总部经济天津新

总部经济天津新第1页/共104页一、总部经济核心思想第2页/共104页市场化：资源配置发生根本性变化，要素（特别是人才）出现如下流动趋势：农村→城市；小城市→大城市;欠发达地区→发达地区（一）总部经济产生的背景信息化：互联网和信息技术的发展改变了企业组织形态，降低了企业空间分离成本，使总部和生产基地分离布局成为可能城镇化发展阶段“S”曲线图城市化：我国许多城市尤其是中心城市已经进入城镇化的中后期，快速扩张的城市规模使得原有的产业布局不尽合理，与城市发展出现矛盾，产业结构调整压力不断加大第3页/共104页两种不同类型的需求需求一:欠发达(中小城市)地区由于地域和整体环境所限使企业发展越来越面临严重的人才瓶颈(南风)

需求二:中心城市的城区制造业成本越来越高，迫使企业外迁导致制造业空心化,城区经济面临持续发展的压力(北京)如何解决两种不同类型的需求矛盾？如何把两种不同需求的解决结合起来？第4页/共104页两种经济形态比较传统产业（制造业）聚集的区域总部聚集的区域(CBD)空间形态成片工厂区成片商务写字楼中间消耗物质资源为主知识为主企业员工蓝领为主白领企业产出有形的产品无形的服务企业间关系产品配套服务配套影响力有限极强企业总部聚集与传统产业集群的区别第5页/共104页（二）总部经济内涵总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态总部经济概念由研究制造业而提出，但是总部经济理论不仅适用于制造业，也适用于服务业等其他行业三层次理解：资源配置方式中心城市经济形态企业发展模式第6页/共104页（三）总部经济实现“三赢”发展总部经济模式下的企业布局中心城市的战略资源(优势)+欠发达地区的常规资源(优势)第7页/共104页1.总部经济模式下的企业发展模型（1）模型假设条件一是信息经济较充分发展使得企业内部信息传递和组织成本大大降低，企业有条件实现内部不同组织的空间分离二是企业发展所需资源分为两类：一类是人才、技术、知识、信息等战略资源，另一类是土地、能源、材料以及一般劳动力等常规资源。战略资源在企业发展中的地位呈上升态势三是不同区域两类资源禀赋不同。中心城市战略资源密集，成本相对较低，常规资源稀缺成本相对较高；中小城市和欠发达地区常规资源密集成本较低，战略资源稀缺成本较高“三赢模型”的数理分析第8页/共104页企业生产经营活动分为两部分：产品制造活动（Y）；研发、设计、管理、营销、投资等总部活动（X）。其中总部活动X需要高素质人力资本H，产品制造活动Y需要原材料M、普通劳动力L、土地G、资本K，并与总部活动X有关联，总部活动X是产品制造活动Y的一个中间环节资本在不同区域间可自由流动，模型中不考虑资本因素影响一定的技术和管理条件下，X、M、L、G存在唯一函数关系不同区域一般劳动力劳动生产率相同，即生产相同产量的产品所需要的劳动力数量相同，只是在劳动力价格上有差异假设产品销售价格不变，各种运输成本也保持不变第9页/共104页（2）生产制造基地从中心城市迁移到其它区域企业总部和生产制造基地均布局在中心城市A生产成本函数：收入函数：利润函数：企业总部留在中心城市A，生产制造基地迁移到其它区域B生产成本函数：收入函数：利润函数：第10页/共104页两种布局比较：如果不考虑企业总部与生产制造基地空间分离后产生的组织协调成本ΔC增加利润：,G第11页/共104页两种布局比较：如果考虑ΔCΔC主要取决于信息传输方式，当信息技术水平达到E0时，ΔC开始低于企业总部与生产制造基地分离所产生的成本节约ΔC’增加利润：第12页/共104页（3）总部从中小城市、欠发达地区迁移到中心城市企业总部和生产制造基地均布局在区域B生产成本函数：虽然不同区域H的禀赋和价格均不相同，但禀赋程度是最主要因素，在模型中不考虑H价格因素；企业生产制造基地留在原来区域，L、M、G等常规资源价格保持不变，作为整体N来考虑收入函数：基于“X投入与N投入存在唯一函数关系”假设，根据企业发展一般经验，N投入往往比H投入大得多，

利润函数：第13页/共104页企业生产基地留在区域B，总部迁移到中心城市A生产成本函数：收入函数：利润函数：第14页/共104页两种布局比较：如果不考虑企业总部与生产制造基地空间分离后产生的组织协调成本ΔC增加利润：第15页/共104页两种布局比较：如果考虑ΔC当信息技术水平达到E0时，ΔC开始低于企业总部与生产制造基地分离所带来的利润增加ΔRy增加利润：第16页/共104页结论：企业通过将生产制造基地迁移或总部迁移两种途径来实现总部与生产制造基地空间分离，将产生一定组织协调成本ΔC，会带来生产成本节约ΔC’（或利润增加ΔRy），当ΔC与ΔC’（或ΔRy）相等时，即为企业总部与制造基地空间分离的临界点E0。该临界点主要取决于该阶段信息化水平，但在信息化水平相同的条件下，受企业规模、组织模式以及所属行业竞争态势等因素影响，不同企业临界点不同。超过该临界点，企业通过总部与制造基地空间布局，将有助于企业增强对中心城市的人才等战略资源和中小城市、欠发达地区的劳动力等常规资源的整合配置能力，降低综合运营成本，获取更大的利润，提升综合竞争力第17页/共104页2.企业生产基地迁移对区域经济发展的影响模型企业生产基地从中心城市迁移到中小城市、欠发达地区，对这些区域将产生税收、就业等经济贡献本部分重点分析对中心城市的经济影响企业本身对中心城市的经济贡献必然会有所减少企业总部的单位土地面积产出效益会增加生产制造基地外迁后腾出大量空间资源，可用来发展其他企业总部或其他高附加值产业，单位土地产出效益也会增加生产基地总部单位面积收入（根据2008年经济普查数据）北京CBD：6亿元/公顷（规划面积）北京经济技术开发区：0.8亿元/公顷

（已开发面积）第18页/共104页假设条件：企业占地G中，总部占μG，生产制造基地占(1-μ)G企业对区域经济贡献Z与企业收入R呈一定的比例关系企业收入R中，总部环节产生收入为R1，制造环节产生收入为R2。R1与R2存在唯一的函数关系实际中，总部经济贡献不仅包括总部直接收入R1，还包括总部通过人才、技术、资本、品牌等辐射带动制造基地发展产生的间接经济贡献（这一贡献取决于企业利润Ry）。因此，企业总部对所在中心城市A的经济贡献为第19页/共104页企业总部和生产制造基地均布局在中心城市A利润函数：企业对中心城市贡献：企业总部贡献：企业生产制造基地外迁后企业总部对中心城市A贡献利润函数：企业总部对中心城市贡献：第20页/共104页比较两种模式下，企业总部对中心城市贡献：结论：企业生产制造基地从中心城市迁移到其它区域后，虽然对中心城市经济贡献会明显减少，但由于企业生产成本降低，利润增加，总部对中心城市的经济贡献会大于原有布局模式下的总部经济贡献。更为重要的是，企业生产制造基地外迁后为中心城市腾出大量的空间资源，可用来发展其他企业总部或生产性服务业等其他高端产业，其单位土地创造的经济效益往往比生产制造环节所创造的经济效益大得多。因此说，采取总部经济模式布局，对于中心城市的长远发展是有益的第21页/共104页3.企业总部迁移对区域经济发展的影响模型企业总部从中小城市、欠发达地区迁移到中心城市，对中心城市将产生税收、就业、消费等经济贡献本部分重点分析对生产制造基地所在区域的经济影响短期内企业对生产基地所在区域经济贡献必然会有所减少长期来看，企业通过总部经济模式实现更大发展后，将通过进一步扩大生产规模，对生产制造基地追加投资，从而弥补甚至超过总部迁移所减少的经济贡献现实中，企业扩大生产规模可能在原有生产基地，也有可能在其它区域建设新的生产基地，本模型不考虑空间因素，把生产基地作为一个整体来进行分析第22页/共104页企业总部和生产制造基地均布局在区域B收入函数：发展基期，企业对区域B贡献：n年后，企业贡献：企业总部外迁后对区域B贡献(假设生产基地经济贡献全部留在区域B)收入函数：发展基期，企业对区域B贡献：增长速度：第23页/共104页n年后企业贡献：企业经过n年发展后，从(n+1)开始，如果考虑企业生产基地部分经济贡献转移至中心城市A，则总部向中心城市迁移模式下生产基地对所在区域B的贡献达到原有模式下企业整体贡献的时间n将会延长第24页/共104页结论：企业总部从中小城市、欠发达地区迁移到中心城市后，短期内对原生产基地所在区域经济贡献会有所减少。但由于总部迁移使得企业发展速度加快，企业可以通过对生产基地追加投资逐渐弥补总部迁移减少的经济贡献。经过n年发展，企业对生产基地经济贡献达到原有布局模式下经济贡献，之后则超过原有经济贡献。因此，采取总部经济模式布局对生产基地所在区域的长远发展是有益的“企业发展模型、总部迁移对区域影响模型、制造基地迁移对区域影响模型”三大模型共同构成总部经济理论模型——“三赢模型”——总部经济模式有助于企业实现更快发展，对于总部所在区域、生产制造基地所在区域经济发展也具有积极影响，是能够促进企业、总部所在区域、生产制造基地所在区域三方共同发展的一种模式第25页/共104页总部1996年从兰州迁入北京，资产5亿元，2005年集团资产达到300亿元，销售额300亿元，10年扩张60倍蓝星控股“蓝星清洗”、“星新材料”、“沈阳化工”3家上市公司，在国内拥有25个工厂和4个科研机构。在海外拥有15个工厂，7个研发和技术服务机构，营销网络遍及全球140多个国家蓝星集团不仅对北京经济发展作出了贡献，而且带动了位于全国各地的生产制造基地所在区域的发展案例：蓝星集团第26页/共104页（四）总部经济的特点高端性知识性集约性（2009年北京CBD区域78座写字楼宇，税收过亿的有22座，国贸中心、华贸中心等5座楼宇税收均超过5亿元）关联性辐射性与共赢性第27页/共104页（五）城市发展总部经济的一般性条件科技人才资源城市（区）知名度区位与城市基础设施专业服务水平政府服务与多元文化

第28页/共104页（六）我国总部经济发展的三个阶段第一阶段：通过担当跨国公司生产制造基地角色，介入全球总部经济链条核心点：积聚经济实力、提升创新能力、打造民族品牌，实现经济起飞，为发展总部经济创造条件珠三角、长三角通过吸引三来一补企业、合资企业已经融入全球经济，并带动了区域经济发展，有些企业通过引进吸收再创新提升了自主创新能力，形成了自己的民族品牌第二阶段：在全国范围内通过总部经济模式实现资源再配置核心点：一是通过总部经济实现资源效益最大化；

二是通过总部经济实现国家利益最大化第29页/共104页截至2009年底，中国1.2万家境内投资者在全球177个国家、地区设立境外直接投资企业1.3万家，对外直接投资累计净额2457.5亿美元，境外企业资产总额超过1万亿美元2002-2007年我国对外直接投资净额2009年对外投资净额是2002年的20倍2009年《财富》世界500强中，美国有140家，占28%；日本有68家，占13.6%；中国大陆有34家（其中北京26家，上海4家，广州1家，长春1家，石家庄1家，张家港1家），占6.8%；世界前三大经济体拥有的世界500强企业占48.4%中钢集团是中国最早“走出去”的国有大型企业之一，在澳大利亚、南非等地建设铁矿、铬矿资源基地，拥有境外企业23家，2008年中钢集团实现主营业务收入1684亿元，进入2009年《财富》全球500强，列第372位第三阶段：通过在海外布局生产制造基地，在全球范围内形成总部经济链条核心点：取得在全球资源配置中更多的总部经济收益

第30页/共104页二、总部经济推动城市经济转型第31页/共104页经济增长的周期性波动使城市发展具有明显的时间生命周期随着城市原有主导产业进入衰退期，或者原有主导产业受城市规模扩大、资源环境制约而难以继续发展，城市发展面临衰退的挑战。城市必须抓住时机，通过应用新技术、调整产业结构等，实现城市转型城市转型在漫长的发展历程中，城市要经历多次转型，每一次城市转型都是一个渐进的动态过程，这一过程循环往复，推动城市迈向新的发展阶段，进而实现可持续发展（一）城市需要通过不断转型实现持续发展第32页/共104页（二）国际大都市转型的三种典型模式芝加哥东京伦敦香港芝加哥鲁尔工业区伦敦东京香港新加坡城市转型模式产业多元化总部经济产业替代巴尔的摩第33页/共104页模式一：产业替代利用资源开发所积累的资金、技术和人才，或借助外部资源，建立起基本不依赖原有资源的全新产业群伦敦巴尔的摩第34页/共104页痛定思痛，1956年英国颁布“清洁空气法案”，加快工业改造和外迁步伐。伦敦周边新城吸收了市区迁出的工业和40万居民。1965年后，毒雾才从伦敦销声匿迹1.伦敦：从“雾都”到“国际金融中心”，再到“创意之都”工业革命以后，伦敦率先实现了从工场手工业到机器大生产的飞跃，进入快速工业化和城市化时期，二战前工业总产值约占英国的1/4伴随工业发展，工厂排放的煤烟急剧增加，与雾气混合成辛辣呛人的“伦敦雾”。19世纪末，伦敦每年“雾日”长达三个月，从那时起，伦敦发生过四次大规模毒雾事件，最后一次是1952年，毒雾持续5天，导致4000多人死亡第35页/共104页随着工业外迁，伦敦大力发展金融、贸易等第三产业，历经30年，到20世纪80年代初，实现了从工业中心向国际金融中心的演变。转型过程中，伦敦集聚了大量高端人才与企业总部，2009年世界500强中，英国有26家企业上榜，其中总部位于伦敦的有14家，包括英国石油、汇丰控股、巴克莱银行等在保持经济服务化、高端化的同时，从1997年起，伦敦又着力拓展服务业领域，重点发展文化创意产业，经过10多年发展，目前创意产业每年为伦敦带来210亿英镑(约1560亿元人民币)收入，提供超过50万个工作机会伦敦实现了由发展工业为主导向发展服务业、总部、创意产业为主导的转型，在全球的影响力和话语权没有降低，而是进一步巩固和加强了世界城市地位，成为世界三大金融中心之一，赢得“全球创意和设计之都”的称号，被美国《新闻周刊》评为“全球最酷的城市”，位居2010年“全球最具影响力城市”排名第2位传统工业以制造业为主金融、贸易、旅游等第三产业

创意产业

产业拓展

产业替代第36页/共104页伴随着城市转型，伦敦实现绿色发展、持续发展，昔日的厂房成为创意工场，昔日的厂区变成绿色公园，1/3的面积被公园、花园、公共绿地和森林覆盖，拥有14个城市农场、80公里长的泰晤士河和50多个长满各种花草的自然保护区，彻底改变了“雾都”形象第37页/共104页巴尔的摩是美国东海岸马里兰州最大的城市，二战之前，钢铁、造船和有色冶金（以炼铜为主）是巴尔的摩的主导产业，同时，巴尔的摩港是美国主要的工业港口之一，港口贸易繁荣二战之后，巴尔的摩重工业衰退，市中心逐渐衰落，巴尔的摩港区日益萧条，码头仓库空闲，城区的楼宇空置，呈现出颓败景象2.巴尔的摩:从工业城市到会展旅游中心城市第38页/共104页美丽的海港城市-巴尔地摩从20世纪50年代末起，巴尔的摩对内港区进行改建和重建，产业结构发生巨大变化，原来的钢铁、造船、化工产业，被会展、旅游等产业替代，到1990年，巴尔的摩每年吸引游客700万人次

第39页/共104页模式二：产业多元化由原来资源采掘加工或传统制造业等单一产业向制造业、高技术产业、现代服务业等多元产业格局转变芝加哥鲁尔第40页/共104页20世纪60年代之前，钢铁、金属加工和机械制造等重工业是芝加哥的支柱重点推动第三产业发展优化传统制造业结构积极发展企业总部发展商贸、金融、会展及旅游业重点扶植包装、食品加工及金属加工等优势制造业吸引发展新产业的企业总部，特别是跨国公司管理、研发、营销等高端环节1.芝加哥：从钢铁城市到多元化城市芝加哥1837年设市，是美国中西部的一个老工业城市，地处五大湖中心，以盛产钢铁、牲畜和农产品而闻名于世20世纪50年代，芝加哥钢铁业发展到达辉煌的顶峰。由于工业和人口快速增长，作为城市主要水源的密歇根湖边缘地带被严重污染从20世纪60年代起，芝加哥经历了钢铁企业关闭和外迁、人口流失、经济困难等各种城市问题，时间长达30多年，到20世纪90年代，基本完成产业多元化调整和城市复兴第41页/共104页《经济学家》评论芝加哥的成功转型人口恢复增长。芝加哥市区经过连续40年人口减少后，2000年人口增加了4%。同期美国其他老工业城市中心城人口继续减少，如底特律人口减少了7.5%，匹兹堡减少了9.6%经济活动繁荣。芝加哥有31.9万家公司，仅次于洛杉矶和纽约；拥有摩托罗拉、麦当劳、内陆钢铁公司等众多全球知名企业总部；2001年波音公司总部也由西雅图迁入芝加哥基础设施提升。芝加哥奥海尔国际机场成为世界上最繁忙的机场之一，每年接待乘客6900万人次第42页/共104页“比比皆是的焦炭工厂不断冒着黑烟，铸造厂不停排出紅褐色的污水，还有飄浮在空气中的悬浮粒子，使戶外一切東西都蒙上一层黑灰……沿岸化學工厂林立的萊因河，犹如一道被六万多种不同化学药品調成的鸡尾酒。”

——德国作家HeinrichBoll1958年形容魯尔区鲁尔是德国最大的工业区，以采煤、钢铁、化学、机械制造等重工业为核心。从60、70年代起，鲁尔传统的煤炭和钢铁工业走向衰落转型中，鲁尔区全面改造传统产业，大力扶持新兴产业，如生物制药、化学工业、旅游和文化产业等；实现产业结构多样化：鲁尔工业区的多特蒙德市大力发展软件业；杜伊斯堡市发挥港口优势，成为贸易中心，建立了“内陆船运博物馆”；埃森市凭借自然生态优势，成为文化、休闲和服务中心，是2010年“欧洲文化首都”之一2.鲁尔：“擦去了脸上的煤灰”，实现产业多元化第43页/共104页鲁尔，昔日世界上最大的煤矿工业区已经逐渐被改造成一个艺术、创意活动中心：废瓦斯槽被改造成富有太空意境的展览馆；旧贮气罐被改造成潜水池；旧铁路和旧火车车皮变成了儿童艺术表演场地；原本的排污河道整治成了清澈河流；焦炭厂则变成了吸引众多艺术、创意和设计公司的办公和展览场地……环境问题、就业问题解决了，工业文物得到了保护和再生，鲁尔重新焕发青春第44页/共104页模式三：总部经济通过发展企业总部和研发、营销等价值链高端环节，带动现代服务业发展，实现城市产业升级和功能提升东京新加坡第45页/共104页二战后，在优先发展重化工业政策指导下，日本经济开始腾飞，1955年-1970年是日本经济高速增长期，1966年日本GDP超过英国，1967年又超过法国和联邦德国，成为世界第二大经济体在此期间，东京作为国家经济中心的功能逐步强化，日本的机械、钢铁、化工等制造业向东京集聚上世纪70年代以后，由于两次石油危机和日元大幅升值，日本经济转入低速增长时期，东京经济增长随之放缓，加上交通拥堵、物价畸高、环境污染等问题日益严重，开始探索工业外迁和产业转型1.东京：总部发展推动城市转型第46页/共104页东京的城市转型生产制造环节外迁：1975-1984年10年间，东京向周边小城市迁移349家生产制造工厂1975-1984年东京都市区制造业空间转移情况总部聚集：上世纪60年代起，随着各种管理、控制功能向东京的集聚，越来越多企业总部、研究机构、文化机构集中于东京（住友银行将总部迁到东京，伊藤忠商社将东京分社升级为东京总部）。1985年《广场协议》签订，日元升值，促使日本加快向亚洲国家投资，以寻求更低生产成本，许多日本企业在全球化的同时将总部留在东京服务业发展：东京成为企业总部、信息、人才汇聚之地，为金融、银行、保险、商务等知识密集型产业的发展提供了重要条件，服务业因此得到迅速发展第47页/共104页20世纪90年代早期，日本经济泡沫破灭，东京受严重影响；1998年亚洲金融危机，导致东京主要的证券机构和商业银行纷纷破产，随后进入再塑竞争力的时代东京规划顾问委员的研究报告（2001年3月）提出：“在全球范围的城市竞争中，没有国际吸引力和竞争力的国家与城市将不可避免地面临失败。社会经济结构的全面改革是完全必要的，如在公共行政、产业结构、金融和商业管理等方面”2009年东京拥有51家世界500强企业，列全球城市第一东京大阪城市群面积仅占日本的10.4％，人口占60％以上，国民生产总值占70％以上，成为日本国民经济的主要聚集区域经过近20年转型发展，到20世纪90年代，东京以金融为代表的第三产业发达，跨国金融资本的流动巩固并加强了东京在世界经济中的控制地位；同时仍然是日本都市工业最发达的城市之一第48页/共104页新加坡的天然优势与“制造基地”的形成天然良港，石油加工，电子产品加工，甚至到80年代依然是制造基地新加坡“制造基地”向“总部基地”的转变

制造成本上升迫使企业将制造环节外迁（马来西亚、印度、缅甸、菲律宾）现代服务业的发展成为新加坡总部聚集的重要因素

运输与通讯设施完善，金融业发达，80年代中期就有116家外国银行2.新加坡：全球总部之都第49页/共104页新加坡制定了吸引“总部”的差别性优惠政策，包括特准国际贸易计划、商业总部计划、跨国营业总部奖励等，对不同类型的总部给予针对性的优惠政策例如:对营业额超过2亿新元或具有全球贸易网络及良好公司业绩等条件的公司征收10%的公司所得税；

“区域总部”企业享有15%的税务优惠；

“国际总部”企业除享有区域总部企业的优惠外，还可获得额外优惠第50页/共104页全球有7000多家跨国公司到新加坡投资，其中超过4000家在新加坡建立了地区总部，包括415家世界级企业，如葛兰素史克、埃克森美孚化工、日立、摩托罗拉、通用电子、惠普……新加坡成为亚太地区较具实力的“总部基地”第51页/共104页（三）处于转型期的中国城市普遍面临三大压力第52页/共104页我国工业化和城市化进程交织，工业化早于城市化。由于理论准备不足，缺乏对城市演变规律、产业升级规律、空间布局、基础设施建设等方面的研究，城市规划滞后，城市管理跟不上，工业化和城市化之间的矛盾在城市集中显现新中国成立以来，我国城市发展取得巨大成就。改革开放之前，城市数量平缓增长；1978-1995年间，城市化进入加速期，城市数量急剧增加，18年间猛增447个；自1997年以后，城市发展进入了数量减少、规模快速扩张的时期，1997到2009年，城市建成区总面积扩张75%解放后全国城市数量增长第53页/共104页Text中心城市中心城区Text随着制造成本飙升、资源环境压力增大，工业企业面临转产、关闭、搬迁压力服务业发展仍然停留在商贸、批发、餐饮等较低阶段，金融、信息、商务、科技等生产性服务业、文化创意产业，未能得到充分发展1.功能升级压力一边是制造业继续按原有模式发展面临困局，一边是服务业仍处于低端，中心城市、中心城区可持续发展受到挑战，迫切需要提升城市产业结构，推动城市功能发生变化，从而实现快速、健康、可持续发展十一五期间，北京140余家“三高”企业淘汰退出，首钢、北京焦化厂等一批企业搬迁调整服务业低端化制造业“空心化”第54页/共104页交通拥堵全国机动车保有量接近2亿辆，655个城市中，约有2/3在高峰时段出现交通拥堵目前北京机动车保有量已达478万辆（香港70万辆；北京5年间增长220万辆，东京汽车从200万到400万用22年）2.品质提升压力（“城市病”集中爆发）

第55页/共104页东京地铁线路图北京地铁2015年规划图东京地铁有3或4层，包括新干线、轻轨、地铁在内的轨道交通超过2000公里，承载公共交通的80%北京地铁1号线1969年通车，2号线1984年通车，此后直到2001年，32年间平均每年只建1.3公里，一直只有两条地铁线运营，总长54.6公里。申奥成功后，北京加快地铁建设，2010年地运营里程达336公里，规划在2015年达到561公里，相当于东京地铁里程的28%，目前地铁占北京公共交通的30%。地铁建设滞后于城市发展和交通需求，反映了对城市发展规律的认识不足（直到今天许多人们只是笼统讲大城市要发展公共交通，其实应该重点发展高速、大容量、网络化的城市轨道），也是造成今天“首堵”的一个重要原因56北京VS东京：地铁第56页/共104页北京单中心城市格局尚未改变，例如北京城六区以8.3%的面积，承载了62%的常住人口和70%的经济产出，城市功能过于集中、交通拥堵、商务成本上升，发展不均衡成都、南京、沈阳、长沙等许多城市都面临“单中心”的困扰，交通拥堵现象向二三线城市蔓延57北京VS东京：空间格局为了缓解中心城区过度拥挤引发的地价、交通、环境等问题，东京分阶段、有步骤实施副中心战略，1958年启动建设新宿、池袋、涩谷三个副都心；24年之后的1982年，又规划建设大崎、上野-浅草、锦丝町-龟户三个新的副都心；1987年又规划建设临海副都心，形成多中心格局，大大提升城市综合承载力第57页/共104页环境污染。目前全国约1/5的城市大气污染严重，113个重点城市中1/3以上空气质量达不到国家二级标准，机动车排放成为部分大中城市大气污染的主要来源幸福指数下降，城市离宜居渐行渐远第58页/共104页3.协调发展压力城市之间发展不协调现象日益突出城市定位趋同，竞争大于合作。比如电子信息、新材料、新能源、生物医药成为几乎所有城市着力培育的支柱、主导产业。为争大项目，吸引投资，各城市竞相开出优惠政策高招功能定位混乱。据有关统计，全国有183个城市曾提出建设“现代化国际大都市”第59页/共104页城市内部发展不协调矛盾凸显城市功能过度集中在中心城区，郊区发展相对缓慢，“位势”越来越低许多城市注意到这个问题，通过规划建设新城来疏解城市功能，但新城和老城如何协调发展，又是一个需要关注的问题。由于建设新城圈地成本小，而旧城拆建成本逐年增加，一些城市通过“行政中心搬家”等大力推进新城建设，但老城改造步伐缓慢第60页/共104页（四）发展总部经济，推动城市转型和发展方式转变第61页/共104页1、以总部经济提升我国在全球产业体系中地位

改革开放30年来，我国制造业发展水平显著提升联合国工业发展组织的统计报告显示，2009年中国在世界工业生产总值中份额达到15.6%，仅次于美国19%的份额。中国有210类产品产量居世界第一但总体来看仍然处于全球价值链和产业链低端，核心竞争力不强世界86%的研发投入、90%以上的发明专利都掌握在发达国家手里第62页/共104页巨大的制造能力没有带来相应的丰厚利润

罗技鼠标是瑞士与美国合资的鼠标制造商，生产厂在苏州，每年向美国运送2000万贴着“中国制造”的鼠标。罗技鼠标贡献了一个等式“40=8+15+14＋3”，每只罗技鼠标在美国售价约40美元，罗技凭借品牌拿走8美元，分销商和零售商拿15美元，海外零部件供应商得14美元，中国生产厂仅拿到3美元耐克在全球有1000多个签约工厂，在中国有128家授权生产商。一双售价300美元的耐克鞋，在中国的生产价格只有10美元第63页/共104页中国商品出口带来的国际贸易摩擦让中国企业应接不暇

“世界制造工厂”的被动发展模式亟待改变，我国亟需进行产业结构调整和经济发展方式转变总部经济通过企业总部的聚集发展，能够推动制造业由一般的生产制造向研发、设计、营销、品牌等高端环节升级（微笑曲线），实现由“制造”向“创造”的转变，有助于我国实现资源效益最大化，逐步占据产业价值链高端自1995年以来，我国连续15年成全球反倾销最大受害者。国际金融危机爆发以来，国际贸易保护主义抬头，贸易壁垒增多，中国出口产品成为众矢之的。据商务部统计，2009年共有22个国家和地区对我国发起116起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查，涉案金额达126亿美元。仅美国对中国的反倾销、反补贴和特保调查就达23起，涉案金额同比增长800%第64页/共104页总部经济抓住了提升自主创新能力的关键——“创新资源”优化配置总部经济模式下，企业总部、研发中心等在发达地区和大城市聚集发展，充分利用这些区域密集的人才、技术、信息等创新资源，释放创新资源效能，产生更多的创新成果，推动所在区域自主创新能力的提升总部通过“总部-制造基地”链条，将创新成果向制造基地所在区域辐射，降低创新成果产业化成本位于中关村的联想研发中心联想集团惠州基地创新成果辐射2、总部经济有助于提升自主创新能力第65页/共104页3.以总部经济强化中心城市（城区）功能中心城市、中心城区发展到一定阶段，工业生产职能要让位于城市服务职能，企业总部、金融服务、商务服务等职能进一步凸显，对于区域的辐射带动作用进一步提升在这个过程中，中心城市、中心城区的职能是提升了，而不是降低了——其职能不在于能够生产多少产品（制造业），甚至也不在于能提供多少直接服务（服务业），而在于对多少制造业和服务业拥有支配力、控制力中心城市、中心城区总部经济的发达程度，或者说拥有的跨国公司总部、地区总部、本土企业总部、地区总部的数量和质量，在一定程度上决定了城市经济的影响力、控制力，成为衡量城市、城区服务功能的重要指标第66页/共104页许多省市出台促进总部经济发展的相关政策、意见，还是以吸引跨国公司地区总部、吸引外埠企业总部为主，但真正有实力、有能力吸引外资、外埠企业入驻的城市不多与其“临渊羡鱼”不如“退而结网”，将总部经济政策重心从总部吸引政策转向总部培育政策，眼光放远，从本土企业中寻找有潜力的企业加以重点培育，才能产生更多本埠企业总部，甚至培育本埠的中国500强、世界500强发展总部经济，强化城市（城区）功能，重在增加总部资源，需要培育、吸引两手抓，政策重心要从总部吸引政策转向总部培育政策1995年我国仅有3家企业入围世界500强，2010年大陆有42家企业入选2010年，中国民营企业500强资产总额是2005年的2.6倍江浙一带一大批企业完成原始积累后，快速进行跨区域经营和发展，规模扩张很快。比如，截至2009年底，宁波有1万多家企业在市外设立生产基地或营销网络，累计投资1200亿元快速成长的中国企业第67页/共104页美国学者JamesC.Davis研究发现，一个地区的商务服务机构增加一倍，该地区的企业总部数量将增加36%总部对生产性服务业需求不同战略决策功能：信息传输、信息处理、决策咨询等服务营销功能：市场调查、广告、物流等服务业研发设计功能：专业技术服务、科技交流和推广服务投资运营功能：银行、证券等金融服务；会计、法律、中介等商务服务不同职能总部对生产性服务业的需求总部经济产生强劲的现代服务业需求，促进服务业内部结构优化围绕企业总部，将形成较为完整的知识型服务业体系，包括通信、传媒、咨询等信息服务业，银行、证券、信托、保险、基金等金融服务业，会计、审计、评估、法律等中介服务业，教育培训、会展、国际商务等新型服务业等4.以总部经济推动城市产业结构升级第68页/共104页行业总部影响力系数信息服务业4.53金融业3.73批发零售业3.05建筑业2.67交通运输及仓储业2.46综合技术服务业2.46房地产业2.36租赁和商务服务业1.89北京重点行业企业总部影响力系数（据2007年投入产出表测算）影响力系数表示行业每增加一个单位最终产品时，对各行业产生的需求拉动程度北京二普发现：总部企业影响力系数大，比如信息服务业总部为4.53，金融总部为3.73，这些总部主要对服务业产生强大需求，促进服务业不断升级发展企业总部对现代服务业拉动效应明显调查显示，企业总部主要需求的现代服务业，排在前五位的是：金融保险、会计审计服务、法律服）、信息技术服务和广告服务第69页/共104页发展总部经济，跳出了过去从产业发展条件角度进行产业选择的思路和模式，通过保留和吸引制造企业的总部、研发、营销等功能环节，有效解决制造业“空心化”问题，探索出中心城市（城区）发展制造业的新路径，并能促进城市制造业向高端环节拓展升级2009年上海引进了罗克韦尔自动化中国总部、美国雷勃电气地区总部、福特汽车亚太及非洲区总部、强生制药亚洲研发中心、新通用汽车国际运营部等，这些均为制造业总部2009年下半年，北京新认定跨国公司地区总部12家，包括美国铝业、葛兰素史克、特雷克斯、SK电讯、SK能源等制造业、化工业企业总部北京电子城科技园——总部经济带动以新一代移动通讯研发中心和总部为主的高科技产业群拥有摩托罗拉、ABB、索尼爱立信、三星、西门子等10余家跨国公司地区总部、研发中心，京东方、首信、兆维等为代表的大型国内企业总部，吸引了10多个国家和地区的150余家跨国公司投资第70页/共104页一大批中关村企业以总部经济模式面向全国布局，有力的带动了地方经济发展。以中关村上市公司为例，151家上市公司2009年实现总收入超过7200亿元，其中京区收入2200亿元，京外收入达到5000亿元上海张江高新区：大唐电信、用友、亚信、空中网、安泰科技等79家企业天津滨海新区：曙光、华旗、搜狐畅游、天坛生物等29家企业深圳高新区：联想集团、用友软件、汉王科技等40余家企业武汉东湖示范区：神州数码、广联达、启明星辰、双鹤药业等28家企业南京高新区：同方股份、华胜天成、北纬通信、万东医疗等21家企业西安高新区:超图软件、合众思壮、东方信联、文思软件等23家企业成都高新区:

京东方、金山软件、中牧股份、完美时空等37家企业5.以总部经济架起区域合作的桥梁总部经济使中心城市的转型发展不再局限于本地的资源，而是跳出本地，通过与周边区域的合作，构建总部经济链条来实现协调发展、互动发展第71页/共104页案例：首钢为企业和城市工业区转型提供鲜活样本通过技术升级在曹妃甸建立起一个年产970万吨精品钢的现代化钢企，成为河北的新增长极。曹妃甸依托首钢项目，港口和基础设施建设取得良好效益，2009年完成固定资产投资650.6亿元，实现财政收入12.75亿元首钢通过联合重组和在京外区域投资，2010年产钢量突破3000万吨，是原来在北京最高产能800万吨的4倍，实现更大范围、更广领域、更高层次的创新和发展曹妃甸首钢京唐钢铁公司生产车间曹妃甸新区规划效果图第72页/共104页首钢搬迁的积极意义在首都原厂区腾出了新的发展空间（8.56平方公里），打造首钢高端产业综合服务区，重点发展文化创意产业、高技术产业、生产性服务业，吸引制造业企业总部和研发中心落户，将形成年产值1000亿元以上的经济规模首钢门城门丰石景山台头沟带动曹妃甸的发展探索出区域分工合作协调发展的新模式保住并发展了首钢品牌资源，延续了首钢的创新能力和销售渠道网络体系第73页/共104页三、总部经济发展实践我国城市（城区）发展总部经济的几种模式总部经济的企业发展模式第74页/共104页（一）我国城市（城区）发展总部经济的几种模式总部经济聚集区是我国城市（城区）发展总部经济的重要载体，不同城市（城区）发展总部经济的模式从总部经济聚集区建设可见端倪。总部经济聚集区的分类比较复杂，不同类型的总部经济聚集区之间又存在一定的交叉，有些总部经济聚集区的特点并不十分鲜明，但是依据不同的分类标准可以对总部经济聚集区进行不同的分类。按形成机制分类，可划分为（1）市场自发形成为主，政府规划引导提升的总部经济聚集区，比如北京CBD、上海陆家嘴、广州珠江新城；（2）政府全新规划，引导资源集聚的总部经济聚集区，比如北京丰台总部基地济南时代总部基地按产业构成分类，可划分为（1）混合产业聚集区，比如北京CBD、重庆解放碑CBD；（2）特色产业聚集区，比如北京金融街、永康、顺德按职能集聚特征，可划分为（1）

单一职能总部聚集区，比如中关村海淀园、电子城是企业研发中心集聚地；（2）综合职能总部聚集区，聚集区内既有职能性总部，也有综合性总部，比如北京CBD、上海陆家嘴第75页/共104页1.北京CBD新中国成立后，北京由一个单纯消费城市转变为工业城市，建立起庞大、全面的工业体系。CBD所在区域形成了以电子、纺织、机械等为主的传统工业区。大北窑一带集中了北京第一机床厂、北京汽车制造厂、北京金属结构厂、北京开关厂、解放军第3501工厂等军工及重工业企业伴随着首都经济发展和产业结构调整，CBD所在区域的面貌发生了根本性改变，工业企业以搬迁和企业自然消亡为主要形式实现转型。北京CBD区域发展，是从加工制造为主的工业经济向商务服务为主的现代服务经济转型的典型；是从工业基地向服务业迅速发展并占据主导地位，再到服务业不断向高端化演进的典型。CBD是北京依托首都优势资源，推进产业结构优化升级，不断探索并实现科学发展过程的一个缩影。

第76页/共104页北京CBD有世界500强投资企业177家，经商务部认定的地区总部17家，占全市的85%；北京市认定的地区总部26家，占74.3%；外商投资性公司87家；外资金融机构229家，包括渣打银行、汇丰银行、东亚银行、中英人寿、中美大都市人寿等2009年CBD实现生产总值1281.3亿元，占全市的11%；实现税收364.6亿元，占全市的6%。CBD区域内78栋写字楼中税收过亿的有22座，国贸中心、华贸中心等5座税收超过5亿元北京CBD——跨国公司地区总部和国际金融总部聚集地第77页/共104页2.北京丰台总部基地丰台园成立于1991年，是北京市最早的三个科技园区之一。发展初期，丰台园定位为科技工业园区，通过引进项目、引进生产线来发展产业。园区顺利完成了一期建设，但也暴露出工业项目投入大、产出低、占地广、转型难等一系列问题。二期建设在即，园区管理者苦苦思索，如何提升空间和产业集约化程度，用最小的面积实现最大的产出？2002年，“总部经济”理论提出后，丰台科技园提出以总部经济模式推进园区发展，成功打造了闻名全国的“总部基地”

第78页/共104页总部基地已建成317栋总部楼宇，入驻企业近400家形成了以中国铁路、中国诚通、中国通用为代表的国有大型企业总部群，以建龙钢铁、德龙钢铁、旭阳控股为代表的地方进京企业总部群，以中牧实业、博奇环保、中成进出口等为代表的上市公司总部群2009年丰台科技园完成总收入1560亿元，是2004年（300亿元）的5倍；在占丰台区1.3%的土地上，实现区级财政收入9.3亿元，占全区财政收入的23%总部基地

——科技型和民营企业总部聚集区第79页/共104页联合利华是世界上最大的日用消费品制造商之一，总部设在英国伦敦和荷兰鹿特丹联合利华在全球100多个国家拥有分支机构，员工达17.4万人，在2009年度《财富》全球500强中排名第121位，营业收入达593.13亿美元联合利华于1986年进入中国，总部设在上海1.生产基地从中心城市外迁模式：联合利华（二）总部经济的企业发展模式第80页/共104页（1）上海生产成本日益上涨，联合利华产品不仅面临国内同类产品市场挑战，而且面临严峻的国际竞争压力国内市场产品销量增长远不及同类产品（1999年联合利华洗衣粉品牌奥妙销量为5.3万吨，是雕牌2.8万吨的近2倍，而到2001年奥妙销量只增长到8.9万吨，雕牌则增长到29万吨，是奥妙的3倍多）在华子公司面临着亚太地区其他子公司的激烈竞争（来自印尼、菲律宾、越南等的大量水货进入）合肥劳动力丰富且成本较低，搬迁初期合肥制造业平均工资不到上海一半，2008年也仅为上海的70%左右；能源供应充足，企业用电成本低（2）优化制造基地的空间布局，实现在华生产战略性调整合肥承东启西、连接南北，500公里半径可辐射半个中国；是区域铁路、公路、水路和航空交通枢纽，与华东地区乃至全国都具有较为便捷的交通联系通道，可以使产品迅速到达各消费城市联合利华上海生产基地搬迁到合肥的原因第81页/共104页联合利华生产基地搬迁后的效益分析（1）对企业发展的积极影响生产成本下降了30%左右，杜绝了此前因上海工厂生产成本过高而出现的“走私”现象，提高了联合利华中国子公司在集团中的竞争力和地位借搬迁之机，将原来在上海的数家工厂进行有效整合，集中入驻合肥工业园，大大提高了劳动生产率，生产规模迅速扩大。到2008年底，联合利华合肥工业园累计总产值达到200亿元，成为全球四大生产基地之一第82页/共104页（2）对合肥的影响增加财政收入，带动就业联合利华合肥工业园2004年正式投产，当年纳税增加到3.26亿元，工厂搬迁合肥以来累计纳税近35亿直接解决2400多人就业形成产业集群，带动周边发展在联合利华带动下，已经有10余家相关配套企业入驻合肥经济技术开发区，2008年以联合利华为核心的日用化工产业群实现产值110多亿元联合利华合肥工业园立顿将带动安徽500万茶农发展，在黄山打造的立顿茶叶研发基地将有力地提升安徽省茶产业竞争力第83页/共104页（3）对上海影响继续对上海经济发展做出贡献通过“生产基地外迁、建立中国区总部”一退一进战略，联合利华在上海纳税并没有下降，反而超过了1998年联合利华在上海7家工厂（联合利华在上海发展的最高峰）所缴税收2008年联合利华位列上海长宁区税收榜首，其中总部管理人员和研发人员个人所得税占相当大比重促进了上海就业联合利华中国区总裁曾锡文：英国1位博士成本相当于上海6位，而工作效率却只有上海的1/2，综合来看，上海1位博士相当于英国的12位博士。许多原本在英国本土进行创新转移到上海完成上海中国区总部和全球研发中心员工1400多人，95%是高层次管理人才和研发人才优化产业结构总部发展带动上海金融、法律、咨询、信息服务等现代服务业发展促进上海日化行业技术创新能力的提升（联合利华每年研发资金有12亿美元左右，上海研发中心作为仅次于伦敦的第二大研发中心，每年研发投入非常可观）第84页/共104页吉利集团是我国最早、最大的民营汽车企业，进入中国汽车行业十强，被评为“中国汽车工业50年发展速度最快、成长最好”的企业2003年，吉利集团将总部从台州迁往杭州，目前在台州的临海和路桥、宁波、上海、兰州、湘潭、济南等地建有汽车整车制造基地2.总部向中心城市迁移模式：吉利集团第85页/共104页总部由台州搬迁到杭州的原因2002年，吉利实现了由传统家族式企业向现代股份制企业的转型，确定了中长期发展规划——实施骏马、猎豹和雄狮三大工程，到2015年实现产销汽车200万辆，销售收入800亿元，并力争在中国汽车市场份额超过10%企业继续在台州发展面临着严重的人才瓶颈——台州难以聘请到专家，企业高级人才流失严重面临着融资困境——台州汽车城二期建设、上海汽车城建设、宁波基地生产线改造及集团汽车技术整体改造等需要大量资金因此，吉利集团做出了将企业管理、销售和研发总部于2003年1月迁到杭州的战略决策第86页/共104页吉利集团在迁移总部之前，已经在上海设立了投资总部，在北京设立了发展总部。但此次总部迁移，并没有选址北京和上海，而是选址杭州：吉利集团已经与浙江政府形成了很好的合作关系，总部设在杭州能够充分利用政府资源，而且杭州生活环境、投资环境、金融环境等更适宜民营经济发展杭州人才资源虽不如北京、上海丰富，但也拥有浙江大学等一批著名高校，可以为吉利集团快速发展提供大量高素质的技术与管理人才杭州地处吉利临海、台州、宁波和上海四大主要生产基地的轴心，驱车到各基地只需要1个多小时，便于总部对生产基地的管理和人际沟通第87页/共104页吉利集团总部迁移战略实施效果（1）对企业发展的积极影响提升企业自主创新能力加强与浙江大学等高校合作，加快技术创新步伐，目前共拥有各种专利1600多项，其中发明专利110多项，国际专利20多项，研制出自由舰、吉利金刚等多款车型提高企业市场占有率2009年国内汽车销量达30.7万辆，是总部搬迁以前2002