民主决策：作出最佳选择2017

学习目标1、民主决策的重要性(为什么进行民主决策）2、公民直接参与民主决策的四种方式（制度）的内容、方式、依据、意义3、公民参与民主决策的意义（从决策者和公民两个角度思考）第一页，共30页。什么是民主决策？自来水提价，谁说了算？A:精英决策B:民主决策第二页，共30页。共同探究：决策失误之害？国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”世界银行估计,“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。第三页，共30页。一、我国公民参与决策的多种方式1、公民间接参与决策的方式

上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。公民民主选举产生人民代表大会制度：〖典例〗决策决策机关参与、审议监督、制定人民代表人大决策反映最广大人民根本利益的重要保障第四页，共30页。国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道合作探究:国家应该怎么办?你是如何评价公民间接参与决策的方式?一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。第五页，共30页。一、我国公民参与民主决策的方式1、间接参与决策方式选出代表…….2、直接参与决策方式社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度（重点）公民决策机关决策民主选举产生代表进入参与、审议、监督、制定第六页，共30页。广州杨箕村旧城改造改造推行“事前征询制度”咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。在两轮征询过程中，村民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改造小组提出自己的意见和看法。社情民意反映制度第七页，共30页。公民向决策机关反映意见，提出建议各种决策电话、信函、电子邮件、传真等公民直接参与决策的方式之一：(1)信息是决策的基础民意是正确决策最重要的信息资源(2)拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，也是公民积极参与决策的过程社情民意制度第八页，共30页。广州杨箕村旧城改造

在杨箕村改造过程中，文物专家在专题文化论坛会上呼吁保留广州杨箕琶洲祠堂，经专家座谈会讨论过后，杨箕村的古建筑能得以保留。专家咨询制度第九页，共30页。专家学者利用自己的专长参与民主决策专业性、技术性较强的重大事项专家论证会、专家座谈会公民直接参与决策的方式之二：意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。专家咨询制度第十页，共30页。广州杨箕村旧城改造重大事项社会公示制度第十一页，共30页。将涉及公众利益的决策公示，让公民发表意见涉及公众利益的各项决策政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。公民直接参与决策的方式之三：

社会公示制度第十二页，共30页。村务公开地铁设计公示制度重大事项发布制度重大事项新闻发布制度幻灯片4重大事项公示制度第十三页，共30页。决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议。第十四页，共30页。

广州水价调整听证会于2月29日下午顺利召开。13日在媒体的见证下，广州市物价局抽签产生了参与听证会的10名消费者参加人和6名旁听人，14日广州市物价局还将向社会公布听证方案和成本监审报告，广泛接受市民的意见和建议。

广州水价调整听证会社会听证制度第十五页，共30页。决策机关将涉及公共利益的重大决策听证涉及公众利益的重大决策听证会意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度第十六页，共30页。你对听证会有什么认识？

班级模拟听证会步骤：确定听证会主题将全班同学分成若干小组各小组分别准备材料模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点听证会主持人总结第十七页，共30页。举行模拟听证会：星期六，该不该补课？主持人教师、学生、教育专家代表家长记录员听证会申请人媒体记者第十八页，共30页。公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证参与决策.决策成文前决策成文（或草案）第十九页，共30页。社会公示制度社情民意反映制度专家咨询制度第二十页，共30页。广州杨箕村拆迁经验

在杨箕村拆迁过程中，之所以能达到98%村民同意签拆迁合同，是因为政府在决策过程中，政府愿意倾听民意，公众也能积极参与。第二十一页，共30页。二、同历决策过程共享决策成果1、民主决策的重要性：

（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。P19（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。P21第二十二页，共30页。2、公民参与民主决策的重要意义决策者公民意义？意义？①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策方式多种①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。第二十三页，共30页。知识归纳作出最佳的选择民主决策:参与民主决策过程的意义参与民主决策的多种方式专家咨询制度社情民意反映制度直接参与间接参与公民决策者社会公示制度社会听证制度决策利民科学决策理解决策推动实施提高热情和信心增强社会责任感★★第二十四页，共30页。

2014年12月25日洛阳市民用燃气价格调整听证会在洛阳举行并取得成功。

(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见。(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。

(3)在民主基础上形成两个备选方案在网上公示，集思广益。(4)2015年1月8日召开居民燃气价格调整听证会作出相关决策。

洛阳的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？情景分析（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（社会公示制度）（社会听证制度）第二十五页，共30页。B

近年来，我国基层民主获得较快发展，某市政府就重大决策和建设规划等问题召开民主恳谈会，征求群众意见。这是公民通过——参与民主决策。（）

A社会听证制度

B社情民意反映制度

C专家咨询制度

D人大代表联系群众制度第二十六页，共30页。A

“网络问政”成为2011年两会新亮点。一项由中国政府网和新华网联合推出“我向总理报民生”两会建议征集活动，吸引了超过20万名网民的参与。两会前夕，温总理与网友进行了在线交流。网络问政（）①是公民参与政治生活的新型、有效平台②有利于促进政府决策的科学化和民主化③使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺④使公民的提案权得到更好的落实

A①②B①④C②③D③④××第二十七页，共30页。

广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁摩”本身。（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？第二十八页，共30页。答案：（1）从材料上看，公民参与民主决策