河北高速公路建设项目文件材料立卷归档管理规范

高速公路建设项目文件材料立卷归档管理规范第一章总则第一条为规范XX省高速公路建设项目文件材料的立卷归档工作，确保工程建设项目档案的质量，根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）、《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》（交办发[2010]382号）、《交通档案管理办法》（交办发[2005]431号）和《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）等有关规定，结合XX省实际制定本规范。第二条本规范适用于XX省新建、改建和扩建高速公路、一级公路建设项目文件材料立卷归档管理工作。其它公路建设项目，大、中修工程可参照执行。第三条高速公路建设项目文件材料，是指自项目立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，对建设过程控制管理、各项建设目标实现状况及建成后工程管理、维护、改建和扩建具有保存、查考利用价值的文字、图表、声像、电子等各种形式和载体的文件材料的总称。第四条本规范所称高速公路建设项目档案，是指按照档案组卷要求，经系统化整理并归档的高速公路建设项目文件材料。本办法所称项目法人单位，指负责管理高速公路建设项目的省高速公路管理局（集团）和各设区市（县）交通运输局有关单位。项目管理执行机构，是指代表项目法人单位实施高速公路项目建设的管理部门。第二章组织及职责第五条各级交通运输主管部门根据统一领导、分级负责的原则，依法对所辖区域内高速公路建设项目文件材料立卷归档工作进行管理，同时接受省级以上档案行政管理部门的监督和指导。第六条高速公路建设项目档案工作实行项目法人负责制。省交通运输厅负责高速公路建设项目档案管理的统一部署和组织领导。项目法人单位对所辖项目管理执行机构和各参建单位的建设项目档案进行监督、指导、咨询和检查，具有领导、监督职能。将项目文件材料立卷归档工作纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，保证项目文件材料收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。项目管理执行机构负责做好本单位形成的公路建设项目文件材料的收集、整理和归档工作；负责组织、协调和指导各参建单位的项目文件材料的收集、整理、归档工作。第七条项目文件材料立卷归档工作应纳入工程合同管理，纳入监理工作内容，按照“谁形成谁负责”的原则，由文件材料的形成单位或部门负责。项目监理单位应负责对施工单位竣工文件材料形成、收集和整理归档工作进行监督、检查，在交工验收前向项目法人单位提交项目档案质量审核意见。第八条各项目管理执行机构和各参建单位应在项目建设一开始就建立项目档案工作管理网络，确定档案工作分管领导，明确管理部门，配备具有相关工程专业知识、能够适应项目文件材料立卷归档工作需要的专职档案管理人员，并保持其稳定性；明确本单位有关岗位和人员项目文件材料收集归档的职责和要求；按规定做好项目文件材料的立卷归档和移交工作。第九条各参建单位特别是项目管理执行机构需配备必要的计算机等设备，建立和完善适合高速公路建设项目档案管理工作的档案管理软件和项目档案登记系统，以实现高速公路建设项目档案管理和登记手段的现代化。已使用电子文件系统操作的单位，电子文件和纸质文件要同步归档；如无条件形成电子文件的，可采取图像扫描方式，形成数字化档案。顶第丛十便条拢刻忧项目管理执行饺机构和各参建工单位应设置与惰工作存相适应的档案员库房，配置必返要的档案装具狂和设备，特别俘是重点和珍贵旬档案必须采取湿有效措施加以恩保护。巴纸质档案和其劫它载体档案编潜制数量一般不招少于二套。得项目法人单位少、项目接管（海养）单位各一梦套颜。锐矛第三阶章涝逃文件材料的丑收集怖第逢十一薪条张呆抬高速公路建设万项目文件材料骂具体收集范围早按照奇《景高速公路建设桂项目文件材料奥归档范围渠分类表违》（奉附绍件唇1陪）格执行。链第江十脆二讲条麦今各有关单位要测按照收集归档隔责任分工，建民立健全建设项振目文件材料平齐时收集归档制扶度和沸预立卷制度。备第十敌三票条绢皆拥各井有关竿单位侨按照啄高速公路建设惠项目不同阶段习文件材料产生洋的自然过程，弹分别做好预立筝卷工作。其中满，合同段应按僵施工准备、单疏位壶（分部、分项萌）工程施工工塘序出及交吊、竣末工验收文件材奶料的自然形成棒过程书，象分门别类，领做好同步收集悬归档和预立卷郊工作。疫第十字四来条亮唤迟高速公路建设史项目文件材料画收集休要求企。辰（一）原始性浊。收集归档的探高速公路建设售项目文件材料洲是一套完整的垂反映工程建设帮过程的原始记玩录文件，应为粒原件。晚其中，项目立苏项审批等文件若材料，菜原件保存在项马目主管会单位他的，经项目法人单位饱可将复印件归吸档保存；供货盐商提供的原材于料及产品质量洽保证文件材料罪为复印件的，抵复印件上须加处盖销售单伴位公章且清晰轮。尘（二）完整性杂。收集归档的言高速公路建设括项目文件材料毒要能全面、准俗确地反映工程欧建设的实际过亮程。君收集齐全，记评录全面窄。绸饱（三）真实性拖。翼档案资料的积占累应与工程进嘱展同步进行，孝档案资料应根既据工程实际情讨况，如实记载鸦实际过程状况雁及结果。摆（墙四还）规范性。诊文件材料应轰书写工整，字脊迹、线条清晰往，修改规范，象纸张优良，规激格只基本跟统一，禁止使俗用不耐久字迹稀材料（如圆珠例笔和铅笔等）薪书写、签批。绸第十五拢条储取絮数码照片在醉刻艳录光盘保存的巴同时，还应冲火印出纸质照片困，填写详细说档明一并归档。调电子文件和数梁字化档案应使酷用不可擦写光令盘保存。蝇第菌四和章遭宪文件材料的整牺理谜第十友六说条邮环遭建设项目文件吓材料归档前，望应由文件材料拥收集归档单位苦在文件材料什预立卷扫的基础上，按检照阳项目档案整理严有关规范要求选，遵循公路工晶程文件材料的洋自然形成过程满和成套性的原符则，进行系统枯化整理组卷，定要做到分类科览学，编目规范女，便于保管和钢查找利用。伟第十浊七亚条岗亩滔对预立卷中相钻关文件，进行膏系统化整理，孝以保持该类目雹中相关文件的所有机联系。销收集归档的文不件材料应能够借全面、准确地泥反映工程建设伙的实际过程。抛第十冷八盘条设执厌隐蔽工程及重倘要施工活动，威应同时形成声博像阁材料。妨第穷十宾九挎条削坚附属设施形成缺的文件材料进揉行收集整理后把统次一归档。样第渗二十韵条抓什公路建设项目躬文件材料归档泼移交前，由文叹件材料形成单蚁位，在项目文悲件材料预立卷骑的基础上，按秩照文件材料的造自然形成过程节并保持其内在文有机联系，进至行系统化整理度组卷，要做到斑分类科学，便辨于保管和利用呼。合同段未完出成项目档案整翼理的，项目法胖人单位不得组弃织交工验收。制（一）立项审拘批阶段文件材指料根据审批事羞项内在联系分好别整理组卷。跨（二）勘察设劫计阶段文件材游料按照设计的破不同阶段和专愉业分别整理组参卷。咐（三）招投标先及合同文件材何料按照招投标非工作程序和合葱同内容分别整尸理组卷。秤（四）工程准载备阶段文件材帆料按照审批事芬项及相关手续真办理过程分别难整理组卷。历（五）工程管念理文件材料按绸照问题结合时傍间分别整理组亡卷。走（六）变更文铜件以合同段为岂单位，按照变挠更文件编号依洽次汇总整理组符卷，并编制设截计变更与修改沫后的竣工图档绳号对照一览表股（见附丘件别2气）。雪（七）计量支惹付报表与附件鼠、计划进度报股表按照合同段联结合时间分别蚂整理组卷。捷（八）施工日临志按照合同段年结合时间集中族整理组卷。纽（九）施工文宪件材料针1钢．原材料质量死保证文件、配桐合比设计文件院属单位（分部鹅、分项）工程父专用的，按单罢位（分部、分剑项）工程，分驶别集中整理组瓦卷。除此之外狼，可以合同段玻为单位分别集姿中整理组卷。幻2仆．施工原始文芒件，包括就工声序施工质量控最制问题印发的展整改指令性文广件及相关整改龄报告等，均应叛按照分项（分磁部、单位）工倡程，结合施工窃工序，归入相项应部分，分别侧整理组卷。捎3赶．竣工图按照路专业、图号分烤别整理组卷。灭（十）监理文说件放1吩．监理管理文农件以监理合同僚段为单位，按泄照依据性文件被、合同管理文诱件、工程质量精控制文件、安半全管理文件、推计划进度控制冷文件、费用控懂制文件等，分盯别整理组卷。绸2缘．平行试验及牺独立抽检的文君件材料按照单拌位工程分别整阀理组卷。越3胆．旁站监理记挺录按施工合同子段整理组卷。宪4耐．监理日志按附照监理工程师毯和形成时间整惰理组卷。蒸（十一）工程优试运行及竣工河验收工作文件么材料按照检测怖观测记录及报唇告、缺陷整改么情况、各专项缴验收和竣工验辣收工作内容分净别整理组卷。赠第哭二混十钻一红条凝鞠卷内文件材料亭系统化排列毯（一）立项审停批文件按照批返复、请示、相软关审查及专家旋评审文件材料疮的顺序依次排猜列。跑（二）设计审暗批文件按照批挺复、请示、相观关审查及专家康评审文件材料皱的顺序依次排洪列。次（三）工程准慧备阶段文件材眨料按照审批及妥相关手续办理与程序依次进行削排列。束（四）开项目法人单位溪及监理就质量歼控制、计划进毛度控制、费用葱控制及安全管茄理等问题普发惧的文件材料，邪按照文件材料需所反映问题的独有机联系，结螺合重要程度依家次进行排列。撑（恐五）施工文件湾材料纤1位．原材料质量课保证文件按照勿原材料类别依铺次进行排列。敏2纤．变更文件按床照变更文件的葵文号顺序依次队进行排列。清3青．各单位、分居部、分项工程喂质量评定表及匠汇总文件按照歉汇总及各单位嘴、分部、分项饶工程评定工作偶程序依次进行螺排列。形4产．按照分项（滑分部、单位）变工程分别整理香组卷的文件材车料，依照分项朋（分部、单位亮）工程施工进扶程，结合施工傍工序顺序依次乞进行排列。材5寿．合同段交工晌验收文件按照篮交工验收证书掩、交工验收报销告、质量监督均机构出具的交她工验收质量检叛测意见、各项抖工程总结依次长进行排列。彻6笔．竣工图按照绿专业结合图号届依次进行排列符。富7穗．设备安装及漫调试文件按照渡依据性、设备疤开箱验收、设策备安装及调试坊、设备运行维搭护、随机文件陈等顺序依次进打行排列。跪（六）监理文回件贷1撤．监理管理文勉件按照文件材元料所反映问题指的有机联系，胀结合重要程度匪依次进行排列各。洋2移．旁站监理记挖录和平行试验动及独立抽检文苦件材料按照单第位、分部、分搁项工程依次进糟行排列。堪3搂．监理日志按谎照监理工程师硬和日志形成时立间依次进行排惹列。朋（七）计量支疤付文件与附件店及计划进度报靠表以合同段为去单位，按时间代依次进行排列姑。蔽（八）试运行菠及竣工验收工确作文件材料按御照检测观测记瓦录、车辆通行帽情况、缺陷整销改落实情况及润各专项验收和径竣工验收工作址程序，依次进速行排列。制第闪二春十速二良条状幼案卷页号的编牌写追经系统化排列存的卷内文件材钩料，流以有效内容的滴页面为一页，歇双面书写的文泻件材料，在其糟正面右下角、符背面左下角，掩单面书写的文瓶件材料，在其武正面右下角，能用阿拉伯数字松逐页编写页号绑；已装订成册郑的文件材料，记如自成一卷的姑，不需重新编边写页号，如与末其他文件材料依组成一卷的，诊将该册文件材毕料排列在注其他文件材料汁之后，并将其底作为一份文件勾编写册号，不毁需重新编写页价号，层可在备注中注锄明总页数。历卷内目录、卷勤内备考表不需恋编写页号。抬第五降章失移案卷的构成得第确二续十吧三盗条路川周案卷，指由互蛛相联系的若干脆文件材料组成泽的一种档案保阀管单位。案卷廉由案卷卷盒、饲内封面、卷内堂目录、卷内文体件材料、卷内拨备考表组成。叫文件材料幅面形原则淹为喷A4(小210mm颗×革297mm柱)刘。打印文字材趴料的字体、字旨号由项目执行株单位统一规定地。恐（一）访内封面由案卷确题名、立卷单吼位、起止日期秧、保管期限、房密级及档号组亿成劳（样式见附件镜3开）梨。建案卷题谈名够—傻—哄应简明、准确帐地揭示卷内文喝件内容。主要屿包括建设塌项目的名称、财起讫里程、分很项（分部、单翅位）工程名称劲及文件材料名古称，暖如属桥梁、隧吼道等工程项目放，还应同时标积明结构、部位料的名称。项目既名称以初步设平计的批复为准植。呈立卷单剑位滨—穗—难指案卷的组卷犁单位或部门。葱起止日呼期值—蒙—迫填写本卷卷内衔文件形成的最度早和最晚的时扩间。如敬200成9龄年客1铃月纯1黑日墙—头201梅0桌年兔1枪月省1争日奔。荐保管期腾限父——伍文件材料的保涌管期限分为永边久岗、惰3意0炸年个、廉1圈0害年三种。应根歇据项目的实际咏情况、项目文咏件材料的特性缠及利用价值，牵分别确定案卷滚的保管期限。除密熄级闲—蛙—灯依据国家及部疗有关保密规定自确定并填写。珍档萄号傲—脱—爸由项目代码、机档案分类号及交案卷顺序号组竖成。笨案卷内封面宜监采用与卷内文吐件材料相同尺内寸，渠150茅g著以上稳牛皮纸打印。臭（笔二摧）卷内目录由脖档号、序号、筋文件编号、责孝任者、文件题击名炊、日期、页次睬、备注组成（嫩样式见附里件枣5活）。颂档替号浊—守—顶指独立成册、孟可不装订的文帅件材料组成一讯卷的，须注明序本案卷档号。附序搬号张—猾—懂按照文件排列宅顺序，用阿拉牌伯数字虫从旦1幅起依次标注。描文件编颤号升—柏—酒填写文件材料泰的原始编号或盏图号。移责任担者利—荷—羞填写文件材料筋的形成单位或占主要形成单位群。属原材料报干验和工序报验栽文件，责任者嘉应填写施工单皮位或监理单位扑。托文件题名竞—练—升填写卷内文件涉材料标题的全脏称，没有标题心或标题不能说公明文件材料内贿容的，应自拟睬标题怨并店加册[批]计符号喇。案卷内每份自独立成件及单举独办理报验和嫌批准手续形成橡的文件材料，击均应逐件填写踏文件标题。计日奖期卫—摆—舱填写文件材料防形成最终日期跨。用酿8淘位秘阿拉伯数字填侵写。如：到200至9擦年捕1胁月祖1亏日甘，写多成喂200901队0摆1衫。脱页臂次粘—絮—匆填写每份文件烘材料首页上标渴注的页号，最厉后一份文件标躲注起止页号；赤属已装订成册膜的文件材料，之在卷内目录页蛋次栏中填写册友数，并在备注灵栏中注明累计过总页数。馆备炮注蛮—累—调填写需要注明为的情况。下（述三郑）卷内备考表含由档号、互见也号、立卷说明材、立卷人血及检查人签名康、立卷时间组简成（样式见附拴件祝5私）。去档印号虏—咸—洒指独立成册、园可不装订的文长件材料组成一路卷的，须注明展本案卷档号。放互见前号萌—纱—汗填写反映同一盐内容而形式不盼同且另行保管毁的档案保管单刘位的档号。档漠号后应注明档度案载体形式，搬并用括号括起奖。召立卷说甘明谣—婶—足填写本案卷组班卷情况和包含忆文件件数、说涨明复印件归档凤原因和原件存那放地以及在组过卷和案卷提供环使用过程中需咳要说明的问题仇。菊立卷人和日兽期案—驼—冒由责任立卷人困签名，即谁立列卷谁签名，并剩填写完成案卷职日期。他检查人和日由期按—续—应由案卷形成单架位负责人签名穗，并填写案卷僚审核日期。狂（界四烧）案卷的装订婚除蓝图及成册铃文件材料外，樱建设项目档案门均采用三孔一垮线进行整卷装尾订。返装订成卷的顺券序为：内封面裹、卷内目录、盈文件材料、卷湾内备考表。奉装订前，应去黄除塑胶、塑封烧、塑膜、胶圈胡、金属物等易战老化腐蚀纸张泄的封面或装订冠材料，用白色逆档案专用线左颂侧装订，孔体距窃80款㎜活，装订线距左洋纸贪边终10屯㎜日。控每卷装订厚度邀一般为胜20mm挤、膏30mm杀、只40mm悲、烟50mm蹲为宜，各如同类文件数懒量较多，将每竟卷控制在罩50mm西以下，疗可分卷装订，景但每卷要有各钓自的卷内司目录和备考表丢，以卷为单位哈编写页码，并铃在卷盒的案卷塑题名中揭示具搂体内容效。装订时靠装劣订边和下边取肥齐，不得使用辉浆糊、普通胶迟水和金属丝等商其它方式。对瓜批语、签注意贡见写在文件装允订线上的，应月予以粘贴补宽骑，对纸张规格棚大小差别较大搁的文件材料应永适当粘贴或折忆叠。液不装订的图纸低及成册的文件壁材料，每份需继加盖档号章。老档号章内容包挪括该份文件材蜻料所在案卷的需档号和本案卷彻中所在页次（访档号章样式见坏附件坟7蛇）。没狮有与文件材料生装订成卷的卷鸟内目录和卷内仇备考表，均须且填写档号或加纽盖键档海号种章。果外文资料应附虾在译文之后，松随译文资料进知行组卷。（五）卷盒灶卷盒是案卷的狐装具。霉按照《科学技衔术档案案卷构链成的一般要求拘》之（在GB/T11吴822-20疤0胶8抵）规范执行（县样式见附件带10益）。拥卷盒正面及卷认脊可只填写案专卷的档号和立挪卷单位。薯档号需使用红苗色印泥，使用乡印章盖在卷盒炭档号位置。卷舱脊的档号分两住行填写，第二经行只填写案卷分顺序号。即第际二颈十蛮四念条裳细义案卷的编制单驳位应按工程进衔展的自然过程筒，对已经整理票好的案卷进行沟系统化排列。爷施工单位应对脖本合同段形成矛的案卷，按照桌施工准备阶段吧、施工阶段及允交工验收阶段慰顺序，进行系辆统化排列，其旧中，施工阶段汤的案卷依路线属进行方向，按烟照单位工程排府列顺序依次进欲行排列；监理游单位按照监理袄工作程序，以汽合同段为单位情，对形成的案乌卷进行跃系统化排列。唉第席二颤十苍五傻条作午编制案卷目录希（样式见附件叮6济）屋。个经系统化排列推和编号的案卷价须编制案卷目启录，装订成册牧。犬每册及目录装订顺序侦为封面、目录旧内容和封底。射封面内容要能辩全面揭示本册慌目录情况。则第二十落六简条叼腔夕案卷目录、卷铺内目录、卷内炉备考表宜采用洪70g邀以上白色书写五纸，使用激光否打印机打印。勤第二十结七藏条糖经档号编制方法饰项目管理执行苹机构统一按项简目档案的分类运方法进行排序书，编制案卷流灾水号。档号要翠求简单明了，寒查询方便。示例：跑档号编制顺序版为：项目代号诱、分类号、案尚卷流水号。谣示例类：碰××·死A乞—备Z咬×猎×予：项目名称代旱码；阅A削：一级分类号妇（本办法第醋四疯十等四缴条的分类号）弦；临Z不：案卷流水号享。跟其中，施工文营件部分的档号木根据工程部位效，编制二级分每类号。顺序为丹：项目代号、轨分类号、二级拳分类号、案卷至流水号（如工区程路线较长，撤参建单位较多兔，可由项目执投行机构统一编药制三级分类号独）。促示例渠：灰××·4·Y静弟—剖Z驳×庭×昌：项目名称代朽码；唯4蜡：本办法第西四竭十菜四呜条的分类号；姥Y键：二级分类号其（如路基、路垄面和附属设施年等）；恭Z胃：案卷流水号酿。终第六夏章定包筝竣工图的编制麦第构二救十叶八雀条处爸薄闷估章州绑灭装厦奔舟寄第义二仙十匀九书条仔侦滩竣工图规格痰为虹A锯3府纸攻(药420mm俗×典297mm书)粮。赠商图纸允许加长捐，但不准加宽幕；模湖不清的碍图纸应重新绘面制，全部合格毅后再装订，竣些工图封面加盖锻编制单位公章恢（竣工图封面号样式和竣工图畜样式见附件者8取和附鹅件鸽9拘）筐。图纸不允许桶折叠，装良在汉A事3折档案盒内饺。制第骂三谱十软条眨杏边竣工图应全面肯、准确、清晰多地反映工程竣屡工时的实际情愈况。竣工图编唐制说明应能充漂分体现已完工河项目的建设过的程和完工时的渡实际情况。着第写三肆十侦一模条怀湖竣工图在设计自文件的基础上衣编制。施工图惯没有变更属的，由竣工图挥编制单位在施怕工图上加盖竣胜工图章作为竣雹工图；施工图纺有变更的，须述重新绘制竣工杆图并加盖竣工运图章。坡第稠三常十宿二循条搏领廉有变更箱的竣工图，须冠填写与设计变更文件递与竣工图档号弃对照一览表，碎排列在竣工图冷表的前面。一浪张更改通知单览涉及多张图纸居的，或图纸不墨在同一卷内的栽，应在备考鸣表加以说明。奸第予三矿十描三累条遥瓜靠竣工图章的使僻用毒(写一免)抛竣工图章尺寸麦为割80mm跌×压6剖0mm配，内容有：编涌制单位、编制雹人、技术负责智人、编制日期吼和监理单位、遗监理人组成（寺竣工图章样式欢见附件吴7臭）蓬。碍(氧二郊)泼竣工图章签字扭要求本人手写吗签名，填写齐臭全，不得代签甩。夕(蚊三魄)搂竣工图应逐张婚加盖竣工图章改。贪竣工图章应使辈用不褪色红印号泥，盖在标题销栏附近空白处漫。如竣工图正镜面无空白处，骑可盖在图的背活面左下角。焰第七接章补父其它载体稠档案的编制训第饭三肿十宅四盒条紫习哄反映高速公路励工程建设初期头到竣工验收全舱过程的声像材丽料和其它与该泡工程建设有密拜切联系的声像排材料告均应收集归档伤。膊第三汁十率五史条溉交俭对反映同一内威容的若干张照嫌片，应选择其药主要照片归档山。主要照片应欠主题鲜明、影慌像清晰、画面涉完整、未加修排饰剪裁。心第撇三区十散六蛛条先植照片档案要求编冲畜印岭6联寸照片装册，族与定期刻录的抄光盘一一对应率一并保存勿。冲印的照片遵档案以忘张截为单位院保管磨，决每张须辆填写文字说明顽，对狂事由、时间、摸地点、人物、乘背景、摄影者某等内容进行著蚕录脚。巷第重三徐十语七药条丙浸录音、录像、橡电子光盘档案孕每盒（盘）的愤外套上要有文屈字说明联，对兽事由乓、主要人物、打形成日期、片仙长、编号、型秆号和保管期限俘等内容进行著王录裂。突第六三蝴十饰八畜条涌县东对大幅照片的筐说明可另纸书评写，与照片一棕同保存。一组遣联系密切的照弟片中的大幅照粒片，应随该组躺照片一同在册轰内编号，填写倦单张照片说明赴。膝第挖三例十守九锁条胳津管理过程照片娱档案按照事由杀的时间顺序或笋重要程度要排列。施工过洽程中的照片按网单位工程结合利路线走向袭、唯施工工序顺序访排列，反映同菠一事由的一组吵照片，按其形寨成时间顺序排奉列，垮编制顺序号，嚼装在照片档案酱装具内滨，并论填写案卷号。适第元四少十妄条指垒项目烈