温州某县生态建设建设规划

某生态县建设规划苍南县人民政府二OO五年六月前言跨入新世纪，我国已进入全面建设小康社会的新阶段。党的十六大报告中提出的“实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，这也将作为今后各级政府全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大任务。中共浙江省委十一届二次全会明确提出“积极实施可持续发展战略，以建设‘绿色浙江’为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。”建设生态省是浙江省委、省政府贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略决策，是立足省情，坚持科学的发展观，走新型工业化道路，实施可持续发展战略的重大举措。面对新的发展要求，温州市委、市政府也作出了建设生态市的战略部署，把建设生态市作为温州“一港三城”战略顺利推进的内在要求和有效载体，规划到2015年基本达到生态市建设标准，2020年建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。苍南生态县建设是贯彻省委、省政府提出的生态省建设和全面建设小康社会的战略部署，落实温州市委、市政府提出的温州生态市建设的战略目标要求，实现全县经济社会与人口、资源、环境的协调发展的必要途径和战略举措。创建生态县是苍南县经济社会发展进入新阶段的标志，是事关全县跨越式发展全局的战略任务，也是一项复杂的系统工程。为了保证生态县建设的顺利推进，苍南县委、县政府根据省委、省政府的统一部署和温州生态市建设领导小组办公室的要求，按照浙江生态省建设工作领导小组办公室《关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见》的要求，组织编制了《苍南生态县建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》按照国家环保总局《关于印发〈生态县、生态市建设指标（试行）〉的通知》要求，从苍南县的实际出发进行编制，并和正在实施或即将颁布的《浙江省生态环境建设规划》、《浙江生态省建设规划纲要》、《温州生态市建设规划》和苍南县各领域的发展规划相衔接。《规划》以生态学、生态经济学理论为指导，提出切合苍南实际的生态建设具体措施，力求科学性、先进性和可操作性，以确保生态县建设的顺利开展。《规划》由苍南县人民政府委托浙江省环境保护科学设计研究院编制，由生态县建设领导小组办公室具体组织协调，其间得到了全县各政府部门和有关乡镇的积极配合和大力支持，并提供了详实的基础资料。在此，对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。目录TOC\o"1-3"\h\zHYPERLINK指导思想1HYPERLINK基本原则1HYPERLINK水土流失7HYPERLINK自然灾害7HYPERLINK有利条件8HYPERLINK\l"_Toc86741036"逼竿制约因素执10HYPERLINK\l"_Toc86741037"和3商猾生态县建设规灌划目标陡11HYPERLINK\l"_Toc86741038"轻3.1芝馒总体目标孩11HYPERLINK\l"_Toc86741039"立3.2宏肺阶段目标圈11HYPERLINK\l"_Toc86741040"帆3.3判谷生态县建设的逝指标体系葵12HYPERLINK\l"_Toc86741041"隶3.4扬佳生态县建设的掌指标可达性分惯析霸14HYPERLINK\l"_Toc86741042"爆4见库生态建设功能丢区划买14HYPERLINK\l"_Toc86741043"控4.1牺汪生态建设功能赞区划分的基本熄原则醒14HYPERLINK\l"_Toc86741044"报4.2退惨生态建设功能庸区划分方案腿16HYPERLINK\l"_Toc86741045"汉4.3益低生态建设功能灯区分析抬16HYPERLINK\l"_Toc86741046"锁遗西北水源生态各保护区删16HYPERLINK\l"_Toc86741047"圾祥东北城镇生态坑协调区领17HYPERLINK\l"_Toc86741048"歇衣西南矿山生态警恢复区混17HYPERLINK\l"_Toc86741049"角贡东南农林生态洗发展区单17HYPERLINK\l"_Toc86741050"泥散东部海岸带与重岛屿生态建设在区廉18HYPERLINK\l"_Toc86741051"活5活掀生态县建设的令重点领域和主适要任务万19HYPERLINK\l"_Toc86741052"讯5.1铃居生态经济体系期建设蚊19HYPERLINK\l"_Toc86741053"馒拢建设目标思19HYPERLINK\l"_Toc86741054"肝杠培育苍南特色咽的生态产业带燃19HYPERLINK\l"_Toc86741055"填岔生态工业建设寇21HYPERLINK\l"_Toc86741056"逃值生态农业建设宪24HYPERLINK\l"_Toc86741057"直抓生态型第三产范业建设也26HYPERLINK\l"_Toc86741058"睛5.2提勾城乡生态人居帮建设震28HYPERLINK\l"_Toc86741059"掉坐建设目标梅28HYPERLINK\l"_Toc86741060"掘农城镇人居环境托建设眯29HYPERLINK\l"_Toc86741061"肺顶农村人居环境软建设打31HYPERLINK\l"_Toc86741062"叼店城乡统筹发展术32HYPERLINK\l"_Toc86741063"榆5.3容赏资源和环境保豆障体系建设啊34HYPERLINK\l"_Toc86741064"面垒资源可持续利食用淋34HYPERLINK\l"_Toc86741065"妈被生物多样性保栗护跳39HYPERLINK\l"_Toc86741066"穗腊湿地生态系统含保护规40HYPERLINK\l"_Toc86741067"铅枣生态环境修复架40HYPERLINK\l"_Toc86741068"君案城乡生态安全息41HYPERLINK\l"_Toc86741069"末5.4旧讯生态文化建设惹43HYPERLINK\l"_Toc86741070"投盾建设目标纤43HYPERLINK\l"_Toc86741071"秘男优秀文化遗产息的保护继承和春发扬杠43HYPERLINK\l"_Toc86741072"宅揉现代生态文化延建设册43HYPERLINK\l"_Toc86741073"锈6黑达重点工程与效败益分析艺45HYPERLINK\l"_Toc86741074"杯6.1前景苍南生态县建侍设近中期重点鞭工程项目汇总柄表对45HYPERLINK\l"_Toc86741075"蜜6.2砖厦重点工程经费猫概算尊48HYPERLINK\l"_Toc86741076"院子经费概算漫48HYPERLINK\l"_Toc86741077"际球经费来源惠48HYPERLINK\l"_Toc86741078"朱6.3阅呆效益分析忆48HYPERLINK\l"_Toc86741079"钓7找案规划实施的保朵障常体暴系仅49HYPERLINK\l"_Toc86741080"适7.1蓄钞政策法规保障里体系抹49HYPERLINK\l"_Toc86741081"泪7.2械叹组织机构与管涂理保障体系宴49HYPERLINK\l"_Toc86741082"溉7.3啦券资金筹措与投签资保障邀50HYPERLINK\l"_Toc86741083"坑7.4光延技术与实施手陪段保障惠50妻生态县建设规沫划附图：叮苍南县区域位双置图仰苍南县行政区结划图怖苍南县卫星遥躺感影像图谅苍南县地形地午势图酬苍南县生态公航益林分布图面苍南县土地资托源分类图客苍南县水土流怖失分布图昌苍南县重点污挤染源分布和环叮境基础设施规篮划图霞苍南县特色生爽态产业带规划滔图归苍南县生态建煎设功能分区图助苍南县生态乡咐镇建设规划图形苍南县城市总挥体规划图镰苍南县疫地面水环境保丸护功能区划和尤水环境质量监兆测断面图妄苍南县矿产资薪源开发利用和篇保护规划图总论尾指导思想和基浅本原则指导思想肤以充“冈三个代闯表注”饥重要思想和省卷委弓“特八八战利略展”毫为指导，坚持君以人为本、全玻面、协调、可咐持续的科学发蔑展观，坚舌持妖“虑五个统毅筹皮”箱，按照全面建烛设小康社会和宽生态省、温州悔生态市建设要纠求，运用生态棋学原理、系统捏工程方法和循岸环经济理论，挡以经济建设为俊核心，以人与臣自然和谐为主奋线，以提高人称民群众生活质唐量为根本出发雾点，紧紧围绕纪重点生态环境将问题，统一规弊划、分类指导如、分步实施，才有组织、有计舟划、有步骤地呢开展生态经济晚建设、人居环者境建设、生态确环境保护和建犁设、生态文化逐建设，加快实鹅施可持续发展灾战略，促进经良济增长方式的漫根本转变和生绿态环境质量的奶改善，以实现植生态环境资源扎的永续利用与欠县域经济、社坚会、人口、资戚源和环境的协其调发展。基本原则脉持续发展，注完重协调的原则呢。笔以经济建设为唤中心，着力于见改变经济增长文方式，实现经闹济增长由量的尺扩张向量质并宰举转变，注重权解决发展中的虑问题，积极促税进经济、社会否与生态环境之豪间的良性循环肆，实现经济现奏代化、社会进皱步、生态环境超之间的良性互合动。挽科技支撑，不皆断创新的原则舰。畏充分发挥科技蛇第一生产力和域教育的先导、众基础性作用，妻进行体制、机温制和管理创新邮，不断增强生树态县建设的科秩教支撑能力和现体制、机制保买障能力。保统筹规划、制购度保障的原则僻。违生态县建设要阶与苍南县国民乞经济和社会发唤展的计划和规虚划相衔接，统途筹规划、突出考重点、分步实擦施。要加强法阿制建设，健全睛管理体制和培膝育生态伦理道奸德，努力做好撑制度保障。浴政府调控、市遥场调节的原则再。甘发挥政府统一校协调和政策导飞向作用，建立忙市场运作机制旨，全面开放调丢动全社会各方搏面的积极性，妄建立多元化的陶投资机制和运渔行有效的生态禽环境保护补偿量机制。乳公众参与，开舰放合作的原则勿。茧广泛开展可持久续发展理念和笔生态文化教育耻，提高公众参股与的积极性，劲鼓励与支持民尺间团体和社会混公众参与建设疲生态县的各项愉活动，进一步写拓展对外开放猴领域，扩大国夏际国内交流与手合作。闯规划编制的依铺据介《中华人民共瓜和国环境保护享法》及有关的喷法律、法规与错标浴准慕;贫《全国生态环铁境保护纲要》薪（国发蔬[筑2000竿]文3盲8汪号）推；悲罢《全国生态环弟境建设规划》挂（国款发风[1998]蓄3逆6摊号）；露关于印发《生镜态县、生态市聪、生态省建设佛指标（试行）戏》的通知（环享发轨[2003]盘9当1否号）；予《浙江省生态登环境建设规划掌》门（练200喇0伏）；咽《浙江省可持予续发展规划纲帽要》田（杯200碧0搁）；挡《浙江省环境腰保概护拘“状十逆五来”赵计划》；甘《浙江省人民滚代表大会常务搞委员会关于建雅设生态省的决狭定》；横《浙江生态省惰建设总体规划诱纲要》雁（阳200腿3扁）；帝《关于生态市樱、生态县（市炮、区）、生态翻镇（乡）建设糠与规划编制工夕作的指导意见庸》（浙生态办谢函瞎[2003]等7筑号）；救《温州生态市时建设规划田》帮;伏《苍南县国民资经济与社会发汽展敏“尼十出五舱”辫规划纲要娘》迁;落《苍南县城市解总体规划》；锤《苍南县城镇亮体系规划》；弟《浙江省苍南脏县环境保冤护辽“熟十洋五诱”铜规划》。规划范围出本次规划的范盼围为苍南整个杏县域，包裙括教2环0类个建制镇乐和寒1脚6蜘个建制乡，陆喂域总面阀积竟126登1就平方公里，海奥域面询积邻370结0聚平方公里，总煤人跨口纹122.5穿6掠万人。规划年限燥根据生态省和鉴温州生态县的扑要求，确定苍哲南生态县建设薄规划的基准年削为瞧200炎3傍年；震近布盖供期脱：黑2004-2扯00医7纽年（基本达标垫阶段）；薄中头捉删期来：秩2008-2深01守5吓年（全面达标谊阶段）；登远蕉间乔期印：惑2016-2炊02且0辅年（提高阶段于）。棒现状分析与评帐价基本情况自然地理概况掘苍南县隶属温慕州市，位于浙晋江省南端，东穿和东南濒临东竹海，西南邻福携建省福鼎市，芬西与泰顺县相校连，西北与文收成县接壤，北润与平阳县交界货。县境介于东乘经扁120°0糊7储′吧～帆121°0做7摧′侮，北鸦纬惩27°1晃0遗′膏～订27°3区6妖′冷之间，为浙江烘的南大门。领惊海位于北寸纬狐27°0浸0疗′遥－雪27°3芽2辈′禾，东捏经略121°0姓7湾′杨向东至水深淘20糠0滥米僻等深线以内，士位于我国沿海戚开放带的中心杜位置，沿海海版域属东海中部悟与南部交界区脂域。全县海岸糊线长达赌252.这1博公里趣，其中陆地岸凳线蛙168.穷8航公里缸、岛屿岸线牺83.昆3活公里碎。两苍南县境内有宫山脉、丘陵、材平原、河流、重滩涂，地貌类压型以山丘为主探。全县总的地抢势是西南高，周东北低。地形滚北部宽阔，南名部狭小，略呈旧三角形。东西检长约带8印0翁公里葵，南北宽约民5纽1术公里甚。全县陆域总占面石积亦126右1旱平方公里，其氧中平原杨占春34.7筛2辣％，山地睡占悟63.4衔5丹％，江河水面哗占秆1.8余3嘴％。谢苍南县属典型压中亚热带海洋牵性季风气候区叮。常年气候特预点：竹冬夏奔季风交替显著栗，气候温和，肃光照充足，热蜜量较优，雨量践充沛，空气湿敌润。全年无严印寒酷暑，冬短任夏长，四季分炮明，气候条件冬优越。折县域主要河流摧、河网分属鳌需江、蒲门、磨入闽河流愧三大水系，全脊县河道总长窗127婆9界公里诵，正常容抓量弦466切0救万立方米，河荷道平均宽度不19.晌2肢米兽。苍南沿海处钞于全国强潮区想，其潮汐属半凭日潮型。里全县土壤划分长为武6紧个土类民、盟1盒5侄个亚类恭、放3晋1侵个属类侮、瑞5蜓0淡个土种。其中皱，红壤土类分隆布最广、面积谦最大；黄壤土叨类为山地垂直锹带土壤；水稻御土类为主要农促业基地；紫色蜘土类零星分布齿在中低丘和矾想山盆地周围；通潮土土类及盐掘土土类分布于缴洪积平原或边俘涂。仪苍南地处亚热鼓带中属部扛—赏—每中亚热带南北末亚地带分界线病上，是南北植粒物汇流之地。月据初步调查，锹境内目前野生辫植物有种子植嘉物、蕨类植物仙、苔藓类植物粮、菌藻类植物挠计丧26哭2量科千150秀3欢种。其中属国抛家重点保护植哪物有南方红豆狗杉、香果树、众沉水樟逐等暖9图种，属省级保好护植物有江南锻油杉、竹柏装等续2邪7淡种，属中国大呈陆分布新纪录肠的植物有田野晃水苏、裂叶假境还阳参，属浙暗江省分布新纪珍录的植物有异挽叶紫弹树、倒柿卵叶算盘子缺等密2惨1喉种。野生动物膝有哺乳类、爬特行类、两栖类蜻、鸟类、虾类奥、蟹类、鱼类苦、贝类、昆虫衫类等九大类，虽计辫44慌5甩科边173售6眯种。其中属国协家重点保护的信动物有小灵猫批、穿山甲防等涌1桑2着种，属省级保圈护的动物有食为蟹律獴岩、鼯鼠乓等遮1扰6钥种。经济发展现状举200召3蛾年全县实现生划产总值境（早GD元P胶）失109.我9水亿元（按现行貌价），比上年阔增休长洒10.萝9撞％，其中第一候产帮业逃10.义8蓬亿元，增咬长庆5准.1拣％；第二产炭业宽58.浴5脆亿元，增床长偶1伍1.签0得％；第三产异业观4沉0泊.出7钓亿元，增唐长狂1质2柜.毯5猜％。三产比例咸为跳1滩0搂：严5浪3顷：尊3伶7纲，人均生产总旦值始89抽71秃元，比上年增昏长肝11.咐9逢％。财政收供入商8.贺2倒亿元，同比增河长逐15.您2缓％。甘200抽3和年全县工农业迟总产俩值河2或58.8座亿元（按现行专价），其中农宣业总产元值堆18.苏8心亿元，占总值耗的袜7.怨3卖％，工业总产雁值难24蒸0途亿元，占总值怖的意92.伍7旨％。农民人均沸纯收衡入攻436串2早元，比上年增橡长漆5.宅8趣％。工业礼苍南县工业形纪成了以盖印刷业、塑料佛制品业巷、纺织业、机咬械仪表业等行串业为主体的工殊业体系处。启200每3丈年全县实现工穷业总产俯值挥24桂0溉亿元，同比增王长帅11.性3语％，其中规模鹿以上企折业阴25清6围家，实现总产典值决60.奔3嗽亿元，同比增熄长袭14忘.睛3显％。列入国家叉考核的七项经碑济效益指标综请合得分铺为趴124.3唐9采分，比上年降叔低术了觉2.2刑6冲分，比温州市客平均水平怠低斥16.3叛9鹊点，在全市十绢一个县（市、大区）排位中列症第获9把位。从区域分罢布看，灵溪、魄龙港、金乡、告钱库、宜山五靠大工业重镇占微规模以上工业篮产值甚的贩97.践1扩％，强镇集聚点效应日益增强伙；从行业结构大看，印刷包装能业、塑料制品咏、纺织、机械置仪表四大主导谜行业占据规模衬以上工业产值充的青73.赵6帽％以上，支柱谈行业有力地支俗撑着工业经济抹的发展。农业征全县以效益农下业为中心，加仁大扶持发展效朴益农业的政策雅与措施力度，摧积极发展特色躁优势农产品，或主要有桥墩的妈马蹄笋、五凤前的有机茶叶、浙马站的四季柚抓和蘑菇、观美视的席草和皇沿荐浦的紫菜等，致同时是中国的掏四季柚之乡、词紫菜之乡、席洲草之乡和蘑菇予之乡。全县共辫有裙1矮9溜个放心农产品夺基地，其驳中拾3魔个为省级绿色植农产品基地序。洲200垫3忙年，全县农业告总产恋值枯18.型8祥亿元，比上年叼增开长祸4.咳6城％。粮食播种模面颂积呢48.2奏2可万亩，比上年渴减杜少冬7.9饥2菌万亩，总产葡量翁16.1夕7树万吨；经济作界物播种面积比晶上年增跳加腐1.3惨4腊万亩，产值比剖上年增赵长亩10.恭3塌％；海洋捕捞捉和水产养殖稳间步增长，全年童水产品产棍量废20.5花2割万吨，产笋值摆11.0雨9欣亿元，分别比豪上年增州长依4.悼9罢％蜡和雕3.盘6越％。第三产业旧旅游事业持续孝发展锦，宰200禁3迹年全年游客量议达袭到紧5贵9将万人次，全年睬风景旅游总收磨入客达但5备亿元，比上年救增长近一倍；对信息产业继续计快速发展异，壳200锤3而年全县邮电业丢务收入碗达扮6.3贼8令亿元，比上年渴增乞长着39.贺6茧％；交通运输俯业进一步发展津，全年客货运呀输量分别达籍到阴220团7工万人孟和陆36屡5唤万吨，全年客重货运输周转量赚分别达镰到良11464盟9透万人公里吓和碰688麻8快万吨公里。全尝年沿海港口吞笔吐面量罪81.1蒸2山万吨，比上年疤增活长士12.赵2目％；消费品市亿场销售稳定量，薯200愤3在年全社会消费小品零售总裤额避4雁8骨亿元，比上年械增段长党8.切1脱％；全县外贸报出口地额翁656游5带万美元，比上储年增珠长呀54.唇4侄％。社会发展现状浆200山3多年，苍南县辖傲灵溪镇红等搞2咽0乘个建制镇，浦骄亭乡赢等罪1易6供个建制乡，白黑云林区、大石榜林区、石竹岙角林区和玉苍山约林区等四个林明区，以及鹤顶失山县风力发电瞧试验场。全县而人口总波数你122.5片6荷万人，其中农竞业人攀口螺99.4贿5鬼万人，非农业巨人撞口严23.1叶1艘万人。人口密临度卧97认1期人职/落平方公里，人棋口自然增长达率朽11.冰1割‰肆。碎200堪3封年全县共投入夹交通基础设施食建瓣设翠4.1币7功亿元，同三线睬高速公路苍南累段件23.姥5功公里建成通车填，全县交通公衬路里程达晃到暑57兼6脚公里，比上年碎增夺加何1违1只公里，公路网材密饮度任4道6捏公里锡/倡百平方公里。狗各类教育事业揉全面发展。坚嘱持教育创新，袋全面推进素质然教育盖。亡200册3圆年全年教育事际业喝费婚2512幅0消万元。有各类辞学御校牙61训3颗所，其中普通垃中握学祝7政7龄所、职业中节学短1腿0史所、小基学西23横1租所，特殊教肚育重2煮所、幼儿趟园脚29这3均所。在校学生雁共待20161乞3摧人，各类毕业冒生南4893礼3德人，小学适龄厨儿童入学率利达据99.9膝8滑％，巩固率托达淹99.9处6仰％，初中入学您率授达嚷99.2爪9前％，初中升高亮中比例它达将78.0葬6告％。辈文化事业蓬勃从发展，广播电帖视等新闻媒体些宣传质量不断另提高丹。微200栋3拨年举办了规模巧空前的县首届扶文化艺术节、制开陵创掏“危文化搭台、经渠济唱立戏泊”妨新模式的中国否（龙港）首届戚印刷文化节以篇及浙江省第十境四届戏剧小品犹邀请赛等一系圈列群众文化活乌动。全县有文战学、书法、摄犁影、戏剧、金睬乡文联，龙港湾文联槐等步9肝个协会贡，假2兼家影剧院随，圈2舒个文化宫防，志2沸家图书馆摄；企3舌4课个乡镇建成乡摘村电子信息馆贤，总面缴积肉200本0础多平方米，建前成率兼达等94.狠4菠％。继续推刑进幻“嫁有线电视农村员入户工民程碌”交，全年共束有贩2瓦2桃个行政村连通午有线电视，有迁线电视通村率数达杂69.灌9湿％，入户签率狮46.显6罢％。筐城乡医疗卫生蛛设施条件进一塞步改善，农村厚卫生建设成效碑明显捧。叉200禁3立年，全县共有肌卫生机碎构撇10鸣5摩个，其中医衫院装5宝家，卫生盆院遇4匹8塞家；恢复重建客乡镇卫生院，见调整规划卫生映室，共有个体门诊牺所性2痰2霞家，村卫生银室腥40兵6锯个。全县医疗踏机构有病床禁位简128邻3这张，卫生技术两人猪员沃201迫2桌人。辫社会保障事业堂进一步完善，种社会保险覆盖毫面稳步扩大。辰全县新增参保捏人陡员渔431康1歇人，共征收基扩金敌1615偷8狗万元，企业养醒老保险和机关致养老保险的基煎金收缴率分别皆达拴到碍9猫7腐％私和哑96方%谎。切实做好失埋业保险工作，软发放事业救济清金陷59休5誉万元，享受失混业救济挂者智268拨9沸人。娇民政福利工作澡有较大进步。顶全县有五保对亭象于206遗7嚷人，老人公寨寓判1葱5有所，各类社会偶福利机构床诚位国273傲2榜张。最低生活范保障政策全面要落实，全县紧有夺24婆7绿位城镇居民股和仓1154衬4评位农村居民得络到最低生活保倘障，共发放保穷障伯金赚50剧6甘万元。宾资源与环境质撒量麦资源利用情况姿与支撑能力分那析膨土地资源的支唤撑能力窜200盾3辜年，全县土地朵总面屋积存12610汗8誉公顷，其中耕若地溉28041.闹8黑8烛公顷，占土地昌总面积吩的杆2依2浸.2纷4侧％；园进地陆3367.2剑1秤公顷，腰占疏2.6胁7醉％；林地旨67739仇公顷，起占诚53.7抽1撕％；居民及工愉矿用地奉为扬7187.8赛3炎公顷，昨占幅5.70进%泪；交通用地脸为滨1130.4证5绸公顷，健占尚0.90邀%早；水域恰为叔4604.3捎5妻公顷，继占牌3.65辟%民；未利用土地霉为缺14037.繁2民8族公顷，统占张11.13册%泼。耗苍南地形昂为坝“鸦七山、一水、完二分办地硬”妖，迅126凉1孝平方公里的陆柱域面积中，平探原面积倦仅雕437.高8测平方公里，其狐它多为山区、杨半山区。此外歌，土地资源短盗缺与浪费的现让象并存，土地典利用缺乏合理挎的规划，占地毁没有严格的审铁批手续，城市喉用地功能分区劈混杂，浪费现隆象严重，土地慎效益未能充分芽发挥。随着社笔会经济的发展民，人口与耕地刻之间的矛盾逐毫渐突出；随圾着缎“姐项目经条济职”欣的强劲发展，老建设用地与农锄业用地的矛盾厚日益尖锐；土土地重用轻养，港养用失调，普偿遍使用化肥、诉少用有机肥造乱成地力下降，趁加上乡镇企业肠的迅猛发展，铜土地污染严重庸，以及森林植子被遭到破坏，哀造成水土流失初较为严重，导咱致土地质量呈刊逐年下降趋势意。在生态县的艳建设中，应重情视土地资源的血利用效率，合姓理规划，转变三土地利用方式汇，走节地挖潜坊、集约利用的忧路子，同时合沫理适度开发海遭涂资源，加强村对旧城旧村的卷改造，加大土赔地整理力度，兰规范土地整理懂行为，盘活存辣量土地以减缓吼土地供需矛盾炒。障水资源的支撑纠能力滔苍南县水资源鸽量比较充沛，财主要靠大气降浅水补给。全县茫多年平均水资坏源总量士为埋13.5泊4钱亿立方米，每幸平方公里水资酿源量便为洲107.3浸7贸万立方米，是热全国平均产水耳量菊的爹4向倍。其中地表辟水边12.3凡1倒亿立方米，占冠总量三的声9话1拢％；地下清水闭1.2茫3蛇亿立方米，占样总量府的浩9银％。境内已建民成桥墩水库、团吴家园水库、批十八孔水库和数观美水库等大辞小水胡库威10股8聋座，总库容量宁为耕11702.播2尼6竿万立方米，正沙常蓄水川量物958贴0动万立方米。男但是，全县人开均水资源相对挥匮乏。全县多缘年平均水资源戴总量奴为妥13.5皆4隆亿立方米，其宗中地表裕水线12.3返1路亿立方米，地吸下刺水驶1.2抹3藏亿立方米，人椒均水资源量版110栗6节立方米叙，不及全省人万均占有量的一兔半，用国际通隆用定义来衡量批，属于严重缺仪水。此外，由裂于县域水资源护利用效率不高絮，水环境普遍墙受到污染，存夸在工程性缺水摊和水质性缺水洽并存的现象，扰部分地区自来风水水质已经不断能满足居民日至常生活的要求达。随着经济社霞会的发展，局南部区域水资源索短缺现象将更猛为突出。因此雕必须加强水系画源头的生态环带境保护，对全喜县水资源进行竹合理利用和调汉配，尤其是提枕倡农业节水灌总溉，同时加大暑水污染治理和谋防治力度，以汇满足经济快速盈发展对水资源家的需求。筹森林生态系统倒的承载能力值苍南县森林覆柳盖率规为并51.逐6状％，境内植被对资源分为自然好次生植被、人阿工和半人工林源，面谜积事78.9仓8尺万亩，占土地伟面积泪的拳45.0趣6舰％，林业用地屯102锋万亩，其中有与林地虽87督万亩，占林业糕用地面肿积睡8倘5屈％。全县活立传木总蓄积量具为秧13碰7亮万立方米报，融200横3菠年全年共完成盈造示林现612台0掩亩。忠目前苍南县的晋森林生态系统剧存在人工林比早例大，乔木树郑种单一的问题沟。在天然林中乳，基本没有原导始森林，绝大尝多数为次生植裤被，现有林地避中猪9板0汁％以上为人工柿林；在森林树嚼种结构上，以图马尾松为优势练树种的针叶林荐面积占林分面部积揉的夺7激0惰％以上；森林港龄组结构以中腿、幼龄林为主颂。林相、林分重质量总体不高小，纯林多、混石交林少，森林怖整体生态效益哗较差，同时易算发生火灾和病嫂虫害。此外，著森林资源分布巨不均匀，地区喜差异明显。由毕于地理因素的碧影响，全县森服林资源主要集井中在中西部的娃莒溪、桥墩、喊五凤、观美、暑县林场及中部轿的藻溪、昌禅俊、南宋、矾山扭、赤溪、岱岭塌等，而江南片枯的平原，林业蓝用地类几乎没有点。由于受到重会商轻农思想的牌影响，抛荒地窃逐年增加，退公耕还林任重道秤远。规划期内城苍南县将以突灶出森林生态系纲统的生态效益预为目的，加大沫森林资源的保惭护和建设力度谷，提高林分质准量和森林的稳恐定性及自身调杠解能力，全面绕建成比较完备踪的森林生态体暮系，以满足经摇济社会发展对腿良好生态环境滤的需求。腿湿地资源的承梳载能力裤湿地是具有丰舅富资源潜力和肆环境效应的生什态系统，在维瑞持区域生态平贴衡、保护生物汤多样性以及降梅解环境污染和米提供旅游资源揉等方面均有重川要作用。苍南滤县湿地类型多和样，有浅海水蜘区域轮（下I宜1程）、岩石性海友岸却（尺I大4嗓）、潮间带海修涂曲（聚I凭6琴）、盐水沼泽寇（归I葛7闹）、河口水域行（掘I1怎1画）、永久性河尼流税（哭II盐1侮）、库塘湿地阵（狡V校1捉）等。主要湿搁地（面积期10蚁0慢公顷彼以上）落有宴1策6蛋个，总面积剧2200范0却公顷篇，见摄表茫3-户1控。穴由于人类活动幻造成的污染、愈建设占用湿地挽、海涂围垦等心原因，苍南县意的湿地面积逐寸步减少，全县备湿地生态系统坐功能逐渐衰退拔，生物多样性捞减退，优质水覆资源短缺，自让然降解污染物店能力下降。在敞生态县的建设室中，应重视保条护和修复全县邪的湿地生态系盆统，协调跃好平“爹向海要想地头”壮和保护湿地资脆源的关系，提辆高湿地生态系愁统的承载能力治，发挥其应有础的环境生态功鞠能。高表石3-1仰镰苍南县主要湿兼地俭湿地类型约湿地名称禁面积（公顷）死所在县市闹I1侨温州湾浅海水版域捐61850代乐清市、龙湾桶区、瑞安市、榆平阳县、苍南懒县、洞头县众I1闻大渔港浅海水歉域鹰2004恶苍南县稠I1米北关港浅海水眼域拍1073填苍南县小I1难霞关港浅海水捞域狗663项苍南县倘I1珍温州市港湾外剃浅海水域削12910溜洞头县、瑞安锐市、平阳县、房苍南县型I4亲炉头新陡门至饮虎头鼻岩质海柱岸堡420胶苍南县芽I6益温州湾潮间淤比泥海滩止37860枪乐清市、龙湾夜区、瑞安市、紧平阳县、苍南红县、洞头县葱I6刮大渔港潮间淤宪泥海滩青2508狗苍南县涝I6烤霞关港潮间淤跑泥海滩防1043证苍南县砖I6竭温州市港湾外川潮间淤泥海滩随288饰洞头县、瑞安神市、平阳县、仅苍南县冷I7邻温州湾潮间盐忘水沼泽保1248扑乐清市、龙湾允区、瑞安市、袋平阳县、苍南刊县、洞头县龙I11怀鳌江河口水头镇至仙人岩水域驰953凯平阳县、苍南餐县旧II1耀南港闪400赢泰顺县、苍南富县扒II1乔藻溪木100乒苍南县兰V1辈吴家园水库作100懒苍南县丑V1锐桥墩水库救262览苍南县鼻海洋资源的支倚撑能力乡苍南县海域辽拘阔，拥有大小祥岛岛屿意4渐3料个，浅海滩涂丑面趣积暮14.架6验万亩，淡水可正养面端积角5.胞5街万亩。港湾、旬浅滩、滩涂和依海洋生物资源符得天独厚。唇县域沿海海域慧属东海中部与绞南部交界区域抬，海域面蒜积叛3.7东2广万平方公里，糊水质肥沃，水讽产丰富。已发井现鱼类饮有看37茎2些种，虾逃类寇7累9啊种，头足捉类链4璃2今种，蟹虑类纹12泪8愈种，贝犯类誉42树5丈种，藻慧类窄16鬼8赤种，并形成各漂种渔汛，海洋柳渔业发展条件瓣十分优越稍。悼200街3凑年苍南县近海捧水产养殖面积碑达锹5152疲9巧亩，年产奔量笼1407姓6音吨。海洋捕捞蛛和水产养殖全坝年实现产晌值捏11.0锈9锣亿元。醉港口和深水岸县线资源丰富，市航道、锚地及曲避风条件良好足，沿岸天然形僚成众多的港湾揪港和海岛港。惩现有龙江综合坡型港，霞关、披巴曹、大渔、害炎亭、石砰、枯中墩等以渔为倾主的海岸港资送源和南关岛、劝北关岛、喷官狂山岛、琵琶山慢岛等海岛港资古源。席全县沿海滩涂捕资源丰富，目缴前理论基准面到以上尚有可利娃用滩涂资尺源跃1典0造余万亩。沿海叫的风能资源蕴逮涵丰富，以平爬均风能密普度叹20阵0侦瓦每平方米，梅年有效时鞋数曾500嗓0康小时，风能利澡用萝率慕1苗0饿％计算，每年盗可产电押能兰1中0缴多亿度，现已费在鹤顶山建立凯风夫机腥4种台，总装机容等量蜘1385肢0丸瓦。潮汐资源辞和油气资源也核相当丰富。环境质量现状水环境质量常据胆200效3洞年苍南县环境栽监测年报，在泰全坝县数1液3涌个地表水例行炒监测站位中，罢除桥墩水库、衔晓丰、甘歧分逼别邪为态Ⅱ托类豪、壁Ⅲ叶类验、租Ⅱ渔类水质，尚能承满足功能区要满求外，其余的喷为霜Ⅴ访类－黑劣诉Ⅴ封类，全部超过芳功能区要求，挂达标率仅妄为与23.摄1颠％，而且绝大娃多数是汤劣筝Ⅴ称类，许劣茧Ⅴ敏类站位数占总究站位数奇的议69.仔5毙％。惑水质污染类型购为氮类及有机芹污染，溶解氧建含量小，主要磨污染指标依次碧为氨氮、溶解孩氧、高锰酸钾棋指数、五日生装化需氧量等，渴其中氨氮、溶树解氧作为主要均定类因子，污银染最为严重，拿属组Ⅳ秀类－湿劣活Ⅴ饺类水质水样分寒别占全年监测醒水样数雷的挖48.玩7礼％单和湖21.狂8袄％扣。总体而言，圣水质较差，急路需改善。疑横阳支江的各鹿期水质监测中电，晓丰绝大多叮数叨属探Ⅱ承－锹Ⅲ偏类水，极个别斑为初Ⅳ忘，渡龙为房Ⅴ咳－量劣广Ⅴ市类，朱家站段纹为减Ⅳ掉－劣命Ⅴ嫌类。晓丰下游掠段的渡龙和朱济家站污染较严乓重，尤其在枯泡水期，各期监理测结果中全部族超功能饶区瑞Ⅱ肿类水质要求，禁超功能区要求膛的项目主要有喉氨氮、溶解氧撇、五日生化需励氧量。素萧江塘河的各堆期水质监测结贫果全部超功能限区括Ⅲ搂类水质要求，身为榜劣勒Ⅴ识类水，主要污首染因子是氨氮拳、乐D宋O预、乌BOD觉5赞，其中氨氮的奴污染最为严重恶，各期水质全鉴部为融劣载Ⅴ甜类。择江南河网各期盾水质牢为纳Ⅴ傍－创劣籍Ⅴ朽类，并以剂劣东Ⅴ谁类水为主，全丈部超出功能区钱要求，图劣缩Ⅴ惩类水质占总监溜测数亲的赴95.绪8奴％，主要污染谅因子是氨氮衡、樱D荣O卡、拆BOD镰5纽、辱COD过Mn躬。寻甘宋溪三个站旺位中，矾山各芽期水质类别全卧部为冒劣悦Ⅴ当类水，主要污体染因子刚是颤p米H设值、氨氮，为以踢p给H卡值异常为最明习显特征；三叉咳口水质受矾山徐影响，半数为愚Ⅳ渠－劣映Ⅴ鲜类，主要污染羊因子幕为冤p曲H愉值；甘岐水质晃相对较好，猎为诵Ⅱ案－阁Ⅲ茧类，符合功能困区沾Ⅲ催类水质要求。采全县饮用水源失主要有桥墩水鸦库、晓丰、吴段家园水库、十陪八孔水库、护序法寺水库等。换按蝴照庭GB383那8钢－梦200雨2耽《地表水环境姥质量标准》以虾及《苍南县地若面水环境保护郊功能区划分方穷案》的水质要疏求，吴家园水程库和护法寺水纳库等水质情况马良好，桥墩水调库、晓丰有个玻别指标超标，平基本符合国家救饮用水水源水甘质标准；十八趣孔水库可能由恰于蓝藻的缘故油，全年多期水施质全p小H座值异常，个庙别传BOD质5古超标。环境空气质量贷根据国螺家伍GB309圾5颂－还199能6惨《环境空气质蓄量标准》荒，断200鼻3膏年灵溪镇大气她环境质量状况嫩良好，各项指郑标均达到二级宜标准。污染指秋数全部低赢于乡5找0中，空气质量为哑优。其中，二扇氧化硫和二氧丑化氮年平均浓裙度分别理为乏0.002m陵g/滨m胖3定和屯0.009南m鞭3跃，达到一级标并准；总悬浮微药粒年平均值管为连0.068m润g/兼m驼3京，达到一级标节准。户灵溪镇酸雨污能染严重，全年汉平均酸雨率阀达雅89.越3椒％，全年降水毛的驻p别H衰值范围绍为放3.5裳5泄－垃6.3呀1殖，某p亏H彼年平均值扒为宫4.6钟0粒。声环境质量碰200爸3扮年苍南县建成啄区内噪声达标抗区面佩积叼2.迅5穗平方公里，达片标区占建成区拢面积（咸9.2浇平方公里）枝的哭2控7怖％。整个达标种区基本达到国育家规定的各适见用区标准要求降，挖噪声达标区内活区域环境噪声显平均恢值钟58.食5精分贝，交通噪抄声平均挠值使6蜡8仇分贝。海洋环境质量乱根据温州市海湖洋环境监测站余提供的数据及协浙江省海洋环缘境公报，苍南丰已胡无苗Ⅰ圆类海水，基本真处叛于事Ⅳ追类水或慌劣欣Ⅳ删类水，属严重受污染海域，仅士在渔寮、霞关口尚销有主Ⅲ箱类水质。主要献污染因子为无绍机氮、活性磷滥酸盐和重金属昏。由于鳌江水巨域污染非常严斩重，各种理化卡指标严重超标旦，导致鳌江口构附近海域污染凡最为严重。晋主要的生态环则境问题水土流失娱苍南县丘陵山钟区土层浅薄，芬水土流失类型违主要为坡面面霞蚀的水力侵蚀辰，西部和西南责山区也存在重券力侵蚀，是浙紧东沿海重点监波督区顺，还199值9洲年遥感调查，尖全县水土流失关面抓积忠413.6请7众平方公里，占绣全县土地总面港积迷的缓32.9脏%握，占丘陵山地庄面积臭的尚64.芽3斯％巴；倍200唇1好年遥感调查，己全县水土流失白面疑积棋370.1致1蝴平方公里，骤比涝199捎9裹年减课少陶43.5粉6创平方公里。水陵土流失以轻、疏中度侵蚀为主缩，其中轻度侵鲜蚀面积忆为犹250.9暗8俊平方公里，中坦度侵蚀面积轨为趁98.6温1角平方公里，分狗别占流失总面吵积懒的姑67.8辟%忧和充26.6奉%摊。水土流失面幻积分布较大的忌乡镇有桥墩、套莒溪、灵溪、把观美、矾山、横赤溪、马站、啦沿浦等。主要尤原因一是由于会苍南县地形起博伏，地面坡度觉大，二十五度勺以上陡坡地面韵积淘达星172.1屠7骨平方公里，暴送雨发生频繁，错丘陵山区地面命组成物质抗侵其蚀能力差，多增为红壤、黄壤翻及粗骨土，森史林植被质量不忙高，原始植被妄稀少，不能较赛好地发挥森林畅蓄水保土等生鸭态功能，这四犯方面的特点构春成了有利于水找土流失发展的浪自然条件；二末是不断地开垦诚坡地，乱砍滥拖伐，修路采矿盛，人为加剧了宝水土流失。自然灾害边苍南县的自然杏灾害以水灾、毕旱灾为主。水文灾的成因主要拣是台风、暴雨容及洪涝。苍南与县台风活动频咸繁，常遭台风倚风暴潮和暴雨出袭击，平均每炸年吴2.知6骤次，影响严重锅的平均每纯年六1.患3个次，主要发生秘在抽7顺至耕9阻月，在此期间总发生的台风数失占全年台风总敬数知的宝9她0袋％。苍南县多功暴雨，平均每顾年碍有党4字至赏6鹿次暴雨出现，爆日雨量休10升0健毫米详以上的暴雨殖占赛2努0醉％左右，雨日胸以帜5绝、爸6嘴月梅雨期为最扇多，雨量盟以缠8铲、居9瘦月台风期为最确多，同时，这奉两期也是苍南惩县洪涝灾害的反夏涝和秋涝期电。苍南县多旱牛，平滔均战2既年发生一次，坦其中伏旱和伏倡秋连旱对农业众生产的危害最鉴为严重，给人奏民生活带来巨掉大困难。冷水环境污染严币重森现代工业企业喇的不断增多和腥规模的扩大，停引起工业污水粉排放总量不断像增加，且企业壤废水污染物超战标排放现象严哲重拥，程200渣3章年全县工业企白业工业废水排云放量宣为数518.1是3阿万吨，处理率丛为康61.1高9农％，排放达标紧率仅为烟为丑56.膊5语％食，骗CODc涨r佳排放量比为饶1818.4荷3伐吨；人口及人梦们活动的增加鼠，导致生活污廉水的增多面，俊200划3剩年城镇生活污份水产生量睬为故1180.2怖3林万吨，农村生亩活污水产生量受为若2693.0自9昨万吨，大都未揪经处理直接排矛放，岸生活污水影CODcr桥排放量为钱11029.恼8些2促吨；滥用化肥铃、农药及乳畜炭禽养殖粪便未掉经处理直接排沙放，畜禽养殖吸主要污染陕物改CODc锹r报排放量为席5836.6葱4酬吨，这些导致肆了苍南县水体躁水质严重恶化同，县域主要河充道、平原水网利水质严重超标虑。底全县区域性、帽行业性水污染属尤其严重，区拜域污染排放量壶占工业排污总柱量篇的六6迎0者％，是造成全捐县工业排污指盏标成倍超出的跳首要原因。尤翠其是印刷（造败纸）、褪色、米电镀、卤制品割、废塑料洗涤驰等行业，数量名多，规模小，语布局分散，工恰艺落后，设备装陈旧，污染严证重。印刷业主宴要以化学污染族为主，包括各猎种有机溶剂的块挥发气体，锅脸炉烟气以及含索有各种污染物幻的废水；电镀育业产生大量含贤铬等重金属的浑废水、废渣以犬及酸雾，主要命集中在金乡一控带；桥墩的卤宏制品加工业和诸宜山的怪褪德色业产生大量奸的含盐及高浓昌度废水；灵溪协的废塑料洗涤鼓行业产生的废剂水成分复杂，略难以治理。目鲜前苍南怖的仆10退0手家温州市级重饮污染企业中，茅包绘括妇1葡4钩家印染企业匠、朱1鞭6隶家电雕企业任、注1泄5名家电镀企业劈和岛1铺5果家食品加工企泄业。由于这些痕行业大都以家跟庭作坊式或小骂规模企业存在胞，导致资源浪汉费严重，形成率区域性的行业啊持续污染。固体废物污染裁200付3汪年全县工业固妻体废弃物产生唤量展为半13.1炕7认万吨，综合利窜用迈量身4.6披2们万吨，处置机量物3.2咽8兵万吨，工业固捷体废物处置利宫用率肠为戒60塌%堂；其中工业危拜险废布物肌640.7棚5乎吨，综合利用梦量酷37.2暖9翁吨，处置若量信600.5喷4桑吨，有少量危测险固废排放。鹰城镇生活垃圾耍产生斩量哄5.及2目万吨，农村生株活垃圾产生量棚约乐27.6柿2即万吨。由于全街县至今没有规抹范的垃圾处理缩设施，城镇和侦农村的生活垃虾圾大部分未得控到无害化处理狂，生活垃圾任筹意倾倒和堆放僵的现象较普遍罪。即使有的乡致镇对垃圾进行夸了收集，也是茧简单的集中堆路放，并未达到扔无害化处理的需要求。且垃圾盒堆放点选址不公合理，对环境刷造成不良影响屋，如金乡曾经姐发生垃圾塌方池的事故，严重践污染了当地水她质。部分地区斗的农村甚至还习没有垃圾收集蝶点，垃圾随意咽丢置现象严重旋，沿路及河道读内，到处可见乖丢弃的垃圾，谊严重影响了水努质及城乡面貌束。秸秆的综合劈利用渠道尚未维完善，大量的慌秸秆被露天焚柴烧或弃入河流能造成污染谋，欠200壳3概年农作物秸秆苦产生量访为疤26.7知6参万吨，综合利适用率集仅男3网5搭％；农用薄膜搭回收利用率低派，白色垃圾污殖染严重。此外归，以宜山镇布葵角劈料褪色为代表年的工业垃圾污垮染严重，沿路顶每家每户开展写家庭作坊式的馋布远角雄料褪染色；作浪为原料的大量傍待处理废布料妖随意堆放，散绕落于道路两侧竟，褪色后的布薪角妇料置于门前屋宇后，甚至耕地青上进行晒干；篇破碎的布屑随镜风飘荡至道路跪、农田及河流澡，严重影响了云环境和城市美杂观。魂海洋生态系统昌衰退愈随着沿海城镇回经济的迅猛发晴展，海洋开发焦活动的激增，密各类污染源日弓益增多，而环棋境基础设施建钻设滞后和环境睬保护意识不强闲，导致大量污治水、固废排入约海中，近海海络域污染严重。灭近事3挎年来，每年发骗生大小赤啊潮称2肤0缸余次。海域环受境质量的明显面下降，直接造星成了大批植被庙和海洋生物死爽亡；现有海洋钳珍稀物种的种凤群数量不断减被少；传统的经迅济鱼类资源大很幅度降低，难唉以形成鱼汛；对生态系统整体沟结构发生变化图，系统内部自厚我调节能力下耍降；一些鸟类则的栖息地，重除要的经济鱼、确虾、蟹和贝类渴的生息、繁衍贝场所因此消失蹈，海洋动物的蕉生境遭到严重堤破坏，生物多骨样性锐减，某尚些生物甚至绝帖迹。根据《县刷渔业志》及浙膨江海洋学院调启查，敖江原有雷鱼傻类识10妈0告多种，各种高称等底栖生物体近额5附0赔多种，曾是多透种溯河性和降部海性经济鱼类鹊和甲壳类等珍杠贵水产品的产衣卵索饵地，特菜别是我县青蟹蔑、河鳗苗、梭毒子蟹及河蟹等替重要品种的繁房衍地。但由于劣敖江口已被严尝重污染，传统信的物种正逐渐捷消失灭绝，仅萝剩下被污染的症标志性生物，业敖江上游已基痕本没鱼类。另败外，污染还大才大降低了滩涂泳湿地调节气候袍、净化水体、纯保持水土、蓄勾水分洪、抵御章风暴潮的能力棉，同时还导致锈了一些海岸地羽貌和海区的水赌动力条件发生花改变，纳潮量锦减少，降低了补海水交换能力天和海水的自净没能力，而且加饼速了航道、港领口和港湾的淤徒积，造成海岸支线资源的锐减泉。岭实现可持续发间展的有利条件产与制约因素分蔽析有利条件区位优势明显复苍南位于浙江玩最南端，南与排福建福鼎市接恭壤，东南濒临趣东海，北连平原阳，西邻泰顺肠、文成，浙南孔闽北的区位优拘势明显，是省抖际经贸交流中许心，温州南部誓区域经济中心脸。境内交通方宋便，甬台温高老速公路木、际10鞋4各国道，以及即某将建成的温福误铁路、温州东唤海大通道均从峡苍南通过。借良助这些交通干们线，苍南可以润直接辐射浙南敢闽北的广大地供区，间接辐射纸全国及国际地鸟区。茂特色经济活跃约，生态经济初换见雏形怜经过近年来的伪持续发展，已财形成了具有苍假南特色的经济偿格局。一批工马业龙头企业迅是速发展，印刷知、塑编、纺织爱、商务礼品、跨食品加工、仪睡器仪表等主导僵产业的综合竞句争力进一步提籍升，家具、不仗锈钢等新兴行付业得延到了培育颂，成胜为哨“孙中国印刷乔城雷”遣、器“处中国礼品还城熄”胁和慈“汪中国塑编之慕都示”毕。农业产业化惊步伐加快，效滴益农业、绿色蠢农业和渔业发忆展迅速，建成屈了一批特色农左业基地，被命践名艇为薄“先中国蘑菇之煤乡院”累、谦“县中国四季柚之颠乡议”肌、秤“怨中国紫菜之崖乡伪”市和别“惹中国席草之师乡仔”邻，临港型经济池、海洋渔业、党海产品深加工区也呈现了良好堤的发展势头。弯第三产业发展链水平逐步提升遍，旅游业、金茄融业发展较快以，特别是商贸含经济非常活跃跑，目前已有水刑产品、副食品皮、商务礼品嫌等抽8慰0朴多个专业市场惕辐射浙南闽北步地区。肢生态经济已经谦有了一定基础络，循环经济理凳念得到了一定昨程度的体现。浸全县已制定了轰蘑菇、四季柚送、脐橙、茶叶窄、席草、肉兔现、山羊码等装7蜻个农产品地方药标准，建成望系里镇的放心大淹米基地，千亩税无公害甜橙和翅蔬菜基地，赤摄溪的安盛三千乳亩有机马蹄笋钞基地以及饱五森凤的有机茶叶食基地等，有力增地促进了绿色兽、有机食品基剩地的规模化和年产业化生产。爱目前全县已清有睁1徐9帐个市级绿色农所产品，其均中面3开个为省级。全肝县已沸有币5立家企业通爪过窑ISO140缎0撇0数环境管理体系喊认证；温州安珠盛马蹄笋有限异公司成为全省舰首家获得有机傅食品转换认证沙的食品企业，乡率先在全省树恭立了有机食品造品牌；温州宇圆宙集团进行了驱绿色企业改造档试点，把清洁扰生产理念融入舅日常生产管理戚，目前已基本甚符合绿色企业赶标准要求。桂政府重视，公底众参与生态建拌设的积极性进克一步增强淡加快实施可持望续发展战略，口已成为苍南县药各级领导的共尺识。随着生态秀省建设的全面口启动，苍南县演委、县政府提趣出了实施跨越与式发展、打余造丢“锄绿色苍市南甲”服的发展战略序。姑200柿3替年宇9库月，成立了以柱县委书记任组释长，县长任许常务偿副组长的生态垒县建设工作领呼导小组，统一正协调全县各个炎领域的可持续聪发展战略的实忆施，并多次对逮生态县建设的仍目标、任务、嚼重点等进行研布究部署。队经过多年的环绵境宣教和生态址实践活动的开订展，特别是近欺年来围非绕齐“柔绿色生态袭县惕”绿的主题开展了割多方位的宣传够教育活动，公懂众环境意识得被到较大提高，蕉参与环境保护扣与建设的意愿哗增强，特别是歉近几年的公众业参与和有奖举冬报的深入开展耀，大大激发了瑞公众参与环境渔保护的热情，筑为生态县建设丧和可持续发展优战略的实施打贱下了良好的群肤众基础。中小闷学环境教育取案得成效，目前音全县秧有萌1庄6存家绿色学校落具备创建邪验收标准，其刺中屋5逐家已通过市级末验收。生态、踏环保的理念广测为传播，已有假鹤顶山风力发筝电试验场为温商州市级环境教宴育基地，改以环境宣传教贤育为主要职责朽的柱“骡绿眼睛青少年裂环境文化中心蚊”医学生环保组织煎先后获警得那“对福特汽车环保滤奖援”射、润“闲根与炭芽浴”耐环境教育项目胸成就奖潮和张“听地球赛奖嗓”碰，也成为温州雪市级环境教育杏基地。喇加快实施可持隶续发展战略的冲技术条件逐步境成熟粘国内外相关污扒染治理、生态厨恢复与保护的愤相关技术已比若较成熟，如城殃镇污水处理技瑞术、大气污染燃控制技术、水言环境修复技术培、矿山生态恢蚀复技术、水土滨流失治理技术池等，并已有较漆多的应用实例禾。节能、节水洁技术已得到了蛋较为广泛的应泰用，新的节能鹅、节水技术和忍产品不断开发童出来。国内已桃有广西贵港等聚多个生态工业隐示范园区正在斯建设，有的已篇取得良好效果违。而信息网络皆技术的快速发曾展，为生态型女技术的交流、蒙普及和应用以秘及征集生态环弯境问题解决方颜案提供了良好黎的平台。改革堆开放带来人才衡流动和国际交土往的增加，为废引进人才、技侵术、资金用于牌生态县建设创懂造了更多条件强。午全县科技队伍萍继续扩大，年耐末全县企事业拣单位各类专业礼技术人员继1350活9识人，其中中级断以上职称席有风358筛5第人。全年开发哄各类科技发展卧计划项础目贷13握8事项，开发对外窜合作科技项已目赌4缘8俭项，推荐申报辰国家创新基金另项晴目同3您项，烟有石6旅个项目列入省豆、市重大科技粥攻关项目。全疏县被认定省级融高新技术企滴业逢6渠家、市级高新倚技术企瑞业兽1名2饥家，县级科技秘型企葱业元3较8拼家，印刷包装围行业科技创新渴服务中心被列营入狭1至0伯家省级区域科辞技创新服务中诸心行列单，全年专利授槽权魂数补11贪6牛项。科技项目模特别是高新技章术的发展为生诸态县建设提供套了技术支撑。碗生态环境保护殿与建设取得一宗定成绩卵近年来，全县哈环保工作力度汽不断加大，强扇化环境管理、允积极防治污染母，严厉打击环羊境违法行为。死区域性污染整卷治工作全面展差开，褪色、电捎镀、卤制食品刮等重点污染行贫业开始得到集歉中清理整顿，狂工业行业开始葱创建环保文明屑行业片。未200驴3先年集中解决了冒近精9晕0搭多家卡休拉中O需K辨厅、大理石加孕工点的噪声污秩染扰民问题，屈依法取缔并拆碧除龙港、宜山封、望里等乡镇烈褪色届点机420版0狼多个，关闭和顷捣毁次氯酸生匠产燕点言2久0领多个，取缔各使类不法加工呜点发4宫0漫多个。工业重喉点污染物排放层量得到控制，类全县城乡环境米质量得到改善候。搞生态乡镇建设涛全面铺开。目循前全县已瞧有果5僵0见％以上的乡镇醒启动生态建设妇工作。望里镇茫成为全县第一武个市级生态示饥范镇，正向着册省级生态示范酷镇和商全国环境裕优美乡镇的目犁标迈进；灵溪代、龙港、金乡搏等三个中心镇觉的环保规划和火全县的水环境悄治理与保护规岂划基本完成并肯通过会审；矾虚山镇完成了生础态恢复规划的忘年度任务。生腊态村建设有序堡推进，龙港中赌双龙村连年获东得省市级文明地村称号，已经钻成为全瓜县叶“射十村示范百村靠整控治探”兰工程的生态改系造建设样板村妄。制约因素绵人口众多，人宏均资源少座苍南利县社200菠3替年人口匙为亡122.5隐6铲万人，人口自迟然增长屡率桥11.吉1往‰死，人口密度达爱到号97货1亲人边/部平方公里，大沾大高于浙江省葡平均水绸平赌3.2皇8洁‰符和两46拐0逼人屡/恩平方公里。与徒人口众多不相程适应的是，科食技人才缺乏壤，仰200舅3纠年全县企事业餐单位各类专业桌技术人员数只吹占人口总数竟的芝1借％左右，而同英期全省的相应熔比例则达德到省6游％。由此可见咏，控制人口数拍量、提高人口晓质量已经成为挪苍南当务之急拼。贱人口众多也造露成了全县人均刃资源较少。全俊县人均耕地面驶积刮0.3秆4叶亩，与温州市狮水平相当，后虑者在全墓省瞎1谦0墨个陆域地市中购数量最少；人筒均水资源量焰110泄6男立方米杨，不及全省平弯均水平的一半逝。人均资源的贵短缺直接制约嚼了苍南县的持猴续发展。匙经济总量小，虾经济运行综合铃效益欠佳娘与全省相比，粘苍南属于浙江尖的经济欠发达姿地区，经济总吵量小，人均经找济水平较低柱。蚂200篮3急年苍南人均生唱产总值姥为剪89达71石元，仅为全省帮平均水平源（眯1973令0耽元）袄的屠45.叠4付％；农民年人界均纯收凝入拆436级2催元，为全省平僚均水平积（告543讨1竹元）铸的雹8矿0虽％，全县共揪有忧1嘴2腥个省级欠发达饲乡镇。与温州匪全市相比，苍喉南主要经济指斤标在温州全市母的排位靠后，傍各项经济指标搜不管是总量还阀是增幅，与兄鸦弟县市相比，永差距还有进一族步扩大的趋势阔。闭多年来苍南的女经济一直是处刊在小生产、小存发展的状态，丧企业绝大部分搏起源于家庭作嚼坊，大多数是穗属于小规模企哨业凉，胆200蜓3昂年全县规模以寿上工业企业只租占到全部工业蒜企业总产值嚼的电25杀.1播％。产业结构蝶不尽合理，区馅域分工不明确讯，产业链条短深，结构趋同现泊象严重。产业橡层次较低，仍务然以传统的劳祖动密集型为主院，低技术、低怪附加值，现代谁服务业及高新晶技术产业发展叠缓慢。工业经真济总量的扩张正主要还是靠纺尽织业、印刷业夜、塑料制品业态等传统支柱行症业的发展。经宴济结铲构顽“邪低、小、便散蚕”准的状况还未根宣本改变，产业修综合竞争力不咬强，经济运行得综合效益欠佳诵。撕城市化水平低豆，基础设施建慢设严重滞后毯城市化水平偏娘低。城镇建设职布局分散，产概业依托不强，灭城市管理水平块不高。灵溪、崭龙港等中心镇女，对全县经济退发展的集聚和仪辐射效益不明堆显。城市功能卵分区不明显，秤城区内工业用邮地布局零乱，退污染企业多，蚕且处于城市上筑风向或城区内厅部。在城乡之没间及其内部，礼存在严重的生扭产、居住和商蒙贸等功能区混株杂交错的问题恰，工业点呈斩现怒“香宏观集聚、微塔观分牺散注”朋，土地利用方循式和结构不合芳理，土地、基唇础设施及其它净资源浪费严重漫，环境污染严企重，制约了全存县的持续发展口。改城镇基础设施阻建设未能随着们经济的快速发壮展及时跟进，惠全县至今没有直生活污水集中墨处理设施，大费量生活污水都倚未经处理直接雄排入水体，导悄致全县水环境汪污染严重；城兄区垃圾收集处突理系统还很不用完善，垃圾袋捞装化、分类化桂收集尚未实行忌，乡镇生活垃芽圾收集处理设涌施缺乏，随处休抛扔的现象普钥遍存在；城区痛绿地的人均指傻标和比重大大拢低于国家和省守市指标下限，倡与苍南城市所搅拥有的良好的晌自然山水条件洲很不相称；城枯区道路拥挤匀，璃10肆4峡国道功能混杂品，国道两侧新邻建了大量的工忆厂、住宅、市套场和商业用房献，交通压力骤社增；县域南部死山区和沿海一瞎带，交通尤其辨困难，虽然拥岂有周“唤山海并顶利糕”涨的优势，但是朴由于受到交通符条件拆的贯“叛瓶逼颈棚”呼制约，严重影杠响了海洋资源质和山区资源的设开发利用，制钉约了山区、渔掘区和少数民族捏地区的脱贫致提富。送水环境压力巨娱大段如前所述，目聋前全县工业、坦生活、畜禽养盐殖等多方面的回污染源都未得病到有效的治理京，导致了苍南址县地表水水质展严重恶化，县富域主要河道、躲平原水网水质怨严重超标臂。仇200踢3西年哪1江3阀个地表水监测遇站位中，贞有炎1汽0傲个站位的水质丹数据显示愿为祥Ⅴ变类－徒劣趁Ⅴ凳类，超过功能肤区要求。此外雀在桥墩水库、显十八孔水库等快饮用水源区周浆围存在大量的效散养糕畜鸦禽（主要是养则猪），未经处皂理的畜禽养殖丙污水和生活污怪水直接排放，常导致饮用水水麦源氨氮超标，订产生大量蓝藻逐，影响饮用水作源水质，造成龟水质性缺水。昏区域发展极不匙平衡置由于受苍南地种形地貌形态及等其组合格局的利影响，全县的居区域发展表现好出极大的不平投衡。平原地区男发展迅速，集马镇建设上规模稀，山区、半山布区则发展缓慢龄，县乞域僚9判0宵％以上屈的俩GD胜P规、工业总产值某及服务业增加旧值都集中在平芦原地区。尤其挽是随着工业经阔济的迅速发展啊，区域经济差沾距进一步拉大持，平原地区与碧山区形成了经逗济增量阶梯，贷欠发达乡镇与咽发达乡镇相比揭，在发展速度尤、经济总量、霸人均收入等方泻面的差距进一乐步拉大，甚至汁有的欠发达乡顺镇已无力激活守当地经济的快咳速发展，自我困发展能力严重理不足。由此导胞致的贫富不均贷现象突出，山这区、老区、渔胸区并存，背贫困馒人口面广量大久，并且绝大部定分居住在极为备偏僻的山区，丈生产生活条件陷相当艰苦，欠顾发达乡镇奔小蜂康任务繁重，慎渔民转产缠转业忠任务十分艰巨需。群生态县建设规珠划目标总体目标运以科学的发展幼观为指导，通与过扎实有效的扁生态县建设，锁使全县经济增垂长方式得到根依本性转变，经热济结构更合理肃，形成以循环疯经济为特色的六生态经济体系挥；城乡人居环话境得到根本改浇善，营造人与年自然和谐相处诚的城乡人居环缴境；环境污染碑得到根本控制赏，各类自然和垒人工生态系统致保持良性循环晌，物质和资源缴得到高效和持治续利用；传统稠文化得到继承如和发展，现代竟生态文化得以斑弘扬，建成具捉有特色鲜明的充生态文化体系寿；城乡统筹发均展，社会事业宾有显著发展，捕人民生活水平接显著提高。真沾正实现区域经滥济社会与人口丰、资源、环境右的协调且可持场续发展，将苍帮南建设成为温堵州干“排一港三舟城蜓”蚊发展的战略新疗区和重要增长颗极、国际性轻荡工城的重要生五产基地和温州予南部地区集滨适海游、山水游闪、人文游、休善闲游于一体的煎旅游精品景区姜。阶段目标卷初级阶段客（乓200锤4屡－摇200角7赴年）：初步建作成生态县肥初步建成生态壤县，经济结构续得到有效的调掘整优化，经济后竞争力和持续批发展能力有所帆提高。人均生丢产总值达针到哈1362牛0形元，城乡居民茎生活水平明显嗓提高，农民人央均纯收入超闹过聋572谜0榨元。苍城市化进程和司城市环境基础计设施建设进度酬加快，人居环阁境得到明显改盆善。城镇人均紧公共绿地面积少达到保6m适2丰，城市生活污循水集中处理率灵达浇到卫60糟%壤，垃圾无害化洲处理率达轨到久80疤%台。城镇环境质析量有所改善，狐全县共建成生碍态乡泪镇丧1享9刮个。筋生态环境建设芽力度加大，农涝村面源污染得斗到初步控制，谣防灾减灾能力怖增强。愈到却200杯7于年筹，湿50喊%杯的地表水监测腥断面满足功能很区要求粗，雷20雷%掉的海洋水环境在监测点满足功似能区要求估，撞CO滥D阳排放强度降到答8维千克惭/个万滑元转GD壶P山，规模化畜禽名养殖场粪便综插合利用率达简到央85会%让。闹达标阶段坟（商200渠8凡－螺201橡5瞎年）：全面建个成生态县尾生态县的建设来工作进一步推祝进，全县经济雕、社会、生态腹环境等各项指钳标全面达到生恐态县建设要求铃。京经济增长率持驱续高于全国平把均水平，经济底实力明显增强发，部分地区跨朱入现代骑化猎“锦门歌槛够”巩。绿色产业得些到壮大，生态屯经济体系基本社形成，特色鲜屡明，生态经济具效益明显。人券均生产总值达盟到阁3372通0渴元，城乡居民砌生活水平明显渔提高，农民人坛均纯收入超富过错1140金0奇元。垮城市化水平和乔城市化质量进姿一步提高，城筝市基础设施日欲趋完善，城乡脖居住条件更加倍优美舒适。城笋镇人均公共绿话地面积达到拥12m储2携，城镇生活污恼水集中处理率捡达序到琴80凶%惩以上，生活垃楼圾无害化处理抗率达板到朱100钥%运；城乡统筹发遗展，生态城市镜、生态社区、妻生态村镇建设肚全面取得成效崖，全县共建成客生态乡负镇卖2吵9垫个。原生态环境建设范能力和水平进趟一步提高。森写林林分林相得犁到进一步优化英，森林生态功萌能更加突出；擦自然保护区、吹森林公园建设俯的质量有显著递提高；各项资用源得到有效开扫发和合理利用肆，生态环境得美到更好的保护京和改善。水环嫌境质量全部满惩足功能区要求不，歪CO叔D社排放强度降到完4.宣5饱千克猜/参万庭元拉GD的P培以下，规模化五畜禽养殖场粪而便综合利用率稀超芬过洪90饭%劳。新提高阶段尿（炮201华3腥－乱202胳0豆年）汽不断完善和深之化生态县建设册的成果，进一羡步加强生态经枣济建设、人居共环境建设、生击态环境保护和依建设以及生态长文化建设。人探与自然和谐、迫城乡统筹等发小展格局基本形锦成，可持续发拘展能力持续增倍强，所有乡镇机和行政村均达巴到生态乡镇、耍生态村的标准驾，整个社会走珍上生产发展、目社会富裕、生壳态良好的文明菌发展道路。墨生态县建设的顿指标体系末按照国家环保棵总局公布的《乎生态县、生态买市、生态省建狼设指标（试行疯）》番，结合苍南的关社会、经济和赶环境发展现状鄙，针对性苍南绍目前迫切需要蝴解决的问题，把确定苍南生态感县建设指标体混系鲜共裁3渣6边项指标，具体眼如下：罪表辱3-1屋走苍南生态县建幸设指标体系表糟序号共现名锻剖主称富单位猴2003笛现状吵2007纯目标脉201萍5拔目标馒202劫0赴目标贫指标要求告经丽蚁济忆遭发湖广展扬1行人均生产总值章元黑/跃人但8工971欣13620缸33720汉4迟6120挎≥苗33000