饭店对社区环境影响研究

饭店对社区环境影响研究----以逍遥津内饭店为例中文摘要随着经济社会的发展，“和谐社区”的概念也被提了出来，人们越来越重视在“和谐社会”这个大的历史战略框架下，社区内部的和谐问题。与“和谐社会”相比，“和谐社区”的评价标准更加细化，全面，有深度。然而，在社会主义市场经济这一历史背景下，不同利益主体增多，利益多元化，建设和谐社区增加了许多新的挑战，产生了一些新的问题。社区环境作为社区和谐评价标准的一个方面，它真切地关系到社区内每一个居民的利益，影响到每一个居民的日常生活。本文通过对逍遥津内饭店经营活动产生的一系列环境问题的研究，深刻揭示了产生这些问题的内在原因，提出对于在社区内经营饭店需要有严格而细致的规范和管理，防止出现类似饭店排放的废气，废水，废渣等“三废”污染社区环境的问题。同时，可以发现我们现有的管理制度还不够完善，管理工作还不够到位，管理方法还有待改进。社区环境的保护需要不同利益主体商谈协调，相互监督，共同管理，需要我们建立健全管理和监督体系，及时解决社区内部出现的新问题。建设和谐社区，任重而道远，需要我们团结奋斗，从细节做起，从小事做起，为早日实现这一目标贡献出自己的一份力量。关键词：社区环境；“三废”污染；社区环境保护；管理和监督体系英文论文题目Keyword目录研究综述研究方法案例地分析3.1逍遥津简介3.2逍遥津环境概况3.3逍遥津内饭店概况4．调查采集到的资料陈述与分析4.1相关规定与保护标准4.1.1总体规定4.1.2总体指标与相关要求4.2饭店的经营活动对社区环境的影响与分析4.2.1饭店数量与分布4.2.2饭店经营活动的影响分析4.3饭店废弃物的成分危害与分析4.3.1饭店油烟气的成分危害与分析4.3.2饭店污水的成分危害与分析4.3.3固体垃圾的成分危害与分析4.4各类人群对饭店经营活动造成的环境问题的态度与分析4.4.1当地管理者对该问题的认知4.4.2当地居民、行人和饭店经营者对该问题的认知4.5已采取的环境治理和保护工作调查4.5.1社区卫生服务机构4.5.2社区对该问题的治理和保护措施4.5.3行政措施4.5.4逍遥津环境的初步评价5.管理方法分析和对策5.1.1逍遥津内社区环境保护状况综述5.1.2逍遥津街道对该问题的管理方法和对策6.针对逍遥津街道所采取措施的评价和改善建议6.1对目前针对此问题的治理措施的评价和改善建议6.2建立逍遥津内饭店的排废物处理系统6.3饭店经营活动的制约和管理6.4监督维护系统7.结语和讨论参考文献图拷文献致谢附录所谓社区环境是相对于作为社区主体的社区居民而言的，他是社区主体赖以生存及社区活动得以产生的自然条件，社会条件，人文条件的总和。他可理解为承载社区主体赖以生存及社会活动得以产生的各种条件的空间场所的总和，它属于物质空间的范畴。环境不但能够满足人们心中的审美，同时还具有非常重要的现实作用，对于改善人们的生活发挥着重要作用。然而由于各种各样的原因，社区环境的许多方面存在不和谐现象，我们对于这些问题的研究是必要的。我们要建立起细致而全面的管理和监督体系，落实好环境保护的每一项工作，进一步改善社区环境，为社区居民造福。1、研究综述目前对于社区内饭店对环境影响研究的学者不多于燕燕提出了绿色社区的概念：绿色社区是指具备了一定的符合环保要求的硬件设施，建立了较完善的环境管理体系和公众参与机制的社区。其硬件包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水、节能和新能源应用等应用措施；软件包括一个由社区管理部门和社区参与的联席会，一套社区环境管理制度，一支起先锋骨干作用的环保志愿者队伍，一块普及环保科学知识的宣传阵地和一定数量的环保家庭。绿色社区的功能是：(1)监督环境执法(2)提供政策建议(3)进行环保教育(4)倡导绿色生活。日本人曾总结出舒适环境的八要素：①空气清新，没有污染和臭味；②宁静，没有噪声；③丰富多彩的绿化；④与水景亲近；⑤街道美丽而整洁；⑥具有历史文化古迹；⑦有适于人们散步的场所和空间；⑧有游乐设施。并认为社区环境：是社区赖以存在和发展的外部条件的总和。它包括“硬”环境和“软”环境。其构成要素为：1、空间要素——是指社区所处的地理空间环境和自身建设方面。2、生态要素——指社区所处的地理环境不同，呈现出的生态环境也不同。3、管理要素——指社区各方面的管理水平、素质、机制、模式等。4、人文要素——包括社区居民的整体文化层次和经常性的文化娱乐活动。四要素之间的关系是：人是核心，管理是关键，空间是基础，生态是方向。2、研究方法访谈法通过对不同人群（主要有四类：当地居民、管理者、饭店老板及工作人员、其他旅游者）的访谈，了解他们对该问题的看法和态度，获得社会调查资料。观察法通过对社区内部各类大小饭店的观察和统计，得出逍遥津社区饭店的类别、数量、分布、和经营活动状况，从而找到问题的有效解决方法。文献调查法通过查阅文献调查得出：逍遥津内饭店的数量和分布及经营特点，有关饭店经营的相关规定，饭店“三废”的成分危害，目前环境总体状况，管理者已采取的治理措施，相关管理和监督系统等。问卷调查法事先设计问卷，通过问卷调查了解一些难以观察和发现的问题。问卷的题目具有针对性，能够很好地为所要研究的问题服务。通过问卷的统计，可以得到某个问题的总体信息。3、案例地介绍3.1逍遥津简介逍遥津街道位于安徽省合肥市庐阳区东大门，东北至环城路，南至长江中路、西至宿州路。逍遥津公园、古教弩台明教寺、李府、淮河路商业步行街位于本辖区。辖区面积1.15平方公里，人口2.4万人。街道下辖5个社居委(义仓、宿州路、大东门、公园、九狮桥社居委)，7个团支部，党工委下设14个党支部，1个社区党总支，共有党员285名，地区独立支部以上单位64家，在职党员2000余人。逍遥津又名“窦家池”，“斗鸭池”，位于素称“三国故地”的合肥老城区东北角，古为淝水上的津渡，与教弩台仅一步之遥，以三国时期的古战场而载入典籍。东汉建安二十年（215），孙权率10万大军攻合肥未下，军还，为曹操守将张辽所袭。孙权退至此地，津桥已被拆除，孙权乘骏马飞越淝水脱险，后人名此桥为飞骑桥。著名古典小说《三国演义》中“张辽威震逍遥津”的故事，即由此而来。由于魏、吴长达30余年的争夺，曾遗下众多与三国有关的故址。有证可考，有史记记载的就有三国新城、袁术墓群、筝笛浦、藏舟浦、回龙桥、飞骑桥、斛兵塘，以及古逍遥津与教弩台。上述的故地遗址中，其中多数由于历史的变迁、战争与自然的影响，其踪影俱湮没不存。现保存较为完整、可寻可见的只有逍遥津和明教寺（教弩台）等几处。近年来，逍遥津街道团工委在团区委和街道党工委的正确领导下，坚持以“服从大局、服务青年”为宗旨，始终走在经济建设及社会各项事业发展的最前沿，为街道三个文明建设培养和造就了一支生力军，街道团工委和志愿者服务队成为社区青年成长成才的重要途径，同时也成为街道广大青年团员自觉实践“三个代表”的平台。3.2逍遥津环境概况按照地域和功能特点可以将逍遥津分成两个部分研究，即：五大社区和古逍遥津公园。A．五大社区，即：义仓社区、宿州路社区、大东门社区、公园社区和九狮桥社区。这五个社区现存的建筑大多建于上世纪七八十年代，少部分于上世纪九十年代建成。五大社区内现有合肥市最为繁华的淮河路商业步行街，且三大宗教（佛教、基督教、伊斯兰教）也分布于此。但是，由于缺少长远规划，社区内居民楼楼道阴暗，楼间距过小，没有达到现有的国家标准，住在最底层的居民无法采光或就全年而言采光时间很短，加上社区内街道狭窄，车辆杂多，采光难和停车难这两个问题一直困扰着社居委工作者；另外，从整体上看，五个社区绿化程度较低，绿化面积过小，随处可见的只是高楼大厦和水泥路，缺乏绿色和生机，很难给人们以自然与和谐的美的享受；其次，逍遥津被环城路、长江中路和宿州路所环绕，社区内街道繁多，人车川流不息，车辆排放的尾气严重境影响了社区内的空气质量，污染了社区环境；再者，逍遥津是一个老社区，社区内各种商铺和饭店林立，街道上流动摊位较多，菜市场规模较小，与居民区无明显界限，张贴小广告的人踪迹难觅，这些都加大了卫生管理工作的难度，有些地方一到夏季就会臭气熏天，行人无不捂鼻疾走，因此，社区的卫生环境与新建社区相比稍微差了一点；还有，逍遥津处于合肥市的经济中心地带，各种服务相对齐全，因而流动人口（一般是做生意）较多，来此旅游和购物的人也多，人流量比较大，社区常住居民主要为中老年，人口成分和社会环境比较复杂等等。这样，我们可以看出，五大社区的整体环境很是复杂，环境改善任务艰巨，环保工作难度大。B．古逍遥津公园与五大社区相比环境相对较好，旅游业发展迅速。全园以水系自然地分为东西两园。园内景点密集，移步换景。东园为青少年活动区和儿童乐园。中间一片大草坪，为游人集结娱乐的广场。东南角是动物园，有珍禽异兽和千姿百态的水族，不过现在大多动物现已迁入合肥市野生动物园。东北角是供游人品茗小憩的蘧庄和摇桨荡舟的的游船码头。西园以植物造景为主，配合建筑和园林小品，有梅花山、牡丹园、杜鹃园、藏幽园、盆景园、独秀峰等胜景。逍遥津公园四季长青，环境优雅宁静，曲道幽长迂回，假山假石嶙峋逼真，不对称式园逍遥津公园林布局层次分明，错落有致。公园既有北方园林的古朴典雅，又有南国园林的妩媚清秀；就像一位亭亭玉立、着装入时的村姑。足踏逍遥津公园，悠久的历史传说会使人尽发思古之幽情；而引人入胜的自然风貌和人工建筑又使人心旷神怡，流连忘返。在这里，既可想象出古战场的弥漫硝烟，又可品览祖国壮丽河山的锦绣。逍遥津公园最大的特色是园内有湖，湖面面积多达168亩，约占全园面积的四成，荡舟湖上，可尽赏公园中的湖光岛色。精巧古朴的水榭，红柱绿瓦的花窗，醉人的荷塘花色，古朴的逍遥庄园不无极尽妍态，多彩多姿。湖面尚有三岛，犹以北岛为最，亭阁生辉，掩映于绿树丛中。南岛的面积最小，葱葱的芦苇随风摇曳，宁静幽秘。3.3逍遥津内饭店概况逍遥津是一个老社区，社区内饭店数量众多，类别多样。按照规模大小，可将饭店分为以下四类：（1）大型酒店；（2）中型排挡；（3）小型餐馆；（4）流动摊位。通过调查发现各类饭店的经营特点互不相同。A.大型酒店的固定资产一般在100万元以上，主要以分时段经营为主，饭店服务齐全，有严格的规章制度，饭店内外部环境较好，顾客消费水平比较高，主要位于逍遥津内步行街两侧，与步行街呈平行分布；B.中型排挡一般固定资产在50万元以下，大多数以长时段经营为主，服务相对酒店较差，没有严格的规章制度，饭店内外部环境较差，顾客消费水平较低，主要分布在步行街周围，或与步行街呈“T”字形，或与步行街平行；C.小型餐馆大多数是外来流动人口或部分当地居民经营的，固定资产一般在10万元以下，经营具有临时性，经营时间不固定，无规章制度，饭店内外部环境都很差，顾客消费水平低。它的分布较为分散，可以遍布整个社区，随着与步行街距离的增大，它的集中程度也逐渐降低。D.流动摊位一般由外来流动人口和当地居民经营的，固定资产少，经营成本低，流动性很强，经营时间不固定，一般位于步行街中央，或与步行街呈“T”字形的街道两边。这些流动摊位一般呈点状聚集分布，经营的自主性和自由度较大。4、调查采集到的资料陈述与分析4.1相关规定与保护标准4.1.1总体规定(一)国家环境保护局、国家工商行政管理局《关于加强饮食娱乐服务行业环境管理》的通知。第一条：饮食、娱乐服务企业的选址，必须符合当地城市规划环境功能要求，配置防治污染设施，保护周围的环境。上述企业的建设和经营必须遵守国家环境保护法律、法规、规章和标准，防止环境污染。第二条第一款：饮食必须设置收集油烟、异味的装置、并通过专门的烟囱排放，禁止利用居民楼内的烟道排放。第三条：新建、改造(含翻建)、扩建、转产的饮食、娱乐、服务业，有涉及污染项目的，应按环境保护法及有关行政法规，向当地环境保护行政主管部门办理环境影响申报登记或审批手续。(二)中华人民共和国环境保护法：第28条：排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。第29条：对造成环境严重污染的企业事业单位限期治理。被限期治理的单位必须如期完成治理任务。第29条第一款：对经限期治理逾期未完成治理任务事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款、或者停业关闭。4.1.2具体指标与相关要求1、油烟排放准为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》，防治饮食业油烟对大气环境和居住环境的污染，国家环保总局特制定《饮食业油烟排放标准》。（1）引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文：ＧＢ３０９５一１９９６环境空气质量标准ＧＢ／Ｔ１６１５７－１９９６固定污染源排气中颗粒物和气态污染物采样方法ＧＢ１４５５４－１９９３恶臭污染物排放标准（2）标准状态指温度为２７３Ｋ，压力为１０１３２５Ｐａ时的状态。本标准规定的浓度标准值均为标准状态下的干烟气数值。（3）油烟指食物烹任、加工过程中挥发的油脂、有机质及其加热分解或裂解产物，统称为油烟。（4）油烟去除效率指油烟经净化设施处理后，被去除的油烟与净化之前的油烟的质量的百分比。P＝（C前×Q前－C后×Q后）／（C前×Q前）×１００％式中：Ｐ－－油烟去除效率，％；C前－－处理设施前的油烟浓度，ｍｇ／ｍ３；Q前－－处理设施前的排风量，ｍ３／ｈ；C后－－处理设施后的油烟浓度，ｍｇ／ｍ：；Q后－－处理设施后的排风量，ｍ３／ｈ。（5）油烟排放浓度计算公式ｃ测＝ｃ溶液×Ｖ／１０００×Ｖ０式中：ｃ测－－油烟排放浓度（ｍｇ／ｍ３）；ｃ溶液－－滤筒清洗液油烟浓度（ｍｇ／Ｌ）；Ｖ－－滤筒清洗液稀释定容体积（ｍｌ）；Ｖ０－－标准状态下干烟气采样体积（ｍ３），其计算方法以参考ＧＢ／Ｔ１６１５７－１９９６。（6）饮食业单位的规模划分规模小型中型大型基准灶头数≥1，＜3≥3，＜6≥6对应灶头总功率≥1.67,＜5.00≥5.00,＜10≥10对应排气罩灶面总投影面积(平方米)≥1.1,＜3.3≥3.3,＜6.6≥6.6（7）饮食业单位的油烟最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率规模小型中型大型最高允许排放浓度(mg/m3)20净化设施最低去除效率(%)6075852、餐饮业污水排放标准由于目前没有专门的餐饮业污水排放的标准，城市排水管理部门、环保部门一般按《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）或《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的三级标准作为衡量排入城市管网的餐饮业污水排放标准。餐饮业污染物一般排放指标限值污染物指标动植物油（FOG）mg/L悬浮物（SS）mg/L化学需氧量（COD）mg/LPH值排放数据1.0×103～8.0×1031.5×103～8.0×1031.2×103～25.0×1036～93、固体废物排放标准目前没有专门的餐饮业固体废物排放标准，一般先将固体废物按照不同类别进行分类，然后根据情况进行处理。4.2饭店的经营活动对社区环境的影响与分析4.2.1饭店数量与分布就整个逍遥津社区而言，饭店的数量非常多。通过对逍遥津五个社居委的工作资料的调查发现，逍遥津居委会并没有对所辖社区内的饭店数量进行定量统计，所以缺乏现成的准确的统计资料。我们只有通过观察统计，经过估算逍遥津内的大型酒店数量大约在20~30家，中型排挡和小型餐馆总共在100家左右，流动摊位由于具有流动性强的特点，更加难于估计，粗略统计至少也有100个。大型酒店一般坐落在逍遥津内的步行街两侧或其他交通主干道附近，独立于居民楼，而存在于商贸大厦之中，地理位置上具有优越性。它的经营相对比较规范，客流量多且稳定，酒店内部环境良好，服务周到，酒店外部人流量比较大，但不拥挤。由于步行街的商房租价昂贵，所以只有少部分中型排挡和小型餐馆位于步行街，大多数则选址在除步行街以外的其他交通主干线两侧。它们往往存在于居民楼最底层，或在居民楼附近，排挡内外部环境较差，服务不周，经常拥挤，喧闹。流动摊位的分布比较分散，有呈点状聚集分布的特点，聚集处很容易形成交通拥堵现象，且它的服务和卫生都比较差。4.2.2饭店经营活动的影响分析大型酒店位于步行街，不属于五个社居委管理，它们有自己的管理机构。由于大型酒店一般采用分时段经营（如：上午9:00~下午2:00，下午5:00~晚上10:00），并具有严格的规章制度以及良好的卫生后勤管理，所以正常情况下它们的内外部卫生状况良好。他们排放的油烟、污水和固体垃圾都经过有效的处理，对居民和旅游者没有产生太大的影响。通过调查发现，对居民影响最大的是中型排挡、小型餐馆以及流动摊位。逍遥津是一个相对成熟的社区，建成已有二三十年，经过长年的风吹日晒，楼层逐渐变得破旧，居住环境日益变差，一些年轻富裕的家庭早已搬出了这里，定居在其他新建社区，留下的大部分是年老者和经济收入不高的当地居民，闲置的房屋只好出租给那些来本地做生意的外来流动人口。所以，久而久之，居民楼底层逐渐开起饭店，油烟也熏得居民喘不气来。中型排挡和小型餐馆也随着居民出租房或自营相继林立。由于利益的驱动，大小饭店不分早晚，不顾周围居民健康的最起码需要，烟熏火燎，呛烤味和顾客的嘈杂声，弄得男女老幼不得安生；有的饭店和饭馆，连厕所也不设，顾客吃饱了、喝足了、灌醉了，就随意在居民楼前扔啊、吐啊、尿啊、拉啊，弄得楼前、楼后、巷内、道旁甚至街中心，臭气熏天，又叫又骂又酒后发疯，影响极坏，实在不文明。中型排挡主要是长时段经营，小型餐馆经营时间一般也不固定。一些居民反映：他们住在楼上，底下就是饭店。有时三更半夜的还有饭店在做饭烧菜，油烟顺着墙壁，通过窗户，径直往他们家里窜。夜里黑乎乎的，他们起来关窗户很是不便，可若是不关，那些个油烟呛得他们是无法安睡。更有甚者，一些饭店乱排污水，乱扔垃圾。垃圾堆在马路旁、街道上，由于不封口，晴日臭气熏天，刮风塑料袋满天飞，下雨时顺着马路满街流淌，真是不堪入目。有时饭店经营不善，没过多久就会转租给其他人。每次开张之前，店主总是任意装修，既破坏主体建筑，又使噪音搅得人不能安生。由于无人统一管理，反复装修的结果是拆了修，修了再拆，给整个居民楼的居民带来了厄运，不仅因噪音干扰了正常休息和生活，而且不经建设部门批准，随意破坏大楼的主体建筑，长此下去，会危及到大楼居民的人身安全。再有，街道两边或被流动摊位占用，经常形成交通拥堵现象，或缺乏必要的治理，或清扫不到位，垃圾乱扔，尘土飞扬，杂草丛生，实在与我们口上喊的“争创全国文明城市”不相符。4.3饭店废弃物的成分危害与分析4.3.1饭店油烟气的成分危害与分析1、油烟气的形成饮食业在烹调过程中，食用油和事物在高温条件下，发生一系列复杂的物理、化学变化，产生大量的蒸发及热氧化分解产物，其中蒸发及部分分解产物以烟雾形式散发到空气中形成油烟气。烹调时，食用油受热，达到一定温度时开始挥发；当温度达到食用油的发烟点（170℃）时出现烟雾；随着温度继续上升，分解及挥发速度亦加快，当温度达到250℃左右时，出现大量烟气，并伴有刺鼻性的气味。据有关资料表明，一斤食用油烹调中会有0.2—0.25斤有机油脂进入空气里。2、油烟气的成分复杂，约有200多种成分，挥发的油雾主要有醛、酮、烃、脂肪酸、醇、芳香族化合物、酯、内酯、杂环化合物等。饱和脂肪酸的主要成分是甲基酮、脂肪醛、烃、内酯等；不饱和脂肪酸的主要成分是烷醛、烯醛、醇、烃、呋喃等。3、油烟气的危害分析（1）吸入毒性：烹调油烟气吸入会使呼吸道粘膜损伤，引起呛咳、流泪、呼吸困难，并改变机体免疫功能。人群健康调查发现：厨师的外周T淋巴细胞百分率低于普通人，说明烹调油烟气会抑制机体免疫功能。（2）致突变与致癌变性：烹调油烟气中含有食物热分解产生的挥发性产物，有些产物具有强致癌突变性，如杂环胺类化合物等，烹调油烟气中的一些致突变物同时也具有致癌性。上述杂环胺类化合物可致动物肝、肺、胃、肠等多种器官肿瘤。（3）烹调油烟气与肿瘤：接触烹调油烟气而使人得肿瘤，目前尚无直接证据，但是不少流行病学调查资料提出了间接证据。种种调查结果表明：接触烹调油烟气为肿瘤发病的可疑因子。（4）热污染及气味污染：烹调油烟排放过程中带来的热量及令人不愉快的气味也能影响人们正常生活，从而影响人体的健康。4.3.2饭店污水的成分危害与分析1、污水的成分餐饮业每天排放的污水中主要含有大量的有机物，其中动植物油脂浓度高达1000～8000mg/L，悬浮颗粒浓度高达1500～8000mg/L，COD浓度高达1200～25000mg/L。如果任由这些未经处理的污染物随着污水直接排入河道或直接排入城市污水管网，将引发一系列的环境问题，同时也是对宝贵资源的一种浪费。2、污水的危害分析（1）饭店污水对水体的污染餐饮业污水如果直接排入河道、湖泊等自然水体，水体中原有的微生物群由于得到大量的营养物质而疯狂繁殖，这些微生物中的好氧菌群旺盛的呼吸作用消耗了水体中的溶解氧，水中的溶解氧浓度急剧下降，鱼类等水生生物因不能得到足够的氧气而面临死亡。与此同时，污水中的油脂类物质破坏了水体的生态平衡，导致水生动物群落的病变直至死亡。在很短的时间自然水体水质就会变黑变臭，变成死水，既严重影响自然景观，降低水体附近居民的生活质量，又破坏自然水体的生态平衡，降低了水资源的可利用度，使得本已缺乏的可利用淡水资源进一步遭受损失；而且，各种水体最终排入附近海域，进一步引发海洋生态系统危机。（2）饭店污水对城市管网的危害城市污水管网错综复杂，由于排水时段、管道口径大小、管道材质、管道铺设等情况的不同，管网中污水流速不一。当餐饮业污水直接排入城市污水管网后，污水中的大颗粒悬浮、泥沙等物质，在流经管道流速较低或管道下陷的管段时，就会沉积在管道中。油脂就凝聚在这些物质之上，继而又粘附上更多的悬浮物质，越聚越多，形成类似“钢筋混凝土”结构，导致管道堵塞。而市政部门每年花费在城市管网疏通和更换上的费用和其他间接损失更是难以估算。（3）饭店污水无法用传统的污水处理工艺得到有效处理大量的油脂、悬浮物质、高浓度的有机物随着污水进入城市污水厂之后，无法在传统的格栅、沉沙、初沉等一级处理单元中被去除，进入二级生物处理单元之后，特别是油脂同样会粘附在微生物体周围，妨碍曝气过程向微生物传递氧气，导致二级生物处理单元效率降低，严重时甚至出现细菌菌群大量死亡，出水水质根本无法达标的现象。（4）饭店污水影响可持续发展战略的实施由于餐饮业污水治理难度大，且长期以来人们对餐饮业污水处理持忽视态度，使得餐饮污水到现在已经很大程度上造成了对环境的破坏。在原来河道密布地区，河道的河面上时常泛起白色的油花，河水发黑、变臭，已导致无水可用；由于管道堵塞，引起污水横流，道路无法行走。特别在某些路段，天一下雨就水漫金山，严重影响居民日常生活，加剧城市管理矛盾；随意排放餐饮业污水和食物残渣成为老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂的美食和滋生地，引起“四害”猖獗，极易引发各种传染疾病。有报道显示，直接排放餐饮业污水是全国几大淡水水系污染的主要元凶之一；也是近几年近海海域频繁爆发的赤潮的直接原因之一。事实证明，随意排放的餐饮业污水必将严重影响可持续发展战略的实施。（5）对社会安全的危害由于管理上的漏洞和经济利益的驱动，直接排放的餐饮污水中的大量油脂（俗称地沟油），排入城市下水道后，一部分随水流冲入下流，一部分与杂物混合后粘附在管道壁上，另一部分在管道窨井口和化粪池内沉积，析出的“地沟油”被非法采集、非法利用，甚至被不法商贩重新加工包装成“色拉油”，引发出一系列健康、卫生、安全等方面的社会问题。4.3.3固体垃圾的成分危害与分析1、饭店固体垃圾的成分饭店每天产生的固体垃圾大体可以分为两类：有机类垃圾和无机类垃圾。有机类垃圾主要指饭店每天产生的剩饭、剩菜以及仓库内一些腐烂的储存物；无机垃圾主要包括饭店内废弃的餐巾纸、一次性饭盒、一次性筷子、酒瓶和破碎的用具等等。2、固体垃圾的危害分析无机类垃圾只要通过垃圾回收或其他方法的有效处理一般不会造成太大污染，对居民的生活也不会有太大的影响；有机类垃圾的处理较为麻烦，如果处理不当那么就会对社区的环境造成不良影响。因为有机物需要经过微生物的分解才能变成无机物，而在分解的过程中会有大量细菌繁殖并产生许多有害物质，释放难闻的气味，这些都会影响到居民的身心健康和社区的卫生环境。4.4各类人群对饭店经营活动造成的环境问题的态度与分析4.4.1当地管理者对该问题的认知为了了解当地管理者对饭店经营活动造成的环境问题的认知情况，进而对逍遥津内九狮桥居委会的工作人员进行了访谈。现居委会成员共8人，其中书记一名、主任一名、副主任两名、专职干事若干。在这8名受访者的回答中：根据调查可以发现，当地的管理者对于饭店经营活动造成的环境问题具有一定的认识，大部分人认为有一定影响，但是很少有人对该问题有足够的重视，因而在管理上，不可避免的有所忽视。4.4.2当地居民、行人和饭店经营者对该问题的认知通过设计问卷，对当地居民、行人和饭店经营者进行随机的问卷调查。问卷题目为：社区内餐饮店的油烟排放有影响到您吗？。问卷共602份，有效回收共计507份，以下为所调查人群回答结果的统计：在当地居民中，很大一部分居民认为社区内餐饮店的油烟排放对他们的生活没有造成影响；但是也有为数不少的居民感觉油烟对他们有一定的影响；还有一部分居民认为油烟对他们的影响很大。这与管理者的看法有所区别，同时我们也能看出饭店在社区内分布的不均匀性。4.5已采取的环境治理和保护工作调查4.5.1卫生服务机构社区卫生服务管理是指运用现代管理学原理和方法，计划、组织、领导、控制和协调卫生资源的开发、分配和利用，并通过社区卫生服务向个人、家庭和社区提供各类卫生服务，创造有利于健康的物资环境和社会心理环境，解决社区主要卫生问题、满足社区人群基本综合卫生服务需求、提高社区人群多维健康水平为的目。合肥市逍遥津街道卫生服务机构合肥市逍遥津街道卫生服务机构社区卫生服务机构市容管理社区综治办社区卫生服务中心社区卫生服务站4.5.2社区对该问题的治理和保护措施逍遥津内的卫生工作，除步行街以外，分别属五个社区管辖。部分社区聘请了物业公司，他们和物业公司合作，共同管理本辖区内的卫生环境。物业公司主要负责派人打扫本辖区内的垃圾，包括楼道、街道，并对这些垃圾进行处理。社居委主要负责加强本社区内卫生硬件设施的维护和完善，并对社区内垃圾处理不当的饭店、商店和居民进行批评和教育。如果屡教不改，可以上报到逍遥津街道居委会，由街道居委会派执法大队来对其进行强制性整改。其他没有聘请物业公司的社区，一般会雇佣2~3个清洁工专门负责本社区的卫生环境。近期，合肥市在争创“全国文明城市”，为了响应这一口号，逍遥津正加大力度，集中时间和力量对本辖区内的卫生环境进行整改。例如铲“牛皮鲜”，拔草，打扫街道和楼道等等。针对社区内饭店的卫生，五个社区都加大了监察力度，不允许饭店乱排油烟和废水，固体垃圾也要合理处理。例如，***路上的一排小饭店的污染问题，市环保局已按规定对其下达限期整改通知书，逾期，将按有关规定对其处以罚款，或提请关闭。由于近期的暴雨导致社区内积水很深，社居委向上级反映了这一情况，有关部门请了工人对社区内的，特别是饭店附近的下水管道进行了疏通，防止再次发生拥水现象。4.5.3行政措施早在2006年6月市政府在下发的《关于市区环境整治有关问题的通知》中明确规定：凡是商住楼网点，一律不准经营餐饮、卡拉OK等有油烟、烟尘、噪声的污染项目。据悉，合肥市为从源头上控制餐饮业污染，明确规定：凡是在居民住宅区、机关、学校、医院等“敏感区域内”开饭店，都要经过环保局审批第一关，而且是由环保部门成立一个建设项目审批领导小组，由局领导和科室负责人“集体把关”，在油烟处理、污水排放和噪声处理等方向，只要有一项达不到要求，坚决不审批。针对居民楼下开饭店问题，市环保局已印发了《关于加强餐饮业环境监管力度，彻底取缔主城区居民楼下饭店的紧急通知》，要求三区一县环保局提请当地政府结合“三年大变样”行动依法予以取缔。4.5.4逍遥津环境的初步评价逍遥津街道地处合肥市繁华的商业中心，总面积1.15平方公里，所辖的淮河路步行街被誉为全省“商业第一街”，日平均人流量达到20万人次，人流量的巨大使得餐饮业十分繁盛。在调研五个社区的过程中，不少居民反映一楼的饭店每天晚上经营时间特别长，油烟、噪声扰得他们是无法入睡。既然，市政府已出台相应的政策，“一楼饭店”为何难以“封杀”呢？据环保部门介绍，一楼饭店确实有些是在《规定》出台前就已存在的，但也有一部分未经过有关部门的许可，有的甚至连工商营业执照都没有，也有的可能由于审查不严，导致这些饭店给后期的管理造成麻烦。笔者深入大街小巷，通过在饭店内吃饭和不断的观察了解到逍遥津的饭店内外部环境的一些实际情况。逍遥津内饭店的内部空间一般比较小，为了扩大经营，不少店主将桌椅都搬出了门外，放在街道边上。更有甚者，有些饭店工作人员直接在大街上拉拢客人。饭店附近经常停了许多车辆。这些车辆大多是电动车，其余的是自行车、摩托车。这些车辆停在街道或路口，加上街道本来就不宽，很容易形成交通堵塞。有时一条街道两边全是饭店，街道地面卫生环境非常差，油烟熏的行人很是难受，同时也影响到社区的环境和居民的生活。逍遥津公园人流量较大，双休日期间人流量曾超过3万。公园环境相对较好，因此有不少人来此休闲散步，也有的是来游玩娱乐。公园与社区相对独立，里面没有饭店，卫生方面有专门的机构负责。5.管理方法分析和对策5.1.1逍遥津内社区环境保护状况综述为了从整体上更加准确、客观地评价逍遥津的环境保护状况，调研期间，设计了问卷，通过对当地居民进行问卷调查，来初步了解情况。问卷题目为：您对社区的卫生状况满意吗？问卷共602份，有效回收507份，以下为统计结果：从以上图表可以看出，各个社区的环境保护工作取得良好成果。大部分居民对逍遥津的卫生状况还比较满意，少部分居民对卫生环境不太满意。由此可知，逍遥津内饭店对卫生环境的影响并不是太大，但是仍有一定的问题存在，不容忽视。5.1.2逍遥津街道对该问题的管理方法和对策针对社区内饭店门前街道狭窄停车难的问题，各个社区有专门的工作人员指导和规范车主或司机停车，及时疏通交通。对于饭店门前及周围的垃圾问题、排放油烟问题，社居委经常派人出来巡视，拍照采证，或与店主协商，或请上级部门解决，使得饭店环境问题有所缓解。为了保证饭店垃圾不污染社区，各个社区在饭店聚集的地方安置了许多垃圾回收站。最近的暴雨导致街道路面积水，行人车辆无法通行。社居委及时走了出来，拿起相机拍摄第一时间的真实照片，之后将该情况反映到上级。但是由于整个社区地下水系统的不完善，街道拥水也是难以解决的。部分地段，如饭店门口，社居委及时派人疏通下水管道，防止饭店污水的涌出。6.针对逍遥津街道所采取措施的评价和改善建议6.1对目前针对此问题的治理措施的评价和改善建议首先必须要肯定逍遥津内五个社居委的工作及成果。他们的工作在很大程度上改善了社区的卫生环境状况，特别是在对饭店污染防治这一块，做的已是很好。但是，万事都不可能完美，社居委在工作思路和方法上还是有一些不完善的地方，部分工作还有不到位的地方。就停车问题而言，社居委采取的措施比较好，但是我想这个问题还可以再进一步深化。我们可以在社区内部建造一些停车场，以方便车主和司机停车。如果不行，我们可以考虑向市政府申请，在逍遥津附近建几个大的停车场，这样的话社区内部的停车问题就会很好地得到解决，街道也不会经常性拥挤。我们还可以建立每日限定车辆数，如果车辆达到饱和，我们就可以限制其他车辆的再进入等等。针对饭店门前的垃圾问题，我们可以实行谁污染谁治理的制度，哪个饭店门前有垃圾就责令其处理，我们毅然要制止饭店门前拉客这种强买强卖的行为。对于地下水系统的改善，我们可以建议市政府来进行完善。其次，在工作方法上，我想社居委应该走群众路线。平时，社居委工作者应该深入居民家中，与居民多沟通，多交流，了解群众困难，帮助群众解决实际问题，增进与群众的感情。这样，当社区遇到什么问题时，我们就可以发动群众，而不必孤军奋战。在解决社区问题的时候，要多倾