附件对外援助成套项目施工监理管理规定

附件5对外援助成套项目施工监理管理规定第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）管理，依据《对外援助成套项目管理办法》（以下简称《管理办法》），制订本规定。第二条中华人民共和国商务部（以下简称“商务部”）可委托有关管理机构（以下简称“受托管理机构”）对成套项目施工监理活动进行监督和管理。驻外使领馆经济商务机构根据授权指导成套项目现场施工监理工作。第三条受托管理机构通过招标或议标方式，择优选定施工监理企业。第四条施工监理企业应根据《管理办法》、本规定和合同约定，严格按照国家（中国）有关技术规范和标准对成套项目实施进行技术经济监督和管理，并承担相应的法律和经济责任。第二章监理企业和人员第五条承担援外成套项目施工监理任务的企业，应具备国家（中国）有关行政主管部门批准的相应行业最高等级施工监理资质。第六条施工监理企业应设立项目现场施工监理工程师小组（以下简称“施工监理组”）和国内监理组，负责成套项目监理工作。国内监理组负责人、施工监理组组长和专业监理工程师应符合《管理办法》第五十六条规定的资格条件，不得外聘。对于未推行施工监理注册制度的专业，承担监理任务的人员应具备相应的资格条件和工作经验。施工监理企业应按合同派遣现场施工监理工程师。第七条国内监理组负责人和施工监理组成员一经审定，原则上不得变更。需要变更的，施工监理企业应按程序报受托管理机构核准。不能胜任工作的，受托管理机构应及时要求施工监理企业更换。第八条施工监理企业不得将承担的监理任务转包和分包。对于跨工程类别的成套项目施工监理任务，受托管理机构可根据需要邀请施工监理企业以联合体方式参加投标。第九条监理工程师的工作原则为：守法、诚信、公正、科学、独立。监理工程师应严格遵守职业道德规范，不得利用工作之便谋取不正当利益，不得损害受援国和中国利益。国内监理工作第十条施工监理企业应按以下要求做好项目国内监理工作：（一）熟悉项目协议、合同、设计文件等监理依据文件，根据审定的《监理大纲》，编制《监理规划》和《监理细则》。（二）及时安排、主持施工前设计交底，组织研究处理有关技术问题。（三）根据审定的《施工组织设计大纲》，督促施工企业编制施工组织设计并负责审查批准。对于审查批准的施工组织设计，应及时报受托管理机构备案。（四）审核施工企业的设备材料采购和运输计划并跟踪落实。检查或抽查拟发运设备材料是否符合设计要求、国家（中国）强制性标准要求和施工企业投标承诺，会同施工企业进行必要的见证抽样和见证检验，检查情况应及时向受托管理机构报告。（五）建立项目例会制度，召集施工和设计企业项目负责人及时研究解决施工过程中出现的技术问题。定期向受托管理机构报送监理简报，重大问题专题报告。（六）对施工监理组报回的有关情况和初步处理意见进行审核，并按有关规定将审核意见报受托管理机构。第四章现场监理工作第十一条现场监理工作由施工监理组承担。施工监理组由监理组长和专业监理工程师组成，实行组长负责制。第十二条施工监理组应根据《监理规划》和现场实际情况，完善《监理细则》。第十三条施工监理组应督促施工技术组落实开工前各项准备工作，审核开工申请。第十四条施工监理组长应对设计代表、施工技术组主要成员、特种作业人员资格进行核验。对不符合要求和资格规定的人员，不得允许上岗。施工监理组长应将核验结果及时报驻受援国使领馆经济商务机构和受托管理机构。第十五条施工监理组长应根据合同或受托管理机构的批准文件对工程分包企业资格进行核验。对于不符合规定的分包企业，不得允许进场施工。施工监理组长应将核验结果及时报驻受援国使领馆经济商务机构和受托管理机构。第十六条施工监理组应监督施工技术组按图纸和国家（中国）有关技术规范施工，做好质量管理工作，主要职责包括：（一）督促施工技术组建立现场质量保证体系和质量检查监督机制。（二）对进入施工现场的施工机械、设备材料和构配件进行入场签认和退场管理。不能提供有效证明文件或与设计要求和质量标准不符，未经签认的施工机械、设备材料和构配件，不得用于施工。（三）督促施工技术组按国家（中国）有关技术规范和标准对设备、材料和构配件进行试验和检验，并对试验和检验结果进行确认。未经试验、检验或试验、检验不合格的，不得用于施工。（四）审批施工技术组报送的重点分部分项工程、关键施工工序和特殊自然条件专项施工方案，会同设计代表指导施工技术组进行专项技术交底。（五）督促施工技术组进行工序自检和工序交接检查。（六）对隐蔽工程和关键部位施工进行旁站监理。（七）根据《对外援助成套项目施工质量验收管理规定》，实施质量过程控制，做好日常施工质量验收工作。第十七条施工监理组应履行《对外援助成套项目安全生产管理办法》规定的有关职责，并督促施工技术组做好安全生产工作。第十八条施工监理组应做好进度管理工作，主要职责包括：（一）监督施工技术组按批准的施工组织设计进行施工。施工技术组未按施工组织设计进行施工的，应要求限期改正。（二）根据合同、施工组织设计和工程进度，检查设计代表、施工技术组人员配备及施工机械、设备材料到场情况，及时报驻外使领馆经济商务机构和受托管理机构。（三）监督工程实施进度，检查施工技术组进度保证计划落实情况。进度滞后时，督促施工技术组及时采取有效措施补救，并向驻外使领馆经济商务机构和受托管理机构报告。第十九条施工监理组应独立进行实物工程量计量，负责确认工程形象进度，审核是否满足合同价款结算条件。第二十条施工监理组应督促施工技术组完善并落实《质量保证计划》和《安全保证计划》，全面贯彻GB/T19000质量体系标准和GB/T28000职业健康安全标准。第二十一条施工监理组应按以下要求处理工程变更事项：（一）审查批准施工技术组现场提出的施工组织设计变更申请。对于可能导致工程量变更或简化工程技术措施、工期延长、改变项目划分等的变更，应提出处理意见，报受托管理机构。（二）审查批准一般性工程变更。对于仅为简化施工或减少工程量、可能降低设计标准或影响使用功能、可能引起索赔或争议及其他缺乏技术必要性的变更，应予以否决。对于审批通过的一般性工程变更，应报受托管理机构备案。（三）对重大设计变更事项提出初步审核意见。（四）根据对外援助管理有关规定，审核施工技术组提出的调整合同价款报告，对所涉及的变更事项进行独立计量和测算。第二十二条施工监理组在履行监理职责中，应以书面形式向施工技术组发出指令或通知。第二十三条施工监理组应及时整理监理资料，编写监理日志，并及时归入监理档案，保证监理档案真实、详尽、完整。督促施工技术组按