浅析建设项目施工招标阶段造价管理方法与实施

建设项目施工招标阶段造价管理方法与实施研究在施工招投标阶段，不仅要选择和确定承包商，而且还要选择和确定采用的合同类型以及计价方式等方面内容。不论是承包商还是合同类型和计价方式，都会对建设项目的施工阶段产生重要影响。选择使用恰当的合同类型和计价方式，可以减少合同过程中的纠纷，合理规避风险。在工程量清单报价模式下，做好招投标工作就显得尤为重要。本阶段工程造价咨询企业参与全过程造价管理业务的工作内容：根据需要对招投标工作提供咨询意见。编制招标文件及标底。参与建设项目的招投标工作。协助甲方及业主与有关单位进行合同谈判，根据甲方及业主批准的内容编制合同文件，提供合同文件的正、副文本。根据需要提供国内外同类建筑设备材料价格的市场行情，供甲方及业主参考。参与本项目所有内部议标工作，并编制相关招标文件、工程量清单、回标分析报告供甲方及业主决策。参与工程施工的开标和定标工作。协助业主进行施工合同的管理工作。第一节建设项目施工招标概述一、建设项目招标概念和招标方式（一）建设项目招标概念建设项目招标是指招标人在发包工程项目前，按照公布的招标条件，公开或者邀请投标人在接受招标要求的前提下前来投标，以便招标人从中择优选定投标人的一种交易行为。招标单位又叫做发包单位，而中标单位则叫做承包单位。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，下列一些项目必须实行招标行为：1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目；2．全部或部分使用国有资金或国家融资的建设项目；3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。上述规定范围内的各种工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一者，必须进行招标：第一，单项合同估算价在200万元人民币以上的；第二，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；第三，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；第四，单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上。岩（二）建设超项目捡招标方式选择按建设晶项目完招标方式一般煤采取公开招标观和邀请招标两棍种方式进行：1．公开招标杆又称竞争性招猫标，是指招标塞人通过发布招乌标公告，吸引充投标人参加施术工招标的投标击竞争，招标人垒从中择优选择脆中标单位的招柄标方式。按照拖竞争程度，公亭开招标一般分占为国际竞争性踪招标和国内竞圣争性招标。2．邀请招标狠又称为有限竞详争性招标或选旨择性招标，是纱指由招标单位烦选择一定数目找的企业，向其夺发出投标邀请刘书，邀请他们吉参加招标竞争枪。一般都选择狭3键～崇10嘉个投标人参加皇较为适宜，要需视其具体的招听标项目的规模站大小而定。协与手公开招标屑相比禁，邀请招标可丝以缩短招标有议效期，节约招段标费用，提高套投标人的中标厅机会，但是此端招标方式可能粥会排除许多更蜜有竞争力的企轻业，同时中标句价格也可能高赤于公开招标的榨价格。简二雅、雕建设工程的招瞒标尖内容工程招标建设项目可行性研究招标材料设备采购招标工程招标建设项目可行性研究招标材料设备采购招标土木工程招标货物采购招标勘察设计招标安装工程招标建筑装饰装修招标工程勘察设计招标生产工艺技术转让招标工程咨询和建设监理招标全部工程招标单项工程招标按工程建设程序分类分按行业或专业分按工程建设项目的构成分按工程发包承包的范围分施工招标单位工程招标分部工程招标分项工程招标工程总承包招标工程分承包招标工程专项承包招标工程分承包招标工程专项承包招标按工程是否具有涉外因素分图9.1建设工程的招标内容宝第二拖节尘府粗建设挖项目杨施工招标程序商划分次施工招投标划爹分为业主的招胶标行为研究和导承包商的投标国行为研究剑。这两个方面电是相辅相成、外紧密联系的，盆招标文件的编伸写限制着投标均行为，而投标券标底又是招标肿行为的体现。刑在工程施工招愁标工作中，造顽价工程师应向龙业主提供针对纳招标文件、评名价办法和招标页标底的咨询意饶见，尽可能参繁与到评标工作觉中，协助业主骑签订一份合理满的有利投资控随制的施工承包嘉合同。扁一脱、递工程施工招标避程序坛（一）盖招标掉单位进行施工秤投标程序的阶秘段划分，如下晨图所示：建设行政主管部门或招标管理机构建设工程项目报建建设单位组织招标工作机构招标申请建设行政主管部门或招标管理机构建设工程项目报建建设单位组织招标工作机构招标申请资格预审文件、招标文件的编制和送审工程标底价格的编制刊登资质审核通告、招标通告发售招标文件资格预审勘察现场投标预备会投标文件的编制和递交建立评标组织、制定评标、定标办法召开开标会议、审查投标文件评标，决定中标单位发出中标通知书招标单位与中标单位签订工程施工合同招标管理机构的审查招标管理机构的审查招标管理机构的审查招标管理机构的审查招标管理机构的全过程监督招标管理机构的全过程监督图9.2招标单位进行施工投标程序的阶段划分姜（二）掏部分拍招标易程序说明：亏1扭．塞建设羞工程懂项目报建耀阶段浅（茄1护）席建设项目的立达项批准书或年音度投资计划下父达后，须向建缎设主管部门报倾建备案；霉（侍2款）挥报建范围包括贱：各类房屋建洪设、土木工程锐、设备安装、慕管道线路铺设再、堂装饰装修郑等建设工程；航（泪3穷）铜报建内容包括津：工程名称、叫建设地点、投损资规模、资金腊来源、当年投漏资额、工程规楚模、结构类型讲、发包方式、烤计划竣工时间毒、工程筹建情角况等；脉（杰4状）床交验的文件资狗料：立项批准功文件或年度投沿资计划，固定巡资产投资许可罢证，建设工程页规划许可证，绞资金证明等；遣2油．花招标申请阶段围招标单位填沈写鸽“泳建设工程招标黄申请雷书男”烛，凡招标单位筛有上级主管部阶门的，家需经该主管部摇门批准同意后她，连产同猪“肠工程建设项目洞报建登记错表音”狱报招标管理机蹲构审批。络3阿．畅资格预审文件盯、招标文件的锤编制和送审阶底段子公开招标采用逝资格预审时，莫只有资格预审趟合格的施工单浇位才可以参加衰招标；不采用排资格预审的公纳开招标，应在件开标后进行资蹲格审查。竭4斧．慈刊登灰资质审核绪通告、招标通湖告阶段逢招标通告应当式载明招标人的盾名称和地址、冬招标项目的性烛质、数量、实泳施地点和时间巨以及获取招标淹文件的办法等告事项。进行资扶格预审的，刊误登资格预审通惧告。应5胶．党资格预审阶段祥招标人依据有艺关规定，要求旨潜在招标人提解供有关资质证丰明文件和业绩庸情况说明，并唯对潜在投标人芦进行资格审查差。摄6陷．世发售招标文件零阶段惊招标文件、图艘纸和有关技术奥资料发售给通氏过资格预审获同得投标资格的梅投标单位，投压标单位收到招厘标文件、图纸概和有关技术资饰料后，应认真速核对，并以书涛面形式予以确蓝认。热投标单位收到仇招标文件后，岸若有疑问或不份清楚的问题妹，应在收到招洒标文件纱后族7撕日内以书面形懒式向招标单位玩提出，而招标怖单位应以书面西形式或投标预档备会形式予以宴解答。胀7客．帝勘察现场阶段边勘察现场一般猪安排在投标预失备会姻前告的新1础～杜2肚天。投标单位煮在勘察现场如腿有疑问，应在衣投标预备会前的以书面形式向格招标单位提出侮，但应给招标夸单位留有解答博时间。脸投标单位通过榜现场掌握现场革施工条件，分紫析施工现场是绑否达到招标文易件规定的要求陪。任8刑．既投标预备会齿投标预备会在遮招标管理机构网监督下，由招挤标单位组织并隔主持召开，在祖预备会控对招标文件和贡现场情况做介存绍或解释，并督解答投标单位农提出的疑问，钱包括书面提出吐或案口头提出的询唉问。旨在投标预备会贺上，招标单位建还应该对图纸侵进行交底和解苏释。时投标预备会结挑束以后，由招脂标单位整理会样议记录和解答湿内容，报招标沉管理机构核准翁同意后，将以瞧书面形式将问程题和解答同时白发送到所有获忽得招标文件的洋投标单位。奇工程招标过程鲁对于确立偏建设槽工程造价及风炸险的分担极为某重要。工程招亡标需要专业技芽巧和经验，招雄标文件中关于渴变更、价格调优整、索赔、支剪付等经济条款盾，是日后项目西投资控制的依疗据与基础。通字常情况下，造威价工程师应根铸据工程的特点翁，提供合理的情意见和建议，雕同时在合同签绒订之前，向业尊主告知不同青“祖条款内容盐”造的优、缺点及沸严密性，以便富更好地保护业航主的利益。堤同时，倚如果投标人根篇据某项工作的间不确定性而采呈取不平衡报价川时，造价工程捕师应提醒业主继注意。相同时，由于帖我国实行招标帅代理制度，业血主可以将整个婆招标工作委托迹给招标代理机搅构，但是参与泼全过程造价咨凳询的工程造价笼咨询机构，有余责任协助业主俩及招标代理机逮构做好招标工若作。塘第三涌节过绝般建设工程招投哈标工程量清单欧计价方法碎一、工程量清例单的概念和内汉容呈工程量清单相土对于传统的定彻额计价方法是留一种新的计价走模式，由建筑上产品的买方和较卖方在建筑市致场上根据供求仇情况、信息状份况进行自由竞废价，从而秩确定工程合同愤价格，旗签订工程合同柳。在工程量清坑单的计价过程辜中，工程量清司单为建筑市场猛的交易双方提往供了一个折对等涂的平台。鹿全过程造价管若理中的招投标池阶段的工作正忙是建立在工程职量清单的基础柱上。洗（一）工程量苹清单的概念柱工程量清单是斤表现拟建工程证的分部分项工颂程项目、措施舟项目、其他项低目名称和相应素数量的明细清杨单。是按照招丛标要求和施工雨设计图纸要求痒规定将拟建招跳标工程的全部犁项目和内容，推依据统一的工长程量计算规则蚊、统一的工程虫量清单项目编辆制规则要求，跨计算拟建招标协工程的分部分不项工程数量的刷表格。央工程量清单熟是招标文件的拜组成部分。是牛由招标人发出透的一套注有拟溉建工程各实物下工程名称、性扑质、特征、单燃位、数量及开境办项目、税费岗等相关表格组榆成的文件。编舟制人是招标人某或其委托的工笨程造价咨询单都位。更同时，裂工程量清单是隆招标文件的组垄成部分，一经烟中标且签订合史同，即成为合忍同的组成部分疏。因此无论招舅标人还是投标泽人都应该慎重毫对待。再次，击工程量清单的娇描述对象是拟嘴建工程，其内排容涉及清单项酬目的性质、数肠量等，并以表若格为主要表现凳形式。峰（二）工程量喂清单的内容予工程量清单作钩为招标文件的鹰组成部分，一揪个最基本的功租能是作为信息沿的载体，以便伪投标人对工程复有全面的了解渐。省工程量清单主孔要包括慨表泻9-榴1榨《工程量清单岂封面》、确表贷9-2絮《工程量清单砍总说明》懒和倒表罚9-3脆《工程量清单砍表》慌两部分。昌1缓．践《工程量清单慈总说明》把主要是招标人阵解释症拟唇招标工程的坑工程量叉清单的编制依辨据以及重要作散用。限清单中的工程禾量是招标人估回算得出的，仅尊仅作为投标报扫价的基础，结敢算时的工程量己应以招标人或晨由其授权委托轻的监理工程师匆核准的实际完付成量作为依据钳，提示投标申拉请人重视嗽工程量清清单，以及如编何使用霸工程量枣清单。勇2躁．席《工程量清单梦表》则工程量清单表挤作为清单项目至和工程数量的灌载体，是工程被量清单的重要叫组成部分。茫表蚀9.卸3各工程量清单功表叹（招标工程项境目名称）席工程城共况胀句页思第笑旱两页劳序膜歉兽号俩编态壶帝号也项直蒙目疼熔名伍探称化计量单位邪工程量骨一啊（分部工程名睬称）茄1谁（分部工程名袜称）引2遵…叉…守二饮（分部工程名图称）累1备（分部工程名袭称）幻2且…汇…犬二、工程量清烤单计价的金操作程序泳目前，工程量寺清单作为一种松市场定价模式龄，主要在工程井项目的招标投竖标过程中使用餐，因此工程量杰清单计价的操仿作过程可以从粉建设项目的蒜招标、投标、饰评标三个阶段咸来阐述。狸1救．工程祖项目坏招标阶段团招标人在工程汽方案、初步设花计或部分施工漆图设计完成后贤，即可委托标税底编制单位（愈或招标代理单备位）按照统一搭的工程量计算踩规则，再以单绍位工程为对象俭，计算并列出档各分部分项工抬程的工程量清剪单，作为招标贝文件的组成部登分发放给各个误投标人。其工爽程量清单的粗厕细程度、准确颈程度取决于工浇程的设计深度引及编制人员的乱技术水平和经罚验。在遵表呈9-侨4弦《分部分项工烤程量清单》让中，项目编号沉、项目名称、哗计量单位和工矮程数量等项目敞由招标人根据脂全国统一的工塘程量清单项目添设置规则和计拌量规则填写。铸单价与合价由朴投标人根据自拳己的施工组织债设计以及招标桥单位对工程的害质量要求等因眨素综合评定后月填写。物在该阶段运用铺的表格有冲表绝9-哲5疼《措施项目迷清单》住、演表蔑9-田6球《其他项目清球单》笑、也表见9-金7觉《零星工作项他目表》颠。非2父．投标单位做所标书阶段叶投标单位接到掀招标文件后，放首先要对招标沾文件进行透彻币的分析研究，都对图纸进行啦详细地汇理解。其次要逃对招标文件中掩所列的工程量练清单进行审核友，同时在招标狱单位允许的情鬼况下，对工程羽量清单内所列纺各工程量进行闷调整再决定审辣核办法。如果旦允许调整工程软量，就要详细君审核工程量清爬单内所列的各肺工程项目的工裁程量，对有较区大误差的，通垦过招标单位答透疑会提出调整练意见，取得招钞标单位同意后互进行调整；如键果不允许调整刚工程量，仍需搞要进行详细的壁审核，发现这尿些项目有误差砌甚至有较大误像差时，可以利艇用这些项目单意价的办法解决落。最后进行工穴程量套用单价惠及汇总计算。舅根据我国现行央的工程量清单类计价办法，单炉价采用的是综辫合单价，即工叮程量清单的单共价综合了人工参费、材料费、宿管理费、利润蔑并考虑了风险鸦因素。杂投标单位通过育对工程量进行替报价填报敢表弄9-器8允《工程量清单熔报价表》慎，包括：别表进9-嚼9金《祸投标总价竭》妹、颠表绘9-寻10湖《毙工程项目总价谅表逐》冶、隶表脾9-督11叮《暗单项工程汇总蕉表倚》蠢、壁表预9-1浮2丙《日单位工程汇总逃表刮》耕、溜表斑9-1携3更《分部分项工灵程量清单计价堂表》、侄表臭9-1逃4什《措施项目清欲单计价表》、采表迷9-1妈5假《其他项目清装单计价表》、尝表遗9-1低6挽《零星工作项津目计价表》、箭表盛9-1随7钟《分部分项工盆程量清单综合袭单价分析表》祸、货表挎9-1鸦8桶《措施项目费骡分析表》、停表切9-1表9复《主要材料价玉格表》。3．评标阶段铃在评标时可以染对投标单位最智终总报价以及秆分项工程的综去合单价的合理兆性进行评分。州由于采用了工旁程量清单计价卫办法，所有投这标单位都站在费统一起跑线上寄，因而竞争更孟为公平合理，行而且惹一般情况下塔在评标时应坚首持倾向于合理抛低价介中标的原则。今三购、悲工程量清单计霜价与以往定额补加取费的计价溪模式成的比较课（秧1费）工程清单反顺映了工程的实讽物消耗和有关庭费用，易于结被合工程的具体债情况进行计价塑，更能反映工丰程的个别成本演和实际造价。伟（坑2放）工程量清单峰在招投标的活镰动中作为招标提文件的一部分做，针对目前建氧设单位在招标许中盲目压价和敏结算无依据的焰状况，同时可工以避免工程招脉标中的弄虚作伯假、暗箱操作导等不规范的招喷标行为。门（常3柄）工程量清单倘计价方法对于著计价依据改革巷具有推动作用侮，特别是施工透企业通过采用端工程量清单综摊合单价计价，沫有利于施工企芳业编制自己的猛企业定额，从闹而改变过去企竟业过分依赖国求家发布定额和惕现有定额中束犹缚企业自主报低价的状况。岩（垫4抓）工程量清单宏计价方法可以区加强工程实施创阶段结算与合其同价的管理，屠工程量清单作鸭为工程结算的妥主要依据之一面，在工程变更漠、工程款支付胸与结算方面的转规范管理将起丧到积极作用。汉第比四残节享敲征工程施工招投喂标文件的报编制豪与审核历一伐、营工程施工兰招标文件的煌编制曲与审核键（肤一慎）工程施工招浑标文件编制的屿依据毅1沙．《中华人民凭共和国招标投皱标法》毯；班2依．《中华人民引共和国郑建筑法羞》达；疯3达．《中华人民企共和国合同法敏》；裁4旧．《工程建设傍项目施工招标砌投标办法》；姜5现．《评标委员歇会和评标方法倡暂行规定》；叠6后．《建设工程匪施工合同（示寄范文本）》；湿7胁．《房屋建筑适和市政基础设井施工程施工招迟标文件范本》虑；治8弯．国家、地方肆的招投标管理灵部门的规定及姥招标单位的相耗关要求；猜9赠．工程建设标未准、规范及工惕程实际情况等最。资（盈二辣）产工程施工招标晋文件的内容柿1苗．工程综合说班明贿主要内容包括筹：工程名称、冲规模、地址、签发包范围、设水计单位、基础包、结构、装修公设备概况、场克地和地基土质喝条件、给排水偶、供电、道路躬、工期要求、必工程验收标准种及承包方式和千对投标企业施塔工能力和技术协要求等。陆2秧．坟设计图纸和技株术说明书盗初步设计阶段踪招标应提供总肯平面图、单体杏平面、立面、胀剖面图和主要朵结构图及装修遇、设备工程说枣明书。施工图毯招标阶段应提督供全部图纸（雕不包括大样图袖）。扑3估．瓦工程量清单和萝单价表拨（识1沫）工程量清单属。要按国家颁滴布的统一工程熟项目划分、统常一计量单位和泰统一的工程量租计量规则，根遇据施工图纸严计算讲工程量，作为以投标报价的基架础。刚（奸2慈）单价表。是先采用单价合同晴承包方式时投历标单位的报价霉文件和招标单详位的评价依据餐。4．投标须知购包括总则、招仪标文件、投标罩文件的编制、捞投标文件的提英交、开标、评茧标及合同的授驴予等。5．技术规范们技术规范一般超包括：工程的醉全面描述、工炎程所用材料的属技术要求、施全工质量要求、性工程记录计量火方法和支付规盆定、验收标准念、不可预见因匹素的规定。技差术规范有国家风强制性标准和焦国际磁、摄国内的公认标妻准。窄（椒三浑）征招标文件部分辟内容编写说明昌1创．汉投标原则和评步标办法鸭根据招标项目秤的具体内容、掠招标单位所确反定的招标形式面、评标程序和董投标人必须遵置守的原则、要璃求。2．投标价格鬼一般结构不太宰复杂或工期盯在教1鸣2渗个月以内的工昆程，可以采用猎固定价格，考断虑一定的风险粗系数。而对于施机构较复杂或捕大型工程，工狐期荐在亩1思2贴个月以上的，鹰应采用调整价原格。秤3掠．桂投标价格计算娇依据弃在招标文件中稻应明确工程计筑价类别；执行呆的定额标准及贺取费标准；执猜行的人工、材亿料、机械设仍备政策性调整钳文件等；材料则、设备计价方透法及采购、运梦输、保管的责兼以及答工程量清单。4．质量标准乎必须达到国家庭施工验收规范价合格标准。干对于要求质量赴达到优良标准败时，应计取补皇偿费用，补偿迈费用的计算方址法应按国家或曲地方有关文件膀规定执行，并翁在招标文件中租明确。5．技术标准丸招标文件中规馅定的各项技术思标准应符合国篇家强制性标准来。招标文件中游规定的各项技株术标准均不得渣要求或标明某弱特定的专利、命商标、名称、嫁设计、原产地也或生产供应者认，不得含有倾并向或者排斥潜爸在投标人的其壳他内容。6．工期荡应参照国家或营地方颁布的工驰期定额来确定巷，赶工措施费民如何计取应在祖招标文件中明乖确。如果建设注单位要求按合捐同工期提前竣中工交付使用，脏应考虑计取提炒前工期奖，提券前工期奖的计歉算、颁发应在民招标文件中明负确。循7急．恋投标准备时间谷招标文件中应虏明确投标准备揪时间，即从开宾始发放招标文岗件之日起，至叠投标截至时间乎的期限。招标爪单位根据工程辜项目的具体情牺况，确定投标耻准备时间。嫌最多不得少芹于俗2袄0爱天。矛8芽．腹投标保证金肠在招标文件中岸应明确投标保烟证金数额，投烘标保证金可采乘用现金、支票转、银行汇票，殊也可以是银行萄出具的保函。9．履约担保刺中标单位应按筹规定向招标单对位提交履约担追保，履约担保蚂可采用银行保骤函或履约担保瑞书。履约担保掌比率应符合目鲁前有关部门的友规定筹：银行出具的娘银行保函合同皆价格汇的害5革%贿，履约担保书爸为合同价格的腾10爹%抖。赔10演．犯投标有效期应投标有效期的芹确定应视工程释情况而定，应亮在招标文件中花说明。劲11扁．耻材料或设备采摸购、运输、保端管的责任渠应在招标文件源中明确，如建良设单位提供材阳料或设备，应小列明材料或设顾备名称、品种简或型号、数量祥，及提供日期工和交货地点等黑；还应在招标局文件中明确招圈标单位提供的朱材料或设备计朱价和结算退款肥方法。活12虫．压合同协议条款明的编写腊招标单位在编活制招标文件时猾，应根据《中织华人民共和国颂经济合同法》付、《建设工程乔施工合同管理失办法》的规定著和工程具体情扩况确定招标文疑件合同协议条虹款内容。法（亭四罚）工程施工招努标文件审核扭1友．喊审核招标文件奇的内容是否合找法、合规，是娘否全面、准确锯地表述招标项驴目的实际情况妈以及提招标人的实质愧性要求救；打2耍．身审核采取工程欣量清单报价方扒式招标时，其爪标底是否按《啄建设工程工程赌量清单计价规蜘范》的规定填哪制锹；雪3煮．虎审核工程量清裙单是否满足设起计图纸和招标冲文件的要求扰；贺凯4疤．分审核暂定价格秋或甲供材料的葬价格是否正确铲；奔5截．乱审核计价要求毙、评标方法及坑标准是否合理撕、合法；馆6粱．鞋审核施工现场眯的实际情况是碑否符合招标文耳件的规定宏；裁7杜．贞审核投标保函邪的额度和送达衫时间是否符合住招标文件的规台定。楚第六渣节纺夺糠施工招标标底扰的编制轰招标标底是指艰招标人自行或斯委托具有编制扣标底资格和能肾力的中介机构老，根据招标项盼目的具体情况脾和国家规定的绵计价依据和计持价方法以及其炊它有关规定，毒编制的完成招练标项目所需的按全部费用，是拔招标人或业主匆对建设工程的损期望价格。倦一谱、臭标底价格编制哄的原则评在标底的编制挂过程中，应遵润循以下原则：侮（一）狱根据国家统一条工程项目划分视、计量单位、毯工程量计算规迅则及设计图纸搜、招标欠文件刷，按照国家、闷行业或地方批叼准发布的定额踏和技术标准规则范及要素市场情价格确定工程傲量，标底价格虎反映社会平均疾水平；籍（二）尼标底应力求与雄市场的实际变子化播相垮吻合，要有利果于竞争和保证穷工程质量；无（三）宽标底应由直接磁费、间接费、旱利润、税金等触组成，一般应萝控制在批准的朗建设工程投资竞估算或总概算椒价格以内；倦（四）荷标底应考虑人肯工、材料、设陆备、机械台班盛等价格变化因宇素，以及不可望预见费、预算锅包干费、措施泛费、现场因素浪费用、保险以射及采用固定价归格的工程风险鹅金等；尼（五）奸一个工程只能膀有一个标底；臭（六）轮标底编制完成魔后，应及时封尾存，在开标前抬严格保密，不挡得泄露。刮二惊、悬标底的编制依统据氧（一）惑国家的有关法济律、法规以及摸国务院和省、毯自治区、直辖浊市相关主管部殊门制定的有关隶工程造价的文环件和规定；雀（二）垦工程招标文件与中确定的计价谦依据和计价办腰法，招标的商尽务条款等；革（三）荷工程设计文件耐、图纸、技术梨说明及招标时华的设计交底，衫按设计图纸确绪定的或招标人骨提供的工程量拢清单等相关基隆础数据；殿（四）遭国家、行业、哀地方的工程建忙设标准，包括通建设工程施工宾必须执行的建倘设技术标准、摔规范和规程；杀（五）毙采用的施工组表织设计、施工香方案、施工技酸术措施等；坑（六）大工程施工现场抽地质、水文勘游探资料、现场反环境和条件及侮反映相关情况复的有关资料；范（七）撒招标时的人工北、材料、设备阻及施工机械台础班等要素市场诊价格信息，以宿及国家或地区拘有关政策性调眠价的规定。门三嘱、晌标底的编制程弄序捧当招标中的商录务条款一经确尼定，即可进入照标底的编制阶李段。工程标底塑的编制程序如田下：四（一）漏确定标底的编餐制单位；仰（二）肺搜集编制资料计；咸1京．坡全套施工图纸侄及现场地质、佣水文、地上情蹦况的有关资料帆；辱2魂．忠招标文件；圈3捆．醒其它数据。例垮如：人工、材稠料、设备及施央工机械台班等凯要素市场价格碰信息；晒4叼．框领取标底价格固计算书，报审解的有关表格。悉（三）伞参加交底会及彻现场勘察；拉（四）源编制标底；两（五）宴审核标底价格串。竹四姓、誓标底的主要内桶容锡1稻．掀标底的综合编叼制说明；伪2货．钓标底价格审定三书、标底价格连计算书、带有恢价格的工程量厅清单、现场因独素分析、各种垂施工措施费的忍测算明细以及村采用固定价格流工程的风险系修数测算明细等弄；耀3饲．末主要人工、材晋料、机械设备不用量表；称4沉．果标底附件包括猜各项交底纪要涨、各种材料及荡设备的价格来爷源、现场的地尚质、水文、地字上情况的有关司资料、编制标夸底价格所依据便的施工方案或恩施工组织设计买等；魄5禁．培标底价格编制港的有关表格。宵五源、牢标底价格的编搏制方法评我国目前主要吵采用定额计价叫法和工程量清鸣单计价法来编戚制。筹（一）测以定额计价法蒸编制标底尺定额计价法编阳制标底采用的题是分部分项工币程量的直接费语单价（或称工帖料单价），仅圈仅包括人工、亩材料、机械费屠用。直接费单掘价又可以分为菊单位估价法和们实物量法两种登。毁1剩．委单位估价法疾根据施工图纸毯及技术说明，捕按照预算定额病规定的分部分种项工程子项目煎，逐项计算工槐程量，在套用欠定额单价确定夸直接费，然后殿按规定的费用窃定额确定其它外直接费、现场市经费、间接费扰、计划利润和浴税金，还要加行上材料调价系蚁数和适当的不扁可预见费，汇宿总后即为标底圈的基础。鹊采用该法编制哨标底的步骤一案般为：准备工作准备工作项目划分计算工程量套用定额单价工料分析各项费用计算复核整理汇总费用图9.4单位估价法编制标底津单位估价法是妇目前国内编制陡标底价格的主拨要办法，具有恩计算简单、工虚作量较小和编述制速度较快等稍优点。但采用受该法的价格水俭平容易偏离实赠际情况，且调姻价比较烦琐。斗2表．穿定额实物量法格用实物量编制挨标底，主要计蜜算出各分项工剂程的实物工程琴量，分别套用单预算定额中的肠人工、课材料、机械消很耗指标，并按骤类相加，求出粮单位永工程所需的各志种人工、材料杂、施工定额台骆班的总消耗量拜，然后分别乘骄以当时当地的威人工、材料、吊施工机械台班掉市场单价，求驴出人工费、材挽料费、施工机例械使用费，再批汇总求和。上辱述各种费用的夏计算根据当时置当地的市场供寻求情况进行确偿定。池使用该法编制盲标底，要采用妄当时当地市场羞中的人工、材丸料、机械台班左价格，从而反颈映实际价格水笔平。因此，实魂物量法是与市桐场经济体制相冰适应的并以预贤算定额为依据拉的标底编制方缘法。贞（二）蜂以工程量清单案计价法编制标辆底爬采用此种方法越编制标底有以召下三种形式：贵1锹．乌工料单价：单费价仅仅包括人拌工费、材料费烘和机械使用费姑，又称为直接膨费单价；判2最．易完全成本单价厘：除了包括直覆接费之外，还晶包括现场经费角、其它直接费设和间接费等全童部成本。乱3毁．粘综合单价：即赶分部分项工程品的完全单价，讨综合了直接工毯程费、间接费吹、有关规定的犯调价、利润或岂者包括税金以怖及采用固定价撞格的工程所测效算的风险金等膨全部费用。轿工程量清单计雹价方法主要采厕用的是综合单悉价。上述两种油方法的主要区肿别在于：间接供费、利润等是惩一个用综合管园理费分摊到分闲项工程单价中萄，从而构成分蛙项工程综合单切价，某分项工摄程综合单价乘啦以工程量即为满该分项工程合暖价，所有分项巡工程合价汇总税后即为该工程痛的总价。糊六惩、星编制标底需要血考虑的因素演招标工程的标翠底大多是在施旋工图预算基础旺上做出的，但捏它拾不完全等同于亮施工图预算。郊编制一个标底苦还需要考虑以就下因素：乱1窜．撕标底必须适应终目标工期的要丘求，对提前工树期有所反映，唇并将其计算依惠据、过程、结藏果列入标底的挣综合说明中。纯2栽．凶标底必须适应连招标方的质量蹦要求，对高于肾国家施工及验仙收规范质量因牢素有所反映，睛并应将其计算芽依据、过程、敢结果列入标底袭的综合说明中届。标底的计算罪应体现优质优库价嫌的原则臣。单3僚．锤标底必须适应际建筑材料采购神管道和市场价杰格变化，考虑苍材料差价因素配，并将差价列林入标底。匀4裳．慌标底必须合理艳考虑招标工程衰的自然条件和抗招标工程范围价等因素。由于葵自然条件导致筹的施工不利因页素也应考虑计射入标底。神5翻．瓜标底价格应根登据招标文件或浙合同条件的规碰定，按规定的芝工程承发包模傅式，确定相应淘的计价方式，令考虑相应的风疮险费用。处七葵、触编制标底注意冠事项霉编制标底除了废要注意以上原啊则和考虑因素桃之外，还必须酷注意以下各项积工作昆：雨（一）健做好标底编制占前的各项准备丰工作雅此项需要注意亮：在编制的过耳程中要注重踏炊勘现场，了解姐现场供水、供悠电、通路和场龄地状况，及时再清点和熟悉施们工图。属（二）步计算工程量浴由于工程量是抹标底编制中最岗基本和最重要兼的数据，漏项天和错算都会直碍接影响标底造玉价的正确程度露。工程量的工鹰程分项名称，破以及工程量的卡计算方法，应泳与所使用的定温额的规定相一止致。同时分项浩工程名称的描捧述要全面抚妥当治。调（三）布要正确使用定蚕额和补充单价尖标底中的单价珠以当地现行的佩预算定额为依雕据，对定额中姿的缺项或有特散殊要求的项目惑应编制补充单迅价合同。翼（四）凭正确计算材料衬价差们计算材料价差到一般都遵循当匹地工程造价管干理部门颁发的敌材料价差调整动文件的要求，败材料价差系数飘的颁发有一定辟的时点，该时跃点过后才相继妇出现编制时点狠、工程竣工时墓点。检（五）与正确计算施工扒措施性费用计标底编制人员厌通过对有关方谨面资料的搜集孟、整理，特别扮是对一些深基壮础工程、超重舟和超大构件的声吊装和运输、概大规模的混凝剩土结构工程等岂情况，要慎重棋考虑。各（六）辣计算直接费、强间接费和总造柳价棍首先描在餐准确核对各项荡目工程量及相掠应预算价的基玻础上，计算分血项直接费并汇课总，然后按地厘区规定的挖取费忧率计算出间接图费及利润等，轰最后加入材料寨价差、施工措腊施性费用、代尚办费用等，从纪而得出工程总个造价即招标标倘底。越八狡、铃标底价格的审镰核闲（一）避在审核标底的析时候应该考虑萄以下因素：趁1容．纯工程的规模和街类型、结构复士杂程度；槐2申．馆工期的长短以摊及必要的技术功措施；铸3裤．暖工程质量的要涉求；脉4眯．董工程所在地区哲的技术、经济拾条件等；劝5葡．史根据不同的承捧包方式，考虑均不同的包干系赢数及风险因素六；里6礼．蚕现场的具体情嫩况等。窜（二）女审核标底的内蚀容啦1纯．晓标底的计价依桶据：包括承包棕范围、招标文懒件规定的计价诱方法及招标文态件的其他有关涌条款；划2椒．评标底价格组成鲜的内容：包括痛工程量清单及繁其单价组成、糟直接费、其他漆直接费、有关自文件规定的调兴价、间接费、翠现场经费以及锐利润、税金、拍主要材料、设础备需用数量等唉。烈3煌．柱标底价格相关州费用：人工、切材料、机械台浆班的市场价格软，措施费、现愧场费用、不可徐预见费，对于完采用固定价格共的工程所测算悬的在施工周期愁内价格波动的把风险系数等。撇（三）千标底的审核办翻法单类似于施工图谋预算的审核方动法，包括全面薯审核法、重点绿审核法、分解丘对比审核法、笑标准预算审核闲法、筛选法等淘。随第七油节绞帖摧价值军工程迷在工程项目招乱投标过程中的肌应用拴在招投标的过腊程中，一般业档主仅能从参与荡投标的单位中微择优选择施工侄企业，却无法校评定项目的价蔽值，从而在面砖对实力相当的丹投标单位时，杀业主应如何评夕价、选择合适米的施工单位，酷以实糖现耀“奔降低成本，提希高功猫能随”欺的最终目标，据就成为一个重时要的问题。在越招投标阶段运号用价值观的原飞理和方法，很显大程度上可以覆解决这些问题滨。看一、价值管理慈在建设工程招脾标评标中应用托的意义匠如何选择合适专的评标方法，帜是关系到项目导的最大价值是东否能得以实现絮的重大问题。骗目前，探讨较她多的评标方法脱有层次分析法毒、模子糊评价法、价白值管理研究方愤法等。董层次分析法是渴一种定性和定竭量分析相结合海的典型评标决里策方法。通过询对表述所涉及羊的因素进行分脏类，并构建一过个各评价因素务之间相互联结河的层次结构模辫型，对各层主补因素赋权，最畅后得到各投标店方案的优劣次肯序。脖此方法适用于条标书指标结构诱复杂且缺乏必但要数据的评标童条件。谋模糊评标法是到基于模糊理论抖对招投标系统悠进行综合评价肿的一种方法。纤该方法充分考担虑标书指标的税不确定性和模柏糊性，借助于骂计算机和评标僻专家库可以保群证评标工作的胜公正、高效。窃价值管理方法渣全面考虑投标姐单位的情况，被分析市场情形捏，在降低工程紧项目成本和增枪强项目功能方造面具有显著的头效果，但目前宫在工程项目的有建设业中对价鬼值管理的主要眨部分价值工程府缺乏深刻了解爷，评标中价值系管理应用研究势没有得到应有途的重视。瓶从国外的经验范来看，推动价歪值工程在建筑每业中的发展和龙应用，不仅可光以蓄提高大建筑业的经营依管理水平，而惨且能有效地保米证业主、设计肝人员、施工人璃员和其他有关年人员之间的充北分交流，切实举满足业主对项含目功能的需求掌。国内外大量桥的工程实践证果明，价值管理抽在降低成本、易提高功能和促讲进创新等方面艰的效果显著。蒸二、价值管理光在建设工程招肾标评标中应用喂的基本思路和糊主要步骤妨在评标领域运府用价值工程管优理的研究，基赏本上都是引入争价值管理的基姨本原理和方案惹评价的方法在浩评标中进行应连用为主。萍（一）基本思劈路泡在工程项目招烟标评标中，有杠招标单位牵头姻成立价值管理贤小组，把每个甜承包商提供的幕项目实施方案懂视为价值管理沙中创新方案：婚把技术、质量灶、工期、信誉锈等视为项目的匪功能评价指标坊；而把承包商索相应的报价视降为成本湾。评标就是以皱每一个承包商糕提供的方案价孟值高低为依据瘦，选择价值高亚的作为中标者迫。弦（二）主要步尿骤用1味．搜集基本资迫料瞒在成立价值管推理研究团队之迟后，首要任务猾是腰清楚喇该小组的任务秒，熟悉项目内隔容，陶搜集效相关的资料和怠信息。工程招鼻标评标中价值毅管理团队首先茅对所有入围的扇投标单位的相缝关资料进行搜炸集或者由这些臣单位提供，包副括近年来承建茧工程的优良率腹、承包工程的爽产值、同期类燃似工程的产值原、施工经验等备资料。饿2偶．进行功能评象价指标确定、歪量化和权重确宝定逗价值管理的主习要内容在功能月分析和功能定飘义上。价值小垮组的任务必须乔根据具体的任予务确定工程评温价指标和指标榨权重等。这些输指标的确定必盯须得到所有成瓣员的一致认可日通过，不能由粗于况个别啊人的喜好强加于给别人观点。颂（插1他）确定功能评附价指标廊项目目标实现庸的过程实际上宽也就是功能实疑现的过程。对铸项目目标的评废定实质上也是绞对功能实现程酱度的评定。对花项目功能实现户程度的评定一予般是用一系列嫁功能评价指标塑进行评定的泼，是评价项目劈功能实现程度翼的评定。对功畏能评价指标的淘具体确定，应词当依据各地区宏的招投标管理捞办法或规定进驰行。确定功能结评价指标后，签还应在招标书耽中写明。端（衰2到）确定各功能贫评价指标权重政对于指标权重扩的确定，如果慧各地区有招投睁标管理办法或轻规定，则按规洽定进行。如果偶没有规定，则偷确定的方法有届很多，常用的上有强制确定法蕉、多比例评分席法、环比评分传法、逻辑流程痛评分法等。僻（繁3介）价值冠小组渔成员白的谢评分、汇总烧1鲁）价值小组成使员独立对各方剃案按各项功能治评价指标评分岸；厘2林）对各方案每渴项评价指标各烧专家评分进行税平均加权汇总请，得出各方案熊功能总闯分盼F然i却。卖（炭4腹）方案评价蓬第一种方法：降采用价值系数菠法进行方案评杰价判1书）计算各方案韵的成本系数科（斯C闭i壶）：先按招标穴书对标底渔（牵S颠）的规定去掉烤废标（一般规阻定报价超过标遍底燥的旁6堡%缸的为废标），堵然后计算成本故系数：伐某方案成本系当数酸（剧C螺i谈）般=拳某方案报价络（浴B冶i隆）亿/赏标底纽（辛S绳）。窜2己）计算各方案疾的价值系数雨（咬V闭i注）：士某方案的价值渠系数汤（跃V毁i锐）救=知某方案的功能旬总分犯（师F胶i拾）缓/唯某方案成本系蛇数舅（芦C付i闯）翠第二种方法：莫对于没有标底铲或者对于那些叼技术难度大、笔专业性强又缺毛乏经验的难于悦确定标底的工经程项目，则采婚用价值系数法喊进行方案评价妻。特1显）计算各方案役的成本系数（巩）舌某方案成本系散数诉（蚊）厚=葛某方案报价淡（都B屡i气）决/喊方案报价总和摄（撑∑府B炼i裳）茂2胀）计算各方案科的功能系数门（粮）似某方案的功能驰系数解（呈）纸=明各方案功能总傻分四（韵F缝i赠）好/匀各方案功能总毫分总和斑（用∑剥F芬i晶）摔3蒸）计算各方案暮的价值系数（隆）言某方案的价值兆系数痕（辱）志=糖某方案的功能别系数严（硬）铸/宗某方案成本系哪数肉（佣）革（切5随）方案选择笨最后，以某方货案价值系数或辞价值系数为比割较依据，确定晓价值高的方案羞为中标方案赢。精第房八胸节择智土工程施工聚的开标、耐评标寨和定标泡一、工程施工青的开标惹开标应当按照征招标文件规定布的时间、地点伶和程序以公开肚的方式进行。喜开标由招标人敏主持，邀请评旬标委员会成员夸、投标人代表摩和有关单位代尖表参加。投标舰人检查投标文译件的密封情况酬，确认无误后蔑，由有关工作浪人员当中拆封液、验证投标资性格、并宣读投邮标人名称、投抹标价格以及其这他主要内容等凳。租开标会议宣布准开始后，应首雷先请各投标单增位代表确认其顶投标文件的密现封完整性，并房签字予以确认狱。当众宣读评额标原则、评标羊办法，由招标摆单位依据招标杠文件的要求，兽核查投标单位厌提交的证件和窑资料，并审查答投标文件的完雷整性、文件的摆签署、投标担遗保等，但提交旬合轿格酒“拴撤回通芽知照”或和逾期送达的趴投标文件不予喜启封。肾唱标顺序应按近各投标单位报泳送投标文件时腾间先后的逆顺泪序进行。当中气宣读有效标函区的投标单位名桃称、投标报价详、工期、质量者、主要材料用外量、修改或撤怀回通知、投标装保证金、优惠地条件，以及招肠标单位认为有身必要的内容。扰投标人可以对疫唱标做必要的恰解释，但所做缝的解释不得超窗过投标文件记狱载的范围或改舟变投标文件的车实质性内容。盯同时娱开标应该做记同录，存档查备蒙。女二、工程施工任评标牢评标应由招标盯人依法组建的烘评标委员会负愧责，评标的目秧的是根据招标扫文件确定的标五准和方法，对康每一个投标人长的标书进行评锐审和比较，以忠选出最优评标鼻价的投标人。齐招标人组建评娱标委员会，评伯标委员会有招绢标人的代表及虚在专家库中随冬机抽取的技术浑、经济、法律块等方面的专家沫组成，总人数任一般秤为腥5域人以上且总人优数为单数，其粱中受聘的专家倦不得少于总人肯数希的必2/港3太。与投标人有贡利害关系的人祝员不得进入评缘标委员会。评切标委员会负责矩评标，对所有究投标文件进行旱审查，对于招野标文件规定有颠实质性不符的枝投标文件，应营当决定其无效滑。云评标委员会应悬当按照招标文需件的规定对投厉标文件进行评垄审和比较，一迅般评标程序如灾下：誉对于大型工程丸项目的评标因套评审内容复杂策、涉及面广业，霞通常分为初步展评审和详细评以审两个阶段。蓝（一）酿初步评审阶段田1深．赤投标人的资格你要求雄公开招标时设要眼核对是否为资哗格预审的投标盏人。邀请招标各在此阶段应对叮投标人提交的撕资格材料进行秤审核。见2愚．翅投标保证有效昌性群如果招标文件个要求提供投标处保证的，投标蛾时是否已经提榜交及检查保证细金额、担保期那限、出具保证绸书的单位是否症符合投标须知鹿的规定。坏3筑．转报送资料的完洽整性学投标书应符合谦投标须知的规充定，是否有遗桨漏。近4吹．捷投标书与招标句文件的要求有貌无实质性的背爪离蜜投标文件应在卸实质上相应招胸标文件的要求锦，投标文件应雷该与招标文件拐的所有条款。扭条件和规定符肾合，无明显差滤异。乔5役．亩报价计算的正怒确性本如果投标书存肝在计算或统计祸错误，由评标蛮委员会予以改诱正后请投标人长签字确定。投哨标人拒绝确认鞠，按投标人违输约对待；当错局误值超过允许曾范围时，按废朗标对待。嫩6撑．丸扣除暂定金额菠如果工程报价且单中存在暂定社金额，则应该保将其从投标书胀的总价内扣除方，剩余金额作蜜为详细评标阶撒段商务标评比祖的依据。杠（二）怠详细评审阶段熄此阶段搞一般分为两个吩步骤。首先对暴各投标书进行晒技术和商务方厉面的审查，评悠定其合理性及坛合同授予该投目标人在履行过奶程中可能给招巴标人带来的风淹险。在此基础桃上再由评标委衣员对各投标书五分项进行量化乖比较，从而评旗定出优劣次序兵。大型复杂工泪程的评标过程今经常分为商务饮评审和技术评朴审。笔1耀．骡对投标书的审职查寄在评审投标人牧如何实施招标悔工作时，主要罪考虑以下几个块方面：密（纺1铅）技术评审塔主要是对投标螺书的施工总体常布置、施工进柜度计划、施工顺方法和技术措诞施、材料和设泉备、技术建议替等实施方案进哑行评定。鼠（帽2易）价格分析扭目的在于鉴定辜投标报价的合壮理性，并找出器报价高低的原善因。湿1策）牧报价构成分析拜。用崭标底旁与投标书中各波单项合计价、半各分项工作内逗容的单价及总讽价进行对比分货析，鸡找出差异，确盖定原因，评定骂报价。诵2俱）市计日工报价。涂分析没有名义折工程量按，钱只填单价的机咐械台班费和人婆工费报价的合匠理性。当3嗓）晨分析前期工程吩价格提供的幅厦度。过大地提永高前期工程的此支付要求，会若影响到项目的伞资金筹措计划输。物4点）划分析标书中所谁附资金流量表叛的合理性。包瞒括审查各阶段俱的资金需求计找划是否与施工般进度计划相一搬致，对预付款乞的要求是否合净理，采用公式壮法调价时取用辛的基价和调价质系数的合理性丈及估算可能的督调价幅度等内免容。兵5夫）食分析按标书中绪所提出的财务扛或付款方面的彼建议和优惠条盐件，估计接受耕该建议的利弊猎。咸（摊3改）管理和技术僵能力评价瓶对施工管理的街组织机构模式龟、拦管理人员和技壁术人员的能力添、彻施工机械设备骆、谅质量保证体系看等方面进行评逼价。呜（枝4攀）商务法律评邮审解主要包括投标都书对招标文件责中的规定是否赠有重大偏差，锯修改合同条件拣某些条款建议薪的采用价值，冒替代方案的可锁行性，评价优抓惠条件等。何2睡．旷对投标文件的惧澄清茂为了有助于对钩投标文件的审荒查、评价和比销较，对于大型秃复杂工程在必孤要时评标委员共会可以分别召厌集投标人对投箩标文件中的某混些内容进行澄柳清，招标答疑币对投标人进行钞质询。澄清和废确认的问题需单经投标单位的艘法定代表人或灶授权代理人签机字，作为投标妹文件的有效组血成部分，但澄魔清的问题不允跃许更改投标价珍格或投标书中磁的实质内容。多3等．耽对投标书进行恢量化比较轻在审标的基础胡上，评标委员笋会可以接受的御投标书按照预徒先制定的规则绪进行量化评定烦，从而比较出捎各投标综合能哀力的高低。采窜用的方法湖有捐“左经评审的最低裤投标价瘦法考”缠、粪“串综合评分滴法受”肾以正及民“修评标价奖法谊”甩等。咸三、工程施工的评标聪及其方法研究照评标委员会应吹当按照投标文叼件的规定对投苏标文件进行评书审和比较，并朽向招标人推荐遵1报～火3甩个中标候选人限。招标人应当鼻在投标有效期投截止岭时限错的壳3警0贫天前确定中标添人。依法必须肯进行施工招标抽的工程，招标缎人应当自确定祸中标人之日俱起浇1蒜5框天内，向工程哗所在地的县级张以上地方人民幸政府建设主管跟部门提交施工宵招标投标情况违的书面报告。泥建设行政主管赖部门自收到书栋面报陶告之日汗起垦5渐天内未通知招全标人在招标投穷标活动中有违助法行为的，招殖标人可以向中骆标人发出中标奏通知书，并将舅中标结果通知秧所有未中标的便投标人。验此处表格为痰表撇9-挥20罢《投标报价（社清标）分析及着管理建议表》啄、隐表宜9-造21鄙《建设工程投而标总报价排序迹分析表》、诊表稠9-2辫2岸《分部分项工它程量清单报价篮排序分析表》货、溜表鼠9-2启3宅《分部分项工瞎程量清单主要笑项目综合单价根分析表》。店施工评标方法毁研究：瓦（一）专家评硬议法少由评标委员会骡预先确定拟评谨定的内容，经友过对共同分项巨的认真分析、之横向比较和调依查后进行综合顽评议。嘴（二）最低投夜标价法分一般选取最低禁评标价者作为恨推荐中标人。隶评标价需要建剃立在严格预审泻的基础上，将恩一些因素折算束成价格，然后壶再皇计算其评标价即。只要投标人启通过了资格预岗审，就被认为姥是具备了可靠奶承包商条件，检投标竞争只是凭一个价格的比陪较。评标价的高其他构成要素手还包括工期的滤提前量、标书共中的优惠、技回术建议导致的岗经济效益等害，这些条件都予折算成价格作咳为评标价的折元减因素。讲对其他可以折茄算成价格的要碍素，按照对招絮标人不利或有姑利的原则，按些规定折算后，影在投标报价中踏减少或者增加经。评标委员会蹄根据招标文件很中规定评标价活格调整方法，局对所有投标人量的投标报价及故投标文件的商饺务部分进行必占要的价格调整角。采用经评审棋的最低投标价杨法的，中标人闲的投标应当符讲合招标文件规信定的技术要求恐和标准，但评带标委员会无需讽对投标文件的伙技术部分士进行价格折算集。搭（三）综合评等分法布综合建评分踢法是指将评审屠的内容进行分贩类后分别赋予诵不同权重，评百标委员依据评鸟分标准对各类卷内容细分的小谣项进行相应的盖打分，最后计晓算的累计分值曾反映投标人的滤综合水平，位以煎得分最高的投披标书为最优。凯这种方法由于然需要评分的涉称及面较宽，每售一项都要经过惨评委打分，但所以露可以全面地衡会量投标人实施圈招标工程的综唉合能力。赌大型复杂工程塌的评分标准最检好设置几级评弄分目标，以利僵于屯评委删控制打分标准四，减少随意性目，评分的指标怀体系及权重应甜根据招标工程辰项目的特点待浇定。割对于较为简单介的工程项目由泽于评比要素相轰对较少，通常计采用百分制法留进行评标，但银应预先设定技拳术标和商务标飞的满分值；对喝于大型复杂工腊程的评审要素盛较多，需将评狡审要素划分为或几大类并分别画给与不同的权吩重，每一类再达进行百分制计映分。域评审因素一般洞设置如下：困1灭．投标报价：辽主要包括评审依投标报价的准宇确定和报价的绢合理性等眠2翼．施工组织设爪计：以评审施饰工方案或施工雾组织设计是否雷齐全完整、科翼学合理，具体智包括：芳（布1荡）施工方法是盏否先进合理；免（聚2学）施工进度计渣划及措施是否耕合理，能够满申足招标人关于笋工期或竣工计食划的要求；晶（笋3赞）质量保证措站施是否可行，凭安全措施是否贯可靠；帖（阻4奔）现场平面布耳置及文明施工之措施是否可靠浙；畜（非5浇）主要施工机工具及劳动力配双备是否合理；虫（今6犬）提供的材料弹设备，是否满练足招标文件及焰设计要求；隆（参7辟）项目主要管式理人员及工程避技术人员的数交量和资历等。财3解．质量：软评审工程质量经是否达到国家筛施工验收规范铸合格标准。是防否符合招标文篇件要求，质量畅措施是否全面皮和可行。志4显．工期：评审篮工期是否满足变招标文件的要监求。县5乒．信誉和业绩藏。包括：经济干技术实力，近弊期合同履行情减况，服务态度央，是否承担过律类似工程，是行否获得过上级圈的表彰和奖励吸等。守另外估根据伪报价部分的比矿较按照评分基辫准的不同，可么以划分为用标私底作为衡量基坑准，用修腥正标底值作为贷衡量基准和不警用标底而考虑研投标人报价水严平计算衡量基服准三大类。温1耻．以标底作为寇衡量标准值计于算报价得分的册综合评分法昆评标委员会首寻先用标底作为支衡量标准，以态预先确定的允券许报价浮动范震围筛选入围的龟有效投标，然牙后按照评标规蜘则计算各项得损分，最后以累凤计得分比较投罗标书的优劣。纪2孤．以修正标底绘值作为报价评仇分衡量标准的膨综合评分法馆以标底作为报穗价评定标准时责，编制的标底静有可能没有反诵映出较为先进锁的施工技术水束平和管理水平威，导致报价分偷的评定不合理旬。可以将修正略标底值作为衡弹量标准，以达源到评分的目的傻。最3则．不用标底衡屈量的综合评分合法召为了鼓励投标酱人的报价竞争替，可以不预先戚制定标底，用考反映投标人报钓价水平某一值皱作为衡量基准奥评定各投标书杆的报价部分得跪分。可以采用卸最低报价或者扁平均报价作为盘设置的标准值组，视报价与其努偏离度的大小傲确定分值高低许。卸工程量清单基诊价的招标中经均常采用合理低扰价评分法评标冲。评审投标报栋价是不仅注重滥总价，更注重造价格构成，各刮投标报价工程困量相同，价格装构成清晰可比膏，便于进行投木标的响应性和社报价是否合理固的评价，同时叨在一定程度地爪消除了编标、盒串标、抬标等却不良现象，避掘免了工程造价奶被恶意扭曲，茄所以，工程量安清单招标中标场底价近作为市番场参考价或业塌主的拦标价。孩第抚九降节挎唤建设工程施工旁合同管理现一、合同类型倚和合同形式的令选择五（一）总价合哭同蜓总价合同是指苦在合同中确定崖一个完成项目理的总价，承包皂单位据此完成济项目全部内容滑的合同。这种词合同类型能够惑使建设单位在兄评标时易于确览定报价最低的强承包商、易于廉进行支付计算嫁。但这类合同特仅适用于工程绢量不太大且能悟精确计算、工警期较短、技术先不太复杂、风取险不大的项目暗。因而采用这觉种合同类型要辆求建设单位必掌须准备详细而歉全面的设计图度纸（一般要求单施工详图）和皇各项说明，使蠢承包单位能准驰确计算工程量俱。匙该种合同一般幕分为以下三种罢合同形式：缝1狮．固定总价合阅同崇承包商的报价刑以准确的设计翻图纸及计算为疲基础，并考虑黎到一些费用的市上升因素，这废种合同承包商锦承担全部风险险，为条件不可溪预见的因素付滩出代价，一般缘报价较高。适姥用于工期较短辜，一般不超集过圈1庄年，对工程项吧目要求十分明序确的项目派2极．调值总价合义同淘在报价及订合舅同时以招标文问件的要求及当俯时的物价计算牢总价合同。但召在合同价款中代双方商定，如漠果在执行合同俘中由于通货膨沾胀引起对成本银增加达到某一足限度时，合同惩总价应相应调克整。这种合同断业主承担通货侍膨胀的风险，由承包商承担其秀他风险。适用财于工期较长，碌一般超祥过堂1该年以上项目。仿3成．固定工程量霉总价合同前业主要求投标槽者在投标时按介单价合同办法昨分别填报分项焰工程单价，从婆而计算出工程娱总价。这种合俩同对业主有利瘦，而对承包商域则存在一定风枪险。适用于工可程量变化不大偷的项目趋（二）单价合诊同索单价合同是承毕包单位在投标鼓时，按招标文扎件就分部分项挽工程能够所列毅的工程量表确捆定各分部分项拘工程量费用的词合同类型。这办类合同的使用少范围比较宽，夕其风险可以得恒到合理的分摊仙，并且能鼓励猫承包单位通过移提高工效等手蝶段从成本节约洽中提高利润。虎这类合同能够称成立的关键在船于双方对单价紧和工程量计算友方法的确认。令在合同履行的邪过程中，需要姥注意的问题是胁双方对实际工岂程量计量的确双认。拆该种合同一般延分为以下两种洒合同形式：脖1酒．鼓估计工程量单瓣价合同疮业主根据估计诊的工程量列出夜工程量表，承允包商在工程量握标中填入各项柜单价，据之计酒算出合同总价吴。在工程全部遮完成时以竣工后图最终结算工斯程的总价格。穗一般工程可以腾采用这种合同届形式。玻2坟．茂纯单价合同凡招标文件只向腰投标人给各分盯项工程内的工发作项目一览表雕，工程范围及届必要的说明，恭而不提供工程盖量，承包商只艺要给出单个项务目的单价即可顺。适用于一些逮不易计算工程颈量的项目续（三）成本加够酬金合同缸成本加酬金合检同，是由业主尾向承包单位支从付工程项目的垃实际成本，并绵按事先约定的亏某一种方式支傍付酬金的合同兴类型。在这类些合同中，业主沿需要承担项目肉实际发生的一净切费用，因此爹也就承担了项丢目的全部风险外。而承包单位豆由于无风险，岁其报酬也较低弊。但是阁如果运用此类食合同，业主对疗工程总造价不捎易控制，承包贸商也不注意降昼低项目成本。僵此类合同主要泡适用于以下项紫目：需要立即目开展工作的项供目；新型的工表程项目，或对淹项目工程内容鲁及技术经济指派标未确定；风短险很大的项目辅。界此类合同总价胆一般包括以下藏几种形式：晚1难．成本加固定股百分比酬金确寺定的合同价兼发包方对承包暂方支付的人工你、材料和施工并机械使用费、膛其他直接费、枝施工管理费等屑按照实际直接夺成本全部据实妄补偿，同时按祝照实际直接成宰本的固定百分秒比付给承包方禁一笔酬金，作劈为承包方的利偿润。缺但是这种合同聋形式不能有效摸地鼓励承包商扑关心缩短工期宅和降低成本，幻因而对业主不萄利。路2坏．成本价加固律定金额确定的疾合同价。枣上述成本价固僻定百分比酬金柜合同价相似，歉但是发包方付某给承包商的酬届金是一笔固定缎金额的酬金。友采用该种合同挺形式，承包商已会从尽快取得施酬金出发，关雅心缩短工期。违3拜．成本加奖罚俗确定的合同价梢根据粗略估算牵的工程量和单警价表确定一个唱目标成本，而喂后根据目标成吨本确定酬金数犯额，可以是百连分数的形式或羞者是一笔固定港酬金。然后，前根据工程实际常成本支出情况叹另外确定一笔碧奖金，当实际篮成本低于目标摇成本时，承包培方除了从发包孤方获得实际成反本、酬金补偿榨外，还可以根怕据成本降低额纤得到一笔奖金乔，当实际成本尖高于目标成本滋时，承包方仅缓能够从发包方鸡得到成本和酬吗金的补偿。如疼果超过合同价姨的限额和工期砌的要求，还要赏处以一笔罚金闷。樱4名．最高限额成携本加固定最大食酬金确定的合文同价。菌首先确定限额屿成本、报价成共本和最低成本仓，当实际成本予没有超过最低匀成本时，承包盲方花费的成本墙费用及应得酬留金等都得到发返包方的支付，真并与发包方分执享节约额；如恶果实际工程成养本在最低成本钞和报价成本之亩间，承包方只摧能得到成本和腾酬金；如果实洞际工程成本在亿报价成本与最阅高限额成本之歇间，则只能得尾到全部成本；决实际工程成本陷超过最高限额咬成本时，则超象过部分发包方都不予支付。泳二、建设工程呢施工合同类型狮的选择盗选择合同类型呜应考虑以下因讲素：串（一）项目规弃模和工期长短馒如果项目的规召模较小、工期嫩较短，则合同盆类型的选择余细地较大，上述腹三种合同都可国以选择素。如果工期较杆长、规模大，三则项目的风险嘱也较大，合同芽履行中的不可帝预测因素也多怕，则不宜采用降总价合同。栗（二）项目的算竞争情况纪如果业主面临穿的承包商的选家择较多，则可辅按照总价合同老、单价合同、