公路工程监理培训教材公路施工环境保护监理全稿

公路工程监理培训教材公路施工环境保护监理编写单位：浙江省交通厅工程质量监督站二00五年十一月内容提要本书为公路工程监理业务培训教材之一，共分四大部分，即环境保护概论、环境保护基础知识、公路施工环境保护监理及有关附录。介绍了我国环境保护的发展历程和法律体系，介绍了生态环境和声、气、水环境保护基础知识及公路建设对社会环境的影响，提出了路基、路面、桥涵、隧道等工程施工阶段的环境影响因素及环境保护监理的基本方法和要求，并介绍了环境监测基础知识，列出了主要监理用表，便于监理工作中应用。本书作为公路工程监理业务培训教材，也可供公路建设管理部门、建设单位、设计单位、施工单位的相关人员及有关大专院校师生学习参考。《公路施工环境保护监理》培训教材审定委员会名单主任委员：副主任委员：委员：《公路施工环境保护监理》培训教材编写人员名单主编：翟三扣副主编：张征邵宏李志胜陆耀忠编写人员：鲍炯炯朱煜光夏文健余堃刘珂周安国何俊赵锦文单光炎汪燕玲戴晓栋陈鼎统稿：鲍炯炯颜韶辉序部领导：出版说明为贯彻环境保护基本国策，有效控制公路工程施工阶段对生态、景观的影响和对环境的污染，交通部在宁夏银古高速公路、贵州三凯高速公路、湖南邵怀高速公路等项目进行施工环境保护监理试点的基础上，全面推广实行公路施工环境保护监理。公路工程施工监理实施十余年来，已建立起适合我国国情较为成熟的工程监理体系。公路施工环境监理作为公路工程施工监理的一部分，应纳入到施工监理体系，从事施工环境保护监理工作的监理人员都应进行环境保护监理业务培训，持证上岗。为满足施工环境保护监理人员的培训需要，交通部基本建设质量监督总站（以下简称部质监总站）于2004年9月委托浙江省交通厅工程质量监督站（以下简称浙江站）编写《公路施工环境保护监理》培训教材。浙江站组织浙江省环境保护科学设计研究院、浙江环科工程监理、浙江公路水运工程监理、浙江省交通工程建设集团等有关单位进行编写。一年多来，部质监总站会同部环境保护办公室，先后对教材编写大纲、修订大纲和教材（初稿）召开多次评审会议、征求全国相关单位意见或提出书面意见，并于2005年9月在杭州组织专家对教材（送审稿）进行了审定，2005年底正式出版发行。本教材以国家和交通部颁布的有关文件、法规及标准规范为基本依据，主要参考了《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第6></a><Bstyle='color:white;background-color:#00aa00'>22号）、《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部2003年第5号）、《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》(JTJ/T0052-96)、《交通部关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发[2004]314号）、《公路工程施工监理规范》（JTJ077-95）等。本教材共分四个部分。第一部分为法律法规篇，第二部分为环保基础知识篇，第三部分为施工环保监理篇，第四部分为附篇。重点讲授公路工程施工准备阶段、施工阶段各分项工程、关键工序的环境保护问题及其监理要点，并以较多的篇幅介绍了生态环境、声环境与振动、环境空气、水环境、社会环境、环境监测等必要的基础知识和必要的法律知识，以满足广大读者的需要。目前，公路施工环境保护监理尚处于起步阶段。本培训教材难免存在一定的局限性或不足之处，真诚地希望广大读者在使用中将发现的问题及时函告部质监总站，以便今后修改补充。本教材在编写、出版的过程中得到了湖南省邵阳至怀化高速公路建设开发及项目总监办、长安大学环境工程研究所、人民交通出版社的有关专家和技术人员及浙江省交通厅卞钧霈总工程师的大力支持，在此一并致谢。交通部基本建设质量监督总站2005年11月前言《公路施工环境保护监理》作为公路工程监理培训教材之一，融公路工程专业知识与施工环境保护知识于一体，具有很强的学科交叉特点。通过本课程的学习，要求学员们能了解并运用环境保护基本知识，对公路工程各工序施工的环境保护进行控制与评价，并初步具有解决公路工程施工环境保护监理中的有关问题的能力，具有很强的实践性和操作性。本教材共分四个部分。第一部分为环境保护法律法规篇。介绍了我国环境保护和公路工程环境保护的发展历程、现行的环保法律体系及其基本原则。第二部分为环境保护基础知识篇。阐述了生态环境保护、水土流失、固体废物的基本概念；介绍了我国生态环境的多样性以及土壤侵蚀强度分级标准，公路建设过程中造成生态环境影响、水土流失的特点和形式，声和振动的基础知识及其对环境的影响，水环境基础知识、水质标准及饮用水水源保护区污染防治管理规定、公路施工污水对环境主要影响以及水污染防治基本措施，大气污染物的种类及危害，固体废物的来源、分类及其污染的控制途径以及公路施工期固体废物的处置方法；论述了公路建设对区域社会经济发展、交通水利等基础设施、文物古迹、人文景观和自然景观的影响，提出了减缓这些影响的措施；并介绍了公路建设项目的环境影响评价、水土保持方案及竣工环境保护验收等事项。第三部分为施工环境保护监理篇。介绍了公路施工环境保护监理的概念、任务、依据以及工作程序、工作内容、工作方式、工作制度和环境保护监理文件的构成，介绍了公路施工准备阶段的环境影响因素以及特定对象的环境保护要点，介绍了施工阶段路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程等工程的环境保护影响因素、环保工作重点、工程措施及监理要点，介绍了声屏障、绿化工程、污水处理设施以及护坡、拦渣工程的质量监理要点，介绍了监理单位在交工环境保护初步验收、缺陷责任期环境保护监理以及竣工环保验收阶段的主要工作等。第四部分为附篇，包括环境监测知识、施工环境保护监理用表、环境管理体系认证等。鉴于公路工程技术人员的环境保护基础知识相对缺乏，本教材以较多的篇幅介绍了生态环境、声环境与振动、环境空气、水环境、社会环境、环境监测等必要基础知识，以满足广大工程技术人员的需要。本教材第一章由何俊、夏文健编写，第二章由刘珂、余堃编写，第三、五、七章由朱煜光编写，第四章由余堃编写，第六章由夏文健编写，第八章由周安国、朱煜光编写，第九、十三章由鲍炯炯、颜韶辉编写，第十、十一章由单光炎、汪燕玲、鲍炯炯、颜韶辉、夏文健、刘珂、周安国、何俊、赵锦文、陈鼎编写，第十二章由朱煜光、余堃、戴晓栋、夏文健编写，全书由鲍炯炯、颜韶辉统稿，由翟三扣、张征、邵宏等负责初审，由成平、李树兵、彭思义等审定。目前国内公路施工环境监理监理实践尚处于试点阶段，公路施工环境监理的相关规范和标准尚不健全，本教材为首次编写，编写过程中可资借鉴的资料和经验极少，而本教材的使用者为公路工程技术人员，专业跨度大，况且环境问题的地域性差异极大，公路工程具有线长面广及我国幅员辽阔等因素，因此本教材难免存在一定的局限性及不足之处，希望广大读者在使用过程中，结合公路施工环境保护监理实践，将发现的问题及对本教材的意见和建议及时函告部质监总站，以便修订完善。本教材在编写过程中得到了湖南省邵阳至怀化高速公路建设开发及项目总监办、长安大学环境工程研究所等有关单位的大力支持，在此一并表示衷心感谢。浙江省交通厅工程质量监督站2005年11月目录1第一篇概论 1第一章环境保护综述 111></a>.1我国环境保护的发展历程 41.2环境保护法律体系简介 71.3公路工程环境保护 9第二篇公路环境保护基础知识 9第二章生态环境保护概述 92.1生态环境基础知识 272.2土壤侵蚀与水土保持 332.3公路施工对生态环境的影响 38第三章声环境及振动环境保护概述 383.1声环境及振动基础知识 453.2公路施工噪声及振动的影响 463.3防治噪声与振动的基本措施 54第四章水环境保护概述 544.1水环境基础知识 594.2公路施工污水的影响 604.3水污染防治基本措施 66第五章大气环境保护概述 665.1大气环境基础知识 725.2公路施工期空气环境影响 745.3大气污染防治的基本措施 77第六章固体废物处置概述 776.1固体废物基础知识 806.2固体废物污染的控制途径 816.3常见的固体废物的处置方法 84第七章社会环境影响概述 847.1公路建设对社会环境影响的分析 877.2公路建设对社会环境影响的减缓措施 90第八章环境影响评价、水土保持方案及竣工环境保护验收 908.1公路建设项目的环境影响评价 928.2公路建设项目的水土保持方案 958.3公路竣工环境保护验收 98第三篇公路施工环境保护监理 98第九章公路施工环境保护监理概述 989.1施工环境保护监理产生的背景 989.2施工环境保护监理的概念和任务 999.3施工环境保护监理的依据 1019.4施工环境保护监理人员素质要求 1029.5施工环境保护监理工作程序 1039.6施工环境保护监理工作内容及方式 1069.7施工环境保护监理工作制度 1079.8公路施工环境保护监理文件 110第十章公路施工准备阶段的环境保护监理 11010.1施工准备阶段的环境保护要点 11710.2施工准备阶段的环境保护监理要点 119第十一章公路工程施工阶段的环境保护监理 11911.1路基工程 13311.2路面施工 13611.3桥涵工程 14011.4隧道工程 14411.5其它工程 149第十二章环保工程监理 14912.1环保工程监理概述 14912.2声屏障工程监理要点 15012.3绿化工程监理要点 15512.4污水处理设施监理要点 15812.5护坡工程设施监理要点 15912.6拦渣工程设施监理要点 164第十三章交（竣）工及缺陷责任期环境保护监理………………16413.1交工环境保护初步验收 16513.2缺陷责任期的环境保护监理 16513.3协助建设单位组织竣工环保验收 167附录1环境监测知识介绍 175附录2施工环境保护监理用表 189附录3环境管理认证体系 194附录4主要环境保护文件目录 196参考文献 第一篇概论第一章环境保护综述本章提要：本章简要介绍了我国环境保护和公路工程环境保护的发展历程，并介绍了我国现行的环保法律体系及其基本原则。三百多年前，西方从传统农业文明转向了传统工业文明，带来了科技与经济的飞速发展，人类物质生活水平有了极大的提高。但其传统工业文明也暴露出一些缺陷：它采取控制和掠夺的方式，以惊人的速度消耗全球自然资源，排放大量自然界无法吸纳的废弃物，打破了全球生态系统的自然循环和自我平衡，使人与自然的关系恶化，造成了日益严重的环境危机，威胁着人类的生存发展。不仅局部地区的公害和环境污染事件屡屡发生，而且造成了如酸雨、温室效应、臭氧层破坏、淡水资源危机、水土流失、土壤沙漠化、森林资源减少、物种灭绝等一系列环境问题，其影响和后果不仅阻碍人类生产活动和经济发展，而且对生态、环境、自然资源、人类身体健康造成严重威胁。人们开始重新审视传统工业文明，反思它的种种弊病，以求摆脱它所造成的种种危机。到今天，环境保护的观念已经深入到了每个人的生活。人类要生存，社会要发展，就必须处理好人口、经济、资源和环境的关系，1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会提出了“可持续发展”的概念，成为全球环境保护的战略目标。环境危机的猛烈冲击，要求各国政府必须通过制定强制性的法规，加强环境管理，对破坏资源和污染环境的行为进行干预。由于经济发展和历史的原因，我国的环境保护工作与西方发达国家相比，起步较晚。1973年我国召开了全国环境保护工作会议，确定了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民”的28字方针。在这个方针的指导下，国家和地方开始有组织地制定了环境保护政策、法规、标准，并从国务院到地方，相继设立了环境保护机构，逐步形成了具有中国特色的环境保护工作制度。1979年，我国正式颁布了《中华人民共和国环境保护法》（试行），这标志着我国环境保护工作步入了法制轨道。以《环境保护法》为依据，以后又相继颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治条例》及相关的资源法、环保行政法规和部门规章及标准，基本形成了具有我国特色的环境保护法律法规体系。1983年召开了全国第二次环境保护会议，会上确定了把环境保护纳入国家和地方发展计划，进一步强化环境保护机构，将国务院环境领导小组改为国务院环境委员会，并把环境保护定为基本国策。1989年召开了第三次全国环境保护会议，明确“只有坚定不移地贯彻执行环境保护这项基本国策，环境保护工作才能得到不断深入发展”。1996年7月国务院召开了第四次全国环境保护工作会议，做出了“关于环境保护若干问题的决定”，颁布了“九五”环境保护计划和2010年远景目标纲要，部署了跨世纪的环境保护工作。1989年根据我国环境保护事业发展的需要，对《中华人民共和国环境保护法》进行了修改；1995年对《中华人民共和国大气污染防治法》进行了修改，同时，颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1996年对《中华人民共和国水污染防治法》进行了修改，同时颁布了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。环保法律的颁布与修订完善，有力地保障和推动了我国环境保护事业的深入发展。1992年8月中共中央、国务院批准并转发了《中国环境与发展十大对策》，随后制定了《中国21世纪议程》、《中国环境保护21世纪议程》等重要的行动计划。目前，这些行动计划已经成为中国制定国民经济社会发展中长期计划的指导性文件。《中国21世纪议程》、《中国环境保护21世纪议程》等的颁发，标志着我国的可持续发展战略的正式确立。至2000年，我国全部省、市、自治区，绝大部分县、区及有关部、委、局都成立了环境保护机构，一些企业也成立了环境保护的相应机构，负责本企业环境保护工作；老百姓也开始关注环境问题，环境意识逐步提高，环境保护政策逐渐深入人心。此外，与环境保护相关的产业也渐渐发展起来，环保产业的从业人员达到了较大的规模。根据中国环境保护协会普查，至2002年我国环保产业从业人员达200多万人，产值达<Bstyle='color:white;background-color:#00aa00'>2200亿元。目前，我国已颁布了几十部环境方面的法律、法规，形成了比较完善的法律、规章体系。在环境保护制度方面，实行“建设项目环境影响评价”、“三同时制度”、“排污收费制度”等。此外，我国已制定数百个环境标准，这些标准为环境法的实施提供了数量化的依据。环境法律、法规及制度的颁布，使我国的环境保护事业走上了“有章可循，有法可依”的道路，为我国的环境保护进一步发展提供了保障。1992年联合国环境与发展大会之后不久，中共中央、国务院于1992年8月批准发布了《中国环境与发展十大对策》，提出了“实行持续发展战略”，可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，是为了让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。1994年3月，国务院发布了《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了中国实施可持续发展的总体战略、对策以及行动方案；有关部门和地方也分别制定了实施可持续发展战略的行动计划。1996年3月发布的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中再次把可持续发展确定为中国经济社会发展的重大战略。可持续发展问题，是21世纪世界面对的最大中心问题之一，它直接关系到人类文明的延续，并成为直接参与国家最高决策的不可或缺的基本要素。可持续发展是一个长期的战略目标，需要人类世世代代的共同奋斗。现在是从传统增长到可持续发展的转变时期，因而最近几代人的努力是成功的关键。必须从现在做起，坚定不移地沿着可持续发展的道路走下去。党的十六届三中全会明确提出要树立和落实科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这一科学发展观的内涵主要包括以下方面：（1）发展必须是全面的全面发展就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现经济发展和社会全面进步。（2）发展必须是协调的协调发展就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调，促进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。（3）发展必须是可持续的可持续发展就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证资源一代接一代地永续利用，保证人类一代接一代永续发展。要满足人类的需要，也要维护自然界的平衡；要注意人类当前的利益，也要注意人类未来的利益。要改变那些只管建设、不管保护、滥开发、不治理，只顾眼前的增长、缺乏长远的打算，重局部利益、轻整体利益的错误做法，走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。（4）发展必须坚持以人为本以人为本是科学发展观的本质与核心。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，努力实现人的全面发展。要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民、惠及子孙后代。要把满足最广大人民的根本利益和实现人的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点。从资源、环境现状以及经济社会发展的长远目标来看，我国必须贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，实现经济增长方式的根本性转变。这就需要摒弃传统观念，辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；辩证地认识经济增长和经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念；辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。环境保护法律，在广义上又称为环境法律，是调整因开发、利用、保护和改善人类环境而产生的社会关系的法律规范的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人体健康，保障社会经济的持续发展。环境法律体系是指环境法的内部层次和结构，是由各种法律规范组成的统一整体。环境保护法律除具有法律的一般特征外，还具有综合性、科学技术性、公益性、世界共同性、地区特殊性等特征。其内容主要包括两个方面：一是关于合理开发利用自然环境要素，防止环境破坏的法律规范，二是关于防治环境污染和其他公害，改善环境的法律规范。另外还包括防止自然灾害和减轻自然灾害对环境造成不良影响的法律规范。环境保护法律规范，最早可以追溯到三、四千年前的古代国家，但作为一个独立法律部门的现代环境法出现是在二十世纪六、七十年代。环境法律效力体系是根据环境法律的各种形式意义上的子法律的制定机关、具体内容的不同，按照不同的效力等级或层次而划分的环境法的内部结构。我国现行的环境保护法效力体系可表述如下：1、中华人民共和国宪法宪法是制定我国环境保护法律、法规及政策的根本依据与原则。宪法中直接涉及环境保护方面的内容有下列几条：“第九条：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；……国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占和破坏自然资源。”“第二十二条……国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”“第二十六条国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。”2、环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法。在环境法律体系中占有核心地位，它对环境保护的重大问题作出了全面的原则性规定，是构成其他单项环境法的依据。《环境保护法》不仅明确了环境保护的任务和对象，而且对环境监督管理体制、环境保护的基本原则和制度、保护自然环境和防治污染的基本要求以及法律责任作了相应规定。3、环境保护单行法环境保护单行法是针对特定的生态环境保护对象和特定的污染防治对象而制定的单项法律。这些单行法在我国都是由全国人大常委会制定的。它分为生态环境保护法和污染防治法两大类。生态环境保护法方面主要包括环境要素保护法和区域保护法，如森林法、水法、野生动物保护法、水土保持法、风景名胜区保护法等；污染防治法方面，主要包括环境要素污染防治法和有毒有害物质污染控制法，如水污染防治法、大气污染防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法等。4、环境法规环境法规是由国务院制定并公布或者经国务院批准而由有关主管部门公布的有关环境保护的规范性文件。主要包括两部分内容：一部分是为执行环境保护基本法和单行法而制定的实施细则或条例；另一部分是对环境保护工作中出现的新领域或尚未制定相应法律的某些重要领域所制定的规范性文件。5、环境保护部门规章环境保护部门规章是由环境保护行政主管部门或有关部门发布的环境保护规范性文件，它们有的由环境保护行政管理部门单独发布，有的由几个相关部门联合发布，是以有关的环境法律和行政法规为依据而制定的。如国家环保总局发布的《放射环境管理办法》，国家环保总局、海关总署联合发布的《关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知》。6、地方性环境法规和地方政府规章各省、自治区、直辖市、省人民政府所在地的城市以及国务院批准的较大城市的人民代表大会或常委会制定的有关环境保护的规范性文件，称之为地方性规章。这些地方性法规和地方政府规章都是以实施国家环境法律、行政法规为目的，以解决本地区某一特殊环境问题为目标而制定的。如《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》，《武汉市环境保护条例》等。7、环境标准环境标准是环境法律效力体系中的一个特殊组成部分。在我国，环境标准有国家标准和地方标准两级。国家级环境标准由国家环保总局制定，地方级环境标准由省一级人民政府制定，并报国家环保总局备案。环境标准属于强制性标准，违反环境标准应依法承担相应的法律后果。我固的环境标准主要分为环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、样品标准和方法标准，另外还有一些行业性的环境保护标准。8、国际环境保护条约根据我国宪法的有关规定，经过我国批准和加入的国际条约、公约和议定书，与国内法同具法律效力。《环境保护法》第四十六条还规定，如遇国际条约与国内环境法有不同规定时，应优先适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外。中国先后缔结和参加了《保护臭氧层维也纳公约》等29项国际环境保护条约。环境保护法律的基本原则，是环境保护方针、政策在法律上的体现，是调整环境保护方面社会关系的指导规范，也是环境保护立法、司法、执法、守法必须遵循的准则，它反映了环保法的本质，并贯穿环境保护法制建设的全过程，具有十分重要的意义。环境保护法律的基本原则主要有一下五个方面：1、经济建设与环境保护协调发展的原则根据经济规律和生态规律的要求，环境保护法必须认真贯彻“经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”的三同步方针和“经济效益、环境效益、社会效益”的三统一方针。2、预防为主，防治结合的原则预防为主的原则，就是“防患于未然”。环境保护中预防污染不仅可以提高原材料、能源的利用率，而且可以大大地减少污染物的产生量和排放量，减少二次污染的风险，减少末端治理负荷，节省环保投资和运行费用。“预防”是环境保护第一位的工作。然而，根据目前的技术、经济条件，工业企业做到“零排放”也是很困难的，所以还必须与治理结合。3、污染者付费的原则污染者付费的原则，通常也称为“谁污染，谁治理”、“谁开发，谁保护”原则，其基本思想是明确治理污染、保护环境的经济责任。4、政府对环境质量负责的原则环境保护是一项涉及政治、经济、技术、社会各个方面的复杂又艰巨的任务，是我国的基本国策，关系到国家和人民的长远利益，解决这种综合性很强的问题，是政府的重要职责之一。5、依靠群众保护环境的原则环境质量的好坏关系到广大群众的切身利益，因此保护环境，不仅是公民的义务，也是公民的权利。交通部历来十分重视环境保护工作，从1973年第一次全国环境保护工作会议开始，交通部就成立了以分管部长任主任、部内有关司局领导参加的环境保护委员会。三十多年来，交通环保从以“三废”治理为主，逐步在港口、船舶、公路建设和运营中进行全面的环保管理，到现在已基本形成了较为完善的机构体系、法规标准体系、环境监测和环保科研体系等。交通环保在加强法制建设和组织机构建设的基础上，认真贯彻落实国家有关环境保护方面的方针、政策、法律法规，坚持预防为主，管治结合，以管促治，谁污染谁治理，谁开发谁保护的原则，坚持环境影响评价及环境保护“三同时”制度，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一。三十多年来，公路环境保护工作逐步形成了以交通部环境保护委员会为核心，交通部环境保护办公室为日常办事机构，各级交通主管部门和交通企事业单位为主力，科研院所为支持保障，协调统一、运转良好、管理得力、独具特色的行业环境保护工作体系。以1987年和1988年开展的陕西西（安）临（潼）高速公路、湖北宜（昌）黄（石）高速公路、贵州贵（阳）黄（果树）高等级公路和广东深（圳）汕（头）高速公路等项目环境影响评价为标志，公路建设项目的环境影响评价工作驶入了快车道，到目前为止，交通行业完成环境影响评价一千二百余项。2004年仅国家管理立项的交通建设项目环境影响评价达105项，为全国行业之最。2003年，交通部将四川省川主寺至九寨沟公路改建工程作为落实生态保护和可持续发展战略、促进公路与自然环境相和谐的“示范工程”之一，提出了对生态环境“最小程度的破坏，最大程度的保护，最强力度的恢复”的建设原则，贯彻了“安全、舒适、环保、示范”的建设方针，总结了很多经验。为了深入贯彻川九路的经验和理念，2004年交通部又将江西省景婺黄高速公路、甘肃省宝鸡至天水高速公路、北京京承高速公路等12条公路建设项目作为实践“安全、环保、舒适、和谐”勘察设计新理念的典型示范工程，并在此基础上2005年交通部又新增18条公路项目作为典型示范工程。经过三十年的努力，交通部逐步完善形成了较为系统的环境管理、污染防治、科研监测、信息教育法规标准体系。在国家有关环保法规标准的基础上，交通部先后制定了《交通行业环境保护管理规定》、《交通建设项目环境保护管理办法》、《交通部环境监测工作条例》、《公路环境保护规范》等。在交通部颁发的现行62项公路工程技术标准规范中，有13项标准规范中都编制专门条款规定环境保护工作内容，如《公路工程技术标准》、《公路路基设计规范》、《公路路基施工技术规范》、《公路隧道设计规范》、《公路路线设计规范》、《公路工程国内招标文件范本》等。交通部根据国家环境保护新的法规制度，不断对交通行业环境保护法规标准进行修订改进和补充完善，以适应新形势发展的要求。根据国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》以及《环境影响评价法》中对建设项目环境管理工作提出的更高要求，2003年修订了《交通建设项目环境保护管理办法》，强化了生态保护、噪声防治等重点工作，进一步充实“三同时”管理的内容，加强施工期的环境管理。1996年以来，又相继出台了《公路建设项目环境影响评价规范》、《公路环境保护规范》等技术规范，为保证公路环境保护工作的落实提供了技术保障。2004年交通部下发了《关于开展交通工程环境监理工作的通知》，公路工程的工程环境保护监理工作进入实质性阶段。为开展好这项工作，交通部制定了《开展交通工程环境监理工作实施方案》，进一步规范和落实了公路工程环境保护监理，使之更加适应当前建设项目环境保护工作的需要。多年来，公路环保事业与时代同步，环境保护队伍从无到有，从弱到强，逐步发展壮大，交通环保工作从点到面，逐步展开。随着国家进入全面建设小康社会时期的到来，交通行业迎来了一个长期高速发展时期。公路行业环境保护工作在三十年经验的基础上，行业环境保护工作取得了长足的进步，公路环保与国家经济、交通事业共同发展，走出了一条具有行业特色的交通环保之路，取得了可喜的成就。思考题：简述可持续发展的重要性。简述科学发展观的内涵。简述我国现行的环境保护法律体系。环境保护法律基本原则的内容。第二篇公路环境保护基础知识第二章生态环境保护概述本章提要：本章简要阐述了生态环境保护及水土流失的基本概念，描述了我国生态环境的多样性以及土壤侵蚀强度分级标准，介绍了公路建设过程中造成生态环境影响、水土流失的特点和形式。2.1生态环境基础知识生态学是研究生命系统与环境系统相互关系的科学，其研究层次涉及了个体、种群、群落及生态系统。从生态学意义讲，生态环境是指生物有机体周围的生存空间的生态条件的总和。生态环境由许多因子综合而成，对生物有机体起着综合的作用。在自然界，生态因子不是孤立地对生物发生作用，各个生态因子是相互联系，相互影响，在综合条件下表现出各自的作用。对于生态学不同研究层次相关知识与原理的了解和熟悉有助于理解公路建设对生态环境产生影响的方式和程度以及相应的保护和恢复措施。从环境科学意义讲，生态环境扩展到指影响生态系统发展的环境条件的总体，它是人类生存的自然环境和社会环境的综合，其概念包含了生态学意义上的定义。由于现代社会人的数量占据了陆地动物的大部分，其活动对自然界有不可忽视的影响力，所以研究生态环境不应低估社会环境这一重要因素。一切人为的改变生态环境的活动都应符合生态规律，公路建设项目也不例外。我国幅员辽阔，不同地域的生态环境特点存在明显的差别，体现出生态环境地带性分布特征，由此，不同地域内公路的建设对当地生态环境的影响也会显示出不同的特征，但从行业角度看，公路建设对沿线生态环境的影响仍具有一些共同特征。2.1.1生物与环境1、生物体与大气的生态关系生物与大气的生态关系主要表现在氧、二氧化碳和风对生物的作用。氧是动物生命活动的必需物。氧主要由植物光合作用产生，少量来自大气层的光解作用。二氧化碳则是植物光合作用的主要原料。氧和二氧化碳的平衡是生态系统能否进行正常运转的重要因素，而植物在调节大气中氧和二氧化碳的平衡中起重要作用。大气的流动产生风。风对动植物的生长发育、繁殖、行为、数量、分布以及体内水分平衡都有影响。有些风媒植物靠风的作用传播花粉、种子和果实；很多小型活动力极差的动物靠风力被动迁移。适当速度的风促进植物生长，并有利于正常形态的建成，但强风也会引起风灾，造成损害。2、生物体与光的生态关系光的生态作用有四个重要方面，即全部能量都直接或者间接来自阳光；植物利用阳光进行光合作用，制造有机物，动物直接或者间接从植物中获取营养；光是生物的昼夜周期、季节周期的信号；光污染对生物和人类带来危害。光质、光强和光照时间的不同对动植物的影响不同。可见光对动物的生殖、体色、迁徙、羽毛更换、生长发育和形态建成都有重要影响。不同光质对植物的光合作用、色素形成、形态建成不同。如红、橙光被叶绿素吸收最多，具有最大的光合活性；蓝光有利于蛋白质合成；红光有利于糖类的形成等。适应于强光环境中生活的植物称阳性植物，如蒲公英、杨、槐、松等；适应于弱光环境中生活的植物称阴性植物，它们多生长在潮湿背阴的地方或密林内，很多药用植物如人参、半夏和细辛就属于阴性植物。半阴性植物（耐阴植物）有两个含义：a.在全日照下生长最好，也能忍耐一定荫闭的植物类群；b.在生活史的某些阶段（主要是苗期）需要适度弱光的类群，如青冈、红松，幼苗期不耐强光，适宜生活在上层树木的遮蔽之下，成年时树高到达林冠上层，成为阳性植物。动物对光的适应也有三种：昼出性动物在强光下捕食和活动，适应高光度条件，如在日光充足的白天蝗虫群体迁飞，一旦乌云遮日则停止飞行；夜出性动物或晨昏性动物在夜晚、早晨及黄昏的弱光下活动，适应弱光度条件，如鼠类；全昼夜动物的活动不受光强的影响，白天和夜晚都可活动，适应全光度条件。光污染。光污染有很多种，如夜间汽车照明灯、不适当的强闪光、紫外光等。严重污染环境的光化学烟雾，是工业废气、汽车尾气等污染物在强阳光作用下，发生光化学反应而形成的。它会刺激人的眼睛，并直接侵入呼吸道深处，引起支气管炎、肺气肿和气喘病等；对植物形态、结构也有不利影响，使植物叶、果等表现出各种伤害症状。3、生物体与温度的生态关系生物必须在一定的温度条件下生活。在适当的温度范围内，生物进行正常的生理活动，超出这个范围，生理活动异常，再过高或过低就导致死亡。温度的昼夜变化，对植物的生长、发育和产物的质量有很大的影响。植物适应于温度的昼夜变化的现象称为温周期，温周期现象实际上是植物适应温度变化（变温）的结果。对于大部分植物来说，适当的变温是有利的，而变温幅度过大则有害。变温对植物有利作用主要是因为白天温度高促进光合作用，夜间温度低减弱呼吸作用，从而有利于植物体内物质的净积累。温度对变温动物的影响与植物相似，如低温延缓代谢和生长速率，动物活动减弱，直至休眠。温度对于恒温动物的影响比较复杂，温度不仅影响生长速度，而且还影响体型大小和器官比例（如在低温下发育的哺乳动物的尾巴、四肢和外耳一般都较短），低温还会延缓性成熟，个体存活时间因而延长，体型更大。温度还是生物发育的关键因子，生物需要在一定温度以上才能开始生长和发育，这个温度称为发育起点温度（即最低有效温度，也称生物学零度）。种子萌发对温度有一定要求，如坡面绿化中，南方常用的狗牙根和北方常用的高羊茅，其适宜萌发的温度在白天分别为20-25℃和15-20℃。同时低温对某些植物的开花结果有一定的刺激作用，即春化作用。变温能提高种子萌发率，促使植物生长发育，增加开花数，果实丰满，品质好。温度对动物胚胎发育有直接影响，并有极限性。适宜温区内，温度升高胚胎发育也随之加快。温度对动物的繁殖行为影响也很大，如鱼类繁殖洄游与水温有密切关系。热污染。工业化社会能源消耗与日俱增，同时产生大量的二氧化碳、水蒸汽、热废水，引起环境增温。热污染多发生在人口稠密和能源消费量大的地区。“城市热岛效应”。城市人口密集，建筑林立，内部产生的热能较多，加上一些建筑材料及深色的装饰，吸热性较强，因此城市成为一个利用能量加热周围环境的加热系统；同时城市上空的微尘云和大量二氧化碳，阻隔热量向外散发。当城市上空风速很弱时，热气流聚集在逆温层之下，是城市气温高于四周，往往形成“热岛”。一般情况白天城市气温要比农村高1-3℃，夜间则高3-5℃或更多。“热岛”现象加剧城市空气污染，而且空气中大量的尘埃和烟雾易形成雾，使空气冷却变慢，能见度降低；人们呼吸受影响，健康受到危害。水体热污染。来源于热电站、冶金、造纸等工矿企业的高温废水或废热，导致水体温度升高，含氧量降低，并加速了其它污染物的化学反应，导致水质恶化，从而危害水生生态系统，进而影响人类。4、生物体与水的生态关系水是构成生命物质原生质的组成部分，参加体内一系列的新陈代谢反应。生物体内含水量约占体重的60-80%，有的高达90%以上。水也是多种物质的溶剂，如土壤中很多物质要先溶于水后，才能被植物吸收和运转；水也是植物光合作用制造有机体的原料。植物消耗水分主要用于蒸腾作用，满足各种生理生化活动的需要。水是种子萌发的主要因素。根的发育与土壤水分含量有密切关系。土壤水分含量对植物的果实种子蛋白质、淀粉等成分含量等也有影响。根据植物生境中水分多少及其对水的依赖程度，可将植物分为水生植物和陆生植物两大类。水生植物可分为沉水植物、浮水植物和挺水植物；而陆生植物可分为湿生植物、中生植物和旱生植物。水分和湿度对动物的形态、体色、生长发育、繁殖、分布代谢、活动和行为以及寿命都有影响。按栖息地划分，动物也可分为水生和陆生两大类，水生动物生活在水的包围之中，根据对水中含盐量的不同要求，水生动物可分为海洋动物、低盐水体动物和淡水动物；陆生动物对环境水量和湿度的要求也不相同，可再分为喜干、喜湿、喜雪、嫌雪等类型。降水影响可直接作用于某种生物，也可间接地对其它生物和环境产生影响。如蝗虫的数量消长与雨水成负相关作用，如果雨水多温度低，则蝗虫发育迟缓，但却有利于其天敌蟾蜍、寄生蜂、线虫等生长，使蝗害减少。5、生物体与土壤的生态关系土壤是岩石圈表面的疏松表层，是生物生活的基质，它提供生物生活所必须的矿物质元素和水分。因此，它是生态系统中物质与能量交换的重要场所；同时，它本身又是生态系统中生物部分和无机环境部分相互作用的产物。土壤是由固体（无机体和有机体）、液体（土壤水分）和气体（土壤空气）组成的三相复合系统。每个部分都具有自身的理化性质，相互间处于相对稳定或变化状态。土壤固相中的无机部分由一系列大小不同的无机颗粒所组成，有机部分主要包括有机质。适于植物生长的土壤按容积计，固体部分的矿物质占土壤容积的38%；有机质占12%；空隙（土壤水分和土壤空气）约占50%。此外，每种土壤都有其特定的生物区系，例如，细菌、真菌、放线菌等土壤微生物以及藻类、原生动物、轮虫、线虫、环虫、软体动物和节肢动物等动植物。这些生物有机体的集合，对土壤中各种组分以及它们之间的关系，影响着土壤的性质和肥力，从而影响生物生长。肥沃的土壤能同时满足生物对水、肥、气、热的要求，是生物正常生长发育的基础。植物对于长期生活的土壤会产生一定的适应特征，从而形成各种以土壤为主导因子的植物生态类型。根据植物对土壤酸度的反应，可以把植物划分为酸性土植物、中性土植物和碱性土植物；根据植物对土壤中矿质盐类（如钙盐）的反应，可以把植物划分为钙质土植物和嫌钙植物。6、物候现象动植物长期适应于一年中温度、水分的节律性变化，形成的与之相适应的发育节律称为物候。高等植物的发芽、生长、现蕾、开花、结实、果实成熟、落叶、休眠，以及动物的冬眠、出蛰、交配、产仔（产卵）、换毛、迁移（迁徙及洄游）等生长发育阶段，均称为物候阶段，即物候期。某个物候现象或物候期出现的日期为物候日期。如燕始飞、飞柳絮的时间在北京分别为4月19日和5月1日，而在南京则为4月3日和4月<Bstyle='color:white;background-color:#00aa00'>22日。7、生物体对综合环境因素的趋同适应生物在进化过程中，一些类群以相似的方式来适应相似的生态环境，表现出相似的外貌、结构、体积、行为和寿命等，据此划分的形态类型称为生活型。生活型是生物对综合环境条件的长期适应，亲缘关系很远的生物可能有相似的外貌，这种方式称为趋同适应。如新大陆的仙人掌与旧大陆的大戟科和萝摩科的一些植物都具有“似仙人掌”的外部形态，以适应干热的生境；在高寒山区和极地生长的许多垫状植物分属不同的科；海生哺乳类与鲨鱼外形的趋同等。8、环境受生物的影响生物的生命活动，不断从环境中吸取营养，并占据一定范围作为栖息地，同时将代谢产物排放到环境中去，植物的枯枝落叶和动物尸体作为资源的补偿归于自然。因此，生物也在改变和影响周围的环境。生物与环境、生物与生物之间无时无刻不在相互影响，总体保持着相对的稳定和平衡。一旦受到外来的强烈干扰，就可能造成生态平衡失调。例如黄河流域远在3000多年前有良好的森林和草原，直到唐朝，泾水、渭水清澈，航运繁忙。大约经过2000年，由于人口激增、毁林开荒，地面失去植被保护，黄土疏松，不能涵养水分，造成严重的水土流失；水分循环系统的破坏，使湿度降低，雨量减少，干旱频繁，沙化土地日益扩大，灾害频繁发生。2.1.2生物种群和群落1、生物种群种群是在一定的时间和一定的空间中生活和繁殖的同种个体所组成的群体。种群占有一定的领域，其个体间通过种内关系有机地组合成一个系统，但这个系统只包括同种生物个体。如湖泊中的许多鲤鱼就组成了鲤鱼种群。在自然界中，除极个别的情况外，生物总是形成种群，以种群的形式生存和繁衍，因而种群是物种存在于自然界的基本单位。种群不等于个体的简单相加，而是通过相互之间的内在关系，组成一个有机的统一整体。个体之间信息相通，行为协调，共同繁衍，表现出该种生物的特殊规律性，因而种群是生态系统的基本组成单位；种群的生态过程体现了生物与生物及生物与非生物之间的各种复杂的相互关系，种群具有个体所不具备的各种群体特征，从个体到种群是一个质的飞跃。个体的生物学特性主要表现在出生、生长、发育、衰老及死亡等。而种群则具有出生率、死亡率、年龄结构、性比、社群关系和数量变化等特征。种群由个体组成，而个体依赖于种群。从进化论观点看，进化过程就是种群中个体基因从一个世代到另一个世代的变化过程，因此种群实际上是一个进化单位。2、生物群落生物群落是指在一定时间内，居住在一定区域或生境内所有生物种群相互联系、相互影响的有规律的结构单元。群落中的各种生物集合在一起，相互作用、紧密联系，对环境共同反应，具有独特的结构和功能。它们和相邻的生物群落，有时界限分明，有时则混合难分。以大类群为基础，生物群落可分为植物群落、动物群落和微生物群落三大类。（1）群落的演替生物群落的演替是指某一地段上一种生物群落被另一种生物群落所取代的过程。整个演替过程由每一个阶段构成，这些阶段相接，称为演替系列。按演替发生的起始条件，可以分为原生演替和次生演替。开始于原生裸地上的群落演替称为原生演替；开始于次生裸地上的群落演替称为次生演替。按演替起始的基质不同，可分为水生演替，即开始于水体的演替，一般最后发展到陆地群落；旱生演替，即从干旱的基质上开始的演替，一般能够发展成水分适中的群落类型。（2）群落与环境生物群落与环境关系密切，环境影响群落，群落适应环境，两者相互依存，保持相对稳定的平衡，以获得协同进化。地球上植被与气候带的分布基本上是吻合的，这是植被长期演化过程中对气候条件逐渐适应的结果。但群落也影响着生境的气候，形成其特有的小气候，而不同与群落外的大气候。植物群落是动物的栖息地和食物基地。不同的植物群落中，动物组成和生态类型各不相同，每种动物都有其相适应植物环境。因此根据植物群落的类型，就能了解其中有哪些动物。这种现象，可以说植物群落对动物有指示作用。例如温带森林群落，其代表动物有虎、猞猁、马鹿，以及星鸦、啄木鸟等；草原群落的代表动物，有黄羊、跳鼠，以及大鸨和百灵等。动物影响着植物群落的形成、发展与演替，影响着群落能量流动和物质循环。2.1.3生态系统及生态平衡1、生态系统生态系统是生物群落和复杂的环境条件相结合所构成的自然基本单位。生态系统的类型是多种多样的，一般按如下分类。按主体特征分，有森林、草原、荒漠、冻原、河流、湖泊、沼泽、海洋、农村、城市等生态系统；按地域特征分，有陆地生态系统、海洋生态系统、山地生态系统、平原生态系统、岛屿生态系统等；按性质分，有自然生态系统和人工生态系统。农田、农村、城市、水库等生态系统都属于人工生态系统。（1）生态系统的组成成分生态系统由两大部分、四个基本成分所组成。两大部分就是生物和非生物环境，或称为生命系统和环境系统。四个基本成分是指生产者、消费者、还原者和非生物环境。非生物环境是生态系统的物质和能量的来源，包括生物活动的空间和参与生物生理代谢的各种要素，如光、水、二氧化碳、以及各种矿质营养物质。生命系统各种生物按作用不同，分为生产者、消费者和还原者，其功能作用如下：生产者：是利用太阳能等能源，将简单无机物合成为复杂有机物的自养生物，如各种陆生植物、水生植物和藻类，还有一些光能细菌和化能细菌。消费者：是以其它生物为食的异养生物，主要是各类动物。还原者：亦称分解者，也属于异养生物，包括细菌、真菌、放线菌和原生动物。它们的重要作用是把有机物分解为简单的无机物，归还到环境中。（2）生态系统的能量流动生态系统中，生物能量和物质是通过一系列的取食和被取食的关系进行传递和流动的，生物之间存在的这种传递链条被称为食物链。但自然界是复杂的，因为没有一个物种的取食完全依赖于另一单一物种，因此各种生物通过食物传递关系实际上形成了一种错综复杂的网状联系，因此称之为食物网。处于食物链某一环节上的所有生物种的总和称为营养级。生态系统各个营养级之间的量值自基础营养级向上排列，呈现出下大上小的类似金字塔的结构，称为生态金字塔或生态锥体。能量在从一个营养级流向另一个营养级时，总是逐渐减少；流入某一个营养级的能量也总是多于从该营养级流入下一个营养级的能量。据测量，在哺乳动物中，身体相同大小的肉食类的取食面积接近于草食的4倍。可见，处于食物链顶端的肉食性鸟兽，可能要在多个生态系统的范围内活动，才能维持其生存的需要。因此，保护野生动物的自然生境比保护个别动物更为重要，自然生境的任何破坏，都可能威胁动物的生存，以致造成动物的绝灭。另一方面，处于食物链顶端的肉食性鸟兽，在控制较小型和低等动物的数量上起着重要的作用，以保护生态系统的稳定和自然的平衡。反之，由于人为原因使肉食性鸟兽的减少，会引起鼠虫灾害的增加，给农林生产和国民经济带来严重的损失。（3）路域生态系统公路项目建成以后，随着绿化和生态恢复为主的环保工程的实施，出现了一个新的生态系统，称为“路域生态系统”。它的范围，应包括公路征地范围内的用地，宽约50-70m，数十至数百公里的地带。它的非生物环境包括中央分隔带、土路肩、上、下边坡、排水沟、隔离栅、隧道、桥梁、声屏障等构造及其周围，以及立交区、服务区、管理所等，还有取、弃土场地、临时道路等需要复垦的土地等，生物因子有路域的各种乡土或外来的绿化植物、许多小型哺乳和爬行动物、灌丛中栖息的鸟类、农田迁来的害虫和天敌、排水沟和水体中栖息的两栖类和鱼类等。这一系统中的成分、结构、演替等，比周围自然生态系统单纯，比周围农业生态系统复杂。这里具有以下特点：①纵向长距离的线性地域，同时植被呈现单元性的节奏变化；②横断面分阶而成条形基地，植被立体三维布置；③地区间的联系带来新物种，使沿线生物多样性发生变化，并且在光、湿、热条件变化的综合作用下，引起本地群落的改观；同时也提供了有害生物入侵的途径；④模仿自然之生态群落，在人为的帮助下，短期达到稳定的顶级生态群落；⑤沿线生物群落之间的密切联系，会很好地促进植物和动物群落的各种演替过程，从而有利于群落的稳定；⑥生态工程有利于景观美感，有利于交通安全；⑦承受废气、废水等环境压力，突出污染防治作用。针对“路域生态系统”，明确以提高安全和舒适性，以及美化、生态恢复和优化等为目的，按照事先设计的步骤，采用土木工程材料的同时，注重生物材料，这样进行的设计与实施，被称为“公路生态工程”。它打破了原“绿化”观念带来的一种先主体、再绿化的印象，明确“生态工程”即是主体工程的一部分，有利于这项工作的落实。“公路生态工程”的理论建立于生态学基本理论的基础上，同时主要针对被破坏的公路沿线环境，强调恢复与优化，因而具有公路行业的特点和很强的实践意义，具有交叉科学的特征。它强调以下的指导思想：工程防护为“骨架”，生物材料为“血肉”，既有土木工程坚实的基础，又发挥生物材料稳定性强、自然优美、生态平衡的特色，两相配合，共同协调，各展所长；用“演替”的长远观点，建立植物和动物的整体有机的生态系统，维持其长期稳定；在不同条件下，采用人工恢复和自然恢复手段，注重高效、经济；公路生态绿化工程具有防护和绿化的双重作用，即是国土绿化重要的组成部分，同时要具有防治水土流失等工程病害、保障交通安全的作用，使公路舒适、优美，自然协调地融合于周围环境之中。2、生态平衡如果某生态系统各组成成分在较长时间内保持相对协调，物质和能量的输入、输出接近相等，结构与功能长期稳定，在外来干扰下，能通过自我调节恢复到最初的稳定状态，则这种状态可称为生态平衡。如在森林生态系统中，虫害经常发生，当害虫大量增多时，促进了以害虫为食的鸟类的大量繁殖，从而保护森林免遭毁灭性的破坏。但是任何一个生态系统的调节能力都是有限的，外部冲击或内部变化超过了这个限度，生态系统就可能遭到破坏，这个限度称为生态阈值。2.1.4敏感生态问题敏感生态问题涉及面广，遍布农、林、水、土、旅游、地质、环保等行业。常见的敏感区包括：自然保护区、特殊生态功能区、风景名胜区、旅游度假区、饮用水水源保护区、森林公园、生态脆弱区、地质公园(地质遗迹)、历史遗迹、基本农田保护区、生态公益林区等；常见的敏感生态问题包括：生物多样性受损、景观破坏、湿地退化、荒漠化、土地退化、草地退化、森林破碎化、水土流失等。1、生物多样性世界人口的激增和科学技术的巨大进步使得人类以前所未有的规模和速度改变着生存环境，造成全球范围内生物多样性的不断下降。据估计，目前生物物种灭绝速度比人类出现以前的自然灭绝速度高出上千倍，迄今，全球11500种鸟类已有20%受人类活动影响而灭绝。生物多样性是衡量生态系统生命力和持续性的重要指标，是当今世界人类特别关注的问题。（1）生物多样性定义生物多样性是生物及其与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，它包括动物、植物、微生物和它们所拥有的基因以及它们与其生存环境形成的复杂的生态系统。生物多样性通常包括三个层次：遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。（2）生物多样性的保护生物多样性的保护一般有三种保护方式：就地保护、迁地保护和离体保护。建立自然保护区和国家公园，是国际上保护生物多样性所采取的最重要的就地保护形式。迁地保护主要是建立动物园、野生动物繁育中心、植物园、植物繁育中心等，通过保护和繁育珍稀生物，然后放回大自然。离体保护主要是利用现代科技将生物体的一部分或繁殖细胞保存下来，以便保护和发展珍稀生物种群，有效地拯救濒危物种。2、自然保护区自然保护区是指有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。自然保护区内部，一般分为核心区、缓冲区和实验区。（1）核心区。是保护区的精华所在，是保护对象最集中、特点最明显的地段。需要严格保护，属于绝对保护区。（2）缓冲区。在核心区的外围，是为保护核心区而设置的缓冲地带，一般只允许进行科研观察活动。（3）实验区。在缓冲区的外围，可以在不破坏生态环境与自然资源的前提下，进行科研、教学实习，生态旅游与优势动植物资源的开发工作。根据《中华人民共和国自然保护区条例》，“除法律、行政法规另有规定外，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。”“禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，由自然保护区所在地的地方人民政府予以妥善安置。”“禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。在国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构提出方案，经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门审核后，报国务院有关自然保护区行政主管部门批准；在地方级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构提出方案，经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。在自然保护区组织参观、旅游活动的，必须按照批准的方案进行，并加强管理；进入自然保护区参观、旅游的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。”3、湿地湿地是指天然或人工、长期或暂时之沼泽地、泥炭地，带有静止或流动的淡水、半咸水或咸水的水域地带，包括低潮位不超过6m的滨岸海域，这是《关于特别是水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》)给出的湿地定义，根据这个定义，地球陆地上所有水体和为水饱和浸渍的土地以及受沿海潮汐影响的地带都被划入湿地的范围。湿地包括天然湿地和人工湿地。天然湿地包括海洋与海岸湿地以及内陆湿地。海洋与海岸湿地包括浅海水域、海草床、珊瑚礁、岩石海岸、沙滩、砾石与卵石滩、河口水域、滩涂、盐沼、红树林沼泽、咸水、碱水泻湖、海岸淡水泻湖、海滨岩溶洞穴水系。内陆湿地包括内陆三角洲、河流、时令河、湖泊、时令湖、盐湖、时令盐湖、内陆盐沼、时令碱、咸水盐沼、淡水草本沼泽、泛滥地、草本泥炭地、高山湿地、苔原湿地、灌丛湿地、淡水森林沼泽、森林泥炭地、淡水泉、地热湿地、内陆岩溶洞穴水系。人工湿地包括鱼虾养殖塘、水塘、灌溉地、农用洪泛湿地、盐田、蓄水区、采掘区污水处理场、运河、排水渠、地下输水系统。中国各自然地带都有湿地分布，由于受各地水热条件、海陆分布、地质地貌、人为作用的不同影响，东部季风区、西北干旱区和青藏高原区三大部分的湿地各具特色。（1）东部季风区本区的沼泽占全国的70%以上，沼泽湿地便成为本区的最主要湿地类型。由于其地域跨度很大，这些湿地的类型地带性很强，分述如下：热带：在滇南山间宽谷及华南丘陵地区，常见有芦苇沼泽和绿穗苔草沼泽；东南沿海和海南岛及台湾有滨海红树林沼泽。亚热带：在江南丘陵和云贵高原的一部分地区，常见小片的蒯草沼泽、苔草沼泽、芦苇沼泽、泥炭沼泽；在长江中下游平原的湖泊地区除芦苇沼泽外，还有少量的苔草沼泽；长江三角洲一带，多见滨海盐碱草本沼泽。暖温带：在渤海、黄海海岸及黄河三角洲一带，多见滨海盐碱草本沼泽、芦苇沼泽；海河平原、黄淮平原、盘锦和辽河下游平原主要是芦苇沼泽。中温带－寒温带：在大小兴安岭、长白山地、松嫩平原和三江平原主要是草本、藓类沼泽、盐碱沼泽和泥炭沼泽。除沼泽湿地外，东部季风区还有浅海和滩涂湿地、湖泊湿地、河流湿地和人工湿地等。它们的性质、特征均有明显不同。从其名称即可看出它们的发生和分布分别与浅海、滩涂、湖泊与河流有密切的关系。人工湿地主要是稻田，本区内的亚热带和热带地区，淮河以南地区的稻田占全国90%以上。（2）西北干旱地区本区湿地主要分布在塔里木盆地的塔里木河流域、博斯腾湖周围和准噶尔盆地内的艾比湖、额尔齐斯河流域等地区，主要类型属于芦苇沼泽湿地，其次是苔草沼泽湿地。（3）青藏高原地区本区湿地分布广泛，主要类型是以沼泽湿地和湖泊湿地，沼泽类型以西藏蒿草沼泽、木里苔草沼泽等为特色的淡水蒿草、苔草沼泽。集中在以下六个地区：藏北高原地区、若尔盖地区、川西和滇西高原地区、三江（长江、怒江、澜沧江）源地区、柴达木－青海湖地区、藏南谷地地区。4、荒地荒地大多是因不宜农耕而尚未被开垦的土地。荒地的“荒”只是从人类需要出发得出的概念，其实荒地并不荒，相反，它是一种比农业生态系统功能更多，结构更复杂，且生物多样性比较高的生态系统。一般来说，面积较大的成片荒地可能有当地特有的动植物种，具有巨大的生态保护价值。5、土壤退化土石方开挖会加剧水土流失以及土壤沙化、盐碱化等，导致施工区域土壤发生退化。其中，土壤退化现象中，最严重和最普遍的莫过于水土流失。水土流失最严重的地区有黄土高原、南方红壤山地丘陵、西南紫色土丘陵、华北土石丘陵山地、东北黑土漫岗丘陵。我国水土流失轻度的地域性差异极为悬殊，且目前的水土流失强度分布是自然因素和人为因素共同作用的结果，我国水土流失强度区域分异的基本规律是：（1）北纬38°以北是以风蚀为主的地区，包括新疆、青海、甘肃、内蒙古、宁夏、陕西、山西等省区的大部或部分地区。其地表形态表现是沙化和沙漠戈壁。（2）北纬38°～35°之间为风蚀水蚀交错类型区，包括甘肃、内蒙古、陕西北部和山西西北部等省区。风蚀表现为吹蚀，反映在形态上是局部沙化和鳞片状沙堆。水蚀方式表现为沟蚀和面蚀，形态上表现为沟壑纵横。（3）北纬35°以南为水蚀区，主要方式是面蚀。（4）我国一级地形阶梯和二级地形阶梯区的高山和极高山，以及东北寒温带地区是冻融侵蚀类型区。（5）重力侵蚀散布于各类地区，但主要分布在一级与二级阶梯的过渡带中的断裂构造和地震活跃区，表现为滑坡、崩塌和泥石流。土壤沙化是土壤受干扰后遭风蚀作用的结果，在西北干旱区和东北、华北的半干旱、半湿润区发生的沙化，主要发生在风沙土、黑钙土、栗钙土和棕钙土等土壤类型上。山体斜坡上岩土物质向下作整体滑动的现象称为滑坡（塌方）。斜坡上或沟谷中的松散物质被暴雨或冰雪融水所饱和，沿斜坡或沟谷流动的泥石混杂的洪流称为泥石流。滑坡和泥石流发生发展的条件包括：地质上，新构造运动活跃的山体；地貌上，山高谷深、岩层风化破碎、坡陡流急；气候上，降雨集中，并多局地暴雨；人为条件如陡坡开垦（开挖）、滥垦滥伐等。滑坡和泥石流经常伴生或并发在一起。中国的滑坡和泥石流几乎在各个气候带和各种高度带的山区都有分布，但其最密集的地带则是在从青藏高原西端的帕米尔高原向东延伸，经喜马拉雅山带，向东南经滇西、川西的横断山区，再折向东北，沿乌蒙山、大凉山、邛崃山，过秦岭再东折北上，经黄土高原南缘及太行山，直达长白山山地。这一地带在地势上，是中国台阶地形转折最明显的部位，地面起伏大；在气候上，是湿热的西南季风和东南季风向北、西方向推进，遇地形抬升而易形成暴雨的地带；在地质上，则是新构造差异运动幅度大、地震剧烈、山体破碎、松散固体物质富集的地带，三方面的条件结合在一起，所以导致滑坡和泥石流的成群出现。6、美学意义上的景观景观美或美学意义上的景观，是指视觉意义的景物及其景象，是人类对环境的一种感知，也是人类对环境的一种需求，此时，景观的含义与风景、景致、景色相一致。景观是人类的一种环境，从环境保护角度考察，景观美主要有自然景观美和人文景观美两大类别。自然景观美主要指自然地理环境和生态环境所展示的景观形象。人文景观是指由人类生产和生活活动创造的一切文化所显示的景观形象。与环境保护直接相关的主要是古今建筑、园林建设以及其他人类活动遗迹或印记。（1）识别景观资源公路建设项目因其规模大、涉及面广，地貌破坏或改变剧烈，经常会遇到景观资源的影响与保护问题，而景观资源的识别就是保护工作的第一步。景观资源识别的任务是要识别具有保护意义的景观，所谓“具有保护意义的景观”，主要是指：具有美学意义和观赏价值的自然景观，这些景观有可能成为旅游资源，或虽构不成一种旅游资源，但对当地人民的审美活动有贡献，也因此具有经济或文化意义。具有标志性意义的地貌景观，包括自然景观和人文景观，即这些景观或与某种历史事件相连系，或与一些历史名人活动相关联，或是地方的或民族民俗所敬重的事物等等。具有科学意义的景观，如特殊的或有代表性的自然生态系统，地震遗迹，断裂断层构造，滑坡体和泥石流遗迹，各种泉流洞穴等。具有观赏价值的农业景观，如特产地，特色农业，园圃等。总之，所有具有审美价值、文化价值、科学价值以及潜在经济价值的景观，都是应当识别的。①公路景观公路景观包括公路本身形成的景观，也包括其沿线的自然景观和人文景观(即公路景观环境)，它是公路与其周围景观的综合景观众体系。公路自身的景观不同于单纯的造型艺术、观赏景观，而是为了满足交通运输功能而具有特定的形态、性能、结构特点，同时还可能包含一定的社会、文化、地域和民俗特点，其中地域性特点赋于公路特定的性质。公路景观一般包括：动态景观：乘车人在公路上高速行驶时对公路的感受和认知，如公路线形、坡度、上边坡的景观、公路标志物、隔离栅等。静态景观：公路外的居民对公路景观的感受和认知，如上下边坡、桥梁、路堤、空间廓线及公路与环境背景的调和程度等。②自然景观指公路用地范围外的自然景观客体，一般有：地形地貌：山峦丘陵、峭壁悬崖、荒原、沙漠、沟壑峡谷、平原梯田等；水体水面：江河湖海、岸滩沙洲、沼塘溪涧、瀑布流泉等；林木花草：木林、草原、花草、树木、地方植物、麦田菜花、果园苗木等；气象节令：日出日落、云霞雨雾、春花秋月、风雨虹霓等。③人文景观指公路沿线一切人类创造的景观事物，包括：城镇：建筑风貌、空间廓线、街道景致、绿化体系、功能区域等；农村：建筑风貌、服饰礼仪、农业景观、乡村文化等；文化：名人遗迹、现代建筑(桥梁、隧道、农灌系统、电网路网、林网水网等)。④识别重要景观资源公路对自然景观资源和人文景观资源的影响和保护要求，随景观资源的保护级别而有不同。在风景名胜这类已有保护级别的地段，公路建设应避免对景观资源造成破坏或影响，公路景观应服从这类特殊景观的保护要求。此外，一般而言，许多地质遗迹如火山口、地震断裂、各种名泉怪泉、丹霞地貌和喀斯特地貌等；地理特征物如分水岭、河源地、地理标志物等；各种历史文化遗迹如古长城、古战场、古关隘、古栈道、古名人遗迹等，以及现代生态学关注的珍稀植物，特殊生态系统以及岸滩湿地等，也都是重要的景观资源。a、岩溶（喀斯特地貌）可溶岩石（主要是分布广泛的碳酸盐类岩石，如石灰岩、白云岩、石膏和岩盐等），经过溶蚀而形成的一种地面坎坷嶙峋、地下洞穴发育的特殊地貌称为喀斯特地貌。热带喀斯特分布于广东、广西、云南东部和贵州南部等地，以南岭和苗岭作为其分布的北界，奇峰异洞是其典型特征。温带喀斯特分布于秦岭淮河一线以北，喀斯特化的山地干谷是其主要特征，喀斯特泉较突出，如趵突泉、娘子关泉等。亚热带喀斯特分布于秦岭淮河一线以南，缓丘和洼地是其主要特征。岩溶地区山水形成了诱人的风景，为当地开发旅游事业提供了极为有利的条件。b、红层地貌在东南沿海山地与丘陵中，仙霞岭、武夷山、括仓山、戴云山是主要的山脉，部分峰脊达到1500～2000米。江南低山丘陵由一系列北东向的低山、丘陵和盆地组成，地势较和缓，仅少数山峰超过1500米。南岭山地地势更低，切割更为破碎。这些丘陵山地常由第三纪红色岩层所构成，往往被侵蚀成相对高度数十米至百余米的特殊的红色峰林，称为“丹霞地貌”，成为独具一格的旅游点，分布相当广泛，著名的有福建武夷山、广东丹霞山、江西虎龙山、安徽齐云山和浙江江郎山等。四川盆地是我国东部季风区内最大的盆地，它被山地和高原围绕，盆地内以山地和丘陵为主，海拔平均约500米。由于紫红色砂岩在盆地内随处可见，土壤亦受母质的影响，故四川盆地又有“红色盆地”之称。盆地西部的山前地带，由于断陷沉降，形成著名的成都平原，是历史上“天府之国”所在地。由于本地带长期处在中亚热带湿热的环境下，山地丘陵上往往有数十米厚的红色风化壳，形成红色的岗丘与绿色植被相映的艳丽景色。7、生态脆弱区生态脆弱区是指抗外界干扰能力低、自身稳定性差的生态环境区域。中国自然条件较差，生态脆弱区分布范围广、面积大。据估算，中国生态脆弱区总面积达194.15万平方公里，超过总国土面积的1/5。（1）北方半干旱—半湿润生态脆弱区该区面积57.982万平方公里，占全国脆弱生态环境总面积的近1/3，呈宽窄不一的带状分布，其范围北起大兴安岭西麓呼伦贝尔，向西南延伸至河西走廊东端，中部鄂尔多斯高原南部地区和黄土高原南北范围最宽，跨度达300公里以上。该区分布有大面积的风沙土，土壤持水能力低，表土常年处于干旱状态，颗粒粘结性差，土壤抗蚀性和稳定性对植被的依赖性强，一旦植被遭受破坏，极易引发风蚀沙化。区域年降水量在400~500mm，植被覆盖度达不到保护地面免遭侵蚀的程度，同时，降雨的侵蚀力又较强，导致该区的高土高原及其周边地区成为中国水土流失最严重的地区。该区的脆弱特征主要有：①土壤沙性重、风蚀沙化问题突出；②水土流失严重，黄土高原及其周边地区是中国水土流失最严重的地区；③土壤盐渍化现象明显；④自然灾害频繁。（2）西北干旱生态脆弱区该区位于中国西北部，包括甘肃、新疆等省区，脆弱生态环境类型呈带状分布，包括天山山脉南坡、昆仑山北坡的环状带，以及祁连山北坡的河西走廊等，面积43.609万平方公里。该区年降雨量不足300mm，且年际和季节波动大。太阳辐射强，蒸发强烈。由于土壤发育差，粗骨性强，植被盖度低，加上地处西风带，大风频繁，土壤极易风蚀沙化。该区干旱和大风突出，更为严重的是干旱与大风同季，造成土壤风蚀相当严重。该区的脆弱特征主要有：①干旱缺水，风沙化严重；②土壤严重次生盐碱化；③山地植被破坏，水资源严重短缺；④草地退化严重。（3）华北平原生态脆弱区该区面积为19.759万平方公里，位于中国北方温带半湿润季风气候带，范围包括黄淮平原，涉及河北、河南、山东、安徽等四省的部分地区。历史上黄海的多次决口洪泛，使该区古河道纵横。泛流消退后，形成了大量的沙土沉积物。由于该区春季干旱少雨，多大风，相当一部分地区风蚀沙化严重。该区的脆弱特征主要有：①冬春干旱，盐碱内涝严重；②风沙危害严重；③自然灾害频繁。（4）南方丘陵生态脆弱区该区面积14.627万平方公里，分布于长江以南，包括赣、浙、闽等省。该区土壤结构紧实，透水性差，地表径流能量大，冲刷力强，若无植被保护，土壤易遭严重冲蚀。红壤富含高岭石，雨季土层湿润膨胀，旱季土壤水分蒸发收缩，随着干湿交替，容易形成垂直裂隙，雨水沿裂渗漏，即产生沟蚀。红壤中下土层缺乏细粒物质，结构疏松，极易侵蚀，遇暴雨触发，易产生崩塌。该区土地利用以农牧为主，自然植被破坏严重，是中国水土流失较为严重的地区之一。该区的脆弱特征主要有：①水土流失严重；②水旱灾害加剧。（5）西南石灰岩山地生态脆弱区该区面