周宏仁-全套-信息化论讲义-第8章-信息化促进社会建设

周宏仁_全套_信息化论讲义_第8章_信息化促进社会建设第一页，共31页。第8章信息化促进社会建设8.1人口管理和公民注册8.2信息化服务社会建设8.3关注中国社会建设中的紧迫问题第二页，共31页。第8章信息化促进社会建设本章重点人口管理和公民注册系统的重要性社会就业服务系统要点国民社会保障系统要点信息化改造国民教育与培训国民医疗与保健系统要点信息化关注中国社会建设的基本思路和重要领域第三页，共31页。8.1人口管理和公民注册8.1.1人口信息的基础性和重要性人的管理，人的信息的获取、掌握和利用，是使社会具有可观测性和建设和谐社会最基本的前提传统以“户”作为一种人口管理的基本信息已经过时，户在空间上已不是一个单元利用现代信息技术实现人口的动态、实时管理是完全可能的第四页，共31页。8.1人口管理和公民注册8.1.2人口管理的国际经验以“公民注册中心”的形式实现人口的有效管理联合国关于公民注册的定义不失时机地对现有人口管理体制进行改革人口管理要服务于全社会的经济和社会发展，服务于社会建设和社会管理（如城市规划、道路建设、医院建设和社区发展等），不仅仅以维护社会治安为第一要务第五页，共31页。8.2信息化服务社会建设8.2.1就业服务-电子就业利用互联网和信息化手段提供就业服务加拿大的“全国就业岗位库”

美国联邦政府的官方求职网站、为学生服务的一站式网站第六页，共31页。8.2信息化服务社会建设8.2.2社会保障信息化可以有效地提高社会保障体系的管理水平，防止欺诈行为和犯罪行为的发生，严格资金使用的管理，改进服务水平基于网络的社会保障系统是一个基本的发展趋势提供在线社会保障服务建立医疗保险系统，发达国家的经验，将就诊、检查和治疗三环节予以分离；采用信息化手段，将患者的每一次门诊、检查、用药或手术记录在案，将每一个医生、医院的医疗活动记录在案，建立医疗质量和诚信记录第七页，共31页。8.2信息化服务社会建设8.2.3教育与培训数字化与网络化的发展正在引发一场教育革命构建信息化的国民教育体系，在各个层次、各个方面，全方位的展开信息社会的国民教育数字扫盲（e-literacy）信息革命正在改变传统的教育思想与教学方式教育信息化（e-education）第八页，共31页。资料阅读：教育信息化教育信息化是指在教育领域运用计算机多媒体和网络信息技术，促进教育的全面改革，使之适应信息化社会对教育发展的新要求。教育信息化的核心内容是教学信息化。教学是教育领域的中心工作，教学信息化就是要使教学手段科技化、教育传播信息化、教学方式现代化。教育信息化，要求在教育过程中较全面地运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术，促进教育改革，从而适应正在到来的信息化社会提出的新要求，对深化教育改革，实施素质教育，具有重大的意义。第九页，共31页。8.2信息化服务社会建设8.2.4医疗与健康发展电子健康（e-health）电子病历远程医疗循证医学面向公民的医疗健康信息面向医疗专业人员的医疗健康知识管理第十页，共31页。远程医疗是指通过计算机技术、通信技术与多媒体技术，同医疗技术相结合，旨在提高诊断与医疗水平、降低医疗开支、满足广大人民群众保健需求的一项全新的医疗服务。远程医疗包括远程医疗会诊、远程医学教育、建立多媒体医疗保健咨询系统等。目前，远程医疗技术已经从最初的电视监护、电话远程诊断发展到利用高速网络进行数字、图像、语音的综合传输，并且实现了实时的语音和高清晰图像的交流，为现代医学的应用提供了更广阔的发展空间。美国联航正投入试验运行的远程医疗系统，提供了全方位的生命信号检测，包括心脏、血压、呼吸等。在飞行过程中，可通过移动通讯系统及时得到全球各地的医疗支持。由马里兰大学开发的战地远程医疗系统，由战地医生、通讯设备车、卫星通讯网、野战医院和医疗中心组成。每个士兵都配戴一只医疗手锄，能测试出士兵的血压和心率等参数。另外还装有一只GPS定位仪，当士兵受了伤，可以很快找到他，并通过远程医疗系统得到诊断和治疗。资料阅读：远程医疗第十一页，共31页。【行业背景】远程医疗会诊是视音频编码技术、网络技术和医疗技术的综合应用。系统打破了横亘在医院、病患和专家间的距离障碍，病患可以在当地医院接受外地专家的远程会诊，从而减少了转移病患的时间和成本，并在医院间突破地理障碍分享病患资料。同时远程会诊系统也可以为偏远地区医生提供更好的医学教育。【方案设计】以天虹高清编解码器系列产品为核心基于互联网络组建的，支持多种视音频设备和接口的接入，包括但不限于医用设备视频（内窥镜、B超、CT等）、摄像机视频、计算机视频、MIC音频等等。系统采用最新H.264编码技术，保证高清画质的前提下码率相比其他技术降低了30%左右，且码率支持浮动设计（128K~20M），更适合互联网传输。提供多方语音对讲功能，医生、病患和专家间可自由互动，同时系统支持实时录制会诊视音频资料，全面满足诊疗需求。【方案优势】支持多种视音频信号源的采集、编码和转发；提供丰富的视频接口，包括VGA\DVI\HDMI\SDI\分量\CVBS等；使用业界最新的H.264技术编码，码率128K~20M，可根据网络情况调整；支持各节点间的音频交互；支持远程调用病患资料（授权用户）；支持会诊资料的存储及调资料阅读：TELEHOME远程医疗会诊系统

第十二页，共31页。8.3关注中国社会建设中的紧迫问题8.3.1以人为本首先关注、解决当前中国公民最为关心的民生问题建立信息化的公共服务体系，通过全国统一的信息化公共服务平台，使公共服务无时不有、无处不在建设国家社会和谐状况的监测体系整合政府和社会已有资源，建立标准统一、业务协同的信息化公共服务体系，为居民提供“一门式”服务第十三页，共31页。8.3关注中国社会建设中的紧迫问题8.3.2民生优先促进充分就业整合中国现有的各类就业服务资源，发展一体化的就业服务信息系统改善社会保障加强中央和地方社会保障信息系统和各种社会保险系统的建设建立全国标准和规范统一的个人社保账户，为居民提供一站式的社会保障信息化服务平台，实现社会保障的异地转接第十四页，共31页。案例：公共就业服务信息系统试点工作实施方案指导思想：“xx省公共就业服务信息系统”试点建设，坚持科学发展观和以人为本的理念，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，紧密围绕就业创业的工作重点和发展方向，以完善功能、保证质量，提高效率为目标，建立健全覆盖城乡的公共就业服务信息系统，为劳动者和用人单位提供优质高效的公共就业服务。第十五页，共31页。案例：公共就业服务信息系统试点工作实施方案具体措施（一）建全工作机制，夯实工作基础。面向全市业务经办机构，做好统筹协调工作，建立健全工作机制。一是例会制度，定期召开工作例会，协调联络各有关单位，解决实际问题，确保项目进度和质量，并定期汇报工作进度。二是工作简报制度，即定期编制工作简报，向局领导、省厅牵头部门、各区县局领导报送工作进展情况。三是业务跟踪制度，即工作小组全程跟踪任务落实情况，及时提供高效、可行、安全的解决方案，完成软件系统的更新升级，使新的管理和服务内容实现全程计算机管理，确保业务与信息化管理同步进行。四是定期回访制度，即技术人员直接深入基层，了解一线工作所人员的需要，现场解决问题。五是培训制度，即分批次开展配套的系统操作培训，顺利实现新老系统的切换，进一步提高操作人员使用新系统的能力。六是目标考核制度，将试点建设工作纳入年度重点工作目标，年底进行考核。第十六页，共31页。案例：公共就业服务信息系统试点工作实施方案（二）加强一体化建设，实现大市集中。坚持信息系统“数据集中、应用集中”的建设模式，保障全市的业务统一和数据共享。针对各县区对本地公共就业服务在统计分析、宏观管理、信息发布等方面有不同的个性化需求。我市在全面推广统一的信息系统的同时，着重加强各县区合理内容的整合，由区县提出申请，领导小组组织需求调研，统一安排开发和上线运行。在确保全市数据安全、集中、统一、完整的基础上，通过技术手段，逐步实现全市业务标准的统一规范。第十七页，共31页。案例：公共就业服务信息系统试点工作实施方案（三）拓展系统应用领域，逐步搭建服务平台。一是加强《就业失业登记证》发放管理，实现全市《就业失业登记证》的信息共享和监管。二是创新手段，全面提高毕业生就业服务管理水平，借助公共就业服务信息系统提供的高校毕业生信息，拓宽沟通渠道，扩大择业空间。三是加强创业指导，降低创业成本，借助软件信息库建设，在高校毕业生和失业人员创业经营过程中提供政策指导和帮助。四是实现基层服务平台功能整合，实现服务向基层延伸。五是实现企业就业信息网上申报，实现企业和人员的基础数据管理；实现企业相关就业登记信息申报、信息查询统计。六是推动系统在报表管理、查询统计、宏观分析等方面的提升。第十八页，共31页。8.3关注中国社会建设中的紧迫问题改进医疗卫生服务优化和合理配置各级、各类医疗资源建立全国标准、规范统一的个人健康档案和病历一门式的医疗和公共卫生信息服务系统保障食品药品安全现代信息技术为“物”的管理和可视化提供了手段建设国家食品药品管理信息系统对食品药品进行全生命周期管理第十九页，共31页。资料阅读：电子病历电子病历（EMR，ElectronicMedicalRecord）也叫计算机化的病案系统或称基于计算机的病人记录（CPR，Computer-BasedPatientRecord）。它是用电子设备（计算机、健康卡等）保存、管理、传输和重现的数字化的病人的医疗记录，取代手写纸张病历。它的内容包括纸张病历的所有信息。美国国立医学研究所将定义为：EMR是基于一个特定系统的电子化病人记录，该系统提供用户访问完整准确的数据、警示、提示和临床决策支持系统的能力。第二十页，共31页。资料阅读：电子病历北京将用5年时间建立市民电子健康档案：中新网北京2012年6月26日电，北京将用5年时间，为首都地区民众建立个人全生命周期的电子化健康档案。今天，北京市卫生局与5个试点区县签订了医疗卫生综合信息系统试点项目任务书。具体做法：通过医院内部电子病历的建立和完善，加强院内不同科室之间的信息联通共享；通过市区两级区域卫生信息平台建设，建立区域电子病历共享数据库和居民健康信息门户，促进居民健康信息在不同医疗卫生机构间的共享和利用。同时，通过市区两级卫生信息平台，对医疗行为和居民健康状况进行有效分析，为提升医疗管理水平、提高政府监管能力提供客观详实的决策依据。另外，健全电子病历有关标准和完善保护患者隐私和信息安全的政策法规。第二十一页，共31页。8.3关注中国社会建设中的紧迫问题发展社会救助信息化的国家社会救助信息系统一体化、一站式的社会救助平台发展公平教育面向全国居民的国家远程教育服务系统，解决教育资源不均衡的重要途径加强土地房屋管理统一标准和规范的国家土地、房屋管理信息系统第二十二页，共31页。资料阅读：远程教育系统远程教育系统的目的是实现个性化、因材施教的高效教学方式，是对传统教学模式的一次革命。它突破了传统“面授”教学的局限，为求知者提供了时间分散、自由安排学习、资源共享、地域广阔、交互式的学习创新方式。远程教育系统是一个整体的网络化学习解决方案，一般包括：在线学习及管理系统、课件制作系统、在线同步音视频课堂系统、录播室、配套的网络设备及服务器等，可以完成在线学习课程、学习管理、资源管理、课件制作、在线同步音视频课堂、录课等功能。第二十三页，共31页。8.3关注中国社会建设中的紧迫问题促进社会安定信息化可以帮助政府加强对影响社会安定的一些重要因素进行监控和管理提高人口质量加强对全国人口的动态管理将人口管理与各级各类医疗卫生系统联网，建设面向全体国民的国家人口质量管理信息系统第二十四页，共31页。8.3关注中国社会建设中的紧迫问题8.3.3建立利益诉求和表达机制利用现代信息技术，进一步整合和利用各类公共服务体系中的信访、投诉、举报系统，为人民群众提供一个可以有效地反映利益诉求、维护自身权益、监督行政和司法行为的平台对涉及居民权益的司法、行政行为，以及其他侵害居民利益的各种现象，利用信息化手段及时发现，并有效实施监督第二十五页，共31页。8.3关注中国社会建设中的紧迫问题8.3.4关注四农（农业、农村、农民、农民工）在县一级建立全国标准、规范统一的农村综合管理信息系统实现农村土地、人口和计划生育以及村务和资源的有效管理为农民提供生产、销售、生活、文化、娱乐等服务保护农民合法权益为制定农村发展政策提供支持第二十六页，共31页。8.3关注中国社会建设中的紧迫问题建设为农民工服务的各种信息系统围绕农民工面临的主要困难，如就业、培训、社会保障、权益维护、子女教育、生活文