教育行政决策

教育行政决策第1页，共32页，2023年，2月20日，星期五一、信息对决策的作用1、对信息的认识和理解维纳（信息论创始人）——信息是人们在适应外部世界并且使这种适应反作用于外部世界过程中，同外部世界进行交换的内容名称。申农（信息论专家）——信息是消除或减少收信人的某种不确定性。定义：信息是客观事物的存在形式和运动状态及其间接的反映与表述。第2页，共32页，2023年，2月20日，星期五2、信息的特征1）、可用性：信息是一种资源，其效用依赖于特定的目标和使用时间。2）、广泛性：信息来源广、形式多样。3）、寄载性：以光、声、电、磁、图像、文字为信息载体。4）、滞后性：信息取得的时间落后于提出要求的时间。如信息产业关键是减少滞后性。5）、可处理性：信息可识别、提取、转换、加工等。如手机功能。6）、共享性：可同时被多个接受者利用。如教师讲课。7）、无限性：取之不尽、用之不竭的一种资源。8）、知识性：信息反映客观世界，具有普遍价值。第3页，共32页，2023年，2月20日，星期五3、信息的作用1）、在社会生产上，信息作为一种产业，构成现代生产力的一个基本要素。2）、在社会生活中，信息是人们相互联系的纽带。3）、在组织沟通、决策上，信息获取、流畅是基本前提。第4页，共32页，2023年，2月20日，星期五二、教育信息与教育行政决策1、内涵：教育信息是教育事实、现象的存在形式及其发展运动状态的直接或间接反映形式，即在教育过程和教育管理活动中所存在、产生的各种信息。如高校违规招生，学校乱收费时有产生。第5页，共32页，2023年，2月20日，星期五2、分类：1）、按范围分：教育信息分区域的、国家的、国际的。如联合国教科文组织。2）、按程度分：教育信息分宏观的、中观的、微观的。如我国教育部政报。3）、按功能分：教育信息分指令性的、指导性的、调控性的、交流性的、反馈性的。4）、按载体分：教育信息分口头信息、书面信息、音像资料、其他。第6页，共32页，2023年，2月20日，星期五3、教育信息的特征1）、公众性2）、专业性3）、教育性4）、时效性5）、连续性4、教育信息与计划、决策：是计划的前提，决策的关键。第7页，共32页，2023年，2月20日，星期五三、教育信息行政处理1、教育信息处理得当，能提高教育行政管理的效益。2、对教育信息的要求：（量与质的要求）1）、全面性：信息要广、多方面、多形式。2）、针对性：所搜集的信息要有选择性，要有助于解决问题。3）、真实性：搜集的信息要真实客观地反映事物情况，要剔除虚假、失真的信息。4）、时效性：过期作废，旧信息令人做出错误的抉择。第8页，共32页，2023年，2月20日，星期五3、教育信息处理的五阶段：收集统一——编码加工——发布传递——接收沟通——实施反馈第9页，共32页，2023年，2月20日，星期五第二节教育预测与计划第10页，共32页，2023年，2月20日，星期五一、预测、计划与决策1、预测学的发展2、预测学：预测是人们对事物未来状况进行预先推测与估计的一种观念性活动。预测学又称未来学，用定性、定量和定时的科学方法，预测社会及科学技术的发展规律，研究它们对未来影响的一门新兴学科。第11页，共32页，2023年，2月20日，星期五3、预测学的基本特征：1）、信息性：必须拥有大量信息。2）、知识性：须广博的知识和专业技能。3）、针对性：针对某一事物或某个领域进行预测。4）、模糊性：只能告诉将来可能状态是如何。第12页，共32页，2023年，2月20日，星期五4、预测的内容：1）、社会预测2）、科学预测3）、技术预测4）、经济预测5）、军事预测5、预测与计划、决策第13页，共32页，2023年，2月20日，星期五二、教育预测1、涵义：简而言之，对教育的未来状况做出推测与估计。即人们根据事业发展的历史和现状，判断和推测教育事业发展未来的可能状态的一种观念性活动。1）、教育预测的前提2）、教育预测的范围3）、人们的主观性第14页，共32页，2023年，2月20日，星期五2、教育系统的内部预测1）、教育目的、培养目标的预测2）、教育发展趋势的预测3）、教育结构发展的预测4）、教育内容、教育手段和教育方法的预测5）、师资队伍发展预测第15页，共32页，2023年，2月20日，星期五3、教育系统的外部因素预测1）、人口发展与教育相关联2）、经济发展趋势与教育相关联3）、科学技术与教育相关联4）、环境问题与教育相关联5）、其他相关因素与教育相关联第16页，共32页，2023年，2月20日，星期五4、教育预测的步骤与方法：1）、专家预测法2）、德尔菲法3）、典型调查预测法4）、类比预测法第17页，共32页，2023年，2月20日，星期五三、教育计划1、涵义：对教育事业未来发展所作的预计和策划，即人们在从事教育活动前，为完成教育的任务，达成教育目标，而预先设计、策划的一套教育实施方案。2、特征：1）、导向性2）、超前性3）、连续性4）、多指标性5）、不确定性第18页，共32页，2023年，2月20日，星期五3、类别（各种计划交叉、重叠）：1）、根据范围分：宏观教育计划、中观教育计划、微观教育计划2）、根据时间分：长期计划：10年以上；中期计划：5——10年；短期计划：5年以内。3）、根据地域分：国际计划、国家计划、地区计划。4）、根据性质及作用分：综合性计划、单项性计划、指令性计划、指导性计划。第19页，共32页，2023年，2月20日，星期五4、制定：1）、教育计划要与经济、社会的持续发展相适应。2）、教育计划应与政治、文化的主张、观念相适应。3）、教育计划要注各级教育之间的协调性。4）、教育计划的可操作性。第20页，共32页，2023年，2月20日，星期五第三节教育行政决策第21页，共32页，2023年，2月20日，星期五一、决策1、决策理论的形成与发展2、决策的实质、要素：实质：决策是人们为实现一定目标对设计的行动方案做出抉择，并在未来的实际执行过程中不断做出符合方案客观实际的决定（包括决定过程和执行过程）。要素：信息系统是决策的基础（90%的信息加10%的决断），决策人员是决策的根本（有时10%更起作用）第22页，共32页，2023年，2月20日，星期五3、程序、原则：1）、发现问题2）、确定目标及价值标准3）、拟制方案4）、分析评估5）、方案选择6）、试验论证7）、普遍实施第23页，共32页，2023年，2月20日，星期五二、教育决策1、概念：为了达到一定的教育目的，而对其未来的实践方向、目标、原则和方法所作的决定。2、特点：1）、教育决策的政治性、政策性2）、教育决策具有非营利的特点3）、教育决策的相关性4）、教育决策的教育性第24页，共32页，2023年，2月20日，星期五3、类型：1）、从决策的层次看：国家（高层）决策、地方（中层）决策、基层决策。2）、从决策的范围看：战略（宏观）决策、策略（中观）决策、战术（微观）决策。区分战略与战术。3）、从决策的对象看：常规（程序化）决策、非常规（非程序化）决策。重点在非程序化决策。4）、从决策的方式看：经验决策、科学决策5）、从决策的后果看：确定性决策、风险性决策、不确定性决策第25页，共32页，2023年，2月20日，星期五三、教育行政决策1、概念：教育行政组织或行政人员为了实现一定的教育目的，对某种教育工作任务做出预先设计方案在未来执行这种方案过程中对某一步的行动做出决定并给予实施。第26页，共32页，2023年，2月20日，星期五2、教育决策与教育行政决策的区别：1）、决策的主体不同：教育决策——教育行政组织及人员、非教育行政组织人员；教育行政决策——教育行政组织及人员（范围更窄）。2）、决策的对象不同：教育决策——宏观的、战略性、大范围内的决策（如教育方针政策目的等）；教育行政决策——具体的、执行的、小范围内的决策（如针对某个具体工作任务）。3）、决策的环境、资源、信息不同：教育决策——国家社会的大环境、大资源、信息广；教育行政决策——小环境资源、信息来源窄。4）、决策所表现的特点不同：教育决策——政治性、非营利性、教育性；教育行政决策——专业性、经济性、实用性。第27页，共32页，2023年，2月20日，星期五3、教育行政组织决策：1）、信息系统——基础2）、智囊系统——辅助3）、决策系统——核心、关键第28页，共32页，2023年，2月20日，星期五4、教育行政个体决策①教育行政人员重要性：1）、是决策系统的基本要素2）、是最积极最能动的要素。3）、是决策成功的关键第29页，共32页，2023年，2月20日，星期五②教育行政人员的素质要求：思想品质、政治素质（民主意识、创新意识、实干敬业、当机立断）、知识结构（专业知识、管理、教育等基础知识）、能力（预见、决策、管理、应变等）。参照吸取智囊团意见。③教育行政人员的个体决策取决于以下因素：A个体对组织的忠诚度B个体的素质和能力水平第30页，共32页，2023年，2月20日，星期五四、我国教育发展行政决策的思考1、认清国情（人口多，资源人均占有量少，科技与教育相对落后，国际竞争压力大）2、建设一支高质量的决策队伍（知识与能力并重，权责利对等