高技术产业开发区概念研究

高技术产业开发区概念研究国内外对高技术及其产业概念的理论研究和争议高技术(HighTechnology)一词起源于美国，英语缩写为High-tech或Hi-tech。一般公认，美国在50年代中期进入信息社会，因而可以推断高技术概念的出现在50年代中期前后。在美国商务部1985年《美国高技术贸易与竞争能力》的报告中，对高技术产业的统计是从1965年开始的。80年代初、世界新技术革命浪潮乘改革开放之风卷入我国，一些论述新技术革命的世界著名专著和论文先后译为中文，诸如《第三次浪潮》、《大趋势·改变我们生活的十个新方向》、《硅谷热》等，在我国引起极大的反响。中国科技情报研究所、中国科学院科技政策与管理科学研究所、国防科技成果办公室等单位的有关研究人员率先把国外高技术及其产业的概念介绍到国内来。此后，他们又对高技术及其产业的定义和内涵作了多年的深入研究。为了跟踪世界科技和经济发展，1986年我国制定了以生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术、新材料技术7个领域15个项目为主攻目标的高技术研究发展计划，即“八六三计划”。从此，我国高技术的发展提到了议事日程，随之而来的是相关软科学理论研究的深入，其中之一是对高技术及高技术产业概念的理论研究。现将理论研究中的争议要点归纳如下。（一）关于高技术的经济概念西方经济界十分强调高技术是一个经济概念，表示从经济角度来评价的一类产品、产业、经济贸易活动。在高技术产品的价值构成中，知识和技术所占的比重大大高于原料、能源和劳动力成本的总和。高技术是在经济过程中发挥重要作用的核心技术。因此，高成本和高投资、高效率和高效益是高技术产业的重要经济特征。关于上述概念我国学者存在的异议主要有两点：第一，高技术不是专指生产高技术产品的产业；第二，某一具体领域的高技术，不一定会带来高的经济效益，因此高技术不一定有高效益。这里涉及到高技术产业的概念问题。下面分别就这两点进行讨论。1.高技术产业是生产高技术产品的产业在当今世界中，传统技术和高技术越来越趋于融合。多数西方学者认为，应用高技术来生产传统产品的产业，如应用计算机辅助设计、柔性生产线、物流自动化等高技术的服装工业、制鞋工业和钢铁工业等，都不能划归高技术产业。然而，生产高技术产品的那些产业虽然称为高技术产业，却仍可能使用一些低水平的工序（过程）技术。我国多数学者也接受这一观点。由于使用高技术的不一定是高技术产业，而那些是高技术产业的又不一定都使用高技术，这就给定义工作造成了困难。尤其是当优惠政策向高技术产业倾斜时，概念混乱的问题更为突出。我国很多单位和公司都给自己贴上“高技术”标签，有的是为了列入计划，有的是为了推广技术或产品，更多的是为了获得减免税优惠，这使得高技术产业定义和企业归业化了的高技术已达到了实用阶段，便形成了现实生产力，具有很高的经济效益。我国有人把前者称为高难度高技术，把后者称为高效益高技术。因此，根据我国的经济实力；对高技术的研究，应注重高技术成果的开发、应用和产业化问题，但又不能要求所有高技术项目都有高效益。结论是，说高效益是高技术产业的重要经济特征是千真万确的，但并不等于说高技术一定有高效益，只有产业化了的高技术才有高经济效益。（二）关于高技术的科学技术概念常见的关于高技术的科学技术概念的叙述有以下几种：高技术是尖端技术；高技术是以科学最新成就为基础的技术；高技术是处于当代科学技术前沿的技术；高技术是建立在综合科学研究基础上的技术；高技术是指工作原理建立在最新科学成就基础上的技术。这些概念大同小异，都是针对一般技术或传统技术而言的，均以当代科学技术水平来加以划定。由于20世纪中叶以后，科学发现的速度放慢了，大量的技术发明是建立在科学综合的基础之上的，因此，既强调“处于当代科学技术前沿”，又强调“建立在综合科学研究基础上”，比仅仅提“科学最新成就为基础”更能确切地表述高技术的科学技术概念。（三）我国高技术概念的综合表述和划定范围从以上分析可以看出，高技术概念的涵义主要在经济和科学技术两方面。此外，从科学哲学的技术规范理论出发，还可给出高技术的哲学定义：“高技术是技术规范转换过程中由社会选择出现的一种具有新的发展方向的技术。”进而还可把高技术看作一种社会活动，由于它标志着一种社会形态和社会变革，在定义的表述中也应有所反映。国防科技成果办公室两轮征询国内76名专家的意见所界定的我国高技术的涵义是：“高技术是建立在综合科学研究基础上、处于当代科学技术前沿的，对发展生产力，促进社会文明，增强国防实力起先导作用的新技术群。它的基本特征是具有明显的战略性、风险性、增殖性、渗透性。是知识、人才和投资密集的新技术群。”以上论述了国内外学者对高技术及其产业一般概念的认识。根据世界科学技术发展现状，《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（国家科委，1991年3月）第4条划定高新技术范围如下：（l）微电子科学和电子信息技术

（2）空间科学和航空航天技术

（3）光电子科学和光机电一体化技术

（4）生命科学和生物工程技术

（5）材料科学和新材料技术

（6）能源科学和新能源、高效节能技术。

（7）生态科学和环境保护技术

（8）地球科学和海洋工程技术

（9）基本物质科学和辐射技术

（10）医药科学和生物医学工程

（11）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术将前面所述高技术及其产业的概念与我国高新技术范围的划定相对照，可以看出其间的明显差