城市集中供热老旧管网改造规划方案

某城市集中供热老旧管网设施改造规划北京的供热事业进展面临着人口、资源、城市安全与环境以及能源价格上涨的多重压力，供热发展要同时满足城市进展与环境的需求，就必需坚持走内涵式进展的道路，在充分利用清洁能源和可再生能源的同时，大力挖掘现有供热设施力量，对老旧供热管网及设施进展更改造，全面提高供热及能源利用效率。依据《北京市“十一五”时期供热进展规划》和市进展改革委《北京市加强节能工作实施方案》的任务要求，特提出北京市供热设施及管网改造方案如下：一、设施现。因此，对老旧供热管网及设施进展改造是当前供热安全与质量保障需要解决的重点问题，也是实现供热节能减排目标，提高供热保障力量和供热效劳质量的重要措施。2023经对局部原市房管系统治理的直管公房老旧供热管网及户内采暖系统进展典型调查：一次供热管网老化公里，占调查供热管网29%26%18%。经对城八区社会供热单位及联片供暖单位治理的“死角地区”老旧供热系统进展典型调查：一46%27%；室内老化管线1269公里，占调查供热管网12%。620二次供热管网经几年的资金投入，根本上完成了大修和更改造任务，供热保障力量和供热效率有了很大的提高。但由用户自行治理的近1500期运行，运行效率低下，热能铺张严峻。经对局部供热小区初步调查：产权不明的热力管网隐患就有240余项，约占调查的20%。9020%20%420015%4500二、主要问题〔一〕供热管网系统超期运行，老化腐蚀严峻，供热事故频发，每年供热大、小事故发生次数约每公里管网次，即1500次以上，其中影响居民正常采暖的近百起。〔二〕积水，损失在20%以上，不仅造成能源大量铺张，而且严峻影响用户的采暖质量。依据2023—2023采暖季供热信息平台的统计，全市因设施老旧失修问题造成的质量投诉重点小区有200在严寒期，供热设施难以到达温度要求，居民反映猛烈。〔三〕供热管网缺乏质量调整和能耗计量手段，不仅造成水力工况失调，冷热不均，而且由于没有计量造成了粗放运行，责任不清，铺张严峻。三、问题分析〔一〕产权责任不清是由用热单位集资联建的，并托付某一参建单位负责治理。随着时间及单位的变迁，特别是房屋产〔二〕企业资金缺乏由于供热体制改革滞后，供热价格长期未理顺、各种原材料涨价因素10余年未调整，特别是各种缘由造成的欠费问题，使供热单位入不敷出，无力对管网设施进展投入和更改造，造成供热管网及户内采暖系统年久失修，设备老化，跑、冒、滴、漏严峻。〔三〕企业机制缺陷目前，全市供热的企业化程度比较低，在现有供热单位的559090%位后勤部门负责治理。这局部供热治理简洁粗放，人员变动不固定，设施维护不到位，设备设施老化严峻；特别是一些联片供热和联建单位的供热管网及设施长期处于无人投入与治理的逆境。〔四〕设施先天缺乏目前，大局部供热管网是90年月以前修建的。其敷设方式大局部为半通行或不通行地沟，砖混构造，防水性差。特别是老旧小区排水系统失修，大量污水借供热地沟排放，沟内积水严峻，供热管道常年浸泡，管道保温破损脱落，管道及阀门腐蚀严峻，大量热能损失在管网输送上。此外，一些开发商在小区建设中选用管材、保温、补偿器及阀门等材料时，并未按设计选材施工；在施工过程中，施工单位偷工减料，造成施工质量差，致使供热管网及设施在运行过程中，未老先衰，存在隐患。〔五〕掌握手段落后由于供热管网是由各个供热单位自行治理，受资金和力量限制，对供热初调整不是很重视，约有70不仅造成了热能、电能及水资源的极大铺张，同时也严峻影响了居民冬季的采暖质量。〔一〕改造原则消退隐患，确保安全运行的原则；降低能耗，提高输送效率的原则；突出重点，分期逐步推动的原则；实施改造与供热进展结合的原则；实施改造与供热计量结合的原则；企业筹资与政府补助结合的原则。〔二〕改造范围、改造工程单位应优先选择其设施归属国有资产的市属、区属为社会居民供热的单位。央属单位及驻京部队的老旧供热管网系统改造应按北京市政府部门的总体要求，依据实际状况自行组织实施。、改造重点是市管网集中供热用户自管热力站、二次管网及户内采暖系统；市、区属房管系统原直管公房大型燃煤供暖锅炉房及供热管网和户内采暖系统；区域供热管网、热力站以及户内采暖系统。、改造区域应优先选择90年月以前的老旧居民小区，供热设施年久失修，管网及户内采暖系统腐蚀严峻，事故频发、热损失大，已严峻影响用户采暖质量，造成用户大量质量投诉的小区。90位提出书面申请，经区县供热治理部门审核后，由市锅炉供暖节能中心和市公用工程质量监视站联合认定，由市供热治理部门确定的应急改造工程。〔三〕改造目标20232%间接连接系统在1%70%。依据能到达的要求，〔参考值蒸汽管道每公里温降小于10〔四〕改造内容、供热设施改造包括：特指原直管公房大型区域锅炉房的供热系统、配电系统、水处理及环保系统的更改造；热力站更换热器、水泵、阀门、管道、过滤器、仪表等设备，补水系统及附件保温改造，加装掌握系统〔如气候补偿器、流量或压力平衡设备、计量表、调速泵等节能设备。、供热管网改造包括：在管网更工程中要转变敷设方式、重敷设更换管网、加装平衡阀及楼栋热量表；在管网改造工程中，更换保温、补偿器及阀门等设备、加装平衡阀及楼栋热量表。、户内采暖系统改造包括：更采暖设备、用户直管改跨越管，加装温控阀，使户内采暖系统具备温度调控的条件。〔五〕技术要求、管网敷设方式：应以无补偿直埋敷设为主要敷设方式。、管道保温及附件〔1。应符合建设部关于供热管道及附件对防腐、保温材料必需设置补偿器时，主要承受外压型波浪管补偿器〔3〕阀门用中不易产生渗漏的连接和密封型式〔宜由设计部门打算阀门的连接方式。、调整与热计量：〔1〕流量调整。加装自力式流量或差压掌握器，使二次管网水力失调度〔2〕热计量。在建筑物供热管道热力入口处安装热量表，测量建筑物实际耗热量，计算供热管网热损失，为节能治理和计量收费供给依据。、热力站改造：换热器选用换热效率高、占地小的板式换热器，循环水泵选用静音、节能的高〔DBJ01-619-2023〕执行，补水定压方式为补水泵变频定压；为利于供热工况调整和运行，每个热力站的一次网侧应装设手动调整阀、差压〔流量〕掌握器和热量表，二次网侧装设手动调整阀；为满足变流量调整的要求，热力站循环水泵应承受调速泵。、户内采暖系统：室内采暖系统应具备温度调控的条件。依据资金的状况，2023年要完成供热设施及管网改造任务。规划拟安排供热设施及管网更改4200100000套；热力站更换设备改造290座，连接方式改造43座，系统节能和变频改造共732264座，附件保温改造的热力站共1150户内供热设施改造涉及供热面积4500m2老旧供热设施改造工程汇总表单位数量1设施及管网更公里2100加装平衡阀及热量表2设施及管网改造公里2100加装平衡阀及热量表3管网加装平衡阀及热量表套1000004热力站更换设备座2905热力站直接连接改建接连接座436热力站安装节能设备座7327热力站补水系统改造座2648热力站附件保温座11509户内供热设施改造万平米4500改造散热器、跨越管加装温控阀〔七〕实施步骤供热设施管网改造依据《北京市“十一五”供热进展规划》和《北京市“十一五”供热管网改造规划》的要求逐年推动，拟分三个阶段进展：第一阶段：进展调查和规划阶段〔20232023〕对全市供热设施管网进展典型调查、抽样调查，分析现状，找出问题，明确任务，落实政策资金全面实施改造制造条件。其次阶段：重点改造工程示范阶段〔20232023〕2023政府资金支持，对已严峻影响供热质量、耗能较大、居民反映猛烈的301施进展系统改造工程示范；对下阶段的改造工程进展调查、审核、申报工作。第三阶段：大力推动改造阶段〔2023-2023〕及更改造纳入到标准、良性循环的治理轨道。〔八〕工程资金依据老旧供热设施及管网改造工程，其供热管网设施及室内采暖系统改造所需资金总额估量782190序号万元。北京市老旧供热管网改造工程投资表改造工程 单位〔万元〕数量工程资金1设施及管网更 公里21004202302设施及管网改造 公里21002100003加装平衡阀及热量表 套100000202304热力站更换设备 座29094405热力站连接方式改造 座4321006热力站安装节能设备 座73244007热力站补水系统改造 座26421008热力站附件保温 座115011509户内供热设施改造 万平米4500113000782190〔九〕资金来源集。本市范围内市属、区属等为社会居住建筑供热的单位，其老旧供热管网系统改造费用由市、区政府分别按改造工程投资总额的30%20%《北京市老旧供热管网设施改造工程治理方法》的要求和相关程序申请使用补助资金。本市范围内供热设施权属单位为国家机关、社会团体、驻京部队以及央属企事业单位的，其老旧供热管网系统更改造资金以及对央属企事业单位的改造补助资金，应按本文件要求和北京市总体部署纳入同级财政年度预算，由主管部门予以安排。供热设施权属单位难于筹集改造资金的，可与现供热治理单位协商，以书面协议方式托付其担当更改造资金和改造工作，并将改造后的设施交付现供热治理单位运行、维护和治理。〔十〕投资打算2023年改造工程投资打算2023122〔22个，293013789900市热力集团改造工程打算万元由市进展改革委按50%比例补助，补助资金为万元；企业自筹万元。市房地集团改造工程打算1337030%40119359万元。各区县改造工程打算总投资2578930%20%比例补助，补助资金共计万元，总补助资金共计万元。企业自筹万元。2023年老旧供热管网设施改造工程投资打算表〔万元〕工程总投资市财政补助区财政补助 企业自筹市热力集团----市房地集团----25597.612023年后改造工程投资打算依据政府资金状况，2023年以后全市老旧供热管网设施改造工程总规模为万元。拟平均每年10亿元改造总规模掌握，估量202335%2023年完成全部改造任务。2023-2023市热力集团打算改造工程亿元，市进展改革委按50%比例补助，补助资金为亿元，企业自筹亿元。市房地集团改造工程打算亿元，市进展改革按30%比例补助，补助资金为亿元；企业自筹亿元。各区县改造工程打算总投资亿元，市按30%比例补助，补助资金共计亿元；区按20%补助，补助资金共计亿万元，总补助资金共计亿万元。企业自筹亿元。2023-2023年老旧供热管网设施改造工程投资汇总表〔亿元〕工程总投资市财政补助区财政补助企业自筹市热力集团5.10——5.10市房地集团3.00——2.1058.4017.5229.2023.5211.6836.40〔亿元〕20232023202320232023202320232023 合计总投资市热力—市房地————各区县〔万元〕年度 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 合计市热力13850700070007000100001000010000—64850市房地9359700070007000————30359各区县12895380003800038000400004000040000580003048953610452023520235202350000500005000058000400104〔万元〕20232023202320232023202320232023合计市财政2559832800328003280034000340003400034800260798热力13850700070007000100001000010000—64850其中房地4011300030003000————13011区县773722800228002280024000240002400034800182937区财政5158152001520015200160001600016000232001219583075648000480004800050000500005000058000382756〔十一〕效益推测老旧供热管网改造工程实施后，将极大促进供热行业的进展，在供热安全、节能减排等方面带来较大经济和环境效益，同时也将带来巨大的社会效益。、将解决多年来存在的安全隐患问题，保证供热设施的安全运行，进一步提高供热保障力量。、对老旧供热管网设施实施更改造后，将解决老旧供热管网存在的跑、冒、滴、漏等问题，提高供热管网输送力量，使15%。仅考虑节能一项，改造范围涉及供热面积约亿平方米，完成改造后每年可节约能源约14万吨标准煤，折合自然气约亿立方米，节约自然气燃料费约亿元。、将极大提高供热系统的装备水平，提高供热室内舒适度，解决因管网老旧导致室温不达标的问题，削减质量投诉，避开供热冲突，促进社会稳定与和谐。、实施老旧管网设施改造将带来巨大环保效益，节能是最大的环保，老旧供热管网改造带来的142023采暖季测算可削减烟尘吨，二氧化硫吨，氮氧化物吨。五、工程运作〔一〕工程组织治理市市政管委牵头负责全市供热管网设施改造工程方案和打算制定；其下属北京锅炉供暖节能中心作为日常治理单位，具体负责全市供热管网设施改造的打算落实和协调工作。市进展改革委负责市热力集团、市房地集团改造工程的审批和补助资金的审定与拨付；负责对各区县年度改造打算的审核和补助资金的拨付。各区县市政管委具体负责本辖区年度改造打算和工程的落实、审核、验收和协调；各区县进展改革委负责本辖区供热管网设施改造工程的直接审批和补助资金的拨付，并依据本辖区年度改造打算和具体工程审批状况向市进展改革委申办年度供热管网设施改造补助资金。〔二〕工程申报条件12出书面申请，经区县供热治理部门和北京市公用工程质量监视站联合认定并出具报告，由市供热治理部门和北京锅炉供暖节能中心共同确定的应急改造工程。〔三〕工程申报审核管委供热治理办公室对供热管网设施改造工程进展审核，并统一向北京锅炉供暖节能中心申报；北京工程进展汇总、平衡和复核，依据供热管网设施改造规划的进度，编制年度改造打算，向市进展改革12管网设施改造打算向北京市锅炉供暖节能中心的申报工作。〔四〕工程任务批复市市政管委会同市进展改革委依据改造年度打算，对北京锅炉供暖节能中心上报的《年度供热管网设施改造打算书》进展初步审定，正式向市热力集团、市房地集团和区县市政管委、进展改革委下〔五〕立项申报批复有资质的设计询问机构正式编报本系统、本辖区供热管网设施改造工程建议书〔代可研〕，按规定程序分别向市进展改革委和区进展改革委申报立项。列入《年度供热管网设施改造打算书》的市热力集团、市房地集团改造工程，经市市政管委审核签署意见后，可直接向市进展改革委办理工程审批和补助资金手续，并由市进展改革委组织审核批复和拨付补助资金。列入《年度供热管网设施改造打算书》的区县各供热单位改造工程，经各区市政管委审核签署意见后，可直接向所在辖区进展改革委办理工程审批和资金补助手续，并由区进展改革委组织办理工程审批和拨付补助资金。〔六〕工程治理责任关法规、规章，确保供热设施改造工程的安全与质量；供暖节能中心、市热力集团、市房地集团和区县市政管委要加强对工程的监视治理，按期保质完成改造工程；市、区进展改革委要落实年度市、区改造补助资金，加快工程的审批；市市政管委及相关部门要做好改造工程施工的协调与保障工作。〔七〕工程质量监视改造工程单位在立项批复后，应到市公用工程质量监视站办理工程质量监视注册，市公用工程质量监视站应依法对其改造工程实施质量监视，并出具工程质量监视报告。〔八〕工程竣工验收验收，区县供热办应派人参与。竣工验收应提前五日通知市公用工程质量监视站，对竣工验收过程进行监视。〔九〕工程总体验收改造工程单位在完成竣工验收后，应向区县市政管委书面呈交《供热管网设施改造工程总体验收由区县进展改革委会同区县市政管委对工程进展审核，出具审核意见，一并上报市锅炉供暖节能中心备案。〔十〕工程资金治理规定，加强资金治理，必需做到专款专用。凡不符合专项资金治理规定的，不得划拨支付。任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用改造专项资金，凡违反规定，弄虚作假，截留、挪用专项资金或工程实施问题严峻的，除将截留的专项资金全额收缴外，马上停顿对工程单位资金的拨付，并进展全面核查，直至订正。与此同时，严峻追究有关人员的责任；触犯法律的要追究相应的法律责任。市、区进展改革委具体制定补助资金审核拨付方法及程序，并对供