供排水项目建设与管理

供排水项目建设与管理第一页，共23页。一、供排水项目的规划建设1.供排水项目规划1.1项目规划的必要性对未来发展的预测增强建设发展的全局性、计划性、科学性申报项目的依据项目储备

争取资金第二页，共23页。一、供排水项目的规划建设1.2编制建设项目规划是政府职责

中华人民共和国城乡规划法城镇排水与污水处理条例四川省城市供水条例四川省城市排水管理条例1.3编制“十三五”本地供水排水污水处理专项规划十八届五中全会精神地方实际第三页，共23页。一、供排水项目的规划建设

2.供排水项目建设2.1基本建设程序项目立项报告可行性研究报项目初步设计项目施工图设计项目实施项目验收、审计2.2重大变更须报原审批机构某县输水管线变更某县取水头部变更2.3建立档案馆（室）工程文件归档第四页，共23页。一、供排水项目的规划建设2.4项目建设资金

2.4.1资金渠道中央、省的资金支持地方资金社会资本PPP模式

第五页，共23页。一、供排水项目的规划建设

2.4.2PPP模式简介

地方政府债务新政下的PPP——地方政府的融资问题是目前中国经济面临的第三大问题地方财政支出和收支的压力

《关于加强地方政府性债务管理的意见》国发（2014）43号文

200多天连续20多份文件极大改变地方政府基建融资规则

PPP--政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系合作第六页，共23页。一、供排水项目的规划建设2.5加强自然灾害的防范

1.滑坡、泥石流

1.1

危害取水口、水厂、污水厂构筑物（建筑物）损坏

输（配）水管道移位、断裂、破损

1.2对策对场地稳定性作地质评价避开不良场地或地段采取必要的工程技术措施——治理滑坡体、清除危岩、挡墙、地基稳定性处理、采用柔性管材

第七页，共23页。一、供排水项目的规划建设

2.冰冻

2.1低温、冻害危害取水口——取不上水水厂——处理效果差输配水管道——冻裂或用户无水污水厂——处理效果差甚至无法处理（微生物休眠状态）第八页，共23页。一、供排水项目的规划建设

2.2对策

取水口——采取防冻技术措施水厂——构筑物一般建在室内

污水厂——加盖或室内及其他保温技术措施处理工艺考虑低温影响管道——埋在冻土层以下、附属设施保温措施入户管——电伴热技术措施、房屋朝南及考虑保温《四川省高寒地区城镇供水（排水）设施防冻技术研究》第九页，共23页。二、供排水项目的管理1.城镇水务管理近期重要文件1.1建设部关于印发城镇供水规范化管理考核办法（试行）的通知（建城〖2013〗48号）

四川省住建厅等部门近期出台相应文件

今年住建部对我省成都、内江、泸州、合江进行了考核1.2.关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设和管理确保水质安全的通知（建城〖2015〗31号）

供水安全改善民生和国家反恐战略的高度

加强物防、技防建设推进封闭管理模式安全供水能力第十页，共23页。二、供排水项目的管理1.3.关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见（发改价〖2013〗2676号）1.4城镇排水与污水处理条例（国务院第641号令）

——2014年1月1日施行1.5城镇污水排入排水管网许可管理办法（住建部令21号）

——2015年3月1日施行1.6污水处理费征收使用管理办法（财税〖2014〗151号）

——2015年3月1日施行第十一页，共23页。二、供排水项目的管理1.7关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知（发改价格〖2015〗119号）1.8关于印发城市管网专项资金管理暂行办法的通知（财建〖2015〗201号）1.9关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发〖2013〗23号）1.10关于印发海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)的通知（建城函〖2013〗275号）第十二页，共23页。二、供排水项目的管理2.加强对供水厂、污水厂监管

2.1供水厂——水质、水量、水压

水质——106项指标生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）

设施正常运行（投加絮凝剂、消毒剂）常规监测能力2.2污水厂——水质、水量

水质——达标排放城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002

水量——完善收集系统提高处理率第十三页，共23页。二、供排水项目的管理3.加强供排水人才队伍建设

人才队伍建设是关键

多种方式培训专业技术人员和运行管理人员——转岗培训——培训班——兄弟单位实习4.改革建设或运行方式（公共产品购买服务）

PPP模式成片委托运营特需经营建立完善收费机制财政补贴纳入预算第十四页，共23页。三、海绵城市建设1.关于印发海绵城市建设建设指南——低影响开发雨水系统构建(试行)的通知（建城函〖2013〗275号）

2.关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知（财建〖2014〗838号）

16个城市入选试点城市我省遂宁市入选

第十五页，共23页。三、海绵城市建设

3.何为海绵城市

顾名思义，海绵城市是指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。4.

海绵城市的基本内涵4.1海绵城市的本质——解决城镇化与资源环境的协调和谐海绵城市的本质是改变传统城市建设理念，实现与资源环境的协调发展海绵城市遵循的是顺应自然、与自然和谐共处的低影响发展模式海绵城市建设又被称为低影响设计和低影响开发（Lowimpactdesignordevelopment,LID）第十六页，共23页。三、海绵城市建设

4.2海绵城市的目标——让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害一是保护原有水生态系统维持城市开发前的自然水文特征二是恢复被破坏水生态促进城市生态多样性提升三是推行低影响开发减少对城市原有水生态环境的破坏四是通过种种低影响措施及其系统组合有效减少地表水径流量，减轻暴雨对城市运行的影响。水生态水资源水环境水安全水文化第十七页，共23页。三、海绵城市建设4.3转变排