一级建造师执业资格考试重点知识点讲义教案法规解析03

主要内容

1Z302000施工许可法律制度

1Z303000建设工程发承包法律制度

1Z302000施工许可法律制度

主要内容：

1Z302010建设工程施工许可制度

1Z302020施工企业从业资格制度

1Z302030建造师注册执、也制度

1Z302010建设工程施工许可制度

1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围

【例题•多选】根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是（）。

（2009年多选第5题）

A.北京故宫修缮工程

B.长江汛期抢险工程

C.工地上的工人宿舍

D.某私人投资工程

E.部队导弹发射塔

【答案】ABCE

【解析】根据相关法律规定，卜列工程不需要办理施工许可证：

1、建设部确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的

工程）

2、作为文物保护的建筑工程；

3、抢险救灾工程；

4、临时性建筑；

5、军用房屋建筑；

6、实行开工报告审批制度的建筑工程。

1Z302012申请主体和法定批准条件

一、施工许可证的申请主体

【例题•单选】甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，建筑公司

又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由0按照有关规定申请领取施

工许可证。（2009年单选第67题）

A.乙建筑公司

B.丙土方公司

C.甲房地产开发公司和乙建筑公司共同

D.甲房地产开发公司

【答案】D

【解析】本题考点是施工许可证的申领。《建筑法》第7条规定，“建筑工程开工前，建设单位应当按

照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”。

二、施工许可证的法定批准条件

【例题1•多选】根据《建筑法》的规定，申请领取施工许可证，应具备的条件包括（）。

A、已办理工程用地批准手续

B、已确定建筑施工企业

C、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

D、有满足施工需要的施工图纸及技术资料

E、材料、设备已经购入

【答案】ABCD

【解析】本题考点是申请领取施工许可证应具备的条件。《建筑法》规定：申请施工许可证的条件：1.已

经办理该建筑工程用地批准手续；2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3.需要拆迁

的，其拆迁进度符合施工要求；4,已经确定建筑施工企'也5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料;

6.有保证工程质量和安全的具体措施——有安全保证；7.建设资金已经落实；8.法律、行政法规

规定的其他条件。

【例题2•单选】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前

提条件是（）。（2010年单选）

A.已经取得安全生产许可证

B,办理了工程质量监督手续

C.有满足施工需要的施工图纸

D.已经取得规划许可证

【答案】A

【解析】本题考点是施工许可证的申领条件。《建筑法》第8条申请领取施工许可证，应当具备下列

条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可

证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企、也；（五）有满足施工

需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（八）

法律、行政法规规定的其他条件。

【例题3•单选】某建设工程预计建设工期13个月，按照法律规定，建设单位的到位资金原则上不少

于工程合同价的（）%o

A.20

B.30

C.40

D.50

【答案】B

【解析】《建筑工程施工许可管理办法》第4条规定，建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少

于工程合同价的50%,建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。

1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定

【例题1•单选】建设单位领取施工许可证后，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，延

期次数和每次期限分别为（）。

A.1次和3个月

B.2次和3个月

C.3次和2个月

D.1次和6个月

【答案】B

【解析】《建筑法》第9条：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开

工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者

超过延期时限的，施工许可证自行废止。

【例题2•单选】根据施工许可制度的要求，建设项目因故停工，（）应当自中止施工之日起1个月内

向发证机关报告。（2006年单选第5题）

A.项目部

B.施工企业

C.监理单位

D.建设单位

【答案】D

【解析】本题考点是施工许可证的重新核验。《建筑法》第10条规定：“在建的建筑工程因故中止施

工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告。建筑工程恢复施工时，应当向发

证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前.建设单位应当报发证机关核验施工许可证。”

1Z302014违法行为应承担的法律责任

【例题•单选】某工程项目，建设单位未取得施工许可证便擅自开工，经查建设资金未落实。依照《建

筑法》的规定，对此，正确的处理方式是（）。（2007年单选第6题）

A.责令改正，并处以罚款

B.责令改正，可以处以罚款

C.责令停止施工，并处以罚款

D.责令停止施工，可以处以罚款

【答案】.D

【解析】本题考点是未取得施工许可证擅自开工的后果。

具备开工条件责令改正——补办施工许可证或开工报告

未取得施工建筑法

不具备开工条件责令停止施工，可以处以罚款

许可证或开

建设工程质量管理条责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下

工报告

例的罚款。

1Z302020施工企业从业资格制度

1Z302021企业资质的法定条件和等级

一、施工企业资质的法定条件

【例题•单选】从事建筑活动的经济组织应当具备的条件是符合国家规定的（）。

A.注册资本、专'小技术人员和技术装备

B.流动资金、专业技术人员和突出业绩

C.注册资本、专业管理人员并依法设立

D.注册资本、专业管理人员和资格证书

【答案】A

【解析】《建筑法》第12条规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单

位，应当具备下列条件：（1）有符合国家规定的注册资本；（2）有与其从事的建筑活动相适应的具有

法定执、业资格的专'业技术人员；（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（4）法律、行政法规规

定的其他条件。

二、施工企业的资质序列、类别和等级

【例题•单选】我国建筑'I匕施工企业资质分为（）三个序列。

A.工程总承包，施工总承包和专业承包

B.工程总承包，专业分包和劳务分包

C.施工总承包，专业分包和劳务分包

D.施工总承包，专业承包和劳务分包

【答案】D

【解析】建筑业企业资质分为施工总承包，专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承

包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。

四、施工企业资质证书的申请、延续和变更

【例题1•单选】企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业（），其资质等级按照最

低资质等级核定。

A、工程业绩

B、注册资本

C、技术人员情况

D、技术装备情况

【答案】A

【解析】本题考点是企业资质的申请。《建筑业企业资质管理规定》规定，企业首次申请、增项申请

建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。

【例题2•单选】建筑业企业资质证书有效期为（）年。资质有效期届满，企业需要延续资质证书

有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。

A、1年

B、2年

C、3年

D、5年

【答案】D

【解析】建筑业企业资质证书有效期为5年。资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应

当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、

规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且注册资本、专'业技术人员满足资质标准要求的企业,

经资质许可机关同意，有效期延续5年。

【例题3•单选】企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的，建设主管部门、其他有关部

门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资质许可机关可以（）

其资质。

A、撤销

B、撤回

C、注销

D、收回

【答案】B

【解析】本题考点是企业资质证书的撤回。企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的，建

设主管部门、其他有关部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，

资质许可机关可以撤回其资质。注意与撤销、注销的不同。

【例题4•多选】下列选项中，属于应当撤销企业资质证书的情形的有()。

A、资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可的；

B、资质证书有效期届满，未依法中请延续的

C、建筑业企业依法终止的

D、违反法定程序作出准予建筑业企业资质许可的

E、以欺骗手段取得建筑业企业资质证书的

【答案】ADE

【解析】本题考点是企业资质证书的撤销与注销。有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关,

根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质：

(1)资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可的；

(2)超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的；

(3)违反法定程序作出准予建筑业企'也资质许可的；

(4)对不符合许可条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可的；

⑸依法可以撤销资质证书的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，应

当予以撤销。

有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并公告其资质证书作废，建筑业企

业应当及时将资质证书交回资质许可机关：

(1)资质证书有效期届满，未依法申请延续的；

⑵建筑业企业依法终止的；

(3)建筑'业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；

(4)法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。

选项BC是企业资质证书应当注销的情形。

1Z302030建造师注册执业制度

1Z302032建造师考试和注册的规定

【例题1•单选】对全国注册建造师的注册、执业活动实施统•监督管理的机构是（）。（2010年单选

第3题）

A.国务院建设主管部门

B.省、自治区、直辖市人民政府

C.建设行业协会

D.人事部或其授权机构

【答案】A

【解析】本题考点是注册建造师的监督管理。《注册建造师管理规定》第4条规定，国务院建设主

管部门对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业、

民航等有关部门按照国务院规定的职责分工，对全国有关专业工程注册建造师的执业活动实施监督管

理。

【例题2♦单选】根据《注册建造师管理规定》，负责核发《中华人民共和国一级建造师注册证书》的

机构是（）。（2010年单选）

A.省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门

B.国务院建设主管部门

C.中国建筑业协会建造师分会

D.国务院发展和改革委员会

【答案】B

【解析】本题考点是•级建造师证书的合法机构，《注册建造师管理规定》第7条规定，取得一级建

造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，

应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。

《注册建造师管理规定》省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出初审意见，并将初审

意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批；涉及铁路、公路、港口与航道、水利水电、通信与

广电、民航专业的，国务院建设主管部门应当将全部申报材料送同级有关部门审核。符合条件的，由

国务院建设主管部门核发《中华人民共和国一级建造师注册证书》，并核定执业印章编号

【例题3•多选】有五位先生通过了建造师执业资格考试，目前打算申请注册。下列情形中不予注册

的有0。（2009年多选第77题）

A.李先生三年前担任工长时，由于偷工减料导致了安全生产事故而受到刑事处罚

B.赵先生就职于工商行政主管部门，希望能利用业余时间从事施工管理工作

C.王先生由于业务水平高，同时受聘于两家施工企业，申请在这两个单位分别注册

D.周先生拖欠农民工工资

E.张先生由于在今年的施工过程中擅自修改图纸而受到了处分

【答案】AC

【解析】本题考点是一级建造师的注册问题中不予注册的问题。不予注册的情形有11种。

1Z302034建造师的基本权利和义务

【例题•多选】注册建造师享有的权利有（）。（2007年多选71题）

A.使用注册建造师名称

B.遵守法律、法规和有关规定

C.在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章

D.保管和使用本人注册证书、执业印章

E.接受继续教育

【答案】.ACDE

【解析】本题考点是注册建造师的权利。注册建造师有8项权利，7项义务，9项不得实施的行为。

1Z303000建设工程发承包法律制度

讲授内容：

1、1Z303010招标投标法

2、1Z303020建设工程承包制度

3、1Z303030建筑市场信用体系建设

1Z303010招标投标法

1Z303011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式

【例题1•单选】使用财政预算资金的建设项目，重要设备采购的单项合同估算价最低在（）万元人

民币以上的，必须进行招标。（2007年单选第7题）

A.50B.100C.200D.3000

【答案】.B

【解析】本题考点是强制招标的范围。《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建

设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进

行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用

国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标

准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；（2）重要设备、材料等

货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项

合同估算价在人民币50万元以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项

目总投资额在人民币3000万元以上的。

【例题2•单选】根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是（）。（2006年

单选第8题）

A.企业投资的体育场

B.企业投资的廉租住房

C.企业投资的商品住房

D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼

【答案】D

【解析】本题考点是可以不进行招标的项目。《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，有下列情

形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者

抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术

采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建白用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要

求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、

行政法规规定的其他情形。

【例题3•多选】下面关于项目招标的说法错误的是0。（2009年多选第94题）

A.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的项目必须招标

B.个人投资的项目不需要招标

C.施工主要技术采用特定专利的项目可以招标

D.涉及到公众安全的项目必须招标

E.符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招标

【答案】BC

【解析】本题考点是强制招标的范围以及可以不招标的项目。

【例题4•多选】下列建设项目中，可以不招标的是（）。（2010年单选）

A.使用财政预算资金的体育项目中合同估算价为80万元的材料采购合同

B.上市公司投资的商品房项目中合同估算价为500万元的材料采购合同

C.个人捐资的教育项目中合同估算价为80万元的监理合同

D.外商投资的供水项目中合同估算价为1000万元的施工合同

【答案】A

【解析】本题考点是可以不招标的项目。

1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定

一、招标基本程序

（二）委托招标代理机构

【例题1•单选】某项目的招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，则招标人（）。

A.可以采用直接委托方式发包

B.可以自行招标，但应当备案

C.可以自行招标，无需备案

D.必须委托中介机构代理招标

【答案】B

【解析】《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有

关行政监督部门备案。

【例题2•多选】关于招标代理机构的说法，正确的有0。

A.由评标委员会指定招标代理机构

B.工程招标代理机构可以参与同一招标工程的投标

C.招标代理机构是社会中介组织

D.未经招标人同意，招标代理机构不得向他人转让代理业务

E.工程招标代理机构不得与招标工程的投标人有利益关系

【答案】CDE

【解析】本题考点是招标代理机构的有关事项。《招标投标法》第13条规定：招标代理机构是依法设

立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

第14条：从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖

市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制

定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与

行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系，不得无权代理、越权

代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨

询业务；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。

【例题3•多选】甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开招标方式选择施工单位，乙的下列行为不

符合法律规定的有（）。（2006年多选第71题）

A.乙以甲的名义在媒体上发布招标公告

B.乙依法定权利根据评标报告和推荐的中标候选人确定某投标人中标

C.为保证公平、公正，乙将招标事宜转委托给另一招标代理机构

D.乙接受委托后，指派工作人员张某具体操办该招标事宜

E.乙接受某一投标人委托，指派王某编制该工程投标书

【答案】BCE

【解析】本题考点是招标代理与公开招标的有关规定。招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代

理人的关系，因此应当遵守《民法通则》中有关代理的法律规定。

（三）编制招标文件

【例题1•单选】根据《工程建设项目施工招标投标办法》，不属于施工招标文件内容的是（）。（2010

年单选）

A.技术条款

B.投标人须知

C.施工组织设计

D.合同主要条款

【答案】C

【解析】本题考点是招标文件的内容。《工程建设项目施工招标投标办法》第24条：招标人根据施

工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（一）投标邀请书；（二）投标

人须知；（三）合同主要条款；（四）投标文件格式；（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量

清单；（六）技术条款；（七）设计图纸；（八）评标标准和方法；（九）投标辅助材料。招标人应当

在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

【例题2•单选】依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止

之日止，最短不得少于（）日。

A、10B、20C、30D、60

【答案】B

【解析】《招标投标法》第24条规定，在招标文件中，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的

合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止

之日止，最短不得少于20日。

（六）开标

【例题1•单选】招标项目开标时，检查投标文件密封情况的应当是（）。

A.投标人

B.招标人

C.招标代理机构人员

D.招标单位的纪检部门人员

【答案】A

【解析】《招标投标法》规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可

以由招标人委托的公证机构检杳并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投

标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投

标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。

【例题2•单选】某建设项目递交投标文件的截止时间为2008年3月1日上午9点，某投标人由于交

通拥堵于2008年3月1日上午9点5分将投标文件送达，开标当时的正确做法是（）。

A.招标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理

B.经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序

C.经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序

D.由评标委员会按废标处理

【答案】A

【解析】该题考点是投标文件的提交。根据《招标投标法》第28条的规定，投标人应当在招标文件

要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点；在截止时间后送达的投标文件，招标人

应当拒收。

（七）评标

【例题1•多选】在《评标委员会和评标方法暂行规定》中，对评标委员会组成的要求包括0。（2009

年多选第82题）

A.评标委员会由5人以上的单数组成

B.评标委员会的成员必须是既懂经济又懂法律的专家

C.评标委员会的专家与所有投标人均没有利害关系

D.评标专家在相关领域工作满8年且具有高级职称或同等专业水平

E.评标委员会的成员能够认真、公正、廉洁地履行职责

【答案】ACDE

【解析】该题考点是评标委员会的组成。根据《招标投标法》第37条以及《评标委员会和评标方法

暂行规定》的规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委

员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等

方面的专家不得少于成员总数的三分之二。《评标委员会和评标方法暂行规定》第H条规定，评标专

家应符合下列条件：（1）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；（2）熟悉有

关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履

行职责。同时还规定，评标委员会成员不得与投标人有任何利害关系。

【例题2•多选】某建设项目招标，评标委员会由一名招标人代表和三名技术、经济等方面的专家组

成，这一组成不符合《招标投标法》的规定，则下列关于评标委员会重新组成的作法中，正确的有（）。

（2007年多选第76题）

A.减少一名招标人代表，专家不再增加

B.减少一名招标人代表，再从专家库中抽取一名专家

C.不减少招标人代表，再从专家库中抽取一名专定

D.不减少招标人代表，再从专家库中抽取二名专家

E.不减少招标人代表，再从专家库中抽取三名专家

【答案】.CE

【解析】该题考点是评标委员会的组成。根据《招标投标法》第37条的规定，评标