高速公路工程项目经理部综合应急预案

TOC\o"1-7"\h\uHYPERLINK\l_Toc2645一、总则 1HYPERLINK\l_Toc6986二、组织机构及职责 4HYPERLINK\l_Toc11198三、工程基本概况 5HYPERLINK\l_Toc9434四、危险源分析 6HYPERLINK\l_Toc7373五、事故报告程序 7六、教育培训HYPERLINK\l_Toc897911HYPERLINK\l_Toc15889七、应急演练 12HYPERLINK\l_Toc15129八、附则 12附：1、应急救缓指挥部人员名单HYPERLINK\l_Toc5034 13附：2、事故应急救援程序框图HYPERLINK\l_Toc11757 14XX高速公路第三合同段项目经理部综合应急预案第一章总则为预防和减少安全生产事故及自然灾害对本合同段施工生产带来的损失和影响，确保“标准化工地建设”的顺利实施，根据中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》和国家相关法律法规的规定，结合本合同段实际情况，特制定本合同段综合应急救援预案。一、工作方针、目标、原则：1、工作方针：安全第一、预防为主，常备不懈。2、工作目标：迅速、准确、有效的处理各类安全事件，保护各参建队伍人员生命和财产不受侵害，把紧急突发事故控制在最小范围内，并尽可能给予消除，把事故损失降到最小。3、工作原则预案启动后，项目部成立应急救援指挥部，以应急救援指挥部作为应急救援的最高统一指挥部门，项目部各部门、分部按职责设置的专业处置组要服从应急指挥部的领导，落实应急职责，积极有效地开展应急工作。加强管理、提高素质。依据国家有关法律、行政法规和项目部有关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化。加强应急管理工作的宣传、教育培训和演练工作，提高全体员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。编制依据1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ／T9002-2006）2、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）3、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）4、《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003年第1号，2002年版）5、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）6、中铁十一局集团XX高速公路第三合同段项目经理部实施性施工组织设计；7、工程地质勘查报告、地形图和工程测量控制等资料，现场踏勘调查所获得的有关气象、水文资料及流行病调查资料；8、中铁十一局集团管理体系文件；9、XX高速公路第三合同段项目经理部的人力、物力和财力的配置；三、分类与分级：1、分类：根据突发事件的发生过程、性质和机理，经项目部危险源辨识、风险评估，将项目部安全生产事故分为：施工安全事故、爆破安全事故、车辆伤害事故、环境污染事件和火灾事故等。重大危险源清单单ZT1101JJL18--04序号作业活动重大危害因素可能导致事故控制措施层选措施1施工全过程方案措施管理无施工组织设计计（方案）安安全技术措措施各类事故方案、制度2施工全过程队伍、人员施工队伍和人员员不具备相相应资质从从事作业活活动各类事故方案、制度3施工全过程队伍、人员特殊工种和机械械操作人员员未经培训训合格，未未做到持证证上岗高处坠落/起重重伤害/火灾方案、制度4施工全过程既有线施工没有与相关部门门签订协议议车辆伤害方案、制度5临时用电用电作业现场缺乏相应的的专业电工工，电工不不掌握所有有用电设备备的性能触电制度、措施6施工准备爆破、拆除、清清障施工爆破未按照专项项方案实施施，火工品品没有按管管理制度进进行管理爆炸事故方案、制度7土方施工基坑开挖基坑开挖施工时时放坡和支支护不符合合规定坍塌方案、制度8吊装大型构件的吊装装起重设备未取得得检验合格格证，就进进行作业起重伤害方案、制度编制单位：安质质环保部编制:宋光宗审核：宋光光宗批准：李博理2、分级：（1）一般事故（是指3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故）（2）较大事故（是指3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）。（3）重大事故（是指10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故）。（4）特别重大事故（是指30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故）。四、适用范围：本预案适用于XX高速公路第三合同段项目经理部区域内施工生产现场可能发生的起重伤害、高处坠落、坍塌、物体打击、车辆伤害、火灾、爆炸、触电等安全生产事故造成的人员伤亡、重大经济损失等突发事故的应对工作。有关法律法规、行政法规对消防安全、道路交通安全、及其它安全生产事故另有规定的，适用相关规定。五、应急预案管理体系：XX高速公路第三合同段项目经理部安全生产事故应急预案体系由项目部安全生产综合应急预案、专项应急预案和施工现场处置方案组成。1、综合应急预案：从总体上阐述处置安全生产事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求及程序，是应对种类安全生产事故的综合性文件。2、专项应急预案：针对项目部施工区域内可能发生的安全生产事故类别而编制的专项应急预案，是综合应急预案的组成部分。3、施工现场处置方案：针对项目部危险性较大的分项工程而编制的现场处置方案。第二章组织机构及职责一、项目部应急救援组织项目经理部应急救援指挥部由项目经理部领导、分部经理、各部室组成，设总指挥、副总指挥，下设专业处置组：组长：副组长：成员：成员单位：综合部、工程管理部、安全环保部、质检部、物资部、设备部、计划经营部、财务部、协调办等部门。指挥部下设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组（每个分部成立一个小组）、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组7个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。二、职责1、指挥部由项目部领导、分部经理、各部室负责人组成。在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织和指挥事故应急救援处置工作。副指挥及其他成员按照分工负责制的原则，在总指挥的统一安排下开展工作。2、专业处置组的职责（1）综合协调组：由项目部综合部负责，承接重大生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级领导关于事故抢险救援的指示和批示。（2）安全保卫组：由安全环保部负责，组织人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。（3）灾害救援组：由工程管理部负责，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍（每个分部组成一个小组），进行抢险救援。（4）医疗救护组：由安全环保部负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。（5）后勤保障组：由物资、设备部负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。（6）事故调查组：由综合部负责，安全环保部协助，配合有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。（7）善后处理组：由综合部和协调办共同负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。第三章工程基本概况一、基本概况XX至XX高速公路是XX省规划的“七纵五横三环”高速公路网“纵一”的一部分，也是武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区、大别山革命老区经济社会发展试验区的重要交通项目。本项目北起XX，南通XX，将XX、XX、XX三条东西向高速公路连线成网，是XX国家高速和XX国家高速之间的纵向加密线。第三合同段起点位于XX春县横车镇，起讫里程K95+020～K140+870，线路全长45.843km（0.007km短链），向南经XX湾、XX垸至XX垄，向南经下街头跨XX水，经于XX湾设XX春互通与省道下XX线（S205）相连，跨下XX线，经XX湾、XX水库进入XX境内，在XX祖以西跨省道黄标线（S308），设XX互通与省道相接，向南经XX佑、长岭、XX水库以西，于XX庙以西下穿XX铁路，经XX湾，终点位于XX市XX镇以南与XX高速公路十字交叉。二、主要工程内容：主要工程数量表序号项目单位数量1路基工程挖方万立方米665填方（含软基处处理）万立方米7612交叉工程互通座3分离式立交座3通道座110涵管座85天桥座203桥梁工程大桥m/座3957.4//16中小桥m/座387.5/66匝道桥m/座684.3/77第四章危险源分析一、XX高速公路第三合同段针对施工生产实际进行了环境因素和危险源的辨识评价，明确了项目经理部的重要环境因素、重大危险源并制定了相应的管理措施和专项方案；针对重要环境因素和重大危险源编制各类专项应急预案。二、项目部由于施工占线长，施工人员、设备众多，施工环境复杂，线路交叉多，保通难度大；结构物多，分布广等特点，在生产过程中，由于操作失误、设备缺陷或自然灾害等因素，项目部根据生产过程及设备状况，针对施工生产实际进行了环境因素和危险源的辨识评价，在施工生产中可能造成下列伤害：1、火灾：项目部所属各施工区域及生活区、油库管理不当。2、爆炸：人工挖孔桩爆破、石方爆破及氧气焊作业不按规范操作，油库管理不当。3、触电：雷电伤害、漏电伤害。4、机械伤害：机械设备快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或操作使用维修不当，都可能发生机械伤害。5、起重伤害：起重设备，在运行、检修过程中，可能发生起重伤害。6、高处坠落：在施工生产过程中，可能发生高处作业人员的坠落和高空坠物伤人事故。7、坍塌：在深基砊开挖过程中防护不当，支架搭设不规范。8、车辆伤害：由于施工便道路面狭窄，若没有安全设施和警示标志或因司机注意力不集中而引发车辆伤害事故。三、危险源监控1、建立危险源管理制度，实行动态管理及消号。2、建立危险源台账、档案。3、特种设备按国家相关法律法规强制检测。4、对火灾器材定期检查，重点关键部位重点监控。5、项目部、务分部对危险源定期安全检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。6、制订日常检查表，专人巡检，作好检查记录。7、设备设施定期保养并保持完好。8、做好交接班记录。第五章事故报告程序：一、发生生产安全事故时，按照下列程序报告：1、事故单位应立即报告分部领导、分部领导向项目部报告，报告内容：事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；2、项目部综合部立即按程序报告总指挥，总指挥接到事故报告后，根据事故类别立即启动相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向公司安质环保部，XX春县人民政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。情况紧急时，事故现场有关人员可以越级向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3、项目部综合部按照总指挥指示，及时报告上级领导和通知有关部门。项目部应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。项目部应急救援指挥部成员单位主要负责人接到通知后，立即赶赴现场，分部组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。生产安全事故发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，积极迅速开展救援处置工作。二、应急响应1、应急启动（1)项目部事故抢救综合协调组接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员和各专业组人员及有关抢险救援小组立即赶赴事故现场。（2)综合协调组同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。（3)指挥部全体成员接到通知后迅速赶到事故现场听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。（4)应急启动后，各专业处置组应尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯设施，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。2、救援行动（1)项目部有关人员到达事故现场后，事故单位领导或知情人员要立即向项目部有关人员汇报详细的事故情况。（2)迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由项目经理担任,项目部各处置组均在现场指挥部的协调下工作，并服从其指挥。（3)抢救组和技术组根据现场情况协同现场指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区)，研究制定抢救方案和安全措施。（4)各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。（5)在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。（6)事故现场保护：安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。3、扩大应急（1)在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故(事件)无法得到有效控制，抢救组和现场指挥部要立即向公司及地方人民政府应急救援指挥部汇报。（2)由公司应急救援总指挥决定在公司内部或其他单位之间协调设备及人员力量进行增援，必要时向上级机关求援，请求兄弟单位或政府部门进行增援，邀请省内外、国内外有关专家咨询或协助抢险，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大应急响应。（3)必要时公司应急救援总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。4、应急结束（1)抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。（2)抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。（3)应急结束后，应急救援总指挥宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，综合部组织有关人员进行应急总结评审。5、信息发布项目目部应急救救援指挥部部负责事故故和应急救救援的信息息发布工作作。必要时时，由公司司代表指挥挥部对外发发布有关信信息，及时时准确向外外界通报事事故信息。6、后期处置应急宣布结束后应急救援指挥部必须负责做好重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常生活及施工，由安全环保部组织有关人员对抢险过程和应急救援能力的评估及应急救援预案的修订工作。三、应急和救护护设备的管管理各分部应配配备应急设设备、器材材应有专人人管理,保证完好好、有效、随随时可用。各各分部建立立应急设备备、器材台台帐，记录录所有设备备、器材名名称、型号号、数量、所所在位置、有有效期限，还还应有管理理人员姓名名，联系电电话。应随时更换换失效、过过期的药品品、器材，并并有相应的的跟踪检查查记录。各分部物资设备备部实施后后勤保障应应急行动，负负责物资设设备的调用用。四、经费保障项目部部财务部门门按照规定定标准提取取，在成本本中列支,专门用于于完善和改改进项目部部应急救援援体系建设设、监控设设备定期检检测、应急急救援物资资采购、应应急救援演演习和应急急人员培训训等。保障障应急状态态时生产经经营单位应应急经费的的及时到位位。第六章教育培训训一、应急救援人人员的培训训项目部根据应急急救援队伍伍人员的组组成情况，由由项目部应应急救援领领导小组制制定“救援应急急培训计划划”，培训计计划包括以以下内容：：（1）使应急救援人人员熟悉应应急救援预预案的实际际内容和应应急方式。（2）使应急救援人人员明确各各自在应急急行动中的的任务和行行动措施。（3）使有关人员及及时知道应应急救援预预案和实施施程序修正正和变动的的情况。（4）使应急救援人人员熟知一一般处理方方案。（5）使应急救援人人员熟悉安安全防护用用品的正确确使用和维维护。二、培训方式培训方方式根据项项目施工特特点,采取多种种形式进行行,如定期开开设培训班班、上课、事事故讲座、发发放宣传资资料以及黑黑板报、公公告栏、墙墙报等，使使教育培训训形象多样样化、生动动化。三、培训要求针对性：：各分部应应根据施工工特点，针针对可能发发生的安全全事故情景景及承担的的应急职责责，不同的的人员不同同的内容进进行培训；；项目部每每年进行一一次，分部部至少每半半年进行一一次技能培培训