工程量清单计价

工程量清单计价第一页，共69页。第3章工程量清单计价3.1工程量清单计价概述3.2工程量清单的编制3.3工程量清单计价3.4工程量清单综合单价第二页，共69页。学习重点本章依据国家标准《13计价规范》以及《工程量计算规范》等９本计量规范，介绍了工程量清单的概念及编制依据，工程量清单的内容和编制方法；工程量清单计价模式下建筑安装工程费的组成，工程量清单计价的基本方法；工程量清单综合单价的概念，综合单价的确定方法等。第三页，共69页。学习目标通过本章学习，熟悉《13计价规范》和《工程量计算规范》的相关内容；掌握工程量清单的内容及编制方法；熟悉工程量清单计价的概念；理解工程量清单计价的基本方法；掌握综合单价的概念及确定方法。第四页，共69页。一、工程量清单计价的属性研究工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差（扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。5第五页，共69页。一、工程量清单计价的属性研究目前，“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程的“价”，价格最终由市场决定。（二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量”有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。6第六页，共69页。一、工程量清单计价的属性研究

除了以上三种主要模式外，还有：

法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。

德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。

…….。

综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。7第七页，共69页。（一）新《规范》出台意义深远

进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为2003清单计价，历时5年,后又转换为2008清单计价,最近发布的2013版《建设工程工程量清单计价规范》将于2013年7月1日开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。8第八页，共69页。（二）新《规范》的亮点展望【亮点一】专业划分更加精细

新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

9第九页，共69页。（二）新《规范》的亮点展望

调整后分为以下九个专业：（1）房屋建筑与装饰工程（2）仿古建筑工程（3）通用安装工程（4）市政工程（5）园林绿化工程（6）矿山工程（7）构筑物工程（8）城市轨道交通工程（9）爆破工程

由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。10第十页，共69页。新《规范》内容涵盖广泛

新《规范》相比原《规范》，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原《规范》实施以来的主要经验和成果。新《规范》的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定以及工程计价资料与档案建立的全过程。11第十一页，共69页。6、新《规范》修改情况介绍

（1）章、节、条的变化2008《清单规范》2013《清单规范》章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则17第2章术语123第2章术语152第3章工程量清单编制621第3章一般规定419第4章工程量清单计价972第4章工程量清单编制619第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价321第6章投标报价213第7章合同价款约定25第8章工程计量315第9章合同价款调整1560第10章合同价款中期支付323第11章竣工结算支付635第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决519第14章工程造价鉴定319第15章工程计价资料与档案213第16章工程计价表格16合计5章19节137条合计16章58节330条12第十二页，共69页。3.1工程量清单计价概述3.1.1《建设工程工程量清单计价规范》相关规定1.工程量清单计价的适用范围《13计价规范》适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。第十三页，共69页。2.工程量清单计价方式建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。工程量清单应采用综合单价计价。措施项目中的安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。第十四页，共69页。3.工程量清单计价风险建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用“无限风险”、“所有风险”或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。第十五页，共69页。应由发包人承担的计价风险：①国家法律、法规、规章和政策变化；②省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。③由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整。第十六页，共69页。工程量清单计价风险由于市场物价波动影响合同价款的，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。材料价格的风险宜控制在5％以内，施工机械使用费的风险宜控制在10％以内，超过者予以调整。由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。第十七页，共69页。4.招标工程量清单编制依据招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、工程索赔等的依据之一。第十八页，共69页。5.招标控制价编制依据招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应在发布招标文件时公布，投标人的投标报价高于招标控制价的，应予废标。第十九页，共69页。6.投标报价编制依据投标价是投标人投标时，响应招标文件要求，所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价。投标人应依据招标文件及其招标工程量清单自主确定报价成本，投标报价不得低于工程成本。投标人应按招标工程量清单填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。投标人可根据工程实际情况，结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。第二十页，共69页。3.1.2《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》相关内容

与《13计价规范》同时发布的还有《工程量计算规范》等９本计量规范，明确了９类专业工程类别，即房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程和爆破工程。第二十一页，共69页。3.2工程量清单的编制3.2.1工程量清单的概念工程量清单：是载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。招标工程量清单：是招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。已标价工程量清单：是构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。第二十二页，共69页。3.2.2分部分项工程项目清单的编制

分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。第二十三页，共69页。分部分项工程和单价措施项目清单与计价表第二十四页，共69页。1.项目编码“项目编码”是分部分项工程和措施项目清单项目名称的阿拉伯数字标志。分部分项工程项目清单的项目编码采用五级编码制，采用十二位阿拉伯数字表示，同一招标工程的项目编码不得有重码。

第二十五页，共69页。（１）一级编码：相关工程国家计量规范代码（第1、2位），如房屋建筑与装饰工程一级编码为01。（２）二级编码：专业工程顺序码（第3、4位）（３）三级编码：分部工程顺序码（第5、6位）（４）四级编码：分项工程项目名称顺序码（第7～9位）（５）五级编码：清单项目名称顺序码（第10～12位）第二十六页，共69页。

2.项目名称项目名称为分项工程项目名称，一般以工程实体命名，按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。3.项目特征描述项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。项目特征描述一般按不同工程部位、施工工艺或材料品种、规格分别列项。第二十七页，共69页。

4.计量单位1）以“t”为单位，保留三位小数；2）以“m3”“m2”“m”“kg”为单位，保留两位小数；3）以“个”“件”“根”“组”“系统”为单位，应取整数。5.缺项补充补充的项目编码由“相关工程量规范的代码+B+三位阿拉伯数字”组成，例01B001起顺序编制。同一招标工程的项目不得重码。第二十八页，共69页。3.2.3措施项目清单的编制

措施项目是相对于工程实体的分部分项工程项目而言，对实际施工中为完成合同工程项目所必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的项目的总称，如安全文明施工、模板工程、脚手架工程等。第二十九页，共69页。单价项目单价项目是指工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。总价项目总价项目是指工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在相关工程现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。第三十页，共69页。总价措施项目清单与计价表第三十一页，共69页。3.2.4其他项目清单的编制

其他项目清单与计价汇总表第三十二页，共69页。暂列金额，是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证等确认的费用。暂估价，是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。计日工，是在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。总承包服务费，是总承包人为配合协调发包人进行的专业工程分包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。第三十三页，共69页。3.2.5规费、税金项目清单的编制

规费是指根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。规费项目清单应按照下列内容列项：１）社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；２）住房公积金；３）工程排污费。第三十四页，共69页。3.2.5规费、税金项目清单的编制

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加等。税金项目清单应包括下列内容：１）营业税；２）城市维护建设税；３）教育费附加；４）地方教育附加。第三十五页，共69页。规费、税金项目计价表第三十六页，共69页。3.3工程量清单计价3.3.1工程量清单计价的概念工程量清单计价是指投标人根据招标人在招标文件中提供的工程量清单，依据企业定额或建设行政主管部门发布的消耗量定额，结合施工现场的实际情况，拟定的施工方案或施工组织设计，参照建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出综合单价，然后计算出分部分项工程费，再参照有关规定计算措施项目费、其他项目费和规费、税金，汇总后确定工程造价的一种计价方法。第三十七页，共69页。3.3.2工程量清单计价模式下的

工程造价

1.工程量清单计价模式下工程造价的组成建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成，又称建筑安装工程费。第三十八页，共69页。2.工程量清单计价模式下工程造价的形成过程第三十九页，共69页。3.3.3工程量清单计价的基本方法

1.建设项目招标控制价（投标报价）的计算单位工程招标控制价（投标报价）＝分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金单项工程招标控制价（投标报价）＝Σ单位工程费用建设项目招标控制价（投标报价）＝Σ单项工程费用第四十页，共69页。2.分部分项工程费的计算分部分项工程应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述进行综合单价计算。分部分项工程费＝∑（分部分项工程量清单数量×分部分项工程综合单价）

第四十一页，共69页。3.措施项目费的计算措施项目费＝∑（措施项目清单数量×措施项目综合单价）

措施项目中的单价项目应采用综合单价方式报价，包括除规费、税金外的全部费用；措施项目中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算确定。第四十二页，共69页。4.其他项目费的计算

（1）暂列金额：应按照招标工程量清单中列出的金额填写。（2）暂估价：暂估价中的材料、工程设备单价应按照招标工程量清单列出的单价计入综合单价；专业工程金额应按照招标工程量清单中列出的金额填写。第四十三页，共69页。4.其他项目费的计算（3）计日工：编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息中未发布单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。第四十四页，共69页。4.其他项目费的计算（4）总承包服务费①当招标人仅要求总包人对其发包的专业工程进行施工现场协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等服务时，总包服务费按发包的专业工程估算造价的1.5％左右计算；②当招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管理和协调，又要求提供相应配合服务时，总承包服务费根据招标文件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价的3％～5％计算；③招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的1％计算。第四十五页，共69页。5.规费、税金的计算规费和税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定制定的，具有强制性。第四十六页，共69页。3.4工程量清单综合单价3.4.1综合单价的概念1.综合单价的概念综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。风险费用是指隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。第四十七页，共69页。2.综合单价分析表工程量清单综合单价的表现形式是综合单价分析表工程量清单综合单价分析表是评标委员会评审和判别综合单价组成及其价格完整性、合理性的主要基础，对因工程变更、工程量偏差等原因调整的综合单价也是必不可少的基础价格数据来源。第四十八页，共69页。综合单价分析表第四十九页，共69页。综合单价调整表第五十页，共69页。3.4.2综合单价的确定

《13计价规范》中综合单价仍是一种狭义上的定义，规费和税金费用并不包括在项目单价中，因而仍属于部分费用综合单价。国际上所谓的综合单价，一般是指包括全部费用的综合单价。第五十一页，共69页。根据《13计价规范》中规定，综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。所以综合单价的费用构成为：综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费+利润+风险（一定范围内）第五十二页，共69页。1.当计量规范的工程内容、计量单位以及工程量计算规则与计价定额或消耗量定额一致，只与一个定额项目对应时，其计算公式为清单项目综合单价＝定额项目综合单价式中的定额项目综合单价是在定额基价的基础上，再综合了管理费和利润之后形成的单价。第五十三页，共69页。2.当计量规范的计量单位及工程量计算规则与计价定额或消耗量定额一致，但工程内容不一致，需要几个定额项目组成时，其计算公式为清单项目综合单价＝∑定额项目综合单价第五十四页，共69页。3.当计量规范的工作内容、计量单位及工程量计算规则与计价定额或消耗量定额均不一致时，其计算公式为清单项目综合单价＝∑（该清单项目所包含的各定额项目工程量×定额综合单价）／清单工程量第五十五页，共69页。

例1.广州砌筑工程，基础和外墙均采用MU10的粘土实心标准砖，240mm厚，内墙使用MU10蒸压加气混凝土砌块，180mm厚，砌体均采用M7.5预拌（湿拌）砂浆砌筑，根据计算，基础工程量为2.51立方米，外墙工程量为32.86立方米，内墙工程量4.49立方米，现要求列出砌体工程工程量清单并计算综合单价，（人工费按90元/工日，利润按人工费的18%计算，M7.5砂浆按预拌（湿拌）砂浆150元/m3，其他按广东省2010建筑与装饰工程综合预算定额计算。第五十六页，共69页。分部分项工程清单表序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量金额（元）综合单价合价11砖基础1.砖品种、规格、强度等级:粘土实心砖、240*115*53，MU102.基础类型:条形基础3.砂浆强度等级:M7.5水泥砂浆m32.5121实心砖墙1.砖品种、规格、强度等级:粘土实心砖、240*115*53，MU102.墙体类型:外墙3.墙体厚度:2404.砂浆强度等级、配合比:M7.5水泥