整顿医疗秩序打击非法行医实施方案

整顿医疗秩序打击非法行医实施方案为了贯彻落实相关文件精神，进一步整顿和规范医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和就医安全，结合我乡实际特制定本工作方案。一、工作目标严厉打击“黑诊所”“游医”等违法犯罪行为，促进行政执法和刑事司法之间衔接，进化医疗服务市场，进一步整顿和规范医疗秩序，加大医疗服务监督执法力度，持续开展整治“两非”专项行动，进一步健全综合治理出生人口比问题工作机制，确保完成全乡出生人口性别比目标任务。二、工作任务（一）严厉打击非法行医行为。一是未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；二是个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；三是被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；四是未取得乡村医生执业证书,从事乡村医疗活动的；五是医疗保健机构或个人未取得许可而开展母婴保健技术服务或超许可范围开展相关项目的；六是家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为；七是其他的非法行医行为。（二）严肃查处公立医疗机构使用非卫生人员的违法违规行为。重点查处公立医疗机构使用无执业资格的卫生技术人员（含聘用取得医师资格因本人原因未经注册取得执业证书人员）的行为及以下视为使用非卫技人员的行为：一是使用卫技人员从事本专业以外诊疗活动；二是安排未取得执业资格医学毕业生独立从事临床工作；三是使用未取得处方权（被取消处方权）的医师开具处方；四是使用未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方；五是使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作。（三）全面加强民营医疗机构规范开展各项诊疗活动的监督检查。一是查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他非医疗机构从事诊疗活动的行为；二是查处聘用非卫生技术人员行医的行为；三是查处超出登记范围开展诊疗活动的行为；四是查处违规发布医疗广告行为；五是非法开展医疗美容的行为。（四）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。一是通过各相关部门联合行动，集中查处一批“两非”案件及采血鉴定胎儿性别案件，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用；二是加强对各级各类医疗保健、计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位的管理，检查B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度落实情况；三是建立和完善综合治理出生人口性别比问题的长效工作机制，各相关部门落实职责，相互配合,形成工作合力。三、组织领导为切实加强对专项行动的组织领导，经乡党委会研究,决定成立打击非法行医专项行动领导小组，组成人员如下:组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，**兼任办公室主任，具体负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。四、职责分工卫生院负责查处未取得《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的行为；查处未取得许可而开展母婴保健技术服务或超范围开展相关服务项目的行为；未在许可地点开展执业活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处超出登记范围开展诊疗活动的行为；查处违规发布医疗广告行为；查处未经备案核准开展的义诊活动。计生办负责查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为；纪检检察室负责对各种非法行医犯罪行为提起公诉，并对相关部门职责落实情况进行司法监督。公安派出所坚决执行公安部维护医疗机构“六条措施”，严厉查处医闹、伤医事件，严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪行为和犯罪活动，维护医疗机构的正常秩序;依法查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的案（事）件予以查处，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。食品药品监督管理所负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为，配合卫生计生行政部门查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》进行坐堂行医的行为；查处以“义诊”、“免费检查”、“专家咨询”、“讲座”等名义推销药品、保健品或医疗器械的行为，并将处理情况及时通报卫生计生行政部门。五、实施步骤（一）动员部署阶段（4月）。各村委会、乡属各单位要在20**年多部门联合开展打击非法行医专项行动工作的基础上，结合本次专项整治的重点内容和当地实际情况，依照实施方案，落实工作人员，明确工作任务，建立工作机制，进行精密部署。设立、公布投诉举报电话和电子邮箱，鼓励社会各界提供违法违规案件线索。（二）监督检查阶段（5-8月上旬）。由卫生院和计生办牵头，会同各相关部门，组织监督执法机构开展专项检查。一是对辖区内各级各类医疗机构进行全覆盖式监督检查，对发现的各类违法违规行为进行立案查处；二是对辖区内各种非法行医行为易发、高发和难以监管的区域，采取明查与暗访结合、巡查与发动群众举报结合等方式进行全面监督检查,严厉打击非法行医行为；三是做好案件移送工作，通过加强行刑衔接，加大打击非法行医的力度，提高震慑力。（三）总结上报阶段（8月中旬）。打击非法行医办公室于8月15日前将专项监督检查工作总结、汇总表及专项行动中查处的典型案例1-2例（纸质版和电子版）报送县卫生计生委。六、工作要求（一）高度重视，细化工作任务。要充分重视认识开展打击非法行医专项行动的重要性，按照乡具体工作方案，各负其责，精心部署，明确监管重点地区和重点环节，做到精确、全程、快捷的联合打击；同时，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓好、抓出实效。（二）全面排查，强化社会监督。要充分发挥卫生监督协管员、计生专干的作用，全面摸排，不留死角。要高度重视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围。设立投诉举报电话，对群众反映的案件线索，做到件件调查，实名举报要100%反馈，切实提高广大群众对本次专项行动实施情况的满意度。（三）落实责任，严格责任追究。联合行动的各相关部门要加强信息通报，密切配合，加大打击力度。公安部门要认真受理涉嫌构成违法犯罪的案件，符合立案条件的要及时立案，依法严厉打击。要严格依法行政，坚持执法必严，失职必究，对工作中存在失职渎职行为的，要按相关规定严肃追究责任。（四）广泛宣传，加强舆论引导。在村卫生所设立宣传栏，大力宣传、普及相关法律法规及科普知识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识。（五）标本兼治，健全长效机制。相关部门要信息通报、协调配合，健全打击非法行医的长