知敬畏存戒惧守底线方面存在的问题

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知敬畏存戒惧守底线方面存在的问题

知敬畏存戒惧守底线方面存在的问题

7月16日，我局班子成员召开了以知敬畏、存戒惧、守底线为主题的专题民主生活会。会前，按照民主生活会的要求，我认真学习了两准则四条例、《习近平关于全面从严治党的论述摘编》，深入领会了六大纪律和中央八项规定的具体要求。本人对照要求认真查摆问题，形成了对照材料、问题清单和问题整改清单，按照知敬畏、存戒惧、守底线纪律教育活动的要求，制订如下整改方案：

一.整改目的

通过整改促学习，使自身对纪律教育活动的目的和意义有比较深刻的认识。通过撰写对照检查材料、自我剖析、自我反思，对自身存在的缺点和不足、存在的诸方面的突出问题有了更清醒的认识，归纳总结并制订改措施，以求能在今后的工作学习生活中得到更大进步和提高，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

二.存在的突出问题、整改措施及整改时限

1.政治纪律方面:学习力度不够，不彻底。有时党建方面学习只流于表面，没有沉下心去学习，去领悟。

整改措施：加强政治理论学习，以深厚的政治理论和坚定的理想信念铺就党性修养的基石。不但要自己学，还要引领单位全体干职工学。不但要学大的方针政策，也要学具体的制度规范，彻底掌握新形势下的新标准、新要求;要进一步坚定维护集中权威的勇气。

2.组织纪律方面:有时候对自己要求不太严，偶有迟到现象，对下属要求也不太严，有疏于管理的现象，未能完全按照制定的制度落实到位。

整改措施：建立健全规章制度，用制度管人、办事，不再充当老好人，对干职工出现的不良现象，及时进行指正与批评。

3.廉洁纪律方面：工作这么多年来，一直都是勤勤恳恳做事，清清白白做人，没有发生过吃、拿、卡、要等现象。

整改措施：继续坚持堂堂正正做人、明明白白做事的干事原则，并要进一步严明财经纪律，完善机关管理制度的相关内容。要求全体干职工报销差旅、招待等费用时做到不超标准、票据规范、手续齐全。

4.群众纪律方面：带头并要求档案室人员热情服务好查档群众，尽心为群众做好每一件事，虽然取得了一些效果，但是离目标还有距离，也因为工作繁杂及办公室频繁搬迁原因，有时候也没有及时深入群众之中。

整改措施：进一步改进工作作风，增强宗旨服务意识，树立无私奉献和艰苦奋斗精神，进一步深入基层。拟定于9月份对全市所有乡镇进行大走访、大调研，切实了解人民群众对档案的需求及对档案事业发展的建议。

5.工作纪律方面：有时候由于人手不够，有些工作安排仅作了简单的安排，没有去进行细分，没有去跟踪落实。虽然自己努力学习档案专业知识，确保自己在档案知识方面不落伍，但是没有要求干职工进行学习，导致对新颁布的法律法规不熟悉，甚至不知晓，导致档案工作落后于其他兄弟市县。

整改措施：继续认真做好本职工作，积极带领干职工学习，增强干职工的集体荣誉感，聚力学习干在一线、干到一起、干出一流的实干精神，彰显档案人的担当与作为。

6.生活纪律方面：自觉遵守在八小时以外的规章制度，但是对干职工没做过多要求，没有进行监督。

整改措施：生活中，工作上都要更多地走进干职工中，要千方百计给年轻同志多一些业务和人生规划方面的建议和指导。要多关注干职工的生活，了解他们的难处，多帮他们解决问题，消除后顾之忧。

7.中央八项规定落实方面：基本上自己认真执行规定，但是对干职工教育有不到位的地方。

整改措施：继续加强学习，深入领会六大纪律和中央八项规定的具体要求，严厉规范自己和干职工公务接待的标准和程序问题，加强整改并常抓不懈。

知敬畏存戒惧守底线方面存在的问题党的十八大以来，习近平总书记多次强调底线思维，指出领导干部要善于运用底线思维方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。我们应深入学习和熟练掌握这一科学的方法论，自觉把底线思维贯穿于各项工作中，以全局视野前瞻风险、守住底线，牢牢把握工作的主动权。

底线思维至关重要

所谓底线，就是不可逾越的界限，是事物发生质变的临界点。一旦突破这个界限，就会产生不可估量的危害、导致难以承受的后果。所谓底线思维，就是以底线为基本导向，调控事物朝着预定目标发展的一种思维方法，体现了马克思主义唯物辩证法中主观能动性与客观规律性的关系、质变与量变的原理，是有守和有为的有机结合。能否把底线思维运用于实践中，既是谋划和推动工作的内在要求，也是检验领导干部素质和能力的重要标尺。

坚持底线思维是领导干部的职责所在。领导干部的工作千头万绪，涉及经济、社会、文化、生态、党建、改革、发展、稳定等方方面面，每一项工作都是有底线的，都不能出半点问题，一旦出了问题，就会给党和人民的事业造成重大损失。我们经常讲领导干部要守土有责、守土尽责人在阵地在，这就是底线。底线破了，干再多的事情也要归零，甚至是负数。因此，部署和推动任何工作，都要在守住底线的前提下进行，都要想清楚底线在哪里、风险有多大，坚持防患于未然，预先估计事情可能的发展前景，预先看到事情发展可能遇到的困难，预先防止可能发生的最坏情况，预先为攻坚克难、化险为夷、争取最好结果做好充分准备。

坚持底线思维是当前面临的发展形势所需。从一般规律上讲，客观形势总有它的复杂性和不确定性，特别是当前，我国经济社会发展正处于三期叠加阶段，面临的形势复杂多变，显性矛盾和隐性矛盾并存，各种问题层出不穷。习近平总书记反复强调稳中求进，就是运用底线思维的生动实践。从今年的特殊性上讲，我们党要召开十九大，这是全国政治生活中的头等大事。在这个时候，特别需要强调底线思维，牢记稳就是底线，稳是第一位的，切实运用底线思维界定和防范风险。只有把困难和挑战估计得充分一些，把应对各种复杂局面、意外情况的预案做得周密一些，积极寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法，千方百计托底守底保底，才能遇事不慌、临危不乱，在推动经济社会发展的征途上少走弯路，确保在风险可控范围内实现发展目标。

坚持底线思维是干部队伍的现状所指。党的十八大以来，各级领导干部坚持以习近平总书记强调的底线思维观为指引，坚持问题导向，增强忧患意识，坚持稳中求进，在推动本地经济社会发展方面取得了新成绩、开创了新局面。然而，也有少数领导干部缺乏底线思维，缺乏预见性，常常给工作带来被动，甚至造成不可挽回的损失。比如，有的看事情只看一面、看发展只看表面，看不到背后的问题和隐忧，盲目乐观；有的对问题认识不清、对困难估计不足、对风险评估不够，粗枝大叶、心存侥幸，事到临头仓促应战、乱了手脚；有的急功近利，不计后果，奉行的是只要现在没事，我离任后管不了那么多，给当地发展留下后遗症，给下届班子留下烂摊子；更有极少数人，心中根本没有底线这个概念，什么话都敢说，什么事都敢做，什么钱都敢收，什么饭都敢吃，什么地方都敢去。虽然这些问题是极个别的，但造成的影响很坏，必须下决心改正，促使领导干部增强底线意识，提高底线思维能力，既为党和人民的事业多作贡献，又确保自己不跌跤、健康成长。

精准找到底线

用好底线思维，找准底线是前提。作为领导干部，作一项决策，抓一项工作，首先要搞清楚底线在哪里、风险在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，哪些问题是正常的、哪些问题不能出，最坏的情况是什么、最好的结果要什么，这样才能从容应对、掌握主动。在这方面，习近平总书记给我们树立了榜样。他在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面阐述了一系列重要问题的基本底线，体现了对事关党和国家重大问题的深刻认识和精准把握，彰显出面对国际国内复杂形势和诸多挑战时的非凡战略定力和卓越政治智慧。比如，在谈到政治大局时他深刻指出，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。这就要求我们未雨绸缪、加强研判，在保持大局稳定的前提下稳中求进、开拓创新。比如，在谈到全面深化改革时他郑重指出，改革是社会主义制度自我完善和发展，怎么改、改什么，要增强政治定力，坚守政治原则和底线。有些不能改的，再过多长时间也是不改。这就告诉我们无论遇到什么样的风险和挑战，都要始终坚持走中国特色社会主义道路，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路。

那么，如何才能找准底线呢？对领导干部来说，既要有分析、研判复杂形势的能力，也要有实事求是、求真务实的作风。只有做大量调查研究，把真实情况摸清楚弄明白，经过思考、分析、综合，才能对形势作出精准判断，找到必须坚守的底线。现实生活中，有的领导干部之所以会做出突破底线的事，并非有意为之，而是不知道底线在哪里、边界在哪里。要么是能力不足，对形势把握不准，对问题认识不清，对风险评估不够，没有处理好亮点、成绩与安全阀、保险杠的关系；要么是作风不实，不深入基层和群众，不了解实际情况，不尊重客观规律，凭主观臆断作决策、瞎指挥。这就要求领导干部在明确底线过程中，来不得半点形式主义、官僚主义，非下一番苦功夫、硬功夫、实功夫才行。

坚决守住底线

找准底线固然重要，但更重要的是守住底线。事实上，底线意识、底线思维所强调的关键就是守住底线。一些重大问题的底线如果受到威胁，没有守住，后果不堪设想。对一个地方而言，要实现全面建成小康社会的宏伟目标，科学发展的底线、改革开放的底线、维权维稳的底线、民生保障的底线、脱贫攻坚的底线、食品安全的底线、生态环境的底线等，条条底线都很重要，都要守住、守牢、守好。以海南为例。得天独厚的生态环境不仅是海南人民的财富，也是全国人民的财富。海南岛屿型的生态环境十分脆弱，一旦破坏就很难恢复。对此，要坚决落实习近平总书记关于青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护的重要指示精神，坚持生态立省战略，像保护自己的生命一样保护好生态安全，牢牢守住生态底线。

守住底线光有良好的愿望不行，还必须有管用的招数、达到目标的招法，真正做到兵来将挡、水来土掩。特别是在情况比较复杂、不确定性因素比较多，用常规的办法效果不那么好时，就得开动脑筋，创新思维，研究措施，采取新的办法。在守底线与现实的短期利益、局部利益、不可持续利益发生冲突的时候，要舍得为了守底线放弃短期利益、局部利益、不可持续利益，以此换取长期的、全局的、可持续的利益。比如当要上的项目可能会造成环境污染或者超出当地环境承载能力时，就要敢于宁要绿水青山、不要金山银山，这样才能守住生态底线；当一些决策可能会引发群众情绪、激化矛盾纠纷的时候，宁可摆一摆、缓一缓，等耐心做通群众思想工作再上项目，这样才能守住和谐、稳定的底线。只有处理好取和舍的关系、短期和长期的关系、局部和全局的关系，才能真正守住、守牢经济增长、民生保障、生态环保等方面的重大底线，实现科学发展。

对一个领导干部而言，要特别守住为官从政的底线，使自己的行为始终在党纪国法的边界之内。尤其是要坚决守住政治底线，对党绝对忠诚；守住法治底线，依法执政、依法行政；守住廉洁底线，干干净净、清清白白，努力使自己内心操守、思考问题方式、为人处世态度、履行公职行为，同党纪国法完全一致、融为一体，真正达到从心所欲不逾矩的境界。

奋力追求高线

底线思维不是无所作为的消极被动思维，而是奋发向上的积极防御性思维，通过主动的底线界定和风险把控，底线发力，弹好钢琴，步步为营，争取实现最好的结果。守底线不是守摊子、看地盘，而是立足底线、追求高线；不是遇到问题绕道走，而是强调工作有预案，遇到险情有准备；不是降低标准、放弃进取，而是对危机和风险因素进行管控，进而补短板、过险滩。毛泽东同志曾对积极防御作过精辟阐述，积极防御，又叫攻势防御，又叫决战防御只有积极防御才是真防御，才是为了反攻和进攻的防御。

事实上，底线和高线是一对辩证关系，构成一个工作运行的合理区间，守住底线只是最低要求，更重要的是千方百计向高线进军。比如，在处理发展和保护关系时，不仅要守住绿水青山，更要把绿水青山变成金山银山，让群众从保护生态中得到看得见、摸得着的实惠，实现守底线与追高线的统一。这些年来，海南省委省政府在对生态环境进行最严格保护的同时，加快美丽乡村、特色小镇建设，积极开展生态修复、城市修补，有序稳妥推进生态旅游、全域旅游，努力让海南的天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽。去年，全省地区生产总值增长7.5%，单位GDP能耗下降3.7%，森林覆盖率62.1%，比上年提高0.1个百分点，达到了一个新的高线。

知敬畏存戒惧守底线方面存在的问题云南省安全生产警示教育大会在昭通市镇雄县举行。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深刻吸取涉险事故教训，举一反三、补齐短板，守牢安全生产底线，以高水平安全服务高质量发展。

省委书记王宁作出批示，省委副书记、省长王予波出席会议并讲话。

王宁在批示中指出，近期，曲靖、昭通先后发生煤与瓦斯突出重大涉险事故，险些酿成重特大生产安全事故。类似问题在其他州（市）同样存在。这反映出，地方属地管理责任和煤炭主管部门三管三必须监管责任落实不力、煤矿企业主体责任缺失等问题突出。发展决不能以牺牲安全为代价，各州（市）、县（市、区）一定要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，落实全国安全生产电视电话会议要求，真正受到警醒、深刻吸取教训，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，最大限度防范遏制重大事故发生。要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，正确处理保安与保供的关系，迅速开展瓦斯治理专项行动，及时整治重大安全风险隐患，持续推动全省煤矿安全生产形势好转。要坚持一线工作法，强化明察暗访，对违法违规行为和失管失控问题从严查处。

王予波强调，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，容不得半点侥幸。重大安全生产事故和涉险事故的发生，充分暴露出一些地区