DB32T 3471-2018水生态文明城市评价导则

EvaluationEvaluationguidelinesforwaterecologicalcivilizationcityP55备案号：XXXX-2018江苏DB32省地方标准DBT8江苏省质量技术监督局发布DB32/T3471－2018 IDB32/T3471－2018前言本标准按照GB/T1.1－2009给出的规则起草。本标准由江苏省水利厅提出并归口。本标准起草单位：江苏省节约用水办公室、河海大学。本标准主要起草人：贾永志、褚克坚、季红飞、张建华、蒋咏、游洋、殷鹏、华祖林、刘文娟仇凯峰。DB32/T3471－2018水生态文明城市评价导则1范围本标准规定了水生态文明城市的评价方法、评价指标和评价计分细则等。本标准适用于城市水生态文明的评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB8978污水综合排放标准GB18918GB20922GB25501GB25502GB28377GB28378GB28379GB30717GB50014GB50201城镇污水处理厂污染物排放标准城市污水再生利用农田灌溉用水水质水嘴用水效率限定值及用水效率等级坐便器用水效率限定值及用水效率等级小便器用水效率限定值及用水效率等级淋浴器用水效率限定值及用水效率等级便器冲洗阀用水效率限定值及用水效率等级蹲便器用水效率限定值及用水效率等级室外排水设计规范防洪标准GB/T18919城市污水再生利用分类GB/T18920城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T18921城市污水再生利用景观环境用水水质GB/T19923城市污水再生利用工业用水水质GB/T19772城市污水再生利用地下水回灌水质标准GB/T23598水资源公报规程GB/T25499城市污水再生利用绿地灌溉水质GB/T50805城市防洪工程设计规范SL/Z712河湖生态需水量计算规范SL/Z738水生态文明城市建设评价导则3评价方法3.1评价对象2DB32/T3471－2018设区市、县(市、区)的完整行政区划全域。3.2指标设置3.2.1水生态文明城市评价共有25项评价指标，采取量化评分方式，总分100分，各项指标按设区市和县(市、区)分别设定计分方式。3.2.225项评价指标分为水安全保障、水资源节约、水环境治理、水生态保护、水监控管理、水文化建设6个专项类一级指标，包括6项约束性二级指标和19项预期性二级指标。3.3评价要求3.3.1水生态文明城市的评价应遵循自主自愿、科学合理、客观公正的原则。3.3.2各项评价指标数据优先采集自政府主管部门认可的公报、公文、报告数据或监测统计资料。指标数据如需通过现状调查、监测获取，其调查、监测的方法与结果应依据国家相关规范或得到主管部门的认可。3.3.2各项指标根据受评区现状或最近一个完整统计年度的状况进行评价和赋分。除特别说明外，每项指标的评价范围均为受评区全部行政区域。4评价指标4.1水安全保障4.1.1水安全保障主要评估区域饮用水安全与防洪治涝安全保障程度，包括集中式饮用水水源地安全保障达标率、供水保证率、防洪治涝达标率和透水面积率4项二级指标。4.1.2集中式饮用水水源地安全保障达标率，测评分值为6分，为约束性指标，分解为集中式饮用水水源地达标率和自来水普及率2个子项。其中，集中式饮用水水源地达标率指受评区内通过达标验收的集中式饮用水水源地个数与总个数的比值；自来水普及率指受评区内公共管网集中供水的人口占常住人口的比例。集中式饮用水水源地测算范围为县城以上集中式饮用水水源地，以江苏省水利厅公布的名录为准；达标率考核采用江苏省政府办公厅公布的《江苏省集中式饮用水源地达标标准》(苏政发〔2011〕4.1.2.1指标标准值：a)设区市：集中式饮用水水源地达标率为100%；b)县(市、区)：集中式饮用水水源地达标率为100%，自来水普及率为90%。4.1.2.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(1)、(2)计算：M1设区市=6饮%100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙()1式中：M1—集中式饮用水水源地安全保障达标率指标的测评得分；3DB32/T3471－2018R集饮—集中式饮用水水源地达标率，R集饮=N集饮标/N集饮总×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙()3R自普—自来水普及率，R自普=P公供/P总×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙()4式中：N集饮标—通过达标建设验收的集中式饮用水水源地个数；N集饮总—受评区集中式饮用水水源地总数；P公供—受评区公共管网集中供水的人口数；P总—受评区常住人口数。4.1.3供水保证率，测评分值为4分，为预期性指标，指预期供水量在多年供水中能够得到充分满足的年数出现的概率。分解为一般工业供水保证率、重点工业供水保证率、生活供水保证率和农田灌溉供水保证率4个子项。4.1.3.1指标标准值：a)农田灌溉供水保证率，沿海地区75%，淮北地区、丘陵山区80%，其他地区95%；b)重点工业供水保证率为95%，一般工业供水保证率为90%，生活供水保证率为97%。4.1.3.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(5)、(6)计算，具体要求如下：a)农田灌溉供水保证率采用供水保证率达标面积与灌溉总面积比例折算；b)工业及生活按实际保证率与目标值比例折算。式中：M2—供水保证率指标的测评得分；R一般工业—一般工业供水保证率；R重点工业—重点工业供水保证率；R生活—生活供水保证率；R农业—农田灌溉供水保证率；R农业标准—受评区农田灌溉供水保证率标准值。4.1.4防洪治涝达标率，测评分值为5分，为预期性指标，指受评区防洪治涝能力对应于目标值的实现程度。包括防洪标准达标率和治涝标准达标率2个子项，其中防洪标准达标率指城市防洪(潮)标准达标面积占城市防洪保证区总面积的比例，治涝标准达标率指城市治涝标准达标面积占城市易涝区总面积的比例。4.1.4.1指标标准值：a)若受评区已印发有城市防洪、治涝相关规划，防洪标准按防洪相关规划中规定的目标年防洪(潮)标准确定，治涝标准按治涝相关规划中规定的目标年治涝标准确定；4DB32/T3471－2018b)若受评区相关规划没有防洪(潮)达标标准规定时，参照GB50201确定；相关规划无治涝达标标准规定时，参照GB50014、GB/T50805确定。4.1.4.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(7)计算：MRR∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(7)式中：M3—防洪治涝达标率指标的测评得分；R防洪—防洪标准达标率，R防洪=S防洪标/S防洪总×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙()8R治涝—治涝标准达标率，R治涝=S治涝标/S易涝总×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙()9式中：S防洪标—受评区防洪(潮)标准达标面积；S防洪总—受评区防洪保证区总面积；S治涝标—受评区治涝标准达标面积；S易涝总—受评区易涝区总面积。4.1.5透水面积率，测评分值为3分，为预期性指标，指受评城市建成区绿地面积与人工增强透水面积两者之和与建成区总面积的比值。4.1.5.1指标标准值：a)设区市标准值：40%；b)县(市、区)标准值：35%。4.1.5.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(10)计算。具体要求如下：a)受评城市建成区绿地面积按城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地(不含下沉式绿地)面积统计；b)受评城市建成区人工增强透水面积按建成区下沉式绿地面积、城市透水铺装面积与绿色屋顶面积统计，其中下沉式绿地指具有一定调蓄容积的可用于调蓄径流雨水的绿地，包括生物滞留设施、渗透塘、湿塘、雨水湿地、调节塘等。M4=3(R透水/R透水目标)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(10)式中：M4—透水面积率指标的测评得分；R透水—透水面积率，R透水=S透水/S建成区×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(11)式中：S透水—城市建成区绿地面积与人工增强透水面积之和；S建成区—城市建成区总面积；5DB32/T3471－2018R透水目标—透水面积率目标值。4.2水资源节约4.2.1水资源节约主要评估受评区水资源节约程度和循环利用水平，包括用水效率控制、万元GDP用水控制、城镇生活节水、再生水回用率4项二级指标。4.2.2用水效率控制，测评分值为6分，为约束性指标。分解为万元工业增加值用水量控制和农田灌溉水有效利用系数控制2个子项，其中万元工业增加值用水量控制指当年万元工业增加值用水量下降率占当年万元工业增加值用水量下降率控制目标的比值；灌溉水有效利用系数控制指当年灌溉水有效利用系数占当年灌溉水有效利用系数控制目标的比值。4.2.2.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为100%。4.2.2.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(12)计算：MCC灌溉)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(12)式中：M5—用水效率控制指标的测评得分；C工业—万元工业增加值用水量控制，C工业=RD工业/OB工业×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(3)1C灌溉—灌溉水有效利用系数控制，C灌溉=E灌溉/OB灌溉×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(4)1式中：RD工业—当年万元工业增加值用水量下降率；OB工业—当年万元工业增加值用水量下降率控制目标；E灌溉—当年灌溉水有效利用系数；OB灌溉—当年灌溉水有效利用系数控制目标。4.2.3万元GDP用水控制，测评分值为4分，为约束性指标，指受评区当年万元GDP用水量下降率占当年万元GDP用水量下降率控制目标的比值。4.2.3.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为100%。4.2.3.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(15)计算：M6=4CGDP100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(15)式中：M6—万元GDP用水控制指标的测评得分；CGDP—万元GDP用水控制，CGDP=RDGDP/OBGDP×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(6)1式中：6DB32/T3471－2018RDGDP—当年万元GDP用水量下降率；OBGDP—当年万元GDP用水量下降率控制目标。4.2.4城镇生活节水，测评分值为3分，为预期性指标。分解为城镇生活节水器具普及率和城镇公共供2个子项。节水器具指达到GB25501、GB25502、GB28377、GB28378、GB28379、GB30717中各种用水器具节水评价值的用水器具。城镇生活节水器具普及率指城镇公共设施和居民生活使用节水器具的数量比例；城镇公共供水管网漏失率指城市公共供水企业产水量与收费水量之差占产水总量的比值。4.2.4.1指标标准值：a)城镇生活节水器具普及率：设区市≥96%；县(市、区)≥95%；b)城镇公共供水管网漏损率：设区市和县(市、区)都为≤12%。4.2.4.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(17)、(18)计算：M∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(7)1M∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(8)1式中：M7—城镇生活节水指标的测评得分；RP节具—城镇生活节水器具普及率，RP节具=J节/J总×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(9)1RL供管—城镇公共供水管网漏失率，RL供管=(W产水－W收费)/W产水×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(0)2式中：J节—城镇公共设施和居民生活使用节水器具的数量；J总—城镇公共设施和居民生活用水器具的总数；W产水—城市公共供水企业产水总量；W收费—收费水量。4.2.5再生水回用率，测评分值为3分，为预期性指标，指受评区年再生水利用量与受评区污水处理厂年污水处理出水总量的比值。4.2.5.1指标标准值：苏南地区为≥25%；其他地区为≥20%。4.2.5.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(21)计算。其中再生水利用量包括：a)再生水厂出水量；和GB/T25499的相关要求，通过输配水工程建设直接用于园林绿化(公园、校园、高速公路7DB32/T3471－2018绿带、高尔夫球场、公墓、绿带和住宅区等)、工业(冷却水、锅炉水工艺用水等)、大型建筑冲洗以及游乐与环境(改善湖泊、池塘、沼泽地环境等)、生态补水、市政杂用(消防、空调和水冲厕等)的水量。M8=3(R污回/R污回目标)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(21)式中：M8—再生水回用率指标的测评得分；R污回—再生水回用率，R污回=W污回/W污处×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(2)2式中：W污回—受评区年再生水利用量；W污处—受评区污水处理厂年污水处理出水总量；R污回目标—再生水回用率目标值。4.3水环境治理4.3.1水环境治理主要评估受评区地表水环境质量和水污染防治水平，包括水质达标率、湖库富营养化指数、水功能区限排总量控制率和城镇污水处理率4项二级指标。4.3.2水质达标率，测评分值为6分，为约束性指标，指受评区评价年水质达标水功能区数量比例。4.3.2.1指标标准值：a)城区水体水质达标率标准值为80%，一般景观要求水体水质必须优于Ⅴ类(含Ⅴ类)；b)水功能区水质达标率标准值为该水功能区目标年达标率的控制值；c)南水北调输水线路城市，断面水质应100%达标；d)太湖流域城市，列入省政府目标考核的重点断面水质达标率应在90%以上。水质评价标准采用GB3838，参评项目为国家和江苏省明确评价考核的水质指标。其中，水功能区水质和南水北调控制断面水质达标率采用测次法进行评价，太湖流域重点断面水质达标率采用年均值法进行评价。4.3.2.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(23)、(24)、(25)计算：M9=6(0.6水%+0.4C标)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(3)2式中：M9—水质达标率指标的测评得分；R城水—城区水体水质达标率；8DB32/T3471－2018R区水—水功能区水质达标率；C区水目标—水功能区水质达标率的目标年控制值；R南水北调—南水北调重点断面水质达标率；R太湖流域—太湖流域重点断面水质达标率。4.3.3湖库富营养化指数，测评分值为3分，为预期性指标，指受评城市主要湖泊、水库富营养化指数均值。选择受评区列入江苏省政府批准的《江苏省湖泊保护名录》中常年水面面积在0.5km2以上的湖泊，以及注册登记的大、中型水库和其他具有重要意义的城市湖泊、湿地公园、水库作为评价对象。4.3.3.1指标标准值：设区市和县(市、区)的标准值都为≤50%。4.3.3.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(26)计算：M10=3(50%/E富营养)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(26)式中：M10—湖库富营养化指数指标的测评得分；E富营养化—湖库富营养化指数，E富营养=NE富营养i/N泊∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(27)i=1i式中：E富营养化i—第i个湖泊、水库富营养化指数，按GB/T23598附录C计算；N泊—参评湖泊、水库总数。4.3.4水功能区限排总量控制率，测评分值为4分，为预期性指标，指水功能区限制排污总量控制指标与年度入河污染物排放总量比值。4.3.4.1指标标准值：设区市和县(市、区)的标准值都为90%。4.3.4.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(28)计算。具体要求如下：a)主要针对点源污染，暂不考虑面源污染负荷；b)以省重点河湖入河污染物监测成果为依据，考虑化学需氧量和氨氮两项指标。M11=4(R限排总量/90%)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(28)式中：M11—水功能区限排总量控制率指标的测评得分；R限排总量—水功能区限排总量控制率，R限排总量=CT污排/T污排×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(29)式中：CT污排—年度入河污染物排放总量控制指标；T污排—年度入河污染物排放总量。94.3.5城镇污水处理率，测评分值为4分，为预期性指标，指受评区城镇居民生活和工业污水处理且达标排放量与污水排放总量的比率。达标排放标准参照GB8978、GB18918。4.3.5.1指标标准值：设区市为95%；县(市、区)为85%。4.3.5.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(30)、(31)计算：M12设区市=4(R污处/95%)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(30)M12县(市、区)=4(R污处/85%)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(31)式中：M12—城镇污水处理率指标的测评得分；R污处—城镇污水处理率，R污处=E污标/E污总×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(32)式中：E污标—城镇污水处理且达标排放量；E污总—污水排放总量。4.4水生态保护4.4.1水生态保护主要评估受评区水生态系统健康程度，包括水域蓝线控制、河流生态基流满足程度、河流纵向连通性指数、河湖生态岸线率、水土流失治理率、水生生物完整性指数、地下水水位控制7项二级指标。4.4.2水域蓝线控制，测评分值为6分，为约束性指标，指受评区城市蓝线控制范围内水域和湿地面积较蓝线控制目标的变化。其中，城市蓝线是指城市总体规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线；蓝线控制目标是指受评区城市总体规划及相关专项规划中划定的目标年地表水体蓝线保护范围。4.4.2.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为受评区水域蓝线控制范围内江、河、湖、库、渠和湿地等地表水体面积不低于蓝线控制目标，且无新侵占事件发生。4.4.2.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(33)计算：M式中：∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(33)M13—水域蓝线控制指标的测评得分；N新占—新侵占事件数量。4.4.3河流生态基流满足程度，测评分值为4分，为预期性指标，指受评区主要河流典型断面生态基流满足率的平均值。DB32/T3471－20184.4.3.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为90%。4.4.3.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(34)计算。具体要求如下：a)设区市选择在辖区范围内流域面积大于50km2的河流作为评价对象；当在辖区范围内的流域面积大于50km2的河流总数超过10条时，可只选取辖区范围内流域面积最大的10条河流，或是其他具有重要意义的河流参与评价；b)县(市、区)选择列入江苏省政府批准的《江苏省骨干河道名录》中的县级以上河流作为评价对象；当辖区范围内受评河流的总数超过10条时，可只选取辖区范围内流域面积最大的10条县级以上河流，或是其他具有重要意义的河流参与评价；c)各参评河流生态流量标准以流域或区域水资源保护规划确定的值为准；d)对于水资源保护规划未明确生态流量标准的参评河流，参照SL/Z712确定。M14=4(DS生态基流/90%)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(34)式中：M14—河流生态基流满足程度指标的测评得分；DS生态基流—河流生态基流满足程度，DS生态基流＝NK基!/N河∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(35)K基!—第!条河流生态基流满足程度，K基!=D基!/D总∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(36)式中：D基!—第!条河流评价年日均流量满足生态基流要求的天数；D总—评价年总天数；N河—参评河流总数。4.4.4河流纵向连通性指数，测评分值为4分，为预期性指标，指受评城市每100km河长中阻隔河流连通的断点与节点等人工建筑物(如闸、坝等)数量。其中，阻隔河流连通的人工建筑物不包括已有过鱼设施且发挥作用的闸坝、不影响鱼类通过的小型跌水工程和溢流坝。4.4.4.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值：苏北地区≤0.3个/100km；其他地区≤0.5个/100km。4.4.4.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(37)计算。具体要求如下：a)设区市参评河流为流域总面积50km2以上的河流；b)县(市、区)参评河流为列入江苏省政府批准的《江苏省骨干河道名录》中县级以上河流。M15=4(C河连目标/C河连)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(37)式中：M15—河流纵向连通性指数指标的测评得分；C河连目标—河流纵向连通性指数目标值；DB32/T3471－2018C河连—河流纵向连通性指数，C河连=(N阻/L总)×100∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(38)式中：N阻—受评区阻隔河网水系连通的断点与节点等人工建筑物(如闸、坝等)数量；L总—参评河流总长度。4.4.5河湖生态岸线率，测评分值为3分，为预期性指标，指受评区生态岸线长度与受评区参评河湖岸线长度的比值。4.4.5.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值：70%。4.4.5.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(39)计算。具体要求如下：a)不需要进行护岸的，有植被覆盖、自然蜿蜒、整洁干净的岸线可认定为生态岸线；b)需护岸的，采取生态护岸形式的可认定为生态岸线；c)选择列入江苏省政府批准的《江苏省骨干河道名录》和《江苏省湖泊保护名录》中的河流、湖泊作为评价对象；d)参评河湖岸线应扣除必须采用硬质护岸的防洪、排涝、航运等冲刷程度较大的河湖岸线。M16=3(R生态岸线/R生态岸线目标)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(39)式中：M16—河湖生态岸线率指标的测评得分；R生态岸线—河湖生态岸线率，R生态岸线=L生态岸线/L岸线∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(40)式中：L生态岸线—受评区生态岸线长度；L岸线—受评区参评河湖岸线长度；R生态岸线目标—河湖生态岸线率目标值。4.4.6水土流失治理率，测评分值为3分，为预期性指标，指已治理水土流失区域面积与应治理的区域面积比值。4.4.6.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为：85%。4.4.6.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(41)计算：M17=3(R流失治/85%)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(41)式中：M17—水土流失治理率指标的测评得分；R流失治—水土流失治理率，R流失治=S流失治/S流失应×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(42)式中：DB32/T3471－2018S流失治—受评区已治理水土流失面积；S流失应—受评区应治理水土流失面积。4.4.7水生生物完整性指数，测评分值为3分，为预期性指标，指受评区重点河湖浮游动物、浮游植物和高等水生植物种类数量与近天然基准年种类数量比值的算术平均值。其中，现状种类数量统计不包括外来物种；近天然基准年水生生物种类数以前期调查资料、文献记载、专家咨询等为依据确定，参考年代一般不晚于20世纪80年代。4.4.7.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为：85%。4.4.7.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(43)计算：式中：M18—水生生物完整性指数指标的测评得分；式中：N高植—高等水生植物种类数；NR高植—基准年高等水生植物种类数；N浮动—浮游动物种类数；NR浮动—基准年浮游动物种类数；N浮植—浮游植物种类数；NR浮植—基准年浮游植物种类数。4.4.8地下水水位控制，测评分值为3分，为预期性指标，指地下水实际埋深与全省地下水超采区划分方案规定埋深的比值。4.4.8.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为：100%。4.4.8.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(45)计算。具体要求如下：a)按《江苏省地下水超采区划分方案》附表3确定的禁采水位为测评标准；b)以全省地下水监测成果为依据；c)按年均水位计算。(|R地下水共1，则M19=3〈|l水2共，3人(2一R地下水)人100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(45)式中：DB32/T3471－2018M19—地下水水位控制指标的测评得分；R地下水—地下水水位控制率，R地下水=B地下水/B地下水禁×100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(46)式中：B地下水—地下水实际埋深；B地下水禁—地下水禁采水位。4.5水监控管理4.5.1水监控管理主要评估受评区水资源监控管理能力建设、重要制度落实与保障情况，包括用水总量控制、监测能力、管理水平和经费投入4项二级指标。4.5.2用水总量控制，测评分值为6分，为约束性指标，指年度实际用水总量与用水总量控制目标的比值。4.5.2.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为100%。4.5.2.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(47)计算。具体要求如下：对于用水总量控制指标，采用目标年用水总量控制目标。〈∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(47)式中：M20—用水总量控制指标的测评得分；R用水总量—用水总量控制率，R用水总量=W用水/OB用水100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(48)式中：W用水—年度实际用水总量；OB用水—目标年用水总量控制目标。4.5.3监测能力，测评分值为3分，为预期性指标，反映水功能区水质、排污口等水生态要素的监测水平，分解为监测机构、监测队伍、监测项目、监测设施及覆盖范围5个子项。4.5.3.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为80%。4.5.3.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(49)计算。具体要求如下：a)设有专业监测机构，或委托专业监测机构开展监测工作的，监测机构视为达标；b)监测机构的从业人员都按相关要求持证上岗，满足监测从业资格的，监测队伍视为达标；c)监测项目满足水生态监测要求，按监测规范要求定期开展水生态监测，能全面反映区域水生态状况的，监测项目视为达标；d)监测设施满足水生态监测要求，能及时、准确反映区域水生态状况的，监测设施视为达标；e)监测站网覆盖区域全范围、地面与地下相结合及水量、水质、水生生物相结合的，覆盖范围视DB32/T3471－2018为达标。M21=3(B监测/80%)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(49)式中：M21—监测能力指标的测评得分；B监测—监测能力，B监测=NM达标子项/5∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(50)式中：NM达标子项—监测能力达标子项数量。4.5.4管理水平，测评分值为3分，为预期性指标，反映受评区涉水事务的管理能力，分解为最严格水资源管理制度、机构设置、从业人员、水务管理、管理设施、管理创新和考核机制7个子项。4.5.4.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为90%。4.5.4.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(51)计算。具体要求如下：a)用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核制度出台，相应措施落实到位的，最严格水资源管理制度视为达标；b)有专门机构开展水生态文明建设和管理，相关职能和工作开展到位的，机构设置视为达标；c)水生态文明建设和管理机构中水生态、水文水资源、环境工程、给排水等专业人员占工作人员总数比例达到80%以上的，从业人员视为达标；d)实现涉水事务统一管理的，水务管理视为达标；e)管理机构的办公场所、设备等设施建设配置状况到位的，管理设施视为达标；f)常规工作以外出台创新措施的，管理创新视为达标；g)水生态文明管理相关工作纳入政府政绩考核内容的，考核机制视为达标。M22=3(B管理/90%)100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(51)式中：M22—管理水平指标的测评得分；B管理—管理水平，B管理=NS达标子项/7∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(52)式中：NS达标子项—管理水平达标子项数量。4.5.5经费投入，测评分值为3分，为预期性指标，指水生态文明城市建设经费的年均增长率。4.5.5.1指标标准值：设区市标准值：12%；县(市、区)标准值：10%。4.5.5.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(53)计算。具体要求如下：统计最近三年与受评区水生态文明建设直接相关的经费投入，含中央、地方的财政投入和社会资金、民间投资。DB32/T3471－2018(|经费投入增长为负，则M23=0〈|经费投入增长为正，则M23设区市=3费%100%；M23县(市、区)=3费%100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(53)式中：M23—经费投入指标的测评得分；R经费—水生态文明城市创建期间建设经费的年均增长率。4.6水文化建设4.6.1水文化建设主要评估受评区水文化物质载体建设情况与水文化宣教水平，包括水文化传承载体数量、水情宣传教育2项二级指标。4.6.2水文化传承载体数量，测评分值为5分，为预期性指标，分解为涉水风景区数量和水美乡村数量2个子项。4.6.2.1指标标准值：a)设区市标准值：涉水风景区4家，水美乡镇8家；b)县(市、区)标准值：涉水风景区2家，水美村庄16家。4.6.2.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(54)、(55)计算。具体要求如下：涉水风景区指设区市级以上水利风景区、设区市级以上涉水自然保护区、列入相关部门公布名录的重要湿地及有江、河、湖、库等水体分布的森林公园、具备水文化传承功能的历史水利遗址、水博物馆。式中：M24—水文化传承载体数量指标的测评得分；N涉水风景区—受评区涉水风景区数量；N水美乡镇—受评区水美乡镇数量；N水美村庄—受评区水美村庄数量。4.6.3水情宣传教育，测评分值为3分，为预期性指标，分解为节水教育基地、节水载体创建，水生态文明宣传次数，宣传牌碑制作、宣传手册制作，志愿者活动组织6个子项。4.6.3.1指标标准值：设区市和县(市、区)标准值都为100%。4.6.3.2指标优于标准值按标准值计，测评得分按公式(56)计算。具体要求如下：a)省级以上节水教育基地不少于1家；b)省级以上节水型学校、节水型载体、节水型灌区等节水载体分别不少于1家；c)通过电视、报纸、网络等媒介开展水文化、水生态宣传，每年集中宣传次数不少1次；DB32/T3471－2018d)制作、安装水文化、水生态宣传牌碑不少于3块；e)制作、发放水文化、水生态宣传手册，受众广泛，取得良好效果；f)每年组织开展水生态文明志愿者活动不少于1次。M25=3教%100%∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(56)式中：M25—水情宣传教育指标的测评得分；B宣教—水情宣传教育水平，B宣教=NP达标子项/6∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙