山水旅游小镇总体规划说明书

XX县XX镇总体规划（2013-2030年）说明书目录TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1第一章规划基础 1一、规划编制的动因 1二、规划编制的依据、指导思想、原则、期限、范围 2三、规划核心内容 3四、上位及相关规划解读 4第二章发展目标与战略 6一、XX镇概况 6二、发展条件分析 8三、发展目标 10四、发展战略 12第三章产业发展规划 13一、产业发展现状 13二、产业发展政策因素 14三、产业发展方向、定位 15四、产业发展目标与策略 16五、产业发展重点 17六、产业总体空间布局 17七、旅游发展专项 18第四章人口与城镇化水平 20一、人口概况 20二、镇域人口规模预测 20三、镇区人口规模预测 22四、推进人口城镇化发展对策措施 23第五章镇域统筹发展规划 23一、镇域发展概况 23二、镇域统筹发展策略 25三、镇域居住体系规划 26四、空间管制分区及措施 27五、新型农村社区发展指引 28六、镇域公共服务设施规划 30七、文物保护规划 31八、镇域基础设施规划 32第六章城镇职能、性质、规模 33一、城镇职能 33二、城镇性质 34三、城镇规模 34第七章镇区规划 34一、镇区概况及存在的问题 34二、镇区用地发展方向选择 35三、城镇布局特色 35四、镇区总体布局 36五、居住用地规划 36六、公共管理与公共服务用地规划 37七、商业服务业设施用地 38八、工业仓储用地规划 38九、镇区绿地景观系统规划 39十、综合交通规划 40十一、竖向工程规划 42十二、镇区市政基础设施规划 42第八章防灾减灾规划 47一、消防系统工程规划 47二、防洪排涝规划 48三、抗震系统工程规划 49四、人防工程规划 49第九章环保环卫工程规划 50一、环境卫生设施规划 50二、环境保护规划 51三、环境功能分区与控制标准 51四、环境治理措施 52第十章镇区发展与控制规划 53一、开发强度控制 53二、五线控制管理 54第十一章近期建设规划 55一、规划原则 55二、主要依据 55三、人口与用地规模 55四、城市用地发展方向与建设重点 55第十二章中期发展规划 57一、规划期限 57二、用地规模 57三、与土地利用总体规划协调 57第十三章远景发展设想 57一、远景发展基本思路 57二、远景人口规模与用地规模 57第十四章规划管理与实施建议 57PAGE28前言小城镇在中国可持续发展道路上角色思考——城镇化建设过程中小城镇的重要性。人口城镇化是必然的大趋势。2000年，我国的城市化率为36%。2011年的中国内地城镇化率首次突破50%，达到了51.3%。这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城镇化进入关键发展阶段。根据联合国的估测，世界发达国家的城镇化率在2050年将达到86%，我国的城镇化率在2050年将达到72.9%。《2012中国新型城市化报告》指出，当前中国城市化发展存在五大战略性弊端：一是在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的非匹配；二是中国的城市化进程中，明显地表达出土地城市化快于人口城市化的非规整；三是中国的城市化亟需克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的非公平；四是中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约；五是中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的非成熟。1、中国可持续发展道路上城镇化动力机制在变化预计到2030年，中国乡镇大约会有3亿人口迁入城市（国家人口和计划生育委员会，2009）。大城市及东部沿海城市一直是城镇化过程中的主要人口吸收地，跨区域性的“异地城镇化”现象明显，但随着城市的扩大城市问题也越来越突出：交通拥堵、环境品质下降和基础设施的巨大挑战，城市周边最好的耕地与城市扩张地区重合等，对城市发展形成一定的“瓶颈”；随着整体生产力水平的提高，农村现代化和经济升级，我国城镇化主体开始向中国中西部延续，“本地城镇化”现象显现，小城镇也成为城镇化人口的重要承接地。2、小城镇在中国未来可持续发展道路上将扮演一个关键性角色小城镇作为城市之尾，农村之首，是加快城镇化的重要节点，也是新农村建设的重要抓手，兼有接受城市辐射、带动农村协调发展的双重属性和重要战略位置。规划将带着对此问题的思考，立足区域与自身发展，力求寻求一条适合自身发展的现代化小城镇发展之路。第一章规划基础一、规划编制的动因国家战略的实施、XX省加快推进小城镇建设的政策要求以及XX县城市发展战略的落实对XX镇的发展提出了新的要求，XX县XX镇人民政府提出编制新一轮XX镇总体规划。1、十八大、十八届三中全会提出的要求2012年11月8日，十八大报告中提出推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。十八届三中全会提出建设城乡统一的建设用地市场，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。2、统筹城乡、推进城镇化已成为我国重要的发展战略小城镇建设是推动城乡一体化发展的重要举措，小城镇建设对我国加速推进城镇化具有较为重要的作用。小城镇具有量多、面广等特点，是城市与农村联系的关键节点，是实现农村人口转化为城镇人口的重要载体。3、XX省加快推进小城镇建设步伐XX省高度重视小城镇建设，在《全省农村住房建设总结表彰暨小城镇建设工作电视会》,姜大明省长明确指出各级各部门要充分认识小城镇建设的重要性、紧迫性，切实把小城镇建设放在全省经济社会发展大局中来把握。XX省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见（鲁政发〔2012〕22号），明确提出对小城镇建设提供资金和相关政策支持。4、城乡规划法提出的要求2008年1月1日，《中华人民共和国城乡规划法》正式实施，提出城乡一体化、城乡统筹等多个内容，对确定XX镇城镇空间发展的新格局和城乡发展提出新的要求。5、上位规划的调整以及总规的缺失XX县新一轮总体规划（2011-2030年》的编制，进一步明确了XX镇的旅游型城镇的职能；而且XX镇一直没有法定总体规划，城镇发展没有科学的规划引导，呈现无序发展状态。6、XX镇自身发展的需要实现快速城镇化，完善镇域空间，提升设施服务，打造生态旅游名镇，实现特色化发展的需求。7、加快新型农村社区建设的战略部署XX市委、市政府按照全省统筹城乡发展推进新农村建设现场会议的部署要求，制定出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》、《XX市新型农村社区服务中心建设指导意见》等文件，把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、构筑一体化新格局的重要途径，作为加快推进农村工业化、城镇化的重要举措，与农村住房建设、社区化服务密切结合一体化推进，对XX镇城乡一体、新农村建设的发展提供了参考，提出了新思路。二、规划编制的依据、指导思想、原则、期限、范围1、规划编制的依据1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）2）《中华人民共和国土地法》（1999年1月1日）3）《城镇规划编制办法》（2006年4月1日）4）《镇规划标准(GB50188-2007)》5）《XX省村镇规划编制办法》鲁建村发[1997]293号6）《关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见》（鲁发【2007】23号）7）《近期建设规划工作暂行办法》8）《城镇规划强制性内容暂行规定》（建规［2002］218号）9）《XX县城市总体规划（2011-2030年）》10）《XX县旅游发展总体规划》11）《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划》12）《XX镇土地利用总体规划（2006-2020年）》13）其它相关法律法规及XX镇政府提供的各项基础资料2、规划指导思想及编制思路1）指导思想坚持以科学发展观为指导，落实城乡统筹理念，促进社会、经济、环境的协调发展，处理好发展的近期与远期、局部与整体的关系，并且强调“可持续发展”的观念，加强环境保护和生态建设，工业化与城镇化互促共进，形成镇域经济社会发展一体化的新格局。2）编制思路以城镇问题为导向：深入研究城镇发展现状存在的问题，针对存在问题提出解决方法，并在空间和政策中进行落实以资源环境为基础：规划中人口、用地规模的确定均以环境承载力为前提，确保城镇可持续发展；以产业发展为动力：研究现有产业发展和未来产业发展趋势，合理引导城镇产业发展，形成相对合理的产业分工和布局；以协调发展为目标：规划向村庄倾斜，增加对于村庄等边缘区域的研究，合理布局，协调发展。3、规划原则1）统筹发展，城乡一体化。立足现状基础，从区域的角度明确全镇的发展方向和发展策略，加强与平邑、XX、邹城、曲阜等市县的联系，形成合理的区域分工和协调机制，促进城乡统筹发展，实现功能、生态、产业的协调发展。2）保护生态，发展持续化。坚持开发与保护并重，避免急功近利、盲目发展，照成对生态环境的负面影响。3）以农为本，促进现代化。维持农业产业化与景观、森林、以及耕地的保护恢复之间的平衡，根据人口统计趋势和农业增收提效的要求，农业产业化是必然的趋势。以富于吸引力并具有生态高效性的方式推进农村现代化，创造一个生态高效的管理体系和自然环境。4）因地制宜，产业特色化。优化区域布局，加强分类指导，促进个性化发展，积极培育具有浓郁地方特色的乡村旅游、农产加工、传统工艺制作等特色产业。5）公平和谐，设施均衡化。以构建社会主义和谐社会为目标，合理安排关系人民群众切身利益的公共服务设施和基础设施的布局。4、规划期限近期：2013年-2016年；中期：2017年-2020年；远期：2021年-2030年；远景：展望到2030年以后。5、规划层次本规划结合XX镇的实际，确定XX镇规划范围分成两个层次，即镇域、镇区。镇域：指XX镇所辖行政范围，面积139.5平方公里；镇区：指XX镇驻地规划建设用地范围，面积2.4平方公里。6、镇规划区依据《中华人民共和国城乡规划法》对城市规划区的规定，城市规划区“是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。”是城市规划行政主管部门行使统一管理职能的范围。本次镇规划区包括镇的建成区以及因镇村建设和发展需要，必须实行规划控制的区域，包括张庄、牛庄、入云山、东蒲玉河4村的行政辖区范围，以及镇区东侧万紫园；三、规划核心内容从整体入手，通过深入研究XX镇与XX市、XX县及周边地区的关系，站在统筹区域发展的高度，统筹城乡经济社会发展，引导城镇化进程；从区域的角度论证城镇发展的技术经济基础和发展条件；科学预测XX的发展前景，对城镇的布局结构、规模和发展方向进行定位；协调镇域重大基础设施，研究并确定镇域范围内各村镇的发展体系，建立适合于全镇整体协调发展的城镇发展结构，着重解决以下问题。1、发展定位：旅游型乡镇区域视角审视XX镇承担的作用，明确自身优势，抓住机遇，在区域竞争态势日趋明显的前提下，寻找现阶段正确的、可行的定位，并加以实践。2、产业提升：优化服务能力、提升三产档次以现有产业为基础，以产业错位发展、提升发展为目标，明确旅游产业的地位和未来发展路径，不断优化三产结构，形成三产主导、二产补充、一产基础的产业发展态势。3、城乡统筹：区域设施、产业一盘棋实现城乡统筹发展，和谐发展，“生态旅游景区、特色中心镇区、新型农村社区”三区联动，基础设施完善、共享，真正实现健康城镇化的目标。4、生态保育：优化生态底蕴，发展生态旅游生态环境是XX镇旅游开发的“命脉”（休闲型生态养生为主体），应该对XX镇实施严格的生态环境保护措施，处理好经济发展与生态资源保护的关系。5、空间拓展：充分结合现状地势，构筑丰富城镇建设空间XX镇地处低山丘陵区，有大小山头93座，突破“山多地陡、联系不便”等诸多限制因素，构建富有山区特色的空间布局模式。规划主要任务：明确区域格局的变化及XX镇自身发展的路径；处理好镇区、景区、社区、园区的关系；谋求产业转型期XX镇整体发展策略；完善基础设施，提出阶段性发展建议；实现从“山水田园”到“生态休闲”的转变四、上位及相关规划解读1、《XX县城市总体规划（2011-2030年）》（1）规划期限近期2011年-2015年；远期2016年-2030年；远景为2030年以后。（2）县域总人口2015年县域总人口为64万人；2030年县域总人口为68万人。（3）县域城镇化水平2015年县域城镇人口为32万人，城镇化水平为50%；2030年县域城镇人口为50万人，城镇化水平为73%。（4）城市性质以新材料、节能环保等新兴产业，休闲旅游业为主的生态宜居城市。（5）县域城镇规模结构规划XX县县域城镇规模规划为5级。其中35万以上规模一个，为XX县中心城区，包括金庄镇和中册镇驻地；1.5-3万4个，即泉林镇、柘沟镇、杨柳镇、XX镇；0.5-1万4个，为苗馆镇、高峪镇、圣水峪镇、星村镇；52个中心村人口规模为0.2-0.5万；其余农村居民点人口规模在0.2万以下。县域城镇规模结构规划表等级规模(万人)数量居民点名称合计一级35万以上1XX县中心城区（38万）49.6万二级1.5-3万4泉林镇（3万）、、柘沟镇（2万）、杨柳镇（1.5万）、XX镇（1.6万）三级0.5-1万4圣水峪镇（1万）、苗馆镇（1万）、高峪镇（0.5万）、星村镇（1万）四级0.2-0.5万52南百顶南、大鲍村、西丑村、东琴柏、北彭家庄、小王家庄、魏庄南村、北百顶北、东崇义、韩家村、林泉西村、北尚舒、故县、马家井、踅庄、尧山村、西故安、邵家村、北泽沟、大黄沟、大李家庄、南贺庄、南戈山、北孙徐、历山西村、太平庄、尖山、西高、后侯家庄村、左家庄、大白沟、尚庄、洛里庄、马家峪村、三岔河、北陈家庄、下芦城、黄阴集、楚夏寺、前峪、老泉二村、西焦坡、西侯家庄、余粮庄、西里仁、邓家庄、南陈家庄、北临泗四村、皇城、卞家庄18.4万五级<0.2万145其余保留村庄（4）城镇体系职能分工层次职能地位数量名称职能类型职能描述城市城区1中心城区综合型以新材料、节能环保等新兴产业，休闲旅游业为主的生态宜居城市。副中心1泉林镇旅游型新市镇，县域副中心，以旅游业、机械加工为主的历史文化名镇。镇重点镇3柘沟镇综合型以建材（陶土)工业、食品加工和旅游业为主的综合型小城镇。圣水峪镇旅游型发展农副产品加工及旅游服务为主的生态型小城镇。XX镇旅游型以商贸流通和农副产品加工为主导，高效优质林果业为特色的生态旅游型小城镇。一般镇4苗馆镇工业型XX县中部以建材工业为主导的小城镇。杨柳镇工业型以发展食品为主的现代工业镇。星村镇工业型以发展农副产品加工和五金制造为主的工业型乡镇。高峪镇农业型发展生态农业和农副产品加工为主的农业型小城镇农村社区中心村52东仲都、小王家村等农业型以发展生态农业为主，兼为周边村庄生产、生活提供初等公共服务的乡村居民点，全县农村社区化的主要支点。基层村145小鲍村、邓家庄等农业型从事农业生产活动者的聚居地，具有为本地居民提供基本公共服务职能。（6）旅游发展规划旅游形象定位：“中国泉乡、圣源XX”。旅游发展目标：旅游功能突出鲁南以泉水和生态为主要特色的休闲度假旅游目的地；欧亚陆桥旅游带和XX南翼重要的节点性旅游区；中国旅游强县；发挥区位优势，加强区域合作，将XX打造成曲阜、泰安和蒙山等热点旅游区的重要组成部分和特色接待地。旅游空间格局：XX县分为五大旅游特色区，即北部龙凤幽谷自然生态旅游区、南部生态农业旅游区、西部圣源文化旅游区、中部都市休闲旅游区、东部泉林泉水文化生态旅游区。南部生态农业旅游区：该区是以农业生态观光和民俗体验为主要功能的休闲度假旅游区。该区以XX镇万亩桃园和万紫千红度假区为核心，包括安山寺、圣公山、黄山林场等景区。以农业生态观光和民俗体验为主要功能，是具有农林特色，集休闲、体验、观赏于一体的特色旅游区。（7）规划对XX镇的定位对XX镇的定位为：旅游型，以商贸流通和农副产品加工为主导，高效优质林果业为特色的生态旅游型小城镇。镇区人口：1.5-3万人；南部文化旅游及生态农业区，包括XX镇和圣水峪镇。2、《XX县旅游发展总体规划》规划确定了：“一心、两带、四区、四节点”旅游空间格局。XX和圣水峪共同构成南部圣源农业生态旅游区，XX镇作为四节点之一，位于244省道旅游带南端。“圣源农业生态旅游区”是以农业生态观光和民俗体验为主要功能的休闲度假旅游区：以XX镇万亩桃园为核心，包括万紫园旅游区和安山寺景区等。3、《XX镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（1）土地利用结构调整原则一、优先保护耕地和基本农田原则；二、优化城乡建设用地布局原则；三、保障基础设施建设用地原则；四、拓展城乡生产和绿色空间原则；五、构建环境友好型土地利用模式原则。（2）耕地和基本农田得到有效保护到2010年和2020年，耕地保有量分别保持在7863.7和8143.1公顷。规划期内，确保7569.2公顷的基本农田数量不减少、质量有提高。（3）控制建设用地规模，保障社会经济发展必要的用地到2010年和2020年，建设用地总规模分别控制在1045.9公顷和952.8公顷以内。其中到2010年和2020年，城镇工矿用地规模分别控制在75.1公顷和81.3公顷以内。4.《关于加快新型农村社区建设的实施意见》的理解XX市从2010年起大力推进新型农村社区建设，力争用三五年时间在全市建设1000个新型农村社区，彻底改善农民居住生活条件，促进城乡融合、减少城乡差别，形成一体化发展新格局。加快新型农村社区建设，是统筹城乡发展、构筑一体化新格局的迫切需要，也是扩大内需增加投入、加快建设社会主义新农村的重大举措，对推动农村经济社会科学发展具有重大意义。（1）科学规划，合理布局：综合考虑产业支撑、交通条件、生态宜居、地质地貌、历史沿革等因素，科学选址。（2）规模开发，集约用地：优化土地资源配置、强化集约节约用地、实现以地生财兴业、提高农民生活质量。（3）政府统筹，农民自愿：统筹人力、物力，高效利用土地资源，充分尊重农民意愿，坚持实事求是。（4）配套建设，集约服务：配套同步建设社区服务中心。5、上版总体规划评价（1）上版规划基本情况规划期限：2003-2020年城镇性质：XX县东南部的以农副产品加工与流通为主导的、高效优质林果业为特色的生态旅游型小城镇。城镇化：到2010年，规划总人口4.7万人，镇区0.8万人，城镇化水平16.7%；到2020年，规划总人口4.5万人，镇区人口1.2万人，城镇化水平26.7%。城镇人口规模近期(2010年)：0.8万人；远期(2020年)：1.2万人；城镇用地规模近期(2010年)，90公顷；远期(2020年)，140公顷；城镇发展方向：XX镇区主导发展方向为向北，其次是跨河向南发展。（2）规划评价2003年版总体规划未能完全编制完成，对XX镇社会经济发展起到一定的引导与促进作用，随着社会经济的发展和新型区域环境的变化，也产生了新的问题与不足。主要存在问题：1）城乡统筹考虑不充分。整体区域的发展控制不明确，村庄建设发展方向不明。2）区域环境分析不充分。省道244南接邹城，北接XX县，通过泉张公路连接泉林，在镇驻地南侧与日兰高速连接，XX镇作为区域性门户的作用突出。3）镇区环境契合不充足。镇区建设空间与水系、山体等生态空间的协调不够。新的区域发展条件：XX镇的发展从纯农业乡镇逐渐向区域生态休闲功能区转变，旅游地产、休闲景区等起步建设。1）随着经济发展水平的提高，XX镇旅游业逐渐活跃，发展潜力较大，近几年先后获得了“中国旅游文化名镇”、“全国农业旅游示范点”、“建国六十周年-中国最佳绿色旅游名镇”、“XX省旅游强乡镇”等荣誉称号。2）在开发项目发展良好，安山“圣源山庄”、青界水库“万紫园”、汉舒“桃花节”、尚家庄“樱花基地”、王家庄“民俗村”等旅游项目在积极建设或筹备。小结XX镇作为XX县重要旅游节点，生态底蕴良好的农业主导型乡镇，XX镇的发展、规模等在各层面规划中均有定义，本次规划应结合上位及相关规划，加以深化和落实的同时，结合镇自身实际情况，寻求自身特色与发展突破点，以更好的适应发展需求。第二章发展目标与战略一、XX镇概况1、地理位置：XX镇位于XX省XX县城东南25公里处，北纬39°，东经117°，南与孟子故乡邹城市城前镇接壤，东与平邑县丰阳镇为邻，西与圣水峪镇相连可一同眺望孔子故里曲阜。东接京沪高速公路，西邻京福高速公路，北连327国道，日菏高速公路横穿东西，S224省道南北穿越。总面积137.5平方公里，耕地6.8万亩，林果面积12.8万亩，林木覆盖率为61.5%。2、历史沿革1956年为张庄乡，1958年改五星公社，1962年改张庄公社，1984年改区，1986年改XX乡。原南陈村乡1955年属泉林区，1958年为公社，1960年改区，1986年为南陈村乡。2000年12月，撤销XX乡、南陈村乡，合并设立XX镇，镇政府驻原XX乡政府驻地。3、自然条件（1）地形地貌XX镇地处鲁西南，鲁西黄海平原和泰沂山前冲积平原的交接地带，属于倾斜平原。镇地势东西低中间高，境内山峦起伏，有大小山头93座，中部的老猫山、红山、老寨山，中南部的玉皇山、柴火山、消息石顶、老猫洞山，西北部的安山，东部的圣公山著名。3条季节河横穿东西，3条季节河纵贯南北。（2）气象XX镇属于暖温带半湿润季风区，大陆性气候。日照充足、四季分明；春季少雨多风，夏季高温多雨，秋季日照充足、昼夜温差大；冬季干寒少雪。（3）地质条件XX镇地处XX古地台区，尼山穹窿构造东翼。境内地层主要有古生界石炭系和新生界第四系。古生界石炭系主要分布在镇域东部南陈一带，岩性为砂岩，页岩及石灰岩；新生界为第四系，主要覆盖于河谷平地地表。泗南阶地和平地为残坡积层重粘土及重砂土。由于多次造山运动，使岩层褶皱、断裂，形成境内踅庄断层和仲都断层：踅庄断层东起耿家庄，经踅庄，止于北纪埠；仲都断层始于汉舒，沿圣水峪乡北部经仲都，止于金庄镇的西辛庄。（4）水文水利1)河流水系境内有6条河流总长50公里。济河是主干河，境内长12公里。三岔河由南向北流7公里，至对峪村向东流至南陈村西与石门河汇合后称黄阴河，向北流入泉林镇。另三条河均呈东西流向汇入济河，其中：青界河全长8公里，发源于青界水库，流入龙湾套水库；邢家庄河全长5公里，蒲玉河全长3公里。境内建小型水库12座，总库容592万立方米，塘坝70座，机井、大口井150余眼，灌溉面积1.95万亩。其中：青界小(一)型水库蓄水量达414万立方米，上焦坡水库库容51.2万立方米。2)水文地质由于地下水的补给、贮存，径流和排泄受地质、地形和岩性等条件的影响，从而形成了各具特色的地下水系：①南部山区以裂隙潜水为主，含有少量的孔隙水，具有山高水高的特点，如长峰峪上部的泉水涌现；②北部山区岩石构造单斜，基岩分界处常有下降泉形成，如安山山根部大泉的形成；③中部河谷平地形成的砂层地区，以潜水为主，靠近河岩一带，中粗砂含水层较厚，适透水性较强，有较丰富的孔隙水。4、资源条件（1）土地资源XX镇总面积137.5平方公里，其中耕地4.9万亩，林果面积13.8万亩。境内除少量河洼地外，均为山丘地，适种地瓜、花生、黄姜等农作物。土壤以棕壤、潮土为主，棕壤分布在境内的花岗岩、变质岩山区，特点是土质薄，质地粗，呈酸性反应，理化性能差；潮土分布在河流的漫滩地上，特点是土质上松下紧，养分含量较低。（2）动植物资源XX镇作为林果之乡，生物种类繁多，野生植物资源丰富，环境清幽的黄山林场中刺槐、马尾松遍布；安山寺的千年银杏十分罕见；圣公山脚下的百年板栗王独具特色。野生动物种类亦较为丰富，以山鸡、喜鹊等为代表，被誉为“水中大熊猫”的单细胞动物桃花水母曾在青界水库屡被发现，引起极大轰动。（3）文化旅游资源古文化遗址：天齐庙遗址，位于XX镇天齐庙村北，文化内涵丰富，包括大汶口文化、龙山文化、岳石文化及商周文化。为XX市级重点文化保护单位。安山寺遗址，始建于唐贞观二十三年（公元649年），乃东鲁佛教圣胜，为XX市级重点文化保护单位。东阿王墓志铭,墓在XX镇龟山前。罗汉洞石刻像,位于安山前面。另外，还有姑蔑城遗址等7处遗址，主要属于大汶口文化及龙山文化。传统艺术：境内流行曲艺主要有：落子、鱼鼓、扬琴、小鼓、XX快书、琴书、评书等。民间舞蹈有：龙灯、狮子舞、高跷、划旱船、抬赃官、王小赶脚、老汉推车、扭秧歌、腰鼓等。现代发展：每年举办春季桃花旅游节，梨花旅游黄金周、夏季农家享果节、秋季登山等活动，吸引了大批的游客。目前，建起了万紫千红生态养生旅游度假区、圣源度假村、州格玛农业生态观光园、天适樱花基地等集休闲度假、餐饮娱乐、登山健身、商务会议于一体的各具特色的旅游设施，成为鲁南著名的休闲观光胜地。（4）矿产资源：境内矿产资源较丰富，其中花岗岩、萤石、重晶石、长石、石灰岩、矿泉水等资源丰富，具有较高的利用价值。其中花岗石储量1亿立方米，近期可供开采的有宋家沟300余万立方米，桃花岗700余万立方米；重晶石主要分布在上焦坡，质好的达数千吨。另千家峪、王家岭7000余吨质好萤石可供开采，此外，矿泉水资源丰富，主要分布在安山寺，具有很高的开采价值。5、交通条件XX镇公路交通条件较好，境内有省道旧邹线、济荷高速公路、济徐高速公路穿过，并有多条县级道路与其他乡镇相连，交通较为便利。未来规划济徐铁路自镇区西侧穿过。6、社会经济（1）人口：户籍人口4.8567万人。其中非农业人口3323人，农业人口45244人；男性人口25555人，女性人口23012人，性别比为111：100。同年，全镇出生784人，死亡382人，出生率为16.14‰，死亡率为7.87‰，人口自然增长率8.27‰；迁入241人，迁出406人，机械增长率为－3.40‰；综合增长率为4.87‰（2）行政区划：2012年末，辖66个行政村，14253户，人口48567人；镇域面积137.5平方公里，人口密度353人/平方公里。66个行政村，包括张庄村、牛庄村、方家庄村、付山庄村、南曾家庄村、大瓜沟村、东蒲玉河村、西蒲玉河村、石龙嘴村、桃花岗村、黑山沟村、入云山村、元卜村、尚家庄村、李家桥村、邢家庄村、前袁庄村、后袁庄村、汉舒村、小山庄村、马家岭村、王家口村、王家庄村、宋家沟村、苏家村、大汪村、峨峪村、罗家庄村、青界村、石泉庄村、茂石沟村、苇子沟村、东丰岭村、王府岭村、刘家岭村、东焦坡村、西焦坡村、仲家泉村、对峪村、八抬轿村、杨园村、司家庄村、上焦坡村、高庄村、南陈村、大厂村、天齐庙村、普峪口村、太平庄村、北陈村、梅鹿庄村、仲家庄村、三岔河村、罗汉沟村、查山前村、大周家峪村、小周家峪村、耿家庄村、黄家峪村、石门庄村、外庄村、香山后村、王法峪村、大宋家沟、小宋家沟、胡家楼村。（3）社会经济概况2012年底，XX镇实现地区生产总值8.1亿元，经济综合实力在XX县域处于下游水平，在各乡镇综合排名后几位。第二产业收入情况2012年，XX镇第二产业收入3500万元，占经济总收入的40%，较2011年增长15%。农民人均收入2400元，较2011年增长6%。二产中：粮油加工、木材加工、建材制造等工业收入2600万元，占二产收入的74%；建筑业收入900万元，占二产收入的26%。（4）县域地位人口处于各乡镇中游（第七），行政辖区总面积全县第一，在经济综合实力、财政收入、农民人均收入（人均8088元）方面都处于各乡镇下游水平。是以种养业为主的纯山区生态农业镇。图2-1XX镇在XX县的社会经济实力评价图二、发展条件分析图2-2XX镇位置关系图1、优势1）交通区位优势XX县发展以新材料、节能环保等新兴产业，休闲旅游业为主的生态宜居城市。XX镇地处两市三县交界地，是XX县东南门户：南侧日东高速公路出入口距镇区约1.3公里，通过省道S244与县城联系。与XX、临沂处于两小时的交通圈内，与曲阜、邹城在一小时交通圈内。2）资源禀赋良好人文资源原始文化：大汶口文化、龙山文化、岳石文化及商周文化（天齐庙遗址、东阿王墓志铭）；佛文化：安山寺遗址；儒家文化：圣公山；传统文化：曲艺（落子、鱼鼓、扬琴、小鼓、快书、琴书、评书），民间舞蹈（龙灯、狮子舞、高跷、腰鼓等）。特色民俗村：王家庄、王家口、宋家沟、普峪口（石材民居、民间手工、传统生活等）生态资源山水景观（圣公山、青界水库、万紫园）、林木资源（黄山林场，森林覆盖率61.5%）等。发现淡水桃花水母:的最北端地点。特色农业资源桃花节、板栗园、葡萄沟、“三辣（辣椒、葱、姜）一土豆”矿产资源优质矿泉水，花岗岩、萤石、重晶石、长石、石灰岩、矿泉水等资源丰富。品牌资源“花果之乡，健康XX”，“水中大熊猫”、“圣源-圣公山（3）生态底蕴良好林果面积12.8万亩，林木覆盖率为61.5%。有大小山头93座，3条季节河横穿东西，3条季节河纵贯南北。良好的资源条件为XX镇因地制宜，发展经济打下了坚实的基础2、劣势（1）城镇化水平低XX现状城镇化水平为12.2%，远低于XX省的51%和XX市的46%若按非农业人口统计，则更低，只有4.4%，远低于全省非农业人口比重27.4%和全市的非农业人口比重25.18%。（2）整体经济总量较弱，主导产业优势不突出镇中心经济实力还不够强，驻地中心度不高，对周围农村地区的经济带动力较弱，不能充分带动整个乡域经济的发展。从区域经济学的观点，区域是城市发展的基础，城市是区域的的核心，只有通过做大做强驻地的发展，才能带动整个区域经济的发展。（3）产业规模较小、关联度差大多数企业规模较小，缺乏品牌企业的有效带动；产品附加值低，竞争力差；产业间关联度较差，产业链不完善，难以发挥产业集聚效应，缺乏竞争力，主导产业的配套条件和群体优势远不如周边城镇发达区，与XX—曲阜都市区东翼的城镇相比也有不小差距。在产业发展环境、招商引资和自主创新方面还有很长的路要走。（4）镇域基础设施建设落后文化、医疗等公共基础设施建设较为滞后，相关服务设施建设规模较小、服务水平不能满足现代化小康社会的需求。市政基础设施的建设相对滞后于城市拓展建设的进程，管网设施修建、改造任务较为艰巨。总之，城镇建设总体面貌较差，缺少应有的美化、净化和绿化。另外沿路发展的问题较为突出，过境公路成为镇区内部的主要干道或商业街，造成过境交通与镇区生活居住相互干扰，较易发生交通堵塞和交通事故。3、机遇（1）新型城镇化发展的机遇；国家、省、市重视城镇化的发展，是扩大内需的重要手段，XX县、XX镇应寻找自身的城镇化发展路径。（2）国家、省、市对文化旅游业的重视；文化旅游产业是下一步国家重点培育的新型产业，对GDP的贡献会逐渐提高；（3）旅游业的兴起2011年，XX市、XX县人均GDP分别达到35717元、21871元，旅游将朝观光、休闲度假和体验旅游复合的方向发展。（4）重大项目带动；圣泉山庄、万紫园、黄山林场等重大项目建设带动区域经济的发展。4、挑战（1）区域竞争的挑战与城市及周边同等小城镇的发展的竞争压力较大。（2）农业产业化和农村现代化以及农村剩余劳动力转移

农村剩余劳动力转移与就业安置，以及应对经济危机的能力。

经济基础差，中心村带动作用弱，新农村社区建设前期启动较困难。

在农业产业化和农村现代化的过程当中面临更多困难，农村社会保障体系亟待完善。（3）环境保护门槛的提高党的十八大报告提出，大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。随着封山绿化的要求，对未来产业发展的门槛准入要求较高。5、总结充分利用其区位交通、资源禀赋等优势，抓住机遇，克服劣势，做强产业，提升其社会经济发展水平，应对产业发展、土地利用、生态保护及农村现代化的挑战。XX镇如何脱颖而出？生态良好，坐拥青山绿水；文化厚重，历史遗存众多；品牌初具，需进一步推广；旅游起步，提高服务能力。三、发展目标1、区域态势分析1）区域发展态势判读省域发展态势：“一群一圈一区一带”区域城镇发展格局为基础，构建“双心四带五群四极”城镇空间发展格局，XX处于鲁南城镇带和济枣城市群；图2-3XX镇在XX省区位图两小时出行距离：涵盖XX、泰安、临沂、枣庄等区域；XX曲阜都市区：XX镇处于都市区的生态底蕴空间。图2-4XX镇周边两小时交通圈图2-5XX镇在XX都市区位置2）周边协调与区域功能判读XX市域发展战略生态地位重要休闲、慢生活、消费区易到达、城市功能外溢XX县发展战略农业重点区：生态文化底蕴保持区：文化与生态交融二产控制、人口输出区图2-6XX都市区功能区位分析图图2-7XX县功能区位图3）小结XX镇的发展由有依托的区域发展条件、发展基础，其自身应主动争取发展平台和创造发展机遇，在生态保持、旅游职能强化、产业结构调整发展上做出文章。XX镇区域功能XX市生态、农业、旅游重要单元；（市域）都市区生态保持、休闲旅游板块；（都市区）XX县南部旅游型重点镇；（县域）2、案例借鉴1）苏州市阳澄湖镇——特产兴镇阳澄湖镇是中国阳澄湖清水大闸蟹之乡，位于苏州市相城区东北部。依托自身阳澄湖资源优势，发展特色水产养殖，创立品牌，拓展旅游，吸引产业。成为全国环境优美乡镇，宜居的天堂。规划建设“相城现代农业产业园区”被批准为“江苏省现代农业产业园区”、“苏州市十佳现代农业示范园区”。图2-8阳澄湖镇发展特色2）南京市洪蓝镇——生态发展典范顺应绿色发展主题，保护生态，修复环境，不规模化发展二产，以特色园区为龙头（农业科技园、森林公园、高尔夫球场等），打造休闲体验游的品牌，拓展产业链，实现绿色发展，成为江苏省百家名镇之一。图2-9洪蓝镇发展特色3）成功因素归纳结合自身优势，发展特色产业（特色养殖业、农业体验游）；加强与周边城镇衔接与协作，做大做强服务业；通过先进的手段，开创品牌，拓展产业链；意识到绿色发展是未来城镇发展一个重要方向。3、总体发展目标XX总体发展目标的确定，应当充分考虑XX发展的优劣势条件和机遇因素；巩固已有成绩和继续强化良好的趋势，借鉴其它乡镇，确定发展目标和相应的指标体系。未来20年，XX将迎来新型农业、旅游业高速发展的阶段，一方面要大力促进经济、社会发展，一方面要有效推动城镇化健康发展。作为XX县南部重要城镇，本次规划从城市建设方面提出构想，即以生态优先、可持续发展为核心理念，以新兴产业、幸福宜居为发展导向，将XX镇建设成为生态保护一体化、空间布局一体化、产业发展一体化、公共设施一体化、旅游发展一体化、基础设施一体化的“三宜”型城镇。宜游：以万紫园、圣泉山庄、黄山林场、圣公山等为主体，以农业观光为辅助的休闲旅游，打造适宜旅游的城镇“休疗养圣地”；宜居：通过对区域内山体林地的综合整治，封山育林，打造都市区“生态花园”；宜业：积极吸纳农村剩余劳动力，发展旅游产业、特色农业种植产业、农产品加工业、物流业、手工制作、商贸物流产业、新型工业等，打造"宜业之乡"。4、指标体系规划目标包含以下几个层面的分目标：1）经济目标：建立和完善适应市场经济体制和集约型经济发展方式的高效、协调、持续的城镇运作机制，把XX镇建设成为产业结构合理的服务型乡镇。2）生活目标：逐步提高生活水平和改善居住条件，形成较为完善的社区服务网络和高效、安全的道路交通系统，建立充足的休憩绿地，为居民提供良好的生活、工作、游憩的生活空间。3）环境目标：保护和利用XX资源，降低环境污染，增加驻地绿地面积，建设XX镇公园、沿河生态公园，形成优美的城镇环境和良好的生态环境，成为生态型城镇。4）社会事业目标：提高驻地的综合管理能力，加强科技、教育、文化、卫生、体育等设施建设，逐步建立完善的社会保障体系。表2-1镇域发展指标体系（2030年）指标单位发展目标经济社会类城镇化水平%>45区域每万人拥有医生数人>100区域大专以上文化人口比例%>10城镇养老、医疗保险覆盖率%>90区域人均GDP元>300000区域农民人均纯收入元>30000地区生产总值年均增长速度%>8恩格尔系数%<30研究与发展经费占GDP比重%>4城镇建设类镇区面积kM22.4镇区人均住宅建筑面积M2>35镇区人均公共绿地面积M2>8城镇绿化覆盖率%>70镇区人均生活用水量升160镇区自来水普及率%100镇区道路硬化率%100镇区有线电视普及率%80镇区燃气气化率%70镇区集中供热热化率%80环境保护类污水集中处理率%80SO2年日平均浓度Mg/m3<0.03TSP年日平均浓度Mg/m3<0.1垃圾粪便无害化处理率%>98空气质量达标率%>98环境噪声平均值分贝<42四、发展战略全面贯彻党的十八大精神：大力推进生态文明建设，在改善民生和创新管理中加强社会建设。十八报告指出：“当前和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约；三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。”“加强社会建设：必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。”实践“十八大”重要思想，围绕富民强乡目标，坚持把加快发展作为第一要务，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，以结构调整为主线，以体制创新和科技创新为动力，努力建成全面小康社会，促进城镇生态文明建设。按照“依托项目、带动产业、促进发展”的工作思路，结合XX实际，规划提出下列发展思路：1、城乡统筹，构筑区域协同镇村统筹发展，共同参与城镇功能构成，强化与周边地区的联动发展，整合资源，挖掘优势，加强与周边县乡的产业协作、技术协作。2、构建交通系统，提升交通通达按照适度超前，分布实施的思路，加大交通建设，构筑车行、人行、自行车等系统，实现交通通达、旅游方便、生活便捷等方便完善交通体系。3、加大基础投入，完善公共服务体系增加基础设施资金投入，建设公共服务系统，强化旅游服务、游客集散等旅游配套，增强镇区作为区域中心的辐射带动作用。4、注重生态保育，实现可持续发展将镇域生态基底、旅游资源的保护放在第一位，规避发展有污染的落后产业，实现城镇发展与资源、环境承载力相适应，促进经济社会与自然的和谐发展。5、打造旅游产品，塑造特色产业立足自身产业基础，利用现状旅游资源，提高服务能力，配套相关产业（旅游产品加工、农产品加工），塑造自身特色。6、旅游与社区共建，设施共享共建旅游景点及公共配套与镇村居民点结合建设，实现旅游、服务、生活、生产的协调共赢。7、品牌提升战略积极发挥城镇品牌效应，把XX镇建设成为远近闻名的“花果之乡”、“生态之乡”、“旅游名镇”。第三章产业发展规划一、产业发展现状1、第一产业农业——山地农业为主导，积极发展特色农产。XX镇耕地总面积4.8万亩，主要种植作物有花生、地瓜、马铃薯、黄姜、大葱等作物。XX镇光、热、水、土资源条件优越，有利农作物一年多熟和形成优势农产品产业带和特色主产区。根据优势农产品区域布局，全镇优先发展和重点扶持的主要农产品有：马铃薯、大葱、黄姜西瓜、花生、地瓜等6个品种。特色农业：全镇共建起优质果品基地6.9万亩，其中板栗3.4万亩，年总产量4000万公斤。1、板栗：总面积3.4万亩，主要品种有：莲花、石丰、华光等七个品种。2、大桃：栽植面积1.2万亩，品种主要有：四月丰、雨花露、安农水蜜、杨屯巨桃、乌鸡肉桃、日本新川中岛、重阳红、中华寿桃、黄金桃等十五个品种。3、葡萄：总种植面积8000亩，主要品种有京亚、红提、黑提、巨峰、高7、美人指等10个品种。4、苹果：栽植面积为1.2亩，主要以日本红富土为主。5、花生：已建起花生基地2万亩，年产花生780万斤，以出油率高，个大而闻名远销省内外，是加工食用油，花生熟制品的主要原料。存在问题：（一）生产规模小，强项不强，优势不优。多数农产品生产还是千家万户,分散、零星种植,集约化程度低，机械化难以实施，不易于统一组织采收、加工、运输和销售，不利于农业产业化经营,增加了生产加工、流通销售的经营成本;也不利于新技术,新品种的普及推广。（二）农产品缺乏品牌，市场竞争力不强,品牌不响，使得优势农产品优势不能发挥。(三)水利设施落后,抗御自然灾害能力低。（五）农民素质不高，先进技术推广难度大。2、第二产业工业——基础弱，以农林产品加工为主。2012年，XX镇第二产业收入3500万元，占经济总收入的40%，较2011年增长15%。农民人均收入2400元，较2011年增长6%。二产中：粮油加工、木材加工、建材制造等工业收入2600万元，占二产收入的74%；建筑业收入900万元，占二产收入的26%。二产基础：粮油加工、木材加工、建材制造、建筑业、矿泉水加工业、玩具加工、假发加工业、花生制品加工业、蔬菜及农副产品加工业。矿泉水加工业：利用圣公山、安山寺矿泉水项目依托，充分发挥服务主动性优势，打响“圣公山矿泉水”品牌，促其不断加大投资、扩大规模，真正把XX矿泉水项目做大做强。玩具加工、假发加工业：充分发挥丰富的劳动力资源以南陈玩具厂、假发厂为依托，大力发展玩具、假发加工等以手工为主的加工业，在做大做强企业和产品的同时，解决一部分剩余劳动力的就业问题。花生制品加工业：以的有机花生资源和华盛花生制品加工厂为依托，大力发展具有特色的花生制品加工业，尽快形成品牌优势。蔬菜及农副产品加工业：利用南陈村一带的蔬菜资源，大力开发蔬菜加工业，使之尽快形成产业。利用农副产品资源，进行招商引资，尽快把资源优势转化为经济优势。存在问题：工业企业规模偏小，缺乏龙头企业；产业技术含量不高，产业层次偏低；支柱产业纵向延伸不够，产业关联度较低，无法发挥既有的资源优势。3、第三产业第三产业——集贸市场主导，服务镇域。全镇共有商业企业700余户，就业人员3000余人，多为经营烟酒糖茶等传统门市部，经营水平低，其中商贸流通业共有650余户，餐钦服务业50余户。商业金融网点分布：现有XX县农村信用社XX信用社、XX县邮政局XX支局和南陈支局3家金融分支机构。集贸市场共有四处：张庄集、元卜集、南陈集、岔河集，集贸市场均为露天市场，其中南陈集市场外溢严重，严重影响交通。第三产业的特点是大部分为个体经营，多为经营烟酒糖茶等传统门市部，经营水平低，由于外出打工人员较多，造成在经营上由于受春节影响较大，差距明显。重点产业—旅游业发展2012年旅游人数达到30万人次，随着经济发展水平的提高，XX镇旅游业逐渐活跃，发展潜力较大，近几年先后获得了“中国旅游文化名镇”、“全国农业旅游示范点”、“建国六十周年-中国最佳绿色旅游名镇”、“XX省旅游强乡镇”等荣誉称号。旅游基础（景点）：国家级景区+省市级森林公园+特色农业园。万紫园：国家AAAA级景区；安山寺景区：国家AAA级景区；圣地桃源•王家庄民俗村：国家AA级景区；圣公山：市级森林公园；黄山林场：省级森林公园；特色农业园：万亩桃园、板栗园；宋家沟生态园：全国农业旅游示范点、XX县的主要景点之一。十八罗汉洞：内塑儒、道、佛三家之祖。存在问题：第三产业内部结构不合理，还处于低层次、低水平，科技含量低、投资结构不科学。旅游资源的优势还没有充分转化为经济发展优势。旅游业在第三产业中的“龙头”作用还没有发挥出来，旅游业的吃、行、住、购、娱等要素还没配套完善，还没有形成点线面结合的系统性结构。二、产业发展政策因素1、国家产业政策根据国家产业政策和经济与社会发展远景目标，我国未来的产业政策走势大致是：加快基础设施与基础产业的发展，积极振兴支柱产业，积极发展第三产业，切实加强农业的基础地位，高新技术产业应选择重点领域与地区优先发展，环保与生态产业将有优越的生长环境，随着能源政策调整对煤炭等行业规范力度加大，对旅游产业支持政策的推出。中国经济开始进入转型期，“十二五”期间，发展低碳型经济、循环经济已成为经济转型的重要手段，2009年，中央经济工作会议确定了我国未来一段时期内经济发展的方向，未来工作的主要任务之一是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。重点是保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。未来一段时期经济发展将以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。会议指出了我国产业的几个基本方向：发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点；落实重点产业调整振兴规划，推进技术改造和加快传统产业优化升级；推进节能减排，抑制过剩产能；推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。2、XX省产业政策根据《中共XX省委关于制定XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，十二五期间，XX省将以加快转变经济发展方式这条主线，坚持结构调整，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。坚持绿色发展，把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。农业方面：结合XX省农业大省的优势，提升农业现代化水平,形成农业农村发展新优势。加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系,提高农业现代化水平和农民生活水平。提升农业综合生产能力。加快推进农业产业化。以促进农业生产标准化、规模化、国际化为重点,加大扶持力度,促进龙头企业提高层次、扩大规模。突出资源优势和特色品牌导向,引导带动农业生产提高层次、争创名牌、增值增效和节约资源。工业方面：坚持走新型工业化道路,大力实施高端高质高效产业发展战略,深入推进产业调整振兴,加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系,抢占产业发展制高点,促进工业由大变强。不断培育发展战略性新兴产业，推动产业集中集约集聚发展，提高工业经济效益和创税能力。3、XX市产业政策《XX市产业发展规划（2009—2015年）》中提出XX市产业发展的基本思路是：按照科学发展跨越发展的要求，进一步解放思想，抢抓机遇，继续实施大项目带动战略，加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，优化产业发展空间布局，按照“二三一”产业发展格局，坚持以工业优先发展带动一产优化、三产繁荣。以园区建设为载体、项目引进为重点、环境优化为保障、人才聚集为支撑、技术创新为动力，力争在重大项目建设、自主研发创新、重点产业培育、产品结构优化、产业集群发展等方面实现重大突破。坚持培育龙头、打造基地、形成主导的发展思路，大力推进产业优化升级。《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划》中提出“调强第一产业发展能力，调优第二产业结构，调高第三产业比重，推进产业全面优化升级，形成以高技术产业和战略性新兴产业为先导、现代农业为基础、先进制造业和现代服务也为主体的现代产业体系，打造XX资源型城市转型的示范区”。其中，农业方面：以蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉五大产业振兴为引领，立足于高端、高质、高效，着力构建产业化、标准化、生态化的现代农业产业体系。到2015年，农林牧副渔及服务业增加值达到360亿元，年均增长5%。优化农业结构布局。稳定粮食生产，实施高效农业规模化工程，促进优质农产品、优势产业向优势区域集聚，实施农业“567”发展战略，着力构建五大经济板块、提升六大优势产业、壮大七大特色产业。运河高质农业经济板块。在XX、梁山、中区、任城、嘉祥、金乡和鱼台等运河两岸县区，以实施“两减三保”工程、控制面源污染为重点，加快农产品质量安全示范区创建，加大无公害、绿色、有机和出口质量认证力度，集中打造一批在全国叫得响、国内外市场认可、消费者信得过的知名农产品牌。4、XX县产业政策以城带乡，以乡促城，构建现代产业体系，以“生态立县”为目标，发展现代农业，促进农业产业化、生态化，农副产品向精深加工发展；利用县域生态优势，大力发展生态农业和旅游度假业；推进新型工业化进程，加快实施“工贸强县”战略，促进传统产业链延伸和新型产业的培育，以县城驻地和金庄城镇的工业带动整体发展。突出以下发展模式：生态化发展：立足生态环境保育，对现有产业进行生态化改造，限制污染型产业发展，结合第一产业布局进行生态环境保护；链条化发展：以先进制造业和现代服务业为主干，完善产业链条，带动农业和配套产业的发展壮大，带动区域竞争力提升和产业结构调整；重视劳动密集型产业带动就业的战略作用，努力促进城乡就业，提高农村居民收入水平；特色化发展：对接曲阜，发挥地方经济和资源条件作用，提升县域发展活力；根据各乡镇的具体条件，形成不同的产业特色；集约化发展：对现有园区、景区进行整合，形成规模优势，打造精品；依托现有基础，引导工业企业向重点乡镇以上园区集中，带动城镇综合服务功能的提升；形成XX县六大主导产业和四大重点扶持产业，具体发展情况见下表。战略类型产业类别发展意向主导产业造纸业以华金集团为龙头，发展中高档产品，促进林纸一体化原料基地建设建材业发展水泥生产和石材加工，打造知名的建材生产基地。水泥制造产业，突出海螺水泥、大宇水泥、中联特种水泥龙头带动作用。食品饮料业以汇源、康师傅、娃哈哈、雨润、利丰、为龙头，发展壮大水晶、慧丰、新绿、泗河源酒业等企业，发展多元化系列产品，打造知名的食品加工基地。机械制造业以方达机械、XX工具为龙头，发展壮大天源附件、龙昕电工等企业，以大型化、专业化、整机化为发展方向。医药化工业以圣鲁制药、春天药业为龙头，重点发展医药制造业、精细化工、农药兽药。包装彩印行业以宏大伟业、勇嘉包装为龙头，重点发展食品包装印刷、商标印刷和高附加值包装印刷产品。重点扶持产业新兴产业围绕“新材料、新能源、新医药和节能环保”四方面，加快培育和发展战略性新兴产业。充分利用非金属矿产资源优势，大力开发以高性能膜材料、新型建筑材料、新型合金材料、特种功能陶瓷为主的新材料，积极发展以风能、太阳能和生物质能发电为主的新能源。现代农业依托广袤的农业资源，强化发展现代农业。加快发展瓜菜、畜牧、果业、林木、中药材五大产业，大力培育引进龙头企业。文化旅游依托优美的山、水、泉，逐步建立文化旅游一体化管理体制，深入挖掘泗河文化、泉水文化、生态文化，实现文化与旅游产业的融合发展。精心打造泉林泉群文化生态旅游区、龙凤幽谷自然生态旅游区、圣源农业生态旅游区、圣源文化产业园区、城市生态宜居休闲区五大板块。商贸物流业依托交通便利的优势，发展商贸物流业。整合零散物流配送资源，积极引进大型物流企业，规划建设物流集散园区。规划县域产业对XX镇有一定的指导引领。现代农业、文化旅游业和商贸物流业与XX的联系较强，符合镇的发展方向。5、自身的产业基础和优势1）交通区位优势XX镇地处两市三县交界地，是XX县东南门户：南侧日东高速公路出入口距镇区约1.3公里，通过省道S244与县城联系。2）资源禀赋良好农业基础好特色农业种植初具规模，部分特色品牌有一定影响力。文化旅游资源丰富文化遗存（圣公山、安山寺、天齐庙遗址）、特色风土人情（普峪口民俗村、王家庄）、山水景观（圣公山、青界水库、万紫园）、生态资源（黄山林场）等。3）生态环境良好林果面积12.8万亩，林木覆盖率为61.5%。有大小山头93座，3条季节河横穿东西，3条季节河纵贯南北。三、产业发展方向、定位1、产业发展方向一产：围绕旅游调结构，优布局，育特色，提高综合生产能力发挥XX自然资源优势，积极实施农业结构调整，以市场为导向，争创名牌产品，聚集规模、培育特色，突出抓好良种、畜禽、水产、农产品加工等主导产业，推行产业化、规模化、标准化生产；做大做强加工业，积极开发休闲农业；实现农业由传统型向外向型、休闲型过渡，实现高度商品化。1）依托山区优势，以现状种植为基础，发展林果业、种养业，探索集约化生产新模式；加大农业产业结构调整力度，引导农民种植高价值的经济作物。向规模化、集约化方向发展。逐步改变一家一户分散种植模式，而是要建立大型农场，一个农场主管理几百、几千亩土地，实行科学管理，把农民解放出来，从事二、三产业。畜牧业培育发展标准化养殖基地。培育一批起点高、功能全、标准化、规模化大的养殖场，提升全镇的标准化、规模化养殖水平，壮大全镇畜禽养殖生产规模，全面提高各类畜禽产品的生产总量。2）依托山水生态资源，配套旅游业，发展观光农业、体验农业等新型农业。依托XX县城的主要消费市场，培育发展有机蔬菜生产基地；以生态农业园区为载体，结合镇域区域特色，发展观光农业、体验农业等服务业，构建一个充满魅力的农村生态经济地域。二产：依托生态底蕴、资源优势，加强自身发展，探索经济增长点以资源高效利用和改善生态环境为主线，大力发展生态工业，利用现状基础，发挥聚集效应，探索二产发展。1）依托优质果林等绿色有机农产品，发展农产品加工产业（水果加工、花生加工、蔬菜加工等）。2）围绕旅游产品，发展特色手工制造业。3）依托优质水资源，生产优质矿泉水。4）依托林业基础及现状板材工业，发展建筑建材制造业（板材加工、家具制造等）；三产：完善配套，提升层次，大力发展旅游业、现代服务业。完善相关配套设施，提升第三产业层次。依托现有基础设施，发挥两市三县