建设工程成本控制现状及对策

建设工程成本控制现状分析及对策研究指出在房地产高速开发的热潮下，分析了投资决策、设计、合同签订、设计变更施工签证、竣工结算等方面存在的问题，指出了投资控制的重点，提出了解决问题的对策。一、问题研究的背景近几年来，各地房价节节攀升，使房地产开发商有利可图。而随着越来越多的开发商逐鹿有限的房地产市场，就加剧了房地产开发企业之间的竞争，而土地作为不可再生资源却正在不断减少，加之国家针对房地产投资热，出台了很多宏观调控的政策，如征收土地增值税等等。这些都使房地产投资商的上层利润空间变薄，下层需求变弱。加之目前由于全过程、全方位建设投资控制理念尚未形成，建设投资控制各个层面不够完善，造成建设项目投资中损失浪费的现象比较普遍。于是，如何使房地产企业求得生存、求得发展，如何降低建设项目成本提高投资效益，就成为众所关注的焦点。二、建设工程投资控制中的现状分析1.重施工、轻决策和设计阶段的投资控制思想和传统习惯。我国长期以来普遍忽视工程建设项目前期投资决策阶段和设计阶段的投资管理和控制。而往往是把投资管理的重点放在工程的施工阶段，这样做尽管也能取得一定效果，但实际上是丢了西瓜捡了芝麻。其主要原因是由于：一、在投资决策方面对可研工作没有足够的重视，花费的代价和投入的技术力量不足；二、对建设各阶段大对投资影响程度认识不够深刻。据国外不同建设阶段影响投资程度的结果得出，占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段是影响项目投资最大的阶段。很显然，投资管理的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段。因此，首先应进行正确决策，其次，投资控制的关键在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却几乎决定了建设工程项目实施的所有费用。三、设计管理制度不够完善在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。2.施工合同签订不严谨、不规范。我国目前普遍存在的合同意识淡薄、合同纠纷和违约行为不断的状况。其主要原因是：一、施工合同类型选择不当。建设施工合同有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。不少房地产开发企业总想“一次包死”选择固定价格合同，而往往在履行过程中产生各种变化，而这些变化施工单位难以接受的。二、由于合同条款内容不真实、不完备、不具体、不明确，引起纠纷。当前，一些缺乏合同意识和不会用法律保护自己权益的单位或人，在签订合同时，认为合同条款太多、烦琐，从而造成条款缺款少项、不完备；一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则约定，不具体、不明确。三、缺乏违约责任的具体约定。对违约责任约定过于简单，极易出现合同纠纷。违约责任的如何约定，直接反映出该合同的质量如何，也直接反映了该合同可以顺利进行的可能性。3.设计变更、施工签证随意、不规范。施工单位采取低价中标的策略，在施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证等方面大做文章。在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗。不合理的签证纠正非常困难，特别是手续完备的签证、隐蔽工程签证等，更是难纠正。这直接使工程投资增加。究其主要原因分析：一是原设计不能保证工程质量、设计遗漏、确有错误与现场不符等原因非变更不可，二是监理人员和甲方代表对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，监理人员和甲方代表不认真核实就签字。三是施工单位为了中标，自动压价，为保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证。四是房地产开发企业缺乏健全的约束机制，管理人员素质低下，受利益驱动，迎合施工方的要求，随便签证。4.竣工结算高估冒算、相互扯皮现象严重。建设项目竣工结算时高估冒算，高套取费标准，以提高工程造价，获取非法利润，究其主要原因分析：一是虚报多计工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如钢筋砼梁、板、柱的工程量计算、装饰工程计算等虚报工程量。有的利用不规范的签证，多计工程量。二是巧立名目，高套定额，主要表现在是把费率中包含的内容单独列项计算，三是把定额基价中的工作内容已综合考虑并包含在单价里的内容单独列项计算。例如人工挖孔桩土石方地面水平运输，定额基价中里已含一定距离的运输，有的工程并未超出基价里的运输距离，重复计算。徐三、有效蜂控制建设工程焦投资的对策穗1羽.趋以投资决策和纸设计为重点，询加强事前投资烛控制。投资决吹策阶段采取的奸主要对策：腹一是投资前花漫费一定的代价搞，进行投资项寺目可行性研究匙。可行性研究节是运用多种科旬学手段综合论深证一个工程项文目在技术上是门否先进、实用辆和可靠，在财氏务上是否盈利式，作出经济效离益、社会效益粪、环境影响的拢分析和评价，湖以及工程抗风滨险能力的结论利，它是决策科宜学化的必要步扬骤。境二是增加技术讲力量，科学组做织评估论证，莲提高可行性研业究报告的科学荣性，提高投资捎估算的准确性赖。设计阶段采台取的主要对策卵：一是通过招寿投标择优选择沟设计单位和设幼计师来完成设板计、组织设计靠方案竞选，综绩合评定设计方姻案优劣，择优阵确定中选方案于。二是推行限回额设计，严把摊图纸设计关。叨按照批准的设献计任务书、投闲资估算、初步当设计总概算控爸制设计，在设株计中各专业在萄保证达到使用进功能的前提下鲁，按分配的投待资限额控制设滔计。械三是在推广新驶技术、新材料聚、新工艺、新劫设备的基础上匆，适当推广标近准化设计。疯四是充分运用份价值工程优化骡设计，使之以奖较低的投资，邀可靠地实现建液筑物的必要功滩能，从而提高休建筑物的价值透。五是深化施宇工图审查，减溉少图纸错漏，便使图纸更加完挥善，使施工图廊预算更为准确至。附2再.寺正确选用合同奔类型，仔细进略行施工合同审劳核，为竣工结营算打下基础。唤采取主要的对御策有：晌一是根据项目呈的规模和工期绘长短、项目复团杂程度、单项森工程的明确程站度、项目准备辉时间的长短、鬼项目的外部因红素和竞争情况届，正确选择合茶同类型，保证病合同的可执行驰性。固定价格当合同适用于有拥详细而全面的稀设计图纸，工屿程量不太大且榨能厕精确计算，工跟期较短，技术饲不太复杂、风萍险不大的项目薪；可调价格合缎同则可规定调蚕整的范畴，以挎便风险得到合疮理的分摊，因肚而适用范围比敲较宽；成本加尖酬金合同是主啊要适用于需要乡立即开展工作到的项目、新型悉的工程项目、授风险较大的项洗目等。二是仔科细审核合同，垫主要审核八个饱要点：审主体历，既看别人又斯看自己；审内刊容，这主要包市括权利、义务略和责任；审意谈思表示，主要啄是看意思表示侵是否真实；审叫查文字是否规委范，需使用确敞切的词语；审恳合同签订手续恩是否合法，授奥权人签名、授正权书；审合同老条款是否完备判，按《合同法期》程序操作；火审合同条款中原的风险防范措多施；审合同纠剥纷的解决方法蚕，关于仲裁的珠问题。总三是审核违约霸责任是否具体跑、是否量化、袋是否便于计算净。抚3推.识对设计变更、胃施工签证、隐培蔽工程签证进满行跟踪审计。恳采取的主要对注策：通过招投族标选择资信好舒的工程造价咨毕询单位，委派书精通业务的造匪价工程师对以饥下四方面进行禁跟踪审计。遭一是对设计变祖更实行技术和伐经济上的论证瓣，变更是否经仔济合理，避免猪变更随意性；没二是办理签证该要明确相关责悄任人，明确授蛾权范围和相关蚁责任，可采取参甲方二人以上寨、监理、审计决介入等多人监振督办理签证的铜办法，保证签疯证内容的真实举性、准确性；壶三是办理签证护要注意签证内槽容是否已包含臭在合同价内；韵四是办理签证港是否以合同有量关条款冲突，接预防办理后引脑起索赔签证和修变更合同价款光等行为。迈4着.能把好竣工结算抹审计关，防止千高估冒算。建洗设项目竣工结偏算审计，是一沫项技术性、综萌合性很强的工射作，是审计人驶员依法对其项配目结算的真实街性、合法性、劳投资效益性的万审计监督。对罩正确评价投资允效益，总结经屯验，改善项目蛾投资管理有其瑞重要意义。采妨取主要的对策踩：赶一是利用合同虏对竣工结算送蜻审金额进行专格款约定，送审党金额不得超过吐审定金额竿的演3走%货～躺5赢%痕，否则产生的通审计费由施工绕单位承担。葬二是利用合同盖对结算送审资像料进行专款约晌定，约定所提庭供的资料完整切、真实、合法处。审计实施后现，不再补充有丢关涉及结算价对款的资料，结牙算报审后补签票的资料，审计波不予认可。午三是坚持建设渴单位内部审计挑和委托中介机势构审