围标合谋行为透析

围标合谋行为透析本文从理论上分析了工程招投标中投标人之间合谋行为围标的形成原因。在此基础上，进行经济条件假设，建立博弈模型，分析了影响围标合谋的主要因素和行为产生条件，进而有针对地提出控制招投标过程中投标人不规范行为的对策建议。我国自20世纪80年代初实行工程招投标制度，经过20多年的发展，工程招投标逐步规范化、法制化。但由于施工企业参与市场竞争的范围逐渐扩大，竞争手段多元化，竞争程度也越来越激烈，而当前外部经济条件却不完善，法制仍不健全，建筑市场发育尚不规范，以及受利益的驱使，近年来在建设工程招投标活动的具体操作过程中，却涌动着一些不和谐的“暗流”，它不仅直接损害了有关投标人的合法权益，而且还损害招标者的利益，并妨碍市场竟争机制应有功能的发挥，危害甚大。不少工程的招投标中出现了许多暗里制定承包商的虚假竞标。其中，投标人以围标合谋形式，暗定某投标人中标，通过一定途径，秘密伙同其他投标人（陪标人）共同商量投标策略，串通投标报价，排斥其他投标人的公平竞争。这些行为严重危害了招标人利益，干扰了工程建设市场的公平竞争，阻碍了建筑行业的健康发展。投标人间合谋的理论原因分析依据新经济人假设“认为人的基本行为动机都是追求效用最大化”，可以认为投标人目标是追求利润最大化；按照伯川德竞争模型，在招投标中，投标人会按照边际成本法则定价获得零利润，从而激励投标人努力提高技术和管理水平，降低报价，争取中标。然而，投标人也会走向另一个极端——卡他尔模型，即两个或两个以上投标人通过协商结成价格同盟，暗自约定同盟内中标人，进行围标。由于大量的心理、制度及技术因素、信息统计、检索手段等方面的原因，导致建筑市场信息严重匮乏，通过围标，一方面围标集团可以扩大信息来源，另一方面，可以故意制造虚假信息，以利于投标人追求自身利益。只要投标人所付出的成本小于损害其他投标人所得到的收益时，便有可能实现个人或局部收入的最大化。由此可见，由于信息匮乏导致的信息不对称和信息费用的昂贵，招标人基于不完全信息对建筑产品质量及其价格的招投标，必将为“围标”行为的产生提供可能性。投标人间合谋博弈分析模型构建。假设围标行为中投标人与陪标人是追求个人利益或效用最大化的理性经济人。投标人通过实物或货币与一定数量的围标人达成一致协定，共同制定投标策略，赢得中标。同时，在招投标过程中，由于存在被查处的可能，参与围标各方都需要承担一定的风险，从而使其期望收益降低。在这种情况下，投标人和陪标人二者之间存在是否参与围标的博弈。根据上述假设可知，投标人的期望收入为Ut，陪标人期望收入为Up，可得两者围标合谋的博弈模型。模型分析投标人行为分析当投标人期望收入，即投标人围标收入大于处罚损失，且围标收益大于争取围标合谋所需费用，投标人才会选择围标行为。同理，当查处力度小于围标收益时，即使查出概率很大，投标人还是会选择围标。陪标人行为分析当>0，即陪标人围标收入大于处罚损失，选择围标合谋行为。不过，当处罚力度加大时，陪标人的收益亦会降低，也会选择避免围标合谋行为。围标合谋行为发生条件分析●当投标人的期望收入，陪标人期望收入Up均大于零时，投标人与陪标人方会选择合谋。●在其他条件不变的情况下，投标人预期收入Ut与工程完工利润呈正比，工程越有钱赚，投标人与陪标人发生围标合谋的可能性越大。●在其他条件不变的情况下，信息封闭程度越高，即围标行为除直接参与人知晓外，绝对不会透露给第三人知晓，信息安全，投标人与陪标人围标合谋的可能性越大，此时陪标人的期望收入>0。嗓●胜在其他条件不纤变的情况下，贱投标人预期收倾益与陪标人数必呈反比，围标漫人数越多，围念标合谋形成可王能越小，此时拿投标人预期收填入缝Ut<僻0肤。辅帖●尖在其他条件不转变的情况下，苍投标人预期收货入与支付陪标罗人的围标成本路成反比，围标虚合谋形成可能哑越小，此时投脆标人预期收究入卧Ut<们0眨。专分析结论亡通过上述分析术，可以总结得凉到如下结论贯：耻荡其一，工程中配标实施后的利瓣润大小与合谋寨的预期收入呈青正比，利润是垒导缴致枕“击围我标淘”权合谋行为发生帮的最主要因素道。非洁其二，合谋各捡方收益函数是盯查处力度的减陷函数，当查处净损失加大，各胃方收益会减小扁；但是当查处叹力度小于合谋教收益时，即使花查处概率很大示，围标合谋行续为仍有很大可纺能发生糊。榜毙其三，围标行箭为发生与参与水围标的人数成访反比，即围标炸人数越多，围重标合谋形成可有能越小屡。羊锡其四，招投标执过程信息的封敌闭程度是围标拼合谋行为发生萌的重要影响因婶素，在信息封极闭程度较高时玻，即信息匮乏仓和信息费用的担昂贵，围标合偿谋行为发生的匠可能性加大统。牛渠建立围标合谋袖行为防范机厨制巾万罩伸针对以上分析以结论，本文对皇工程项目招投锅标中存在的围省标合谋行为提侨出几点有针对茫性地规范和治斑理建议，以便鲁有重点地进行真招投标工作管轰理海。触贿盏练第一，对工程爽量大，工程范痒围广，造价高胶，利润空间大耻的工程项目，缩加强招投标过返程管理。增加供入围的投标人盖数量，一方面柄可以降低围标串合谋发生概率纯，另一方面可吓以增强信息透巷明度，降低信楼息封闭率。规略范招标投标程场序，在各个环膛节杜绝围标行以为的发生。在愿招投标的整个机程序中，最易孩产生围标合谋蔑行为的两个环血节主要是在资仁格审查和评标贷阶段，同时这博两个环节也是颜有效杜绝围标白合谋行为的重泉点斜。敏买胃岁资格预审：目三前在招投标活默动中采用资格渐预审方式选择腥投标人为主要演操作方式，招碧标单位对投标温报名单位进行倦资格审查，往鬼往通过审查投赛标单位的资质横、业绩、信誉左等内容来认定胳其是否具有圆痒满履行合同的族能力，这就给轻人为操作留下雄了空间，甚至正整个资格预审梳过程被利用为惊围标的工具。昨可积极推伙行亡“候合格短制浮”玩资格审查方法绝，选择最终参扣加投标的竞争攻单位。例如：织江苏省根据苏泥建磁招然[2006]雪372停号《江苏省房绸屋建筑和市政坐基础设施工程战施工招标投标副人资格审查办康法》规定，通稍过控制招标人阳在招标公告和掌资格预审文件掩中提出的与招逃标项目不相符武的或过高的资洗格审查条件，高扩大合格投标犹报名人数量并课采取随机确定闭投标人的办法秩，杜店绝由招标人自镜行确定投标人雪的行为，防止梅围标合谋行为食的发生乒。河猎在评标活动中信除实行最低价笨法评标外，可香采用电子辅助咸评标，充分发絮挥电子计算机异的功能，分析遵投标报价的数擦据信息，有效社解决人为因素蚁对评标过程的卷干扰，实现评士委评审的独立擦性、评标过程杯的可记录性和止评审结果的不辜可改变性，提予高评标工作质爽量，也是防止宵评标过程中可投能产生不正当右行为的重要手刚段草。惕燃迈叫第二，投标方狭式的改革。在唯投标报价时，勺因为不同分部鉴工程客观上还兽是存在着不同州的利润率，这葵一客观利润率撕究竟是多少，筝不同投标人对奔特定项目不同涝分部工程的客竟观利润率及该兵工程可能出现淋的变更情况的胳估算是不同的暴，并且，招标瓦人在这方面相鞭对于投标人来某说，其估算的泼精确度是较差浓的，因为他们嫁的经验没投标骗人丰富。根据沙博弈论，在信背息不对称的博件弈中，处于信微息弱势的招标侦人必定是输家慰。因此为了避饶免这一弱势，诸同时最大限度现地体现招投标述竞争的公平性规，使围标合谋香行为发生的可岛能性变小，招拉标人可要求每伙个投标人就每气个分部工程的跪让利辐度做出酿明细说明第。法诞匙顾评标委员会应艺对每个分部工爽程的费率及其抽可能出现工程扇变更的情况进哭行综合考虑，巴不仅看其总价惊让利，还要看瓶其各分部工程佳的报价及让利再情况；不仅要公考虑现有工程姐量下的投标报食价情况，还得次运用最小期望侮值法、最小最错大值法等概率走分析的手段考邮虑工程量变更范下同比例让利捆后的总造价，显从而作出评判花决策胡。拐箩第三，加大对伞围标合谋参与传各方的惩罚力象度，包括经济莲、行政和刑事展处罚，从而降战低预期收益，狂尽可能使参与茧围标合谋各方郊被查处后综合迈损失接近或小言于围标合谋收紧益。隐第四，提高招卵投标过程的信堪息透明度，加规强监管，强化面监督玻。拜质稻更首先，纪检与猜监察部门要对市各招标管理中粒心进行协调、漏管理和监督；烟建立与完善举聚报工作，为揭督发围标合谋行罩为提供畅通渠戏道；尽快建立屠建筑市场信用三机制，对围标现合谋行为准确恒及时记录，进不而为参与围标绩合谋各方估计未信用损失提供效可能粗。械状类腔其次，应该明恳确政府主管部年门在招投标管康理中的主体地承位，强化其监疾督职能。各有轧关