骆建华-工业废水治理新模式-第三方治理

目录为什么开展第三方治理？1如何开展第三方治理？2第一页，共25页。为什么要开展第三方治理？中国从1994年开始水污染防治，经过20年的治理历程，水环境质量仍然恶化，表现在：1、全国地表水总体为轻度污染，部分城市河段污染较重2、地下水水质恶化3、工业水污染未得到有效控制4、工业园区污染问题突出第二页，共25页。中国水污染形势分析2013年十大流域水质状况1、全国地表水总体为轻度污染，部分城市河段污染较重2013年，全国十大流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ水质断面比例占71.7%，劣Ⅴ类水质断面比例9.0%第三页，共25页。中国七大流域水质情况2005～2013年中国七大流域劣Ⅴ类水质变化第四页，共25页。中国几大流域水质分布示意长江黄河珠江松花江淮河海河第五页，共25页。中国水污染形势分析2013年，地下水环境质量的监测点总数为4778个。水质以较差为主水质优良占比10.4%，良好占比26.9%，较好占比3.1%，较差占比43.9%，极差占比15.7%水质综合变化以稳定为主水质变好的监测点比例为15.4%，稳定的监测点比例为66.6%，变差的监测点比例为18.0%2、地下水水质恶化2013年地下水监测点水质状况2013年地下水水质年际变化第六页，共25页。中国水污染形势分析3、工业水污染未得到有效控制城市生活污水农业面源水环境污染主要来源=++城市污水处理率已超过85%需要长期治理工业废水尚未得到有效控制原因：环保执法不严工业水污染治理模式单一第七页，共25页。中国工业废水排放情况工业废水排放总量逐渐升高工业废水COD、氨氮总量下降第八页，共25页。工业园区污染问题突出截至2014年，中国已建有3300多个工业园区，包括开发区、高科技工业园区、化工园区等工业园区的治污趋势是从分散式布局变为集中式管理，由单一污染物治理变为综合性环境服务。中国部分地区存在环保部门监管手段单一、以罚代管难以奏效的问题第九页，共25页。中国工业园区污染问题突出1、排污管网铺设不足，污水收集困难4、园区某些企业未进行废水预处理，未达到集中式污水处理厂入水标准3、园区内某些企业环境管理水平不高，缺乏达标监管2、工业废水水质水量变化大，各企业排放的废水成分非常复杂工业园区污染突出第十页，共25页。如何开展第三方治理？障碍应用案例两种模式基本原则环境污染第三方治理概念及作用建议为什么开展第三方治理？1如何开展第三方治理？2第十一页，共25页。什么是环境污染第三方治理？提高工业企业治污效率增强政府环境执法效能降低突发事件环境风险环境污染第三方治理是指排污企业以签订合同协议的方式，通过付费购买第三方环境服务公司的污染减排服务，以实现达标排放的目的，并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。第十二页，共25页。排污企业依据污染物种类、数量和浓度，确定减排服务价格环境污染第三方治理——基本原则污染者付费原则责任共担原则集中治理原则全过程控制原则排污企业承担主体责任，环境公司承担合同约定范围内的责任新建工业项目集中建设，集中治理提供从工艺设计、工程建设、设备采购、生产管理到资源综合利用的全过程服务第十三页，共25页。委托治理服务型新建、扩建的工业企业项目委托环境服务公司对其配套污染治理工程进行设计、投资建设和运营管理工业水污染第三方治理的两种模式托管运营服务型已建的污染治理设施运营管理、维护和升级改造，支付托管运营费用环境污染第三方治理——模式环境服务公司承担污染治理和达标排放的责任第十四页，共25页。第三方环保公司：威立雅环境集团排污企业：燕山石化——威立雅合资公司

2006年，燕山石化与法国威立雅水务集团合作。污水回用装置处理能力提升了近70%，污水排放量每年减少1500万吨，污水回用做锅炉补给水，吨水直接运行费用比用新鲜水降低约2元/吨，年节约运行费600万元以上。环境污染第三方治理——中国案例分析第十五页，共25页。第三方环保公司：苏伊士环境集团排污企业：上海化工园区、重庆长寿工业园区上海化工园区废水的第三方治理2001年，上海化学工业区经过招投标，选择中法水务（苏伊士环境子公司）作为合作伙伴，合作期限为50年，为园区内的企业提供从供水到污水收集处理的一整套水务服务，包括提供生活和工业供水、污水处理设施的建设、运营和维护，以及工业纯水的供应等。污水处理厂上海化工区水研究中心环境污染第三方治理——中国案例分析第十六页，共25页。该公司以不同模式开展水处理系统托管运营业务，包括单纯托管运营、BOT、EPC+C三种模式运营神华宁煤集团污水处理系统及煤化工园区污水处理厂BOT项目第三方环保公司：北京万邦达环保技术股份有限公司排污企业：神化宁夏煤业集团环境污染第三方治理——中国案例分析第十七页，共25页。环境污染第三方治理——责任转移障碍排污企业通过签订服务合同将污染治理工作委托给环境服务公司，能否将排污企业的治污法律责任转移至环境服务公司，需在法律层面加以解决。谁产生，谁负责在法律中调整责任主体谁排放，谁负责调整责任主体的前提是排污企业严格遵守合同所规定的各项条款，如果排放未达标是因排污企业违反合同条款，则法律责任仍属排污企业。第十八页，共25页。环境污染第三方治理——融资障碍环境治理设施附着于工业企业的主体设施之中，环境服务公司不能将设施及土地作为抵押品进行贷款。工业项目能否将企业间签订服务合同中的收费权作为质押品获得银行贷款，尚不明确。<缺少抵押品><收费权质押不明确>中国政府鼓励国际国内资本积极投入环保产业第十九页，共25页。排污企业经营不善导致业务萎缩甚至倒闭工业企业排污企业受上游企业影响，自身所属行业整体不景气环境污染第三方治理——经济风险经济风险较大市政项目工业企业政府购买环境服务，合同履行有保障第二十页，共25页。中国环境服务公司技术储备尚显不足复杂工业污染问题可能力不从心工业污染治理技术增强环保技术创新能力和集成能力开发经济适用型处理技术环境污染第三方治理——技术障碍第二十一页，共25页。12设立国家环保基金基金贷款项目还款期限长于银行期限贷款利率低于银行贷款利率实施税收优惠政策应征增值税实施即征即退政策环境项目所得收入单独核算，所得税减按15%征收对于环境治理设施免征房产税和土地使用税环境污染第三方治理——政策措施第二十二页，共25页。43加大信贷支持力度鼓励银行实行应收账款、收费权质押贷款等服务创新，在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠拓展融资渠道支持环境服务公司上市融资发行债务融资工具鼓励融资性担保机构加大担保环境污染第三方治理——政策措施第二十三页，共25页。完