在建设食品的评价指标体系

在崇明建设绿色有机食品工业园区的评价指标体系指标体系区位优势农业耕地面积场址选择原材料供应贴近市场交通物流产业技术产业工人产业基础品牌载体商业渠道电力基础生活设施服务体系政府政策社会评价耕地肥沃程度耕地清洁程度生产环境洁净度规模化经营气候和产品资源水利设施农业技术内部交通、物流外部交通、物流国内有机市场国内绿色市场国际有机市场优势因素劣势因素中性因素目录区位优势、场址选择原材料生产和供应贴近市场交通、物流产业技术、工人、基础品牌、商业渠道基础设施、生活设施、服务体系政府政策、社会评价评估要素一区位优势：崇明具有先天的区位优势：背靠生产腹地，直面国际国内市场小则背靠崇明资源，面对上海大市场中则背靠苏中苏北资源，面对长三角市场大则背靠黄金水道沿线资源，面对沿线大市场国内内联长江流域，背靠整个大中国基地，集聚全国各地的优势资源，通过上海这一营销、物流、信息平台，外接国际市场国际场址选择：崇明县地域辽阔，是上海市边郊区县中土地面积最大的一个，选址自由度大，有利于产区合理布置上海边郊区县面积比较图单位：平方公里而且崇明岛位于长江口，滩涂资源十分丰富。据测算，崇明岛每年可得地约2万亩崇明人口密度远远小于上海其他区县，符合“尽量减少拆迁移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民地”的园区设计原则低人口密度为园区选址、园区规划提供了很大的选择空间由于崇明开发程度小，各种拆迁费用要大大低于上海其他区县，而且可以利用政府的城镇化推进措施，共同承担拆迁成本土地征集成本低农业人员安置费用帮助政府解决农民就业问题帮助东滩推进征地问题共同承担征地补偿政策高低压电线路拆除通信线路拆除坟墓、渠道拆除居民搬迁费用目录区位优势、场址选择原材料生产和供应贴近市场交通、物流产业技术、工人、基础品牌、商业渠道基础设施、生活设施、服务体系政府政策、社会评价崇明拥有大量的农业耕地且不断增长，在上海耕地面积不断减少的情况下崇明的这一优势显得尤为重要长江挟带大量泥沙在长江口淤积，形成丰富的滩涂资源，现有0米以上滩涂18.2万亩，并每年还以143米的速度向东海延伸崇明耕地面积占上海总量高达20%20%上海耕地面积以每年3315亩的平均速度递减就发展食品加工业来讲，崇明耕地拥有相对上海其他区县最大的比较优势崇明规模化经营的耕地面积占总耕地面积的60%，远高于上海33%的平均水平，便于根据加工企业的要求进行基地化生产，产业化经营崇明有8个市属国营农场、2个军垦农场，以及上海实业现代农业园区崇明地势平坦成片，适宜于进行土地联合和基地化生产经营规模化经营耕地比例其余的40%还可以根据相关的土地流转政策进行联并，实现规模化运作崇明的成陆时间短，耕地肥沃程度比大陆差，盐碱度比较高，因此对土地改良和有机废料等配套产业要求比较高崇明土地成陆时间短，土壤肥沃程度比较差以蔬菜为例亩产量亩产量低于大陆土地30%有机肥料、土地改良等投入比较高，成本上升有机肥料、土地改良等配套产业和技术的要求相关配套产业和技术的本地化要求加强对有机农业生产资料的研究开发，积极组织生产有机农业专用的肥料和农药崇明拥有了上海农业耕地近乎七成的清洁耕地工业发达，污染点源多，排放量大，重工业重金属污染很严重农业耕作时间长，农药等有害物存量多上海其他郊县崇明县开发小，引进工业多是生态高科技企业农业耕作时间短，农药等有害物存量多上海清洁耕地崇明占七成但崇明的清洁土地基本以绿色标准为主体，有机土地的数量有限，所以基于崇明原材料的前期食品工业园区要“有机、绿色兼营，绿色为主”中国的绿色食品认证在日本和东南亚是被认可的部分农场开发比较久，农药、化肥含量较高农场土地转包给个体户，对个体户的非生态种植监督力度不够部分个体农户的农业耕地，追求高产量低成本，使用非有机肥料达到有机标准比较困难达到绿色标准问题不大有机耕地不足以支撑工业园区要绿色、有机兼营，绿色为主崇明的生产环境非常清洁，这可以从根本上解决食品加工产品的健康达标问题，在经济发达的沿海地区，该资源属于稀缺性资源优越的生产环境水质为国家Ⅱ级大气环境质量为国家Ⅰ级土壤环境为清洁森林覆盖率9.7%全国绿化先进县和全国生态农业示范县1997年1月被国家计委评为国家级绿色食品园区1999年通过国家生态农业试点县验收。崇明是上海市重要的绿色产业基地和最大的绿色食品基地单位：亿元作为上海重要的农业生产基地，崇明的农业产值远高于其他郊区县区县农业产值比较崇明种植业产值占上海总量的16.8%崇明的气候适合种植业农作物产品生长，种植业农产品资源丰富地处北亚热带，气候温和湿润，日照充足，四季分明适合种植做物种类众多，可根据市场进行调整现有种类优质大

米、林果花、芦笋、香芋、金丝瓜、白扁豆、崇明水仙潜在种类除丹参外其他药基本都能种，且含量能达标甚至超标而且很多农产品已经形成规模，可以为加工企业提供规模化生产服务河蟹白山羊金瓜鳗、蟹苗河蟹养殖已成为崇明农业的支柱产业，2000年，境内养蟹10.2万亩，年产蟹种4亿只、商品蟹2500吨，养蟹总产值达到5.1亿元建有一座配备500亩草场的种羊场，目前全县白山羊饲养量50万头左右，年可供商品羊25万头在港西镇、向化镇、陈家镇和建设等镇，崇明有2万亩种植面积，年产量4万吨左右崇明岛地处长江口，是全国最大的鳗苗、蟹苗出产基地其中药材、香芋等农产品，可通过萃取或其他深加工，制成保健食品和营养品，以提高附加值经济发达地区经济不发达地区市场转移生产基地转移两个梯度转移两个梯度转移上海的农产品相对成本较高，只能瞄准国际市场，只能进行深加工崇明拥有或适宜具有深加工潜力农产品的种植种类养殖业水产品属于相对劳动密集型产业，出口比较优势大，而高科技含量的水产加工品更是食品加工业的发展方向高低高低技术密集性劳动密集性技术密集型和劳动密集型相结合的产品食品加工的国际技术壁垒和国内人力低成本的状况将在未来持续一段时间东滩公司国内竞争者国际竞争者东滩公司技术优势成本优势劳动密集型和技术密集型属性兼备的产品具有不同市场的差异竞争优势劳动密集型产业的机械化程度较低，绝大多数农活需要人工操作，不易实现资本对劳动的有效替代，而发达国家的劳动力价格相对较高面对国内外市场的差异竞争优势毗邻上海，具有其他国内任何地区所不具有的技术信息的获得优势，也不具备上海特有的技术消化和研发力量但崇明一带并不适合水产品的养殖上海去年消费60万吨鱼，虽然自己生产30万吨，但大量销售不出去春天光照不足、雨水多（影响池塘氧气含量），秋天雾多养热带鱼冬天过不了，养冷带鱼夏天过不了水资源不适应盐水养殖，含盐量太低，需要家盐，养殖成本上升上海气候和水资源不适合养殖我国淡水产品只有鳗鱼、蟹、虾等具有一定的国际市场，以上产品崇明具有种源优势和技术优势，但没有成本优势水产品出口主要是海产品，淡水养殖除了鳗鱼和蟹在东南亚有市场外，几乎没有国际市场崇明技术优势成本劣势种源优势崇明具有养蟹的技术，覆盖全国70万亩崇明是全国最大的鳗苗、蟹苗出产基地人工成本、土地成本和改土成本较高崇明水利设施完善，标准水泥渠道占全县总渠道的四分之三左右覆盖面积江海大堤沿江海的大堤全部按照高8米、顶宽5米的标准构筑，能抵御11级台风和天文大潮的侵袭水利设施有效灌溉面积46200公顷，覆盖率达到90%水闸河道环岛有25座水闸，大小河道453条，泯沟1.6万条，使岛内旱能引、涝能排，确保日降雨量200毫米以下不受涝农田灌溉已建成标准水泥渠道1000多公里，占全县总渠道的四分之三左右标准渠道崇明自身农业技术基础薄弱，技术推广力度差，技术的引进要根据园区需要瞄准上海以外的技术资源耕地数量技术力量要作为整个食品工业园区的前端基地，崇明需要引进大量的农业技术和人才崇明的农业技术推广力量不足，平均每个技术推广人员要负责5841亩地在仅有的160名农业技术推广人员中，仅有30人左右的技术人员，其中8名有高级职称上海的农业技术处于中等偏上水平，但养殖业技术比较落后目录区位优势、场址选择原材料生产和供应贴近市场交通、物流产业技术、工人、基础品牌、商业渠道基础设施、生活设施、服务体系政府政策、社会评价在欧美、日本等发达国家，有机食品市场不断增加，逐渐向主流食品靠近，具有广阔的市场空间美国绿色—有机食品市场规模预计欧洲绿色—有机食品市场规模预计1998年全世界有机食品销售额增至130亿美元，预计到2006年欧美市场将超过1000亿美元。我国如果能占到1%的市场份额，就将是个可观的数字单位：亿美元单位：亿美元而发达国家的有机食品基本靠从发展中国家进口，其中，美国是进口率最高的市场有机食品进口率—据专家预测，经过努力中国的有机食品在国际市场所占的份额达到1％-2％是完全可能的，按美国有机产品市场2006年内将达到470亿美元测算，这样每年就可以增收5亿至10亿美元欧洲则是目前世界上最大的有机食品消费市场单位：亿美元03060901201403377130日本美国欧盟注：以2000年数据为例世界主要有机食品消费市场比较日本和韩国是增长最快的市场有机食品主要市场增长速度目前日本有机食品的销售额占食品销售总额的２％，年增长率达３０％--４０％。韩国有机食品年销售额为１．２亿美元，年增长率３０％以上所以，从某种意义上来说，国际市场是我国有机食品相当长一段时期应该关注的专家预测，今后的几年我国有机食品出口增长率不会低于30％我国有机食品出口增长趋势图单位：万$综合考虑距离等其他因素，崇明的食品工业园区的目标市场：先日本、韩国以及东南亚市场，再美国，再次欧洲国际市场对中国有机食品的需求种类谷物坚果干果茶叶咖啡在国际市场，很多种有机食品特别是干果类产品需从世界各地进口，国际贸易商不断寻求潜在的有机产品货源香料食糖豆类籽类有机茶速冻蔬菜奶制品油料土豆调味品对中国需求的种类中草药豆类干果类食用菌面对国际市场，崇明具有可以借助上海的物流、营销、贸易平台作用，开拓国际市场的优势物流平台贸易平台上海是全国最大的国际物流平台，港口吞吐量占全国的1/3。上海也是我国国际化程度较高的城市，是崇明绿色有机食品的国际市场开拓的营销窗口和贸易平台，2002年上海出口额320.55$，占全国将近1/10营销平台吞吐量出口额我国的有机食品目前无论是规模还是发育程度都尚处于萌芽阶段研究工作基本没有国家的专项攻关项目，只有零星的一些小范围试验在进行，许多生产上突出的一些问题如温室土壤管理等还没有有效的办法认证工作刚刚起步，并多借助于国外一些认证机构的支持，国内由于缺乏这方面的组织经验、队伍及声誉，还难以自己开展业务有机食品生产刚刚起步，有机农作物种植面积小，产品种类少，主要集中于茶类、蔬菜等有限的品种消费者的消费意识相对滞后，国内的市场份额几乎为零，现有的认证有机产品都是面向国际市场国内有机食品处于萌芽阶段研究认证市场产品就近期的趋势看，未来一段时间内我国有机食品只能占据一小部分的高端市场目前整体上，农业的主体仍然是常规农业，随着消费者意识的提高以及国家政策的到位，未来农业的主体也将逐渐转换到所谓折中型的“综合农业”上来，即无公害、绿色食品之类。极端的有机农业只能占市场的一小部分减农药、减化肥农业常规农业公害、绿色农业有机农业农药化肥含量低高现有的有机食品市场销售现状并不乐观市场销售现状销售量小销售困难销售困难并非是指生产的有机农产品卖不掉，而是指生产出来的有机农产品不能优质优价，获得合理的回报或收益以上海奉浦农场为例，2001年6月份该农场合计销售蔬菜75311公斤，其中，按有机蔬菜销售的数量11184公斤，仅占总销售量的14．85％上海每个月的有机蔬菜供应量大约200吨左右，以每公斤10元计算，也就200万左右但在中国的高端消费市场，有机食品还是存在一定的潜在市场的随着城乡人民收入的增长和生活水平的不断提高，人们特别是城市中一部分率先富裕起来的人们，更加关注自己的身心健康,十分渴望能得到纯天然、无污染的优质食品消费意向以服装市场2001年的统计为例，中高档成衣销售额高达2112亿人民币，占全国消费零售总额6.6％目前在上海市场登陆落户的世界著名品牌有数十个，如HERMES、LV、CARTIER、PRADA、ESCADA等消费能力在经济发达的上海和周边长三角大中城市，高消费和高受教育阶层、特殊性集团消费群和妇女儿童特殊市场，是有机食品的潜在市场以上海为中心的长三角地区的大中型城市是国内有机食品市场的必争之地市场属性经济收入高，受教育程度较高特殊性集团消费：国宴、国宾馆、外企、高档礼品消费儿童、妇女、老人等消费群体，尤其是儿童市场上海高收入家庭大约有4亿的潜在市场上海平均每户常住人口2.8人高收入以上家庭平均每人年消费食品4809元上海家庭户数为475.73万人均可支配收入15,000以上的家庭比例为6.4%平均每户高收入家庭年消费食品额13,465元上海高收入家庭为304,467户假设：上海高收入家庭每年绿色有机食品消费占其食品总额的10%上海高收入家庭大约有4亿的潜在市场123相比较而言，近期绿色食品的市场规模和前景要好得多虽然相对于农产品和食品总量来说，绿色食品发展规模、生产总量和开发面积都比较小，只占全国大宗农产品种植面积和总产量的1-2%，但目前绿色食品以每年30%的速度增长，显示出现实的发展空间和未来广阔的发展前景截至2002年3月底：绿色食品企业：1300家有效使用绿色食品标志商标的产品：2570个绿色食品开发产品数量绿色食品实物开发总量2001年2000年1999年2400个1831个1360个1500万吨4500万吨2000年2005年“十五”目标绿色食品主要大类产品产量占全国同类产品实物总量的比重：奶粉40%糖料作物10%茶叶及饮料5%粮油1%水果1%蔬菜1%畜产品1%尤其是在儿童等某些特殊的细分市场，消费者对价格并不特别敏感，消费观念和产品品质比产品价格更大程度上左右着这些细分市场消费者的购买行为消费观念的引导产品内在高品质信息的有效传达品牌的确立销售渠道的畅通对于只有一个子女的中国年轻家庭，这并不是一个承受不起的价格假设：每位10岁以下的儿童平均每天消费1公斤的绿色有机食品每公斤绿色有机食品平均价格为10元则：每位10岁以下的儿童平均每月消费300元的绿色有机食品以及部分高端的非经常性食品市场绿色食品主要大类产品产量占全国同类产品实物总量的比重

绿色食品主要集中在非经常性消费市场在全国绿色有机食品市场里，上海为中心的长三角是最大最有潜力的地区市场在全国人均可支配收入高于平均的9个城市里，上海位居第二，长三角占其三月人均可支配收入比较表在全国人均消费支出高于平均的10个城市里，上海位居第六，长三角也占其三月人均消费支出比较表目录区位优势、场址选择原材料生产和供应贴近市场交通、物流产业技术、工人、基础品牌、商业渠道基础设施、生活设施、服务体系政府政策、社会评价崇明内部交通便利，原材料就地采购，运输成本低，内部物流优势明显已初步形成了纵横交叉、四通八达的道路交通网络全县公路总长356.033公里一级公路24.3公里，二级73.773，三级144.36，四级113.6公路桥梁138座干线桥梁32座，一般公路桥梁102座，专用公路桥梁4座。原材料食品工业园区外部物流，就航运运力而言，目前崇明的码头承载力应该足够，关键是缺乏船只规模：亚洲最大的蔬菜脱水企业设备：世界上最先进的干燥及选别设备产品：各类绿色脱水蔬菜年产值：2亿元年产量：10，000吨以上日产量：日产蔬菜200吨参考案例：顶芳公司规划产值30亿则：日产量3000吨日物流运量3000吨假设：船只足够多则：每天单程航次可达100次可运输300集装箱，货物4000余吨仅仅计算新河码头承载力日运输量可达4000余吨足以支撑“天气因素、运输时间、运输成本”三者是崇明外部物流弱势的关键，其大大增加了企业的经营成本外部物流障碍损耗成本运输成本信用成本时间成本因交通不方便可能造成交货气延误，信用风险和信用成本大大增加9到12月三分之一的时间不能通航，保鲜类食品的损耗率大大上升按照现在收费标准，90元/吨/来回，一个集装箱（40尺）收费1800元（协商价）码头往返时间、到码头的时间以及到园区的时间总计需要7个小时左右面对国内市场的常规食品加工制造业属于微利行业，这样的经营成本对他们来讲是难以接受的常规食品的加工制造，平均净资产收益率仅有3%左右，企业的获利主要来自规模经营净资产收益率数据来源：上海2001年统计年鉴大企业血本争夺市场，低成本竞争日益加剧，食品行业进入微利时代大城市零售业的销售额在社会消费的零售总额中所占比例越来越高，它的壮大对大批食品企业形成强烈的价格打击力度，使微利企业雪上加霜在桥隧未通的情况下，可以采取以下措施来尽可能减少物流造成的影响天气因素导致的损耗成本交通不便导致的信用成本货物运出增加的运输成本船只不足导致的运力问题交通不便形成的时间成本用食品工业园区的未来预期收益吸引大的物流公司进行战略投资，增加船只，改造吊基等设备选择加工链条长、从原材料到终端产品重量大比例压缩的产品，尽量减少产出品运量根据终端的精深加工企业的规模，吸引配套相应比例的初加工企业规模，尽量对各个环节的产出品进行内部消耗引进终端产品附加值高、面向国际市场成本承受能力强的企业选择生产精深加工、保鲜时间长产品的企业进行引进，减少损耗成本在天气不稳定的季节，在上海租用短期仓储，进行一定量的产品储备基本无能为力用未来园区收益吸引食品流通企业分担园区企业的运输成本另外，外部物流的障碍也大大相关短缺资源的输入难度和各种信息的交流技术人员劳动力服务机构市场信息市场信息技术信息融资信息技术信息融资信息生活设施人员生活设施人员服务机构劳动力技术人员但崇明潜在物流优势明显：崇明位于中国东部黄金海岸和长江黄金水道交汇处的长江入海口具有外通太平洋，内联长江流域和全国各地的独特优势且在长江南支岸段中，有34.5公里的深水岸线，可建造集货运、仓储、中转为一体的港区，一旦桥隧通车，潜力无限长兴岛横沙岛东滩陈家镇东滩崇明岛长江南支岸段中，有深水岸线34.5公里:西段从新建港向西4.5公里，距大堤200米至400米处，水深在负15米至负20米之间，深槽宽度1.5公里至2公里，且深水贴岸，岸滩、航道基本稳定，可通航5万吨级船舶，可建大、中、小泊位配套，集货运、仓储、中转为一体的港区从新建港至庙港7.7公里岸段外为东风西沙，通过围垦在其南侧可再形成5公里左右、水深在负15米左右的深水岸线。中段在张网港至三条港之间12公里，水深在负10米至负13米之间目录区位优势、场址选择原材料生产和供应贴近市场交通、物流产业技术、工人、基础品牌、商业渠道基础设施、生活设施、服务体系政府政策、社会评价工业结构调整后，上海的食品加工业逐渐转出，上海的食品加工业技术和基础都比较差，故食品工业园区的招商要着眼于上海外部广东等开放比较早的地区，食品工业逐步成长，并进入上海市场上海郊区农业不足以支撑食品生产原材料依靠内地，物流成本高上海食品市场逐步被外地企业分割上海食品加工业技术相对落后，只有9个食品研究所上海食品加工业基础薄弱，几乎没有食品加工机械的研发和生产能力

上海进行工业结构调整，“有所为，有所不为”，逐渐退出农产品加工、纺织、食品工业崇明本地人口素质比郊区其他区县要差很多，需要相当的较高素质的产业工人输入在上海郊区八个区县中，崇明每10万人中接收高中教育的数量列倒数第二位在上海郊区八个区县中，崇明每10万人中接收大专及大专以上教育的数量列最末一位崇明居民的文化程度以初中及初中以下文化程度的占大多数，有技术和受教育较高的人员大量流往外地崇明食品加工制造业的产业基础非常薄弱崇明食品加工制造业统计资料来源：崇明2002年统计年鉴东滩在招商中一方面对低附加值的粗、初加工要依靠政府力量培育本地产业，另一方面对附加值较高的深加工产业进行套引进，以保证终端精加工企业的产业配套要求精加工深加工初加工粗加工原料供应原材料的清洗、挑选原材料的切片、保鲜制浆、配料、初步萃取提炼制成品附加值低高推动政府通过各种扶持政策和基金，为食品工业园区提供前端产品通过招商，引入食品工业园区推动目录区位优势、场址选择原材料生产和供应贴近市场交通、物流产业技术、工人、基础品牌载体、商业渠道基础设施、生活设施、服务体系政府政策、社会评价长久性生命周期的特性，使得绿色有机食品市场品牌的作用更加凸显成长期成熟期衰退期有机食品产业生命周期有机食品是一种长久性生命周期的产业，当市场成熟到一定程度时，品牌将成为企业竞争力的关键因素失去自己的品牌,就意味着失去将来的市场崇明具有良好的生态资源，可以作为整体区域生态品牌的载体崇明拥有上海乃至中国得天独厚的地理、土地、鱼类、可再生能源、深水岸线、清新空气、绚丽风情等七大自然资源1996年被原国家环保局向联合国环境规划署推荐为“全球500佳”之一1996年2月，崇明县成为69个全国首批生态示范区建设试点之一上海崇明岛东滩已成为我国17个优先保护生物多样性关键地区之一2002年，崇明东滩自然保护区经国务院批准为“国际重要湿地”2002年崇明东滩水域建立“上海中华鲟幼鱼自然保护区”上海和崇明政府也计划通过十大工程全方位塑造绿色崇明这一整体品牌建成与现代国际大都市相匹配的生态岛生态绿化工程

生态安全海塘工程

河道整治工程绿色食品工程生态村建设工程生态旅游工程

畜禽污染治理工程清洁能源工程自然保护工程"一控双达标"工程崇明本地缺乏食品加工业产品的商业流通渠道和商业平台，尤其是面对国际市场的商业渠道和平台，需要重新构建主要集中于河蟹、蔬菜、瓜果、白山羊等农产品产地流通市场商业流通企业多为中小型，没有大的食品相关产业的经销商和销售渠道特别是没有国际化的商业流通信息平台、渠道现状商务信息产品信息渠道信息展示会交易会电子商务交易市场技术示范园经销商食品工业协会商业平台食品博览馆重新构建重新构建目录区位优势、场址选择原材料生产和供应贴近市场交通、物流产业技术、工人、基础品牌载体、商业渠道基础设施、生活设施、服务体系政府政策、社会评价崇明电力缺乏，桥隧未通以前，要根据内外部的电力调整状况，逐步设计园区规模电力来源增量调节崇明正着手装机容量为25万千瓦的崇明第二电厂一期工程建设整合崇明食品相关企业，将其纳入园区的生产体系培训、接纳部分亏损、低效、能耗高的国营企业员工，关闭相关企业高峰时通过政府协调和其他企业的生产时间，交叉用电根据增量和调节能力逐步设计园区规模崇明生活设施和服务体系的基础比较差生活设施和服务体系生活设施服务体系医院酒店餐饮银行工商邮电税务学校体育场所休闲娱乐目录区位优势、场址选择原材料生产和供应贴近市场交通、物流产业技术、工人、基础品牌载体、商业渠道基础设施、生活设施、服务体系政府政策、社会评价上海的相关政策为崇明的食品工业园区发展创造了很好的外部环境崇明已经被批准为国家级绿色食品加工基地，计划发动崇明县、国营农场、上实现代农业三方的力量，以绿色食品园区为基础，发展农产品加工。园区的规划产值在30亿左右园区内企业用电享受农业用电，在发订单、收购等关键环节，政府给予贴息贷款上海农业的下一步战略已经把“建立异地养殖、种植基地”作为重要的组成部分，且正在酝酿该方面的扶持政策政策优势绿色有机食品工业园区的定位符合上海对新形势下郊区经济功能定位的要求标题上海城市农副产品供应不再依赖于郊区，已经不需要“菜篮子”，不需要由500万人保障80