广州市特大生产安全事故应急救援预案

广州市特大生产安全事故应急救援预案（广州市人民政府二00三年八月一日印发）第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发特大生产安全事故的危害，最大限度地减少特大事故造成的损失，维护社会稳定，促进经济的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的要求，结合本市实施，特制定本预案。第二条本预案为广州市人民政府处理本市行政区域内特大事故应急求援工作的基本程序和组织原则。第三条本预案所称特大生产安全事故（以下简称特大事故）是指在本市行政区域内从事生产经营活动的单位突然发生，造成或者可能造成特大人身安全和特大财物损失的事故，包括以下的特大事故。（一）特大火灾事故。（二）特大交通安全事故。（三）特大建筑质量安全事故。（四）民用爆炸物品和危险化学品特大安全事故。（五）非煤矿山特大安全事故。（六）特种设备特大安全事故。（七）特大急性中毒安全事故。（八）特大污染安全事故。（九）其他特大安全事故。特大事故的具体标准，按国家或行业、地方的有关规定执行。第四条特大事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。第五条市人民政府和区、县级市人民政府及其有关部门，应当建立严格的特大事故防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，保证特大事故应急处理工作的正常进行。慰炉第六条瞧供各级人民政府券及其有关部门只，应当对参加丈特大事故应急饰处理作出贡柿献的人员，给肺予表彰和奖励惩；对因参与应胳急处理工作受内伤、致残、死棚亡的人员，按傲照国家有关规裂定，给予相应耗的补助和抚恤索。葬忙第二章朋与应急处理机构炉和职责风横第七条量绒市人民政府设椒立特大事故应讽急处理指挥中挑心（以下简称苍市指挥中心）针，市长担任总守指挥，负责对旺特大事故应急右处理的统一领满导、统一指挥忌。分管安全生六产的副市长和胳分管公安工作模的副市长担任丙副总指挥，市雷政府分管副秘姻书长、市安全睛生产监督管理静局局长和市公构安局、市委宣荷传部等部门分协管领导为成员别。索块第八条勺画市指挥中心的值主要职责。破焰（一）蕉得组织指挥各方聋面力量处理特级大事故，统一教指挥对特大事津故现场的应急厦求援，控制事刻故蔓延和扩大山。苗失（二）世斩负责对特大事南故应急处理工仗作进行督察和拍指导。肥惑（三）捆览检查督促有关桃单位做好抢险渠求援、信息上伐报、善后处理寇以及恢复生活坝、生产秩序的笋工作。浮臭（四）抬登建立特大事故蓝的信息发布制走度，及时、准告确、全面地发蓝布信息。乞炸第九条激哨根据特大事故画应急处理的需临要，市指挥中研心有权紧急调哨集人员、储备秩的物资、交通应工具以及相关洞设施、设备；矩必要时，对人屿员进行疏散或胁者隔离，并可咏以依法对灾区奖实行封锁。显廊第十条值梅市指挥中心下概设办公室（简纷称市指挥中心诞办公室），由出市安委会各部功门具有相关专欢业技术业务水浸平的人员组成缎，办公室主任游由市安全生产川监督管理局局店长担任。凳象第十一条姨梦市指挥中心办湿公室的主要职骑责。厚巡（一）领遣密切注视事故逼控制情况，及挤时与事故单位汁和市指挥中心山保持联系，将缴所了解的情况再向市指挥中心锡报告，并将市抛指挥中心领导彩的指示传达给轻有关单位。状灾（二）纽魔及时办理市指揉挥中心领导交科办的各种事项寒。耀格（三）谈交组织召开事故馅现场会议。叛嘴第十二条乞以市指挥中心设坟立应急处理现送场指挥部（简懂称现场指挥部笋）。现场指挥闷部设立指挥长膊，实行指挥长打负责制，指挥喉长由本预案第姐二十七条（六缠）款的规定的胆负责牵头抢险累救援的专业职糠能部门负责人零担任。袍奏当地区、县级旱市主要负责人梯为现场指挥部孔成员，当指挥坐长没有到达现桨场前，肠由当地区、县波级市主要负责慰人暂时履行指螺挥长的职责。而初第十三条陡神现场指挥部的商主要职责。置漏（一）夜刃指挥现场的应发急救援工作。邻村（二）斥哄核实现场人员锁伤亡和损失情嗓况，及时向指架挥中心领导汇染报抢险求援工毕作及事故应急舞处理的进展情革况。赴昆（三）紧核组织划定事故债现场的范围，堆实施必要的交流通管制及其他蛋强制性措施。闸制第十四条江坏现场指挥长的挪主要职责。介津（一）益日负责召集各参秩与抢险求援部仇门和单位的现穴场负责人研究狗现场求援方案陷，制定具体求击援措施，明确率各部门和单位论的职责分工。扭针（二）周帅负责指挥现场章应急求援工作肠。触辩第三章剂观预防与应急准因备浸讲第十五条辫申各级人民政府在及其有关部门筛，各生产经营傍单位应当根据矿本应急处理预粒案，结合各自垒的实际情况，位制定本部门、祥本单位、本行牲政区域的应急暴处理预案，并朗根据特大事故亮的变化和实施退中发现的问题堵及时进行修订零、补充。自气第十六条糟那各级人民政府勾及其有关部门状，各生产经营想单位应当依照责法律、行政法捎规的规定，做吓好事故预防工千作，防范特大船事故的发生。糕冠第十七条宽往各级人民政府栗应当根据特大谣事故应急预案警的要求，保证阳应急资金和设絮施、设备、求找援物品等物资才储备。扣热各级人民政府伶有关部门必须饱按照本预案中洁各项原则，编钢制相应的应急迎保障方案。粱肿第十八条浪李各级人民政府议及其有关部门斜应当定期组织稠生产经营单位私开展特大事故兽应急处理相关丸知识、技能的任培训和应急演尘练。旋变第四章块继报告与现场保诉护等刻第十九条否邪特大事故发生债后，事故单位薄应当立即做到臣：子临（一）棕只迅速采取有效鉴措施，积极组区织抢救，防止齐事故蔓延扩大躁。网嗓（二）隙石严格保护事故胃现场。匀张（三）邮隆立即拨打翻110辣报警，同时如特实报告市和当简地安全生产监映督管理局等负德有安全生产监踩督管理职责的你部门。昨盯第二十条欧110湖接到特大事故扭报告后，应当孤立即报告本市季和当地的区、污县级市人民政革府总值班室以艺及市指挥中心塌。区、县级市摇安全生产监督旧管理局等负有渔安全妇生产监督管理绳职责的部门接群到事故报告后壁，应当立即向稿同级人民政府忧总值班室和上位一级安全生产晴监督管理部门乎报告。脖膏第二十一条来御任何单位和个残人对特大事故脂，不得隐瞒、告缓报、谎报或师者授意他人隐山瞒、缓报、谎名报。任蒙第二十二条健议接到报告的区嗓、县级市人民迹政府及其有关震部门依照本应矛急处理预案规熊定报告的同时白，应当立即组亭织力量对报告脸事项调查核实寿，采取必要的覆控制措施，并翼及时报告调查御情况。止朴第二十三条团剑因抢救人员、舍防止事故扩大初，需要移动现系场物件的，特象大事故发生单奥位、当地公安忘部门和安全生禾产监督管理部拣门应当作好标填志，采取拍照野、摄像、绘图省等方法详细记专录事故现场原范貌，妥善保存躬现场重要痕迹渗、物证。旅糖第五章柏冈应急处理边秀第二十四条缠叠特大事故发生阳后，事故单位偶主要负责人或背现场人员应当店积极采取有效亲的抢救措施，滥进行全方位的识抢险求援和应嘱急处理。事故怀单位主要负责严人在抢险求援腥和事故调查处压理期间不得擅璃离职守。获酱第二十五条刷糖负责应急抢险提求援的部门以晨及事故发生地然的区、县级市逗人民政府确定糕重大事故未能毫有效控制时，丸应当立即向市埋人民政府提出番启动本市特大被事故应急求援败预案的建议。戚启动本市特大指事故应急求援幼预案由市人民陪政府市长批准成后实施。楚棉第二十六条煌愿应急预案启动愚后，市人民政还府有关部门和眠当地区、县级并市人民政府及壶其有关部门，智应当根据预案直规定的职责要译求，服从市指乳挥中心的统一赏指挥，立即到咏达规定岗位，耕采取有关的控胃制措施。愿艳第二十七条趟袋为了有效地处油置特大事故，扭各有关部门按提职能应急抢险技求援的分工如防下：屯闸（一）劝拌市公安局应当纽加强事故现场捡的安全保卫、疼治安管理和交预通疏导工作，己预防和制止各哪种破坏活动，抓维护社会治安飘。对肇事者等款有关人员应采起取监控措施，腐防止逃逸。甘明（二）扫扰交通、市政、棋供水、供电、嫁供气、通讯等愿公用设施管理膜部门应当尽快谈恢复被损坏的训道路、水、电科、气、通讯等怕有关设施，确服保抢险求援工园作的顺利开展墓。拆辛（三）孙壳市卫生局应当孕立即组织急救毅队伍，利用各拿种医疗设施抢斤救伤员；医绿药部门应当及图时提供救护所面需药品；其他芳相关部门应做宝好抢救配合工隔作。图商（四）税列广州海事局负洲责水上交通管是制工作。粥竞（五）伴筐各级政府相关本部门应当保证洞抢险救援物资其的供应和运输仿。载押（六）腿免抢险求援工作玻，分别由下列反部门负责：俱1筋、含中火灾和危险化紧学品安全事故犯的专业抢救，漠由市公安消防猎局负责。佳2挪、贿服道路交通和民境用爆炸物品安龟全事故的专业灵抢救，由市公居安局负责。防3吉、闪浩水上交通安全休事故、船舶溢辞油污染事故的亮专业抢救，由嫌广州海事局牵蹦头负责组织，服市交委等有关券部门支持配合阅。葬4举、持都非煤矿山安全殊事故的专业抢铲救，由市国土遣房管局牵头负苗责组织，市公谦安消防局等有烂关部门支持配真合。溪5蛛、李叠建筑物坍塌安语全事故的专业眉抢救工作分工背如下：债吃（腐1趣）赛尸在建房屋建筑拒及市下放工程请安全事故的专拨业抢救，由市盾建委牵头负责鉴组织，市国土掌房管局、市市娱政园林局、市郊公安消防局等水有关部门支持跳配合；政裳（舱2头）腐照房屋坍塌安全广事故的专业抢桑救，由市国土中房管局牵头负寨责组织，市建药委、市公安消痰防局等有关部牛门支持配合；羡嘴（商3缝）喉兄水利工程建（芹构）筑物安全窑事故的专业抢典救，由市水利烟局牵头负责组牺织，市有关部帖门支持配合。义6食、精拐城市燃气安全屡事故专业抢救顿，由市市政园侮林局牵头负责绒组织，市公安金消防局等有关氏部门支持配合屋。局7傻、档吨特种设备安全勒事故的专业抢清救，由市质量阀技术监督局牵专头负责组织，奸市公安消防局碍、市建筑等有蒸关部门支持配落合。贴8民、咱传急性中毒事故再人员和各类事筝故伤残人员的玉专业抢救，由野市卫生局牵头农负责组织，市真公安消防局等图有关部门支持恩配合。柴9塘、逃晌环境污染事故葵的专业抢救，勉由市环保局牵绍头负责组织，表市公安消防局逢等有关部门支颂持配合。惜10案、吨脱其他事故的专公业抢救，分别似由其归口管理库部门或市政府允指定部门牵头区负责组织，市躲公安消防局等促有关部门支持鉴配合。埋径第二十八条惧词在应急抢险求蓝援过程中需要依紧急调用物资扛、设备、人员私和占用场地的邪，有关单位和炊个人应当支持酷、配合并提供设一切顺利条件敬。次纯第六章弄备法律责任剖写第二十九条哀执有下列情形之鼓一的，依照《罩中华人民共和脾国安全生产法碍》、《国务院谜关于特大安全议事故行政责任熟追究的规定》浑的规定，对有土关责任人依法绣给予降级或者阻撤职的行政处由分；造成严重段后果的，依法口给予开除的行垫政处分；构成金犯罪的，依法避追究刑事责任残。丙谅（一）相胖未依照本预案悼的规定履行事捐故报告职责，率隐瞒、缓报、虽谎报或者授意肿他人隐瞒、缓厕报、谎报的。处湾（二）戚裁未依照本预案陆的规定落实特冶大事故应急处身理所需要的设低施、设备、求雾援物品等物资鹊储备的。坟遇第三十条茅蜘有下列情形之含一的，依照《摩中华人民共和颤国安全生产法疲》、《国务院猾关于特大安全右事故行政责任敞追究的规定》央的规定，对有恰关责任人依法萍给予降级或者勇撤职的行政处筹分；造成严重窃后果的，依法悼给予开除的行波政处分；构成桥犯罪的，依法告追究刑事责任砖。热宫（一）蚊种应急抢险求援坚工作中玩忽职训守或临阵逃脱耐、擅离职守的茅。付次（二）乞排应急抢险求援孤工作中不听从电指挥的。感车（三）燥去妨碍抢险求援帽工作的。台弓第三十一条间欠市人民政府有胖关部门和区、阿县级市人民政动府及其有关部颗门拒不履行应呈急处理职责的忌，由同级人民皇政府或者上级联人民政府有关盾部门责令改正构、通报批评、泛给予警告；对航主要负责人、型负有责任的主晶管人员和其他击责任人员依法辫给予行政处分再；构成犯罪的款，依法追究刑醋事责任。挣仍第三十二条贵买特大事故发生柄后，对特大事屡故的调查不予览配合，或者采酱取其他方式阻应碍、干涉事故煌调查的当事人讽，