民主与法治关系

（一）民主与法治的关系是什么第一，什么叫民主？民主就是在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。民主是由全体公民——直接或通过他们自由选出的代表——行使权力和公民责任的政府。民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。所有民主国家都在尊重多数人意愿的同时，极力保护个人与少数群体的基本权利。第一页，共13页。第二，什么叫法治？所谓法治，也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。其核心内容是：“依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。”法的权威高于人的权威，由法律支配权力是法治的根本。第二页，共13页。第三、民主与法治的关系是什么？（1）民主与法治并不天然统一的。首先，民主也可能产生专制，即使是我们所推崇的西方式的民主。其次，在现代社会发展中，民主与法治的矛盾更是在很多方面得到体现。民主社会也并不一定都是法治社会，法治社会并不一定都是民主社会。

（2）当然，民主与法治并不是截然对立的。二者在一定条件下是可以统一的，这也正是现代法治所追求的目标。第三页，共13页。法治是一个国家治理方式的范畴（怎样治）。民主是考虑一个国家的权力属于谁的范畴（归谁治）。真正的民主离不开法治。实现法治是实现民主的前提，民主是法治的内容。第四页，共13页。民主与法治的一致性

法治将民主制度化、法律化，为民主创造一个可操作的、稳定的运行和发展空间，把民主容易偏向激情的特性引导到理性的轨道，为民主的健康发展保驾护航；民主为法治注入新的内容和动力，使法治为保护人权、自由，促进人的幸福生活服务。真正的民主离不开法治。实现法治是实现民主的前提，民主是法治的内容。。第五页，共13页。第一，没有法治及相关的意识形态建设，民主政治无法立根，甚至会走向反面。第二，法治的确立有助于培养与民主相适应的思想、民情和道德。第六页，共13页。民主与法治的冲突表现对于正在进行社会主义现代化建设的中国来说，对民主与法治的分殊与融合必须有一个清醒的认识。在引进西方民主经验的时候，必须仔细考察它特定的孕育背景，必须仔细研究它与本国国情的契合条件。同时对于中国这样一个缺乏法治传统，却有着如“文化大革命”这样“大民主”传统，有着数千年重道德轻法治的传统儒家思想观念影响的国家来说，民主与法治的任务尤其艰巨。第七页，共13页。民主与法治的冲突表现我们在推进民主政治时，既要以各方面完备的法律体系代替对个人完美道德的预期（不民主）；又要防止西方极端个人主义和无政府主义乘虚而入（过于民主）。法治与民主谁先谁后，在增强民主参与意识的同时增强法治观念，再扩大自由完善民主，让社会在稳定的环境中逐步实现民主政治，而不能让激情的民主淹没理性的法治。过于民主后果，决策不够科学，容易被少数政客利用，形成多数人的暴政。第八页，共13页。怎么解决这种冲突第一、树立法律权威，确立法律信用——民主的法治要求。法治崇尚理性，“法律主治”需要树立起法律的权威。人治与法治最根本区别即在于树立起以宪法为核心的整个国家法律体系的至高无上的权威，使法律成为解决社会纠纷的最权威力量。民主的激情需要法治的理性加以引导控制。（例反日游行）第九页，共13页。第二、权力制约，权利保障——法治的民主要求。法治不单单是法律的统治，依法而治，它还“内含着平等、正义、自由、善德等社会价值，推行法治也就是在促进社会的价值。”这些社会价值归根结底反映在权力制约和权利保障上。权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此制约，以保障公民权利的原则。第十页，共13页。第三、将民主运用到立法、司法、法律监督中来。1、实行立法的民主化。使所立的法充分反映人民的共同意志和利益，确认和保障社会主义民主，特别是确认和保障人民当家作主，管理国家和管理经济、文化事业和社会事务的权利。 2、实行执法和司法的民主化。一方面使执法和司法的过程成为维护人民利益、保护人民民主权利的过程。另一方面使执法和司法的过程成为依靠人民、争取人民支持帮助的过程。3、实行守法民主化。一切国家机关、社会组织和个人都要遵守宪法和法律，在法律面前一律平等，不允许有超越法律之上的特权。同时，通过发扬民主，促使一切组织和个人自觉守法。 4、实行法律监督的民主化。动员和通过各方面，特别是动员和通过人民群众，来监督立法、执法、司法和守法。第十一页，共13页。第四、在我国二者如何共存第一，把国家的民主制度、民主形式、民主程序、民主生活、人民的民主权利，用法律制度固定下来，使其不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，使社会主义民主因其获得法制的有力保障而在我国渐成一种深厚的传统。

第二，运用法制的力量同危害社会主义民主、侵犯人民民主权利的行为进行斗争，使这种斗争有法可依、有章可循，真正做到：不论何人、何组织，只要危害了社会主义民主，侵犯了人民的正当的民主权利，都要受到国法的制裁。

第三，法治