生态新城生态化建设专题研究

PAGEPAGEPAGE1北湖生态新城生态化建设专题研究目录1 生态城市建设的理论与实践 11.1 生态城市的定义及其内涵 11.1.1 生态城市的定义 11.1.2 生态城市的内涵 11.2 生态城市建设的误区 11.3 生态城市的特点 21.4 生态城市规划的原则 21.4.1 城市整体规划原则 21.4.2 以综合平衡为指向的原则 21.4.3 强化区域协调原则 31.4.4 生态高效原则 31.4.5 因地制宜发展原则 31.4.6 加强参与管理原则 31.5 生态城市规划的系统框架 31.5.1 生态城市规划的系统框架 31.5.2 生态城市规划平台 42 北湖生态新城生态敏感性分析 42.1 生态敏感性分析 52.1.1 影响因子的选取及赋值 52.1.2 选取因子说明 52.2 分析结果及分区发展策略 72.2.1 综合生态敏感性分析 72.2.2 分区发展策略 83 北湖生态新城评价指标体系构建 83.1 国内生态城市指标理论研究进展 83.2 评价指标体系构建的原则 83.2.1 科学性原则 83.2.2 适用性原则 83.2.3 系统性原则 83.2.4 可操作性原则 83.3 生态指标体系的构建 84 北湖生态新城生态化建设 104.1 生态化建设目标 104.2 生态化建设原则 104.3 生态化建设指引 104.3.1 生态社区 104.3.2 绿色建筑 114.3.3 绿色交通 114.3.4 绿地系统 124.3.5 能源系统 124.3.6 环卫系统 124.3.7 节水系统 134.4 生态技术的采用 134.4.1 新型能源及可再生能源 134.4.2 绿色建筑技术 144.4.3 水生态修复技术 164.4.4 采煤塌陷地的分类治理模式 164.5 生态化建设策略 174.5.1 构建自然生态环境与人工生态环境有机统一的复合生态系统 174.5.2 以循环经济为重点，构建生态产业 174.5.3 以人为本，推进和谐社会建设 174.5.4 引导公众参与，建设生态文化 174.5.5 注重与周边地区的协调融合 185 北湖生态新城支撑与保障体系研究 185.1 生态新城建设相关政策法规 185.1.1 明确法律基础，加快政策法规体系建设 185.1.2 把生态新城建设纳入国民经济和社会发展规划体系 185.1.3 将生态新城建设与环境管理制度相结合 195.2 组织结构和管理体系 195.2.1 加强领导，协调工作 195.2.2 明确目标，落实责任 195.2.3 创新管理体制，提供体制保障 205.3 技术与信息支持 205.3.1 技术支持 205.3.2 信息支持 205.4 建立多元化的资金投入机制 205.4.1 税费改革 205.4.2 绿色核算试点 205.5 生态文化建设 215.5.1 宣传教育 215.5.2 公众参与 21生态城市建设的理论与实践生态城市的定义及其内涵生态城市的定义生态城市目前还没有国际公认的概念表达，许多来自不同学科领域的学者分别从本学科的观念出发，对生态城市做了概念表述。其中可以从以下几个方面加以概括:从生态哲学角度看，生态城市实质是实现人—自然的和谐，这是生态城市价值取向所在，只有人的社会关系和文化意识达到一定水平才能实现；从生态经济学角度看，生态城市的经济增长方式是“集约内涵式”的，采用有利于保护自然价值，又利于创造社会文化价值的“生态技术”；从生态社会学角度看，生态城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都将“生态化”；从城市生态学角度看，生态城市的社会—经济—自然复合生态系统结构合理、功能稳定，达到动态平衡状态；从系统学角度看，生态城市是一个与周围市郊及有关区域紧密联系的开放系统，不仅涉及城市的自然生态系统，如空气、水体、土地、绿化、森林、动植物、能源和其他矿产资源等，也涉及城市的人工环境系统、经济系统、社会系统，是一个以人的行为为主导、自然环境为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络的“社会—经济—自然”的复合系统。总的来说，生态城市应是资源高效利用、环境和谐、经济高效、社会兴旺、发展持续的，社会—自然—经济以及人与自然和谐统一的人类居住区。生态城市既要能保证城市持续增长，更要保证城市发展的质量，既要满足城市发展对资源环境的需求，更要满足居民的基本需求，应做到环境清洁优美，生活健康舒适。生态城市的内涵一个城市要成为一个生态城市，强调的是在以人的行为为主导、自然环境系统为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络的“社会—经济—自然”的复合系统中，各种关系之间的协调和可持续的发展。因此，一个生态城市的内涵具体表现在:1、优美、协调的城市环境生态环境是人类赖以生存的自然物质资源和空间，舒适、安全、清洁的环境可为城市发展提供支持。因此，生态城市的环境应该是优雅、整洁、开阔、和谐，集中体现于净化、绿化、美化，令人心旷神怡，流连忘返，自然资源在整个生态环境体系中可循环再生和利用。2、合理化、高级化的城市经济结构和产业体系生态城市的经济经济结构是“三、二、一”的理想经济结构模式:生态型农业高效持续，生态工业布局科学合理，第三产业高度发达。整个产业体系中通过经济的信息化和知识化、清洁生产、环保产业、资源再利用以及相应的环境经济政策的调控，形成低投入、高产出、低污染、高循环、高效运行的循环经济产业发展体系。3、高素质、多样化的城市社会生态文明生态城市倡导生态价值观、生态伦理，提倡节约资源和能源的可持续消费方式，公众要有自觉的生态意识(包括资源意识、环境意识、可持续发展意识等)和生态道德观；居民的身心健康、文明礼貌，遵纪守法、生活满意，有一个平等、自由、公正的社会环境；社会生态文化形式多样，载体丰富，以生态为主题的文化、经济融合一体，共同展现着城市的生态特征，提高城市的文化品位。4、高水平、现代化的城市基础设施生态城市是理想的居住场所，这必然要求具有现代化的、高水平的城市基础设施，包括发达的交通体系；迅捷的信息网络；可持续的能源、资源利用体系；发达的污染处理设施和技术；完善的市政服务系统等等。生态城市建设的误区当今建设生态城市已成为城市建设的主流，但是在建设过程中尚且存在很多误区，概括如下：城市越大越好，楼房越高越好；草坪面积越大越好，或所有城市都必须种树；城市广场必须有大树来点缀；广场越大越好，道路越宽越好；将城市的生物多样性简单地等同于植物种类的多而杂；城市绿化就是克隆自然；旧的不去，新的不来；人居环境良好的标志就是房子是否造得漂亮；生态住宅区的标志就是高绿化率；将景观生态建设等同于景观高档化。生态城市的特点目前，生态城市理论研究已从最初的在城市中运用生态原理，发展到包括城市自然生态观、城市经济生态观、城市社会生态观和复合生态观等的综合城市生态理论，生态城市的特点也在研究和实践中日益深化。就目前的总体认识水平，概括起来说，生态城市与传统城市相比，主要有以下几大特点：1、高效益的转换系统在自然物质——经济物质——废气物的转换过程中，必须是自然物质投入少，经济物质产出多，废弃物排泄少。该系统的有效运行在产业结构方面的表现为第三产业大于第二产业大于第一产业的倒金字塔结构。2、高效率的流转系统以现代化的城市基础设施为支撑骨架，为物流，能源流，信息流，价值流和人流的运动创造必要的条件，从而在加速各种流动的有序运动中，减少经济损耗和对城市生态的污染。3、整体性和前瞻性生态城市不是单单追求环境优美，或自身的繁荣，而是在整体协调的新秩序下寻求发展。规划，建设，管理城市时，不仅兼顾社会，经济，环境三者的整体利益，协调发展，而且还要满足不同地区，社会，后代的发展需求。不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重人类生活质量的提高，也不会因眼前利益而用“掠夺”其他地区的方式换取自身暂时的“繁荣”或牺牲后代的利益来保持目前的发展。4、高质量的社会人文环境发达的教育体系和较高的人口素质是可持续发展生态城市的基础和智力条件之一，还应该具有良好的医疗条件和相合的社区环境。5、环境质量指标国际化生活环境优美，管理水平先进，城市的大气污染，水污染，噪音污染等环境质量指标达到国际水平。城市的绿化覆盖率，人均绿地面积等指标也达到国际要求。同时对城市人口控制，资源的利用，社会的服务，劳动就业，城市建设等实施高效率的管理，以保证资源的合理开发和利用。6、人与自然和人与人的和谐性生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系上，自然、人共生，人回归自然、贴近自然，自然融于城市，更重要的是在人与人关系上。现在人类活动促进了经济增长，却没能实现人类自身的同步发展，生态城市是营造满足人类自身进化需求的环境，充满人情味，文化气息浓郁，拥有强有力的互帮互助的群体，富有生机与活力，生态城市不是一个用自然绿色点缀而僵死的人居环境，而是关心人、陶冶人的“爱的器官”，文化是生态城市最重要的功能，文化个性和文化魅力是生态城市的灵魂。这种和谐性是生态城市的核心内容。7、区域统一性生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立区域平衡基础之上的，而且城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。生态城市是以人—自然和谐为价值取向的，就广义而言，要实现这一目标，全球必须加强合作，共享技术与资源，形成互惠共生的网络系统，建立全球生态平衡。广义的区域观念就是全球观念。生态城市规划的原则城市整体规划原则组成城市复合生态系统的各个子系统之间的关系，不是分散的、孤立的，而是相互叠加、相互影响的。因此，在生态城市规划时，需要加强城市规划的整体性和系统性。城市规划的整体性原则要求规划结果的整体效益最大化。以综合平衡为指向的原则要求区域自然和社会要素之间处于相对的动态稳定状态，包括区域内资源利用的平衡，生物种群的多样性和稳定，自然生态过程的顺畅、社会各阶层种族之间的和谐等。在生态城市规划中，必须妥善分析和处理城市开发、建设利用中生态效益、经济效益和社会效益的辩证统一关系，做到三大效益兼顾、协调和统一。强化区域协调原则既强调区域整体的平衡，又强调区域内局部生态的均衡。在规划手段和方法上，生态城市应采取符合区域和城市生态位的规划模式，因地制宜的引导生态城市发展。生态高效原则生态城市系统在物质、能源等的消耗、使用方面具有更高的效率。生态平衡只有在自然—社会—经济平衡的前提下才能实现。在生态城市规划中，应提出促进社会与经济平衡的政策建议（完善产业链、发展清洁产业、循环经济等），编制社会规划、社区规划。因地制宜发展原则由于区域差异性，各地区呈现出不同的自然、文化、经济等特色。因而，因地制宜是生态城市规划的又一原则。加强参与管理原则生态城市规划是以促进社会和谐为主要目标之一，因此更重视加强公众参与的力度，发展自下而上的规划途径，提高规划的合理性和公平性。生态城市规划的系统框架生态城市规划的系统框架根据生态城市规划的要求内容，设计了生态城市规划编制基本程序。具体见图1-1。图中各个部分的具体内涵简要介绍如下：1、编制规划大纲。研究局势，分析背景，提出问题，或提出规划总体目标。2、资料的调查与收集。是规划的基础。资料收集包括对历史、现状资料，卫片、航片资料、当地人的访问获得的资料、实地调查资料等等，然后进行初步的统计分析、因子相关分析以及现场核实与图件的清绘工作。建立资料数据库。3、系统分析与评估。是生态城市规划的重要内容，为规划提供决策和规划依据。主要是分析生态系统结构、功能的状况，辨识生态位势，评估生态系统的健康度、可持续度等；提出自然—社会—经济发展的优势、劣势和制约因子。4、生态环境和功能区划。这是对区域空间在结构功能上的类聚和划分。是空间规划、产业布局规划、土地利用规划等规划的基础。5、规划设计与规划方案的建立。它是根据区域发展要求和生态规划的目标，以及研究区的生态环境、资源及社会条件，在内的适宜度和承载力范围内，提出城市发展战略，制定发展目标，设计自然、社会、经济各项规划，包括生态环境保护与建设发展规划、生态化产业发展体系建设规划或循环经济发展战略规划等，最后提出生态城市建设的规划方案和措施。6、规划方案的分析与决策。根据设计的规划方案，通过费效分析、风险评价等方法进行方案可行性分析；分析规划区域的执行能力和潜力。7、建立规划的保障调控体系。建立生态监控体系，并及时反馈与决策：建立规划支持保障系统，包括政策法规、管理宣传、科技人才、资金筹措等支持系统，从而保障规划的顺利实施。8、规划方案的实施与执行。规划完成后，由下面部门分别论证实施，并应由政府和市民进行管理、执行。规划设计与规划方案的设计规划设计与规划方案的设计战略规划专项规划目标定位意识,空间,时间位置定位建立规划调控保障体系政策保障体系管理保障体系资金保障体系技术支持体系规划实施与执行规划大纲的编制信息资料调查与搜集自然环境调查社会环境调查经济环境调查系统分析与评估系统评估优势分析差距分析生态环境与功能区划生态环境区划生态环境功能区规划方案的分析决策风险评价费效分析潜力分析能力分析图1-1生态城市规划的系统框架生态城市规划平台在生态城市规划的基本流程框架基础上，往往需要一个规划的工作平台，这样可以使规划编制运行更加合理，提高规划的效率。根据规划的特点和内容以及工作的一般方法，设计了生态城市规划平台，它包括方法研究平台、技术设计平台和规划编制平台。其详细内容如图1-2所示。这三个平台反映了生态城市规划的全部内容和过程，也包括是生态城市规划技术方法的集合。生态城市规划设计平台生态城市规划设计平台理论支持平台技术支持平台规划操作平台生态学理论规划学理论系统控制理论可持续发展理论循环经济理论网络与信息技术系统调查,分析,预测技术系统决策优化技术城市形象CIS设计技术CIS空间分析技术规划设计技术图形设计绘制技术规划报告和说明书编制平台规划图件设计与绘制平台研究成果多媒体制作平台生态城市规划设计平台理论支持平台技术支持平台规划操作平台生态学理论规划学理论系统控制理论可持续发展理论循环经济理论网络与信息技术系统调查,分析,预测技术系统决策优化技术城市形象CIS设计技术GIS空间分析技术规划设计技术图形设计绘制技术规划报告和说明书编制平台规划图件设计与绘制平台研究成果多媒体制作平台图1-2生态城市规划设计平台北湖生态新城生态敏感性分析北湖生态新城位于济宁市区南部，北隔日菏铁路与老城区相望，西邻市中区唐口镇，南接南四湖，东面为塌陷地。本规划西起京杭大运河，东至洸府河，南到北湖南堤，北跨日菏铁路与主城区相连区域。总规划面积为56.82平方公里。规划通过对北湖生态新城的生态敏感性进行综合评价，划定该地区的保护与开发范围，进而对其土地使用和开发建设提出控制指标和控制导则，指导区域可持续发展。生态敏感性分析生态敏感性指在不损失或不降低环境质量的情况下，生态因子对外界压力或变化的适应能力。生态敏感性区划从区域生态系统的特点入手，分析区域生态环境对人类活动的敏感性及生态系统的恢复能力。规划前进行生态敏感性分析，可避免“建设性破坏”，保证自然资源的永续利用，协调开发与保护，实现区域可持续发展。影响因子的选取及赋值在分析北湖生态新城现状特征的基础上，遵循因子的可计量、主导性、代表性原则，选取对生态敏感性影响显著的高程、水域、植被与农田等因子作为生态敏感性分析的主要影响因子。用特尔斐法确定单因子内部各组分的适宜性评价值。评价值越高，敏感性越强。各指数分值代表意义如下：9，极高敏感，其指数对应的区域为极高敏感区；7，高敏感，其指数对应的区域为高敏感区；5，中敏感，其指数对应的区域为中敏感区；3，低敏感，其指数对应的区域为低敏感区；1，非敏感，其指数对应的区域为非敏感区。选取因子说明（1）高程因子。规划区域地势平坦，现状地势东西略高、中部略低，北高南低，高程33与36之间的占82.16%，33至39之间的占97.59%。高程越低，生态敏感性越强，对低于33大于30的区域赋值为5，低于30的区域赋值为9。图2-1数字高程分析图（2）水域因子。根据水系的联通性和水域面积，将北湖区内的水域分为主要水域和次要水域。主要水域包括北湖、京杭大运河、洸府河、老运河等；池塘等其它水域为次要水域。主要水域周围的生态敏感性分为20m，50m，100m，150m三个等级。生态指数分别取值为9，7，5，3。次要水域周围或者两侧5m，10m，20m，50m三个等级。图2-2水域生态因子分析图（3）用地因子。根据土地利用类型分为工业、耕地、村庄、沼泽地、林地等类型。沼泽地、林地赋值5，其余赋值为1。图2-3基于用地类型的分析图（4）道路因子。北湖区道路除几条主要道路外，其它为乡间小路，分别划归为村庄用地和耕地，不再具体分析，对几条主要道路（荷花路、南外环路、火炬路及滨河路）和铁路做缓冲区分析，两侧100m范围内敏感性较强，赋值为5。分析结果及分区发展策略综合生态敏感性分析运用ARCGIS，将以上四大因子按权重叠加求和，得到规划区的综合生态敏感性指数，即把以上做出的结果做union分析，得出最后结果。如图2-4。图2-4生态敏感性综合分析图结果表明，可作较大强度利用的土地集中于新城的北部区域，即图中的极低敏感区和低敏感区，约占规划区面积的一半；可在指导下进行适度开发利用的土地集中于新城的中部，即图中的高敏感区和中敏感区；而不宜作为建设用地的土地主要集中于主要河流、道路两侧，即图中的极高敏感区。分区发展策略极高生态敏感区属于生态环境脆弱区，极易受到人为破坏，而且一旦破坏很难恢复，此类区域应作为保护区。应加强对生态环境的保护与修复，治理水环境；严格保护生物物种、生态环境和自然景观。高、中生态敏感区属于生态环境较为脆弱区，较易遭受人为干扰，造成生态系统的扰动和不稳定，此类区域可作为控制发展区或过渡区。宜在指导下进行适度开发利用。极低敏感区和低敏感区为适宜发展区，可作强度较大的开发利用，主要分布于规划区的北部。其发展策略为搬迁工业用地，优化用地结构；控制建设用地的开发强度；引入环境影响评价制度，在开发过程中注重走可持续发展之路。北湖生态新城评价指标体系构建国内生态城市指标理论研究进展国内生态城市的指标体系主要有两类，一类是从社会、经济、自然三个子系统的分析出发构成的指标体系，这类指标体系的应用较为广泛，另一类是从城市生态系统的结构、功能、协调度考虑建立的指标体系，指标综合的方法也主要以加权平均为主。生态城市规划建设的目的是实现社会、经济、自然符合生态系统的高度协调和可持续发展，所以也可以用环境、资源核算作为评价指标。对指标体系中指标的数量问题，主要存在两种观点，一种是少而精，一种是详细而全面。但是两者在应用上都存在争议，过少的指标会被认为不够全面，而过多的指标会因为指标间的相关性导致指标间关系复杂，指标综合结果无法正确反映各指标的重要性。纵贯各种定量研究，由于研究的目的不同，各地的具体情况不同，所建的指标体系侧重点和内容也不尽相同。到目前为止，还没有系统的、获得普遍认同的生态城市指标体系。生态城市建设是过程与目标的结合，在实现最高目标之前，要经过多个阶段，在每个阶段都会有不同的主题。世界各国的城市在发展过程中都有各自不同的特点，所以在制定一个共同指标体系的基础上，各城市应该增加符合城市特色的指标。关于生态城市评价指标体系的研究必将随着对生态城市研究的深入而不断成熟。评价指标体系构建的原则科学性原则如实揭示生态新城的本质特征，为生态新城规划的可行性提供保证。同时，指标体系的繁简也要适宜，评价指标不能过多过细，导致指标之间相互重叠，也不能过少过简，导致指标信息遗漏。适用性原则对生态指标的制定选取，要充分考虑济宁市国民经济发展的历史和现状，从实际情况出发，提出北湖生态新城建设的战略目标。系统性原则指标体系中所置的每个指标项都应能独立地反映生态新城的某一方面或不同层面的水平。各指标项之间相互独立，又相互联系，共同构成一个有机的整体。可操作性原则定义明确，清晰简单，容易被使用者理解，有一定的可靠性。应保证通过一般的比较简便的统计方法或者查阅资料就可以采集到确定指标值所需的数据，以便于在实践中应用，从而通过这些指标来揭示生态新城的建设发展程度。生态指标体系的构建指标体系是评价城市生态发展的基础，也是综合反映城市生态发展水平的依据，城市生态发展的目标是多元的，既有人口、经济、社会、环境目标，也有增长、结构优化目标，还有公平效率目标。设计生态城市发展指标体系，必须满足这些目标。借鉴国内外设计生态城市发展指标体系的经验，我们认为，构建大城市生态综合发展评价指标体系框架结构应从以下三个方面考虑：根据城市可持续发展理论，指标体系的设计应以人类活动为主线，按照资源支持系统—环境支持系统—经济支持系统—社会支持系统的思路构筑系统指标体系设计的框架；指标体系的设计应强调对发展水平、发展能力和协调性的评价和测度。这是城市可持续发展理论的本质和核心所决定的；设计的指标应灵敏度高、综合功能强，既有持续性指标（动态指标），协调性指标（动态或静态指标），又有监测预警指标。指标选择的原则应注意因子的综合性、代表性、层次性、合理性以及现实性。建设生态新城是一个动态、综合的社会实践过程。我们不能把北湖生态新城建设简单地停留在理论层面，构建生态指标体系，对生态新城建设的重点任务进行量化，便于对生态新城建设过程的监控、测评、考核以及把生态新城建设与经济工作具体实践相结合，不断使科学理论逐步拓展为具体的现实体现。借鉴国内外城市的成功经验，选择了生态环境、社会进步、经济发展等3大方面，共26项指标，构成北湖区建设生态新城的指标体系总体框架。为新城的规划建设管理确定了依据和目标。1、生态环境。主要从生态建设、环境质量、城市公用设施等方面反映城市生态环境及环境保护状况。2、社会进步。主要从人民生活、社会保障、生态文明宣传教育、文化消费及市民生态文明素养等方面反映市民生活质量、社会和谐。3、经济发展。主要从经济增长、产业结构、资源利用效率、科研经费等方面反映经济发展和可持续发展状况。表3-1生态化建设指标体系类别序号名称单位指标值生态环境健康1区内环境空气质量好于或等于2级标准的天数/年≥3302区内地表水环境达标率％达到《地表水环境质量标准》（GB3838）现行标准IV类水体水质要求3噪声达标区覆盖率％≥954单位GDP碳排放强度吨-C/百万美元1505绿色建筑比例％≥806湿地保护率％1007森林覆盖率％≥408人均公共绿地平方米/人≥159绿色出行所占比例％≥60社会和谐进步10日人均生活用水量升/天·人22011日人均生活用电量千瓦时/天·人812城市生活垃圾无害化处理率％10013无障碍设施率％10014日人均垃圾产生量千克/天·人≤0.815保障性住房比例％≥1016人均住宅建筑面积平方米/人＞3517人均道路面积平方米/人＞1518人均受教育年限年＞1019平均预期寿命岁＞8020职住平衡指数％≥50%21环保宣传教育普及率％＞8522第三产业占GDP比例％≥7523单位GDP能耗吨标煤/万元≤0.824单位GDP水耗平方米/万元≤15025环境治理投资占GDP比例％326科技投入占GDP比例％2在指标体系的构建过程中，确定指标的标准值是建立生态城市指标体系的核心内容。在众多指标中,有些已经有了国家的、国际的或经过研究确定的标准,这些指标可以直接使用现有规定的标准进行评价；但是有些指标,例如:平均预期寿命、人均受教育年限、环保投资占GDP比重等并没有一定的标准,此类指标评价标准的确定就比较困难。北湖生态新城建设的各项指标的标准值都是在充分研究现状的基础上，参照国内外生态城市建设的经验，以及采用专家咨询的方式确定的。这样将更有利于新城建设立足实际、循序渐进的稳步推进。北湖生态新城生态化建设生态化建设目标北湖生态新城生态化建设的目标是：建设并维护良好的生态环境，高度发达的循环经济，高尚的生态文明和生态伦理；充分发挥城市居民的主观能动性，通过恢复生态环境，扩大生态容量，提高生态承载力，创造自然与人类高度和谐的社会、经济、环境的统一体，使人类与自然和谐共存，对济宁市的生态城市建设起到良好的示范带动作用，最终实现济宁市的可持续发展。1、生态环境健康实施环境的有效治理、生态修复、节能减排，提高区内空气质量、水环境质量、人均绿化面积等的水平。2、经济循环高效大力发展以循环经济和生态产业为主的生态经济，构筑以高新技术产业和现代服务业为主的产业结构。3、社会和谐进步提供良好的教育和充足的就业岗位，全面建立完善的社会保障体系、住房保障体系和公共服务体系，实现社会各群体的和谐、融合。4、区域协调融合在济宁市和鲁南地区的区域层面上，建立完善的区域协调机制，促进资源优化配置和环境共建，实现区域和谐发展。生态化建设原则1、可持续发展的原则以自然生态系统的承载力和环境容量作为社会经济发展的基础；最大限度地保护和修复自然生态，减少人类活动对自然环境的消极影响，协调人口的发展与生态系统的生产潜力；提高资源的再生和综合利用水平，实现资源的节约、集约利用。切实做到人口，资源，环境，管理决策四位一体的高度综合。2、以人为本的原则以人为本、公众参与，满足人的各种物质和精神需求；推崇生态价值观、生态哲学、生态伦理和自觉的生态意识，形成资源节约型的社会生产和消费模式；建立自觉保护环境、促进人类自身发展的机制和公正、平等、安全、舒适的社会环境。3、高效的经济生态原则采用高效、可持续的生产、消费、交通和住区发展模式；发展循环经济和生态环保产业，增强创新能力；积极开发和推广生态环保的先进适用技术。4、尊重自然原则尊重生态新城所处区域的自然生态条件，开发建设要结合自然地形地貌，减少土方填挖。生态廊道的设置要结合自然风向，实现夏季通风，冬季防寒等生态宜居城市建设的要求。5、严格控制原则严格按照《城市规划编制办法》以及蓝线、绿线控制规范要求实施规划控制，尤其是在北湖、京杭大运河及其洸府河等重点地区。生态化建设指引生态社区新城以居住用地为主，并将居住用地按500—800米左右的半径进行划分，人口控制在3万人左右，形成10个生态居住社区，即铁北社区、许庄社区、文体中心社区、医学院社区、张营社区、国光社区、南阳湖社区、石佛社区、东赵社区和植物园社区。以TOD模式组织社区用地，设置7个社区中心，5个基层社区中心，可容纳32.5万人。居住社区强调多元化的土地用途混合，邻近地区能够提供不同类别的土地用途，缩短交通行程，减轻交通基础设施负担。办公、研发、商业、住宅多种用地的多样化混合，为新区注入昼夜皆有的活力，增加毗邻的就业机会。混合用地重点布局在公交换乘枢纽和多级综合服务中心。绿色建筑实施绿色建筑标准，加强建筑节能。为了降低建筑能耗，新城确定了区内绿色建筑比例要达到95％的要求。北湖生态新城绿色建筑实施指导思想（1）立足区域特点与整体定位北湖生态新城是一个完全意义的新城，建设起点高、现状干扰因素小，同时又有着鲜明的区域特点（临河、临湖），为此应使绿色建筑的宏观目标与整个新城的生态建设目标保持一致。（2）强调易用性和可操作性绿色建筑作为一个新事物，不仅需要提出强制性的法律法规，推动绿色建筑的发展，更需要对开发商、产品供应商、设计师、建造商、使用者进行必要的宣传和引导，通过激励性机制，引导建造活动参与各方积极实践绿色建筑的目标。（3）建筑分类绿色建筑强调公共建筑与居住建筑的不同使用需求，形成不同的管理、实施策略。为此，我们依据国家《绿色建筑评价标准（GB/T50378-2006）》，对新城的未来建筑提出了绿色建筑的建设要求。即区内的大型公共建筑必须在二星级以上，鼓励三星级建设；普通公共建筑达到一星级标准，鼓励二星级建设；回迁居住建筑要达到一星级，普通居住建筑达到二星级，高档居住建筑达到三星级标准。北湖生态新城采取货币奖励（规费返还）措施，对达到不同级别的绿色建筑工程建设分别给予不同的货币奖励，二星级：住宅奖励30元/平方米，公建40元/平方米；三星级：住宅奖励50元/平方米，公建60元/平方米。鼓励节能环保型新技术、新材料、新工艺、新设备在新城的应用。通过加强围护结构的保温性能、用热计量、使用节能灯具等措施，减少建筑热损失，降低建筑能耗。不断优化建筑设计，鼓励光电、光热技术与建筑的一体化应用，积极探索绿色建筑的标准化设计和产业化生产模式，建设节能省地型住宅。绿色交通构建可持续的绿色交通体系，加强交通节能。新城提出区内绿色出行比例不小于90％的发展目标，确立了公交主导、慢行优先的绿色交通模式。达到公交方式对外出行占70%，内部出行占30％；非机动方式内部出行60％，对外出行占20％。采用TOD模式，大力发展以轨道交通为主、大运量公交为辅的公交体系。设置公交专用道和路权优先制度，建设智能交通系统，保证公交畅通。合理布局公交站点和换乘枢纽，结合公共交通站点建设城市公共配套设施，形成覆盖全城的安全、便捷、舒适的公交网络，引导居民将公交作为出行的首选方式，减少对私人汽车的依赖。严格执行机动车排放标准，公交车辆尽量使用清洁能源，减少温室气体排放。新城在用地布局上打破了传统的功能分区方式，加强用地混用，将居住、就业与生活服务设施就近布置，每个居住单元周边600米范围内，设置了生活服务设施和就业岗位，就近满足居民的工作和生活需求。同时，结合绿化景观建设，创造安全、舒适的慢行空间环境，形成贯穿全城的慢行交通网络，并在主要公交站点和换乘枢纽设置自行车寄存处，实施无障碍设计，实现人车友好分离，满足居民的健康出行。图4-1绿色交通系统等级示意图绿地系统在北湖总规确定的绿化体系基础上，完善片区水网绿网(引湖入城)，强化开敞空间与周边用地的联系（增加居住社区公园），强化沿城市道路的带型绿化建设（主干路与支路分类控制），形成片区的绿色生态基底，为慢性交通系统提供空间与环境。居住区及公建绿地停车位按国家、省市等相关规定控制建设。选择本地适生以及环境净化特征明显的先锋性乔木、花灌木和地被植物，本土植被物种占70%以上，以充分发挥其固碳能力。因地制宜地推广阳台、屋顶、墙面等垂直绿化，多渠道拓展城市绿化空间，绿化覆盖率达到40%以上。规划绿地系统建成后，除满足城市景观、休憩娱乐以及隔音降噪等功能外，通过植被保护、生态绿化等措施保护自然碳库，增加城市碳汇潜力，减少大气中的温室气体，降低城市热岛效应。科学合理的城市空间布局和城市规模，确定了新城低碳发展的基本框架。能源系统新城重点发展太阳能、地热能和风能等可再生能源，使可再生能源利用率不低于20%。大力发展太阳能光热系统，太阳能热水供热量占生活热水总供热量的比例不低于60%；选择适用的先进技术，推进太阳能发电，鼓励采用风电一体化和风光互补技术，探索可再生能源并网运营模式。结合垃圾处理和污水厂的污泥处理，开发应用生物质能。合理开发利用地热资源，分散供热区内优先利用地热为建筑供热。加强余热及浅层地热的回收利用，积极采用热泵、太阳能、风能、地热能等耦合技术，提高能源利用效率，加强能源的梯级利用、综合利用。结合机制体制创新，形成可再生能源与常规清洁能源相互衔接、相互补充的能源供应模式。1、太阳能利用在建筑物的能耗结构中，有三分之二的能源用于建筑采暖制冷和热水供应。利用太阳能采暖、供热水,使其与建筑节能相结合，可以降低建筑物能源消耗，减少环境污染，是建筑节能的一个重要途径。北湖地区太阳能利用主要围绕以下五个方面：太阳能热水器是目前太阳能热利用的,最成熟和经济性最好的方式；太阳房：利用太阳能采暖和降温的房子；太阳能辐射采暖；太阳能空调；太阳能发电（光伏发电、道路照明、庭院灯等）。据国家住宅与居住环境工程技术研究所调查统计，建设太阳能建筑，每平方米需增加成本230元，但可节约采暖能源近70%，如果配合热循环和地板采暖等其他建筑节能技术，节能可超过80%。2、地热能利用地热资源是指埋藏于地壳内、能被经济合理地开发出来的热能。人们认识地热资源并进行较大规模的开发利用却是始于20世纪中叶。(1)北湖地热现状初步探明了北湖生态新城内存在有东赵村和许庄—西正桥两个地热异常区，为下一步北湖生态新城开发利用新能源奠定了基础。(2)北湖地区地热能利用可以表现在以下五个方面：地热发电、地热水供暖、热泵技术的应用、工农业方面的应用、康乐理疗（温泉、疗养院等）。环卫系统北湖生态新城采用生态化的垃圾收运及处理模式。遵循资源化、减量化、无害化的“三化”原则，拟实现垃圾源头分类收集，可回收垃圾全部回收利用，垃圾无害化处理率达100%，粪便无害化处理率达100%。新城规划建设一个中型垃圾转运站。并建立“源头削减、分类收集、分类运输、综合处理”的现代化城市垃圾处理系统，在实施合理的垃圾处理工艺的基础上，进行垃圾集中和分区处理，将小区高效分类收运模式和区域集中资源化处理模式相结合，建立完善的废弃物绿色管理系统。在新城建设中，逐步形成以环卫站和环卫资源回收中心为纽带的垃圾分类收集处置系统。形成集中住宅区的生活垃圾分类收集与回收与公共场所废弃物的分类收集与回收两类体系。并改良生活垃圾收运模式进行负压真空管道收集系统试点。将收集垃圾的过程彻底改变，通过预先铺设的地下管道，利用真空技术，将垃圾通过全封闭的地下管网自动输送，为城市垃圾的收集管理提供完善的解决方案，从而有效地改善居住环境。节水系统新城整体的排水采用雨水、污水分流制的排水体系。污水收集率达到100%，污水达标处理率为100%，并实现污水的资源化利用和污泥的无害化处置。生活用水排放系数取0.9，日变化系数为1.4；产业用水排放系数取0.85，日变化系数为1.1，则新城污水量为7.7×0.9/1.4+0.6×0.85/1.1=5.4万吨/日。根据北湖新区的自然条件和用水特点，采用以集中式污水再生利用为主，局部地区因地制宜采用分散式污水再生利用模式，在区内规划设置生活污水源分离示范区。中水是实现水资源可持续利用的重要环节，推进污水深度处理，普及中水利用是人类与自然协调发展、创造良好水环境、促进循环型城市发展进程的重要举措。经适当处理后，一般作为小区住宅冲厕用水、景观水体补水、绿地用水、道路浇洒用水。雨水利用不仅是开源节流的一条途径,而且对生态环境的改善、水污染的控制等方面也具有重大意义。雨水利用主要有以下两种形式:①渗透回灌以补充地下水；②作中水回用。新城建设应树立“雨水是资源、综合利用在前、排放在后”的原则，节约使用水资源，提高生态效益，这就要求在实施合理的雨水排水处理的基础上，对雨水进行集中和分区回收利用处理，将小区生态回收利用模式和城市区域回收利用模式相结合，建立完善的生态雨水回收利用系统。对建设北湖生态新城的参考意义（1）目前北湖地区水域广阔，但可利用水资源较为紧张，城市雨水作为一种第二水源加以开发利用，势在必行。而且小区屋面雨水水质较好，便于直接收集利用。（2）北湖生态新城以建设生态宜居城市为目标，高档的生活小区较多，该区域范围内的生活居住小区完全可以采用这种生态环保型的雨水收集利用系统。（3）虽然雨水回收利用系统初期投资比传统的直接排放系统要大。但从长远来看，作为生活杂用水来说，1.00-1.50元/m3的雨水回收水比自来水拥有更大的经济优势。生态技术的采用生态技术是利用生态学的原理，从整体出发考虑问题，注意整个系统的优化，综合利用资源和能源，减少浪费和无谓损耗，以较小的消耗获得丰厚的目标，从而获得资源和能源的合理利用，促进生态环境的可持续发展。生态新城的建设离不开生态技术的应用，结合北湖生态新城的规划建设要求，因地制宜，拟采用如下生态技术，将对其进行一一阐述。新型能源及可再生能源1、热泵技术浅层地下水源热泵系统是以浅层地下水为低位能源的一种供热制冷系统。该系统需要钻抽水井和回灌井，利用潜水泵从抽水井抽取地下水，通过热泵机组换热后，再通过回灌井回灌至地下含水层中。冬季热泵系统从地下水中提取热量，夏季热泵系统向地下水中释放热量，从而实现建筑的冬季采暖和夏季制冷。规划区域水资源丰富，从济宁市而言，天然水资源每平方公里为44.50万立方米，远远超出山东省平均值21.17万立方米。但是地下水如果开采不当，会造成地面沉降的问题，因此要在确保回灌的情况下采用此技术。地源热泵的应用范围比较广泛，不受地质条件的制约，不存在水源热泵所具有的回灌问题等。但需要具有一定的埋设换热孔的场地，换热孔可埋设在绿地下、停车场下、建筑的基础下，在施工完成后不会影响地面的使用功能。地源热泵系统的工作原理与水源热泵相同，不同之处在于地源热泵不需要抽取地下水，其在地下埋设换热管，换热管内充入换热液，通过换热液在热泵机组和土壤中的换热管内不断循环，而不断与土壤进行热交换，冬季把土壤中的热量“取”出来，供给室内采暖，夏季把室内热量取出来，释放到土壤中，而实现建筑的制冷。地源热泵系统是闭式系统，其在运行过程中不与外界发生物质交换，因此不会对土壤或地下水等造成污染，也是一种清洁环保、高效节能的可再生能源空调。地源热泵技术适合新城建筑密度较小的住宅、办公类建筑区域。2、太阳能利用太阳能热利用技术包括太阳能热水器、太阳能光伏发电、太阳能高温集热发电、太阳能采暖空调等。新城所在地区常年日平均日照时数2406.08小时，属太阳能资源中等区，太阳能发电和热利用具有较大的发展潜力和空间。月平均太阳总辐射各月分布不均，冬季的太阳总辐射较低。太阳能热水器是目前太阳能热利用的最成熟和经济性最好的方式。由于人均屋面面积较少，住宅区规划推广太阳能集中集热—分散热水系统，集中集热循环，分散于住户家中的贮热水箱利用换热盘管进行间接换热，由太阳能集中集热循环系统提供热量，用户提供水，温度达不到洗浴要求时启动住户家中的辅助加热装置。这种系统正常运行时，不存在热水分户计量问题，住户仅需分担水泵电耗，管理起来非常方便。新城住宅和宾馆等建筑存在较大的生活热水需求，太阳能集热器应与这些建筑物结合设计，注重美观。常见的太阳能光伏建筑集成系统主要有光伏屋顶、光伏幕墙、光伏遮阳板、光伏天窗等，其中光伏屋顶系统的应用最为广泛，光伏幕墙和光伏遮阳板的发展也非常迅速。目前，国内光伏建筑集成技术主要应用于国家和地方的各示范工程中，尚未实现完全商业化发展。并网系统是目前国外光伏建筑集成系统的首选发电方式。目前光伏发电单位kW发电容量投资8000～12.5万元，发电成本在2.01～2.98元/kwh。太阳能现在发电成本很高，还有待技术上的改进和成本的缩减。由于商用建筑的用电价格相对较高，规划新城太阳能光伏发电主要安装在商用建筑上。按照济宁地区的最大太阳辐射总强度设计光电转换率和光伏玻璃峰值发电功率，通过逆变器可与城市供电系统连接，使用状态时为建筑提供电力，晚间或阴雨天自动切离。另外可在住区发展太阳能庭院灯提供夜间照明。3、沼气发电大中型污水处理厂污泥厌氧消化产生的沼气是一种具有较高利用价值的能源。沼气一般由60%～70%的甲烷、25%～40%的二氧化碳和少量的氮硫化物和硫化氢组成，燃烧热值约18800～25000kJ/m3。污水处理厂对沼气进行回收利用，可以达到节约能耗、降低运行成本的目的。新城内可建设有机垃圾/粪便资源化处理中心，采用厌氧消化系统，用来处理有机垃圾，将其过程产生的沼气用于发电。绿色建筑技术绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能,节地,节水,节材),保护环境和减少污染,为人们提供健康,适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。绿色建筑的关键性技术主要包括一下几个方面：1、被动设计（1）自然采光（昼光照明）通常将室内对自然光的利用，称为“采光”。自然光包括直射阳光和天空漫射光。自然采光，可以节约能源，并且在视觉上更为习惯和舒适，心理上更能与自然接近、协调。（2）自然通风对于不同类型的建筑（不同进深、不同高度、不同用途）来说，实现自然通风的技术手段各不相同。典型的设计方法或应用方式有：通风竖井强化通风（烟囱效应）、太阳能强化自然通风、机械辅助式自然通风、夜间通风。（3）屋顶绿化绿色种植屋面就是以绿色植物为主要覆盖物，配以植物生存所需要的营养土层、蓄水层以及屋面所需要的植物根阻拦层、排水层、防水层等所共同组成的屋面系统。另外，还可以将屋顶绿化浇水系统与建筑物的中水系统或者雨水收集处理系统相连，用中水或者收集的雨水作为绿化浇灌用水，可以起到节约优质饮用水的作用。1、围护结构（1）外墙外保温行业标准《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144－2005）推荐了五种外墙外保温系统，分别为：EPS板薄抹面外保温系统；现浇混凝土复合无网EPS板外保温系统；现浇混凝土复合EPS钢丝网架板外保温系统；机械固定EPS钢丝网架板外保温系统；胶粉EPS颗粒保温浆料外保温系统。（2）建筑遮阳建筑遮阳能防止可能带来高能耗的直射阳光，减少传入室内的太阳辐射热量，是消除或防止夏季室内过热的有效措施之一。主要的自然采光控制技术有：内遮阳系统；外遮阳系统；窗式反光板；智能玻璃。（3）节能门窗目前，成熟的节能门窗技术包括：断热铝合金窗、低辐射玻璃、双层玻璃、真空玻璃、光电玻璃、温频玻璃。（4）新型结构材料鼓励在柱、梁、楼板等主体结构上采用高强度钢、高性能混凝土等耐久性好的结构材料，在装饰工程中选用高耐候性涂料等耐久性相对较好的装饰材料。3、能源供应（1）热泵技术热泵作为一种利用高位能使热量从低位热源流向高位热源的节能装置，以消耗少量高质能(机械能、电能等)或高温位热能为代价，通过热力循环，把热能由低温位移至高温位，它最适合用于低位热能的回收和利用。由于热泵运转所需要的能量只是它提供的全部能量的一小部分，因此，它具有显著的节能效果，并对于合理利用能源、减轻环境污染具有重大的意义。按热泵的驱动方式可分为：机械压缩式热泵和吸收式热泵。按低位热源种类可分为：空气源热泵、水源热泵、土壤源热泵和太阳能热泵。（2）热回收通风技术设法降低新风处理能耗，是建筑节能的一个重要内容。采用热回收技术，充分回收室内排风的冷(热)量，是降低新风处理能耗的一个重要手段。热回收装置可以分为显热回收和全热回收两种形式。目前采用的显热回收装置主要有：板式显热回收器、转轮显热回收器、间接式中间热媒换热器等；全热回收装置主要有：转轮式全热回收器、翅板式全热回收器、以及溶液式全热回收器等。（3）分布式能源应用所谓分布式能源，是相对于传统的集中式供电方式而言的，是指分布在用户端的能源综合利用系统。分布式能源基于热电冷三联供技术，可以独立地输出冷、热、电能，从而实现对能源的梯级利用，能源的综合利用效率可以达到80%以上，同时还可以大大减轻电网压力，做到合理用电。（4）可再生能源应用当前，新城可采用的应用于建筑中的可再生能源有太阳能、地热能。一方面可直接使用，另一方面可以通过热泵将可再生能源的温度升高或降低到建筑用能使用温度内。（5）相变储能材料（PCM）利用相变储能复合材料构筑建筑围护结构，可以降低室内温度波动，提高舒适度，使建筑供暖或空调不用或者少用能量；可以减小所需空气处理设备的容量，同时可使空调或供暖系统利用夜间廉价电运行，降低空调或供暖系统的运行费用。相变储能材料具有储能密度高、导热换热效果优异、安全稳定、阻燃和环境友好等优点。但存在的问题也很明显，即相变复合材料的耐久性及经济性。（6）空调蓄能技术蓄能空调，就是利用蓄能设备在空调系统不需要能量或用能量小的时间内将能量蓄存起来，在空调系统需求量大的时间将这部分能量释放出来。目前可供采用的技术途径有：潜热蓄能、冰蓄冷、显热蓄能、水蓄冷/热。这项技术与传统空调系统相比，蓄冷式空调系统不仅可获得很大的节能效果和经济效益，而且还能均衡电网峰谷负荷，提高电厂发电效益，从而使各行各业受益，具有很大的国民经济意义。（7）地下节水储能技术由于地下土壤本身具有储能特性，而且温度全年相对稳定，地下空间如建筑物底部可以用来季节性储能。4、末端设备新城的照明设计与照明产品的使用将以节约能源和资源，保护城市生态环境，提高照明质量，提高舒适性和健康性为发展目标。主要技术包括节能型电感整流器、太阳能庭院灯、LED照明和光导管。5、节水技术（1）中水回用一般认为中水指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水，其水质介于清洁水（上水）与污水（下水）之间；中水能够代替非饮用、与人体非直接接触的自来水，应用于市政杂用等领域；将污水处理为中水并加以使用的过程就是中水回用。中水回用受到世界各国的普遍重视，是重要的开源措施之一，在一定程度上能够缓解水资源供需矛盾。（2）再生水技术再生水包括市政再生水（以城市污水处理厂出水或城市污水为水源）、建筑再生水（以生活排水、杂排水、优质杂排水为水源），其选择应结合城市规划、项目区域环境、城市中水设施建设管理办法、水量平衡等从经济、技术和水源水质、水量稳定性等各方面综合考虑而定。（3）雨水利用（雨洪利用）建筑工程的雨水利用和收集有三种方式：如果建筑物屋顶硬化，雨水应该集中引入绿地、透水路面，或引入储水设施蓄存；如果是地面硬化的庭院、广场、人行道等，应该首先选用透水材料铺装，或建设汇流设施将雨水引入透水区域或储水设施；如果地面是城市主干道等基础设施，应该结合沿线绿化灌溉建设雨水利用设施。此外，居民小区也将安装简单的雨水收集和利用设施。（4）节水绿地浇灌技术绿地节水浇灌是一项新兴的节水技术，它模拟天然降水而对植物提供控制性灌水，以节水、保土、省工和适应性强等诸多优点，逐渐成为城市园林灌溉的主要方式，它分为喷灌、微灌、滴灌。水生态修复技术水环境修复主要内容包括现状污水库和小北湖的净化与恢复、河湖水系生态综合整治与构建、污水库水体沉积物及污染底泥的生态处理与修复。可供选择的适用生态修复技术如下表所示。表4-1水环境生态修复技术修复内容修复（构建）对象适用技术污染河（湖）水的净化与恢复严重污染移出、污水处理达标排放中度污染污水处理达标排放或循环回用轻度污染强化自然净化，循环生物/生态修复水体修复河湖综合整治与生态构建河湖水系生态综合整治与构建功能分区生态净化区、缓冲区、亲水区的分区构建强化净化区移动式生物/化学床、渗流湿地、强化曝气生态净化区生态护坡、浅流区、滞流塘、湍流道、生态岛、表流湿地等缓冲区人工与自然的过渡带亲水区景观构建、休闲漫步段、娱乐公园水体沉积物与污染土壤的生态处理与修复严重污染生态疏浚，异位处理重金属进行固化填埋中度污染原地或原位修复矿化或隔离与生物修复相结合轻度污染植物-微生物联合修复水力调控改善生态环境底质生态恢复河湖生态整治采煤塌陷地的分类治理模式根据土地塌陷情况分类，采煤塌陷地的具体治理模式有以下6种：1、非积水已稳定塌陷地恢复耕地生态模式这类塌陷地有的地表虽下沉凹凸不平，但土层未发生较大改变，土壤养分状况变化不大，只要采取工程措施修复整平，并改进水利条件，即可恢复土地原有的使用价值。具体工程措施：一是削凸填凹；二是矿区煤矸石填充法；三是电厂粉煤灰填充法。上述三项工程措施将使大面积塌陷干旱地回归为粮棉油菜果林生产基地，不但经济效益显著，而且可改善矿区周围生态环境。2、非积水已稳定塌陷地建材开发与建设用地模式非积水已稳定塌陷干旱地除了适于农林业综合开发外，不适宜于此类开发者可用于填造为建设用地。3、季节性积水稳定塌陷地农林渔业综合开发的生态模式季节性积水稳定塌陷地较非积水塌陷干旱地开发难度大，土壤成土结构不同程度地发生变化，雨季土壤变湿成沼泽状，干燥季节呈板结状。对这类塌陷地整治措施主要为挖塘养鱼或种水生植物，淤泥造地种植农作物或种植果树，其开发方向以发展粮食生产为主，主要解决塌陷区的粮食供应问题。4、常年浅积水稳定塌陷地渔林农综合开发的生态模式这类塌陷地由于水浅不能养鱼，地涝不宜耕种，形成大片“荒芜”景观。其综合开发的主要方向以养鱼为主，兼与发展农林业并重，整治主要工程措施为深挖垫浅，即将较深的沉降区挖深使其适合养鱼、栽藕或其它水产养殖，形成精养鱼塘；然后用挖出的泥土垫到浅的沉降区使其地势抬高成为水田或旱田，建造林带或发展林果业。5、常年深积水稳定塌陷地水产养殖与综合开发生态模式这类深积水稳定塌陷地适宜于发展水产养殖或进行旅游、自来水生产等综合开发。济宁市现已形成的深积水塌陷地基本上均具有水源充足、水深水温适中、水质良好和饲草、肥料丰富等特点，而且塌陷地水面大都是没有自然进出口的封闭水体，周围边滩广布，利于鱼类产卵、生长和越冬，不需要建造拦鱼设施，便于捕捞和管理，发展渔业生产相对投入少、见效快。为了提高单位面积水产品产量，对于深积水塌陷地应采取网箱养鱼和网围养鱼方式，经济效益可观。除了发展渔业外，大面积深水塌陷地还可用于建立水上公园、水上娱乐城、自来水净化厂和污水处理厂、拦蓄水库、水族馆等。6、不稳定塌陷地因势利导开发的复合模式不稳定塌陷地是由正在开发的新矿区或老矿区的采空区重复塌陷而造成的塌陷地，对此类塌陷地的开发，不宜采用前述5种模式，而应因势利导以自然利用为主。对不稳定的塌陷干旱地，应有针对性地整地还耕，修缮简易型水利设施和排灌工程；对季节性积水或浅积水不稳定塌陷地，可种植水草等植物；对常年深积水不稳定塌陷地以人放天养形式进行养鱼，但不宜建设水上或水下设施。生态化建设策略北湖生态新城的生态化建设要以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的新城。构建自然生态环境与人工生态环境有机统一的复合生态系统通过生态保育、生态修复等手段进行新城的复合生态系统建设，立足本区以及更大区域生态安全格局的要求，保留与保护现有的自然水系与原生植被；构建多层次绿地系统格局和多级水系结构；加强新城采煤塌陷地的综合治理，形成自然生态环境与人工生态环境和谐共融的生态系统。按照生态城市建设的要求，确定合理的城市规模、产业结构；发展绿色建筑、绿色交通；推行清洁生产、发展循环经济；推进废弃物的减量化、资源化、无害化；提高资源、能源（包括可再生能源）的利用效率，降低能源、资源消耗；实施节能减排和节水技术。以循环经济为重点，构建生态产业积极构建循环经济发展平台，确定实施循环经济的重点和途径，逐步建立覆盖面广、运行效率高、经济效益好的循环经济发展体系。贯彻生态经济理念，坚持把自主创新作为发展的中心环节，开发和推广节能减排、节约替代、循环利用资源和治理污染等先进适用技术的生态型产业体系。积极发展创意、旅游等现代服务业，构建功能完善、层次丰富的消费性服务业体系，把新城建设成为服务周边地区的消费性服务业中心。通过服务业的发展，提高城市综合功能，增强城市经济活力。以人为本，推进和谐社会建设城市生态系统是以人为主体的复合生态系统，人是最大的生产者、建设者，也是最大的消费者，因此建设生态城市必须以人为本，一切从经济、社会、环境和谐和提高人的生活质量为目的来推动生态市建设。新城必须关注城市民生，因地制宜地建立适合市民生存与发展的和谐的宜居环境，构建具有生态新城特色的发展模式，为每个人提供平等的营养、教育和就业机会，以及住房、卫生、安全等基本服务。构筑社会防控、应急管理和城市安全体系，高标准建设社会保障体系，发展公益事业，提高居民福利水平。积极推进基于“TOD”模式的生态社区建设，建立健全民主参与机制，提供便于社区居民交流的公共空间，促使邻里复兴，提高社区居民的归属感和凝聚力。确保保障型住房的供给，促进社会各阶层融合。引导公众参与，建设生态文化城市的环境问题关乎全体市民的共同利益，关乎城市发展的终极命运，引导公众参与可以集中民智、反映民意、体现民情，可以形成城市环保的社会共识。政府要提供制度支持和参与便利，要深入开展环境宣传教育，要重视和发挥民间环保组织的作用，引领和支持企业参与环保。生态文化的核心是利用教育和宣传，积极培育公民的生态意识，同时加强管理经济、社会、自然生态关系的体制、制度、政策、法规、机构组织等的保障体系建设。新城必须加大教育投入、加强文化建设、加快教育发展和提高全民素质，加大环境道德的软约束。通过生态文化建设，将先进的文化转化为全社会的良好生活习惯，营造良好的心理基础和社会氛围。注重与周边地区的协调融合北湖生态新城不是一个孤立的个体，它不断地与周边地区进行物质、能量、信息的交换。城市越发展，这种交换就越频繁，相互功能就越强。积极推进跨区域协调机制的形成，统筹区域自然生态格局、城镇用地功能布局和市政基础设施建设。生态环境共建。与区域生态系统相衔接，并落实区域生态安全格局的要求，将新城建设成为具有复合生态特征的区域生态重要节点。积极推进蓟运河流域治理，控制污染物排放，保障区域安全。建设用地协调。建立新城与周边用地功能的反馈与协调机制，周边区域的规划应与新城相互衔接，为新城预留发展空间。基础设施区域协调。道路交通设施和市政工程设施的规模、位置、线路走向等遵循区域统筹的原则，实现区域基础设施的共建共享和高效利用。北湖生态新城支撑与保障体系研究一个规划的实施包括组织、方法、步骤和评估等一系列的要素，需要相应的内部和外部条件作为保障，因此必须有一个完善的支持保障体系。这个体系包括规划的法律法规、组织机构与管理体系、经济政策(包括税费政策、价格政策、投融资政策和经济核算体系)、技术政策、宣传教育、公众参与以及对外合作交流等方面的内容。明确新城建设规划的法律地位，恰当使用法律赋予的权利和政策提供的有利条件，做好规划的组织和管理，积极调整有关的经济政策，依靠科技进步，加强宣传教育，加大公众参与力度，开展对外合作交流是确保规划得以成功实施的基本保障。生态新城建设相关政策法规明确的法律地位是新城建设规划实施的前提，也是规划实施必要的外部条件。将生态新城建设纳入济宁市国民经济和社会发展规划体系是规划实施的重要方式，同时规划的实施要与现行的政策法规和管理制度相协调。明确法律基础，加快政策法规体系建设第一，全面确立北湖生态新城建设规划的法律地位，规划一经批准就应在公示后执行。在规划实施过程中严格执行国家及地方的法律法规以及产业发展政策，保证新城建设的权威性、严肃性和连续性。第二，结合生态新城实际情况，加强调查研究，针对新城建设规划的实施现状，对目前一些已有的地方性法规和条例根据规划实施需要进行必要的完善性说明，以满足规划实施的要求。第三，严格执行国家和地方产业发展政策，产业结构和布局的调整应符合市场经济规律和国家产业政策；建立并推行绿色经济标准体系，包括绿色经济界定和分类标准,认证程序和机构以及绿色核算制度。第四，尽快制订清洁生产、节地节水、环境监理等方面的规章和管理条例。把生态新城建设纳入国民经济和社会发展规划体系要加大生态新城建设的法制化实施力度。把生态建设的各项目标、任务纳入政府的国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，确保新城建设的资金投入。第一，规划指标的纳入。把生态建设指标纳入国民经济和社会发展规划是一个渐进的过程，根据各时期发展目标和重点的不同，有选择地将重点生态建设指标纳入。第二，资金和建设项目的纳入。将生态环境建设资金纳入到国民经济和社会发展计划中的资金和物资的综合平衡。使生态环境建设项目纳入国民经济和社会发展的各类项目计划，同其它建设项目一起统筹安排。将生态新城建设与环境管理制度相结合第一，与环境保护目标责任制相结合。将规划指标分解为责任书可执行的指标；以生态环境规划为依据编制责任书，并将规划的目标变为责任书的基本目标；将各级指标逐级分解，层层建立责任制