行政诉讼级别管辖的概念二、行政诉讼级别管辖的规则三、级别管辖制度的完善第三节行政诉讼的地域管辖一、行政诉讼地域管辖的概念二、行政诉讼一般地域管辖规则三、行政诉讼的特殊地域管辖规则四、地域管辖制度的完善第四节行政诉讼的裁定管辖一、移送管辖二、指定管辖三、管辖权的转移

第五节行政诉讼的管辖异议一、行政诉讼管辖异议的含义及意义二、管辖异议的条件三、对管辖异议的处理[考题行政诉讼级别管辖的规则是什么？第二十章行政诉讼加人[时设计计划课时3学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以学生自学。[学基本内容第一节行政诉讼参加人概述一、行政诉讼参加人的概念二、行政诉讼当事人的特征第二节行政诉讼原告一、行政诉讼原告的含义及其资格条件二、行政诉讼原告资格的转移三、行政诉讼原告资格的认定四、行政诉讼原告资格若干问题的探讨第三节行政诉讼被告一、行政诉讼被告的含义及其条件二、行政诉讼被告的一般情形三、行政诉讼被告的认定四、行政诉讼被告适格若干问题的探讨第四节行政诉讼的共同诉讼人一、共同诉讼人的概念二、行政诉讼共同诉讼的种类第五节行政诉讼第三人一、行政诉讼第三人的概念二、行政诉讼第三人的种类第六节行政诉讼代理人一、行政诉讼代理人的概念二、行政诉讼代理人的种类三、行政诉讼委托代理中的律师代理

[考题如果行政诉讼中代理人为律师在诉讼中自行向原告及证人收集证据？第二十章行政诉证据[时设计计划课时3学时。[学方式以课堂讲授为主，辅之以学生自学。[学基本内容第一节行政诉讼证据概述一、行政诉讼证据的概念二、行政诉讼证据的分类三、行政诉讼法定证据的种类第二节行政诉讼的举证责任一、行政诉讼举证责任的性质和构成二、行政诉讼举证责任的分配三、行政诉讼举证责任的范围四、举证时限第三节行政诉讼的证据规则一、提供证据的规则二、调取证据的规则三、出庭作证规则四、质证规则五、认证规则第四节行政诉讼的证明标准一、证明标准概述二、行政诉讼证明标准的设定第五节行政诉讼的证据保全一、证据保全的条件二、证据保全的启动方式三、证据保全的方法四、诉前证据保全[考题行政诉讼举证责任的分配？第二十章行政诉讼审理程[时设计计划课时1学时。

[学方式以学生自学为主，辅之以课堂讲授。[学基本内容第一节诉与诉权一、诉的概念二、诉的种类三、诉的合并与分离四、诉权第二节起诉与受理一、起诉二、法院对起诉的审查三、人民法院的受理四、起诉与受理的法律意义第三节行政诉讼一审程序一、审理前的准备二、开庭审理三、共同诉讼、撤诉、缺席判决、财产保全与先予执行第四节行政诉讼二审程序一、二审程序的概念二、上诉的提起与对上诉的受理三、二审的审理第五节行政诉讼审判监督程序一、行政诉讼审判监督程序的概念二、审判监督程序的提起三、再审程序第六节行政诉讼的中止、诉讼终结与期间、送达一、诉讼中止二、诉讼终结三、期间具与期日四、送达第二十章行政诉讼法律适用[时设计计划课时1学时。[学方式以学生自学为主，辅之以课堂讲授。[学基本内容第一节行政诉讼法律适用概述

一、行政诉讼中法律适用的含义及特点二、行政诉讼的法律适用