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Word全国31个省区市共计233人各级政府领导职数弹性较大据行业调研了解，近日通过查询全国31个省区市的政府网站的公开信息，对各地副省长（副主席、副市长）的配置进行调查统计发现，配置数从6至9名不等，多集中在7至8名。

同时，根据对全国24个省级行政单位中250个地级市的副市长数量的调查结果显示，6至8名副市长几乎是“常态配置”，地级市副市长人数最高相差四倍。

十八届三中全会明确提出要严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数。有专家认为，如果地方各级政府副职膨胀，将会增加行政成本。国家行政学院科研部副主任马宝成研究员表示，职位数应当和政府职能是直接相关的，职位数的多少的只是表象，关键在于政府职能的转变。

各级政府领导职数弹性较大

全国31个省区市的副省长共计233人，平均每省配有7.51名。其中，按照7至8名配置副省长职数的省份达25个，超过样本总数的八成。河北、山西等12个省份配置7名副省长，广东、山东等13个省份配置8名副省长。

调查结果显示，吉林、湖南与海南三省的副省长职数最少，仅有6名。与此相对，副省长职数最高达到9名，对应的省份分别是西藏、青海与新疆，均位于西部地区。

“从省一级的领导职数看，包括从地方市、县一级的领导职位数看，各地都不尽相同。问题在于中国疆域辽阔，各地情况不一样，中央对职数没有明确的硬性规定，因此，各地在职数上弹性比较大。”马宝成说。

最核心问题是政府职能问题

十八届三中全会《决定》明确提出要优化政府组织结构。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

根据政府官方网站显示，每位副省长依据各省区市情况分管方向不同，而分工各有不同，记者统计发现，湖北、广东、四川等10个省区市的副省长同时兼任省公安厅厅长。

马宝成解读说，“副省长的分工主要依照目前政府所管的事情的多少，最高一级地方政府平均7.5位副省长，也不能说它多或少，基本是按照财政、科教、文卫、安全等分管。”

政府职能、政府机构与领导职数这三个之间最核心的问题是政府职能问题。他谈到，“职数少一个多一个不是关键问题，关键是要看职能真正转移了没有，权力真正下放了没有。如果职能转变了，权力下放了，那么政府组织机构也会做出相应的调整。”

精简人员归根结底要简政放权

“职能不转变的话，人员、机构短时期内被精简与分流了，但是由于行政职能仍在，还需要人员去履职，机构人员就还会反弹膨胀。”但马宝成对政府职能的转变抱有乐观期望，他认为政府已经意识到这个问题，并已经采取措施开始改革。

党的十八届二中全会通过《国务院机构改革和职能转变方案》，从过去的“深化行政体制改革”到明确将“机构改革”与“职能转变”作为主要议题。十八届三中全会通过的《决定》将“加快转变政府职能”作为重要的一块内容提出。这在马宝成看来都是政府职能转变的积极信号。

“《决定》中指出，加快完善现代市场体系，就是说政府能

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