突发公共事件总体应急预案

突发公共事件总体应急预案1总则1.1目的为建立健全公司突发公共事件应急管理体制和工作机制，明确应急管理工作职责和工作程序，及时、有效应对公司可能发生的突发公共事件，保证迅速、有序地开展应急处置工作，最大限度保障社会稳定、人员安全和减少财产损失，保持和促进公司持续、快速、协调发展，特制定本预案。1.2工作原则按照“以人为本、依法规范、职责明确、统一领导、分级负责、条块结合、属地管理、反应灵敏、运转高效、职责明确、全员参与”的原则，建立公司突发公共事件应急指挥体制和机制，在湖南省烟草专卖局（公司）突发公共事件应急指挥部（以下简称省局（公司）应急指挥部）和驻地市委、市政府领导下，实施应急管理、应急处置和应急保障工作。1.3编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院特种设备安全监察条例》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国烟草专卖法》等相关法律、法规和《湖南省烟草专卖局（公司）突发公共事件总体应急预案》、《临湘市人民政府突发公共事件总体应急预案》。1.4适用范围本预案是全公司突发公共事件应急预案体系的总预案，适用于全公司造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害、危及公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的突发公共事件。。自然灾害类包括：洪涝、干旱、雷击、冰雹、龙卷风等气象灾害；山体滑坡、泥石流等地质灾害；地震灾害；以及其它可能发生的自然灾害事件。事故灾难类包括：火灾事故，机动车辆事故，公共设施和设备事故，生产安全事故，有毒化学品泄漏事故，信息网络事件、环境污染、生态破坏事故，次生、衍生突发事故灾难等各类生产安全事故。公共卫生类包括：传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。社会安全类包括：内部因素引发的可能造成较大政治和社会影响的阻断交通、非法游行、围堵各级党政机关和省局管理部门等群体性事件；日常管理过程中发生的群体性事件；因人员解聘、劳动用工、劳资纠纷、离退休职工福利待遇等引发的群体性事件。2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构与职责成立XXXX公司突发公共事件应急领导小组（以下简称公司应急领导小组），在省局（公司）应急指挥部和驻地市委、市政府的领导下，负责全公司突发公共事件的应急管理和应急处置工作，其组成人员为：组长：邢介舜副组长：王玉虎成员：周淑君刘大其易百科魏冬平袁学光胡艳鸽范文君袁平辉黄清明刘拥军罗超武廖关星姚洪安公司应急领导小组负责协调全公司突发公共事件应急工作。⑴接受省局（公司）应急指挥部和驻地市委、市政府的领导，落实和下达应急管理、应急响应和应急处置的各项任务。⑵审定公司突发公共事件总体应急预案，报湖南省烟草专卖局（公司）审批；审核公司专项应急预案。⑶根据省局（公司）应急指挥部和驻地市委、市政府发布区域性突发公共事件的要求，发布预警、解除预警等指令。⑷下达启动本预案和本预案执行终止的指令。⑸组建公司应急队伍、增援队伍，并定期进行人员培训和预案演练。⑹编制公司突发公共事件应急经费方案，审查应急处置设备、器材、物资、物品等的配置。⑺对公司各类突发公共事件迅速作出判断，及时上报省局（公司）应急指挥部办公室和驻地市委、市政府，同时采取先期应急处置措施。视突发公共事件的危害程度，启动公司相应级别的应急响应或本预案；⑻根据现场应急处置工作的需要，组成现场应急处置领导小组。调动应急响应的人力、物力和后勤支援。当突发公共事件发展有扩大趋势时，及时向驻地市委、市政府和省局（公司）应急指挥部请求扩大应急。⑼指定应急信息发布人，审定应急信息发布材料，签发向省局（公司）应急指挥部和市委、市政府的有关报告。公司现场应急处置领导小组（以下简称“现场领导小组”）是公司应急领导小组派出的进行现场应急处置的领导机构，现场领导小组组长由公司应急领导小组组长指定，成员由相关部门（中心）负责人组成，全面负责指挥突发公共事件现场的应急处置工作。其职责是：⑴负责组织、指挥、协调突发公共事件现场应急处置工作；⑵负责核实突发公共事件现场情况，收集现场有关信息，制定应急处置对策和措施，并根据事态的发展，及时调整应急处置对策和措施；⑶统一协调、组织现场应急处置所需要的人力、物力和财力；⑷指定专人保持与省局（公司）应急指挥部和驻地市委、市政府应急指挥部的联系，及时汇报进展情况；⑸经省局（公司）应急指挥部授权后，开展扩大应急、应急恢复、应急结束等工作，并统一对外发布现场应急处置有关信息；⑹指定专人对上级下达的指示、批示，现场领导小组与驻地市委、市政府和有关部门协调的意见，现场信息，处置过程等作详细记录并起草现场应急处置工作的有关材料；⑺核实确认应急结束条件，向省局（公司）应急指挥部请示同意后，宣布应急处置结束；⑻驻地政府直接处置时，协调配合驻地政府的应急处置工作。公司应急领导小组下设办公室，由公司行政部部长兼任应急领导小组办公室主任，办公室设在公司行政办公室，是公司应急领导小组的日常办事机构。其职责是：⑴负责日常应急管理工作和公司应急领导小组的应急值班，保持24小时通讯畅通。在重点部位、重点场所和醒目地方，公布值班和接警；⑵负责公司突发公共事件应急处置有关的会议记录、信息汇总、资料整理、材料归档、物资器材的保管以及情况报告；⑶负责接收省局（公司）应急指挥部和驻地市委、市政府相关部门信息、指示；接收公司各生产岗位及各部门的报警，及时核实接警信息并作出判断，及时向公司应急领导小组报告并跟踪突发公共事件的处置情况；⑷保持上下沟通，及时传达省局（公司）应急指挥部办公室、公司应急领导小组和驻地市委、市政府有关应急处置的指示、指令，组织协调应急处置人员及时赶赴现场，组织调配现场应急处置所需物资，并做好相关的联络、协调、新闻发布等工作；⑸负责有关应急管理和应急处置工作材料的起草、审核工作；⑹制定和修订公司应急领导小组突发公共事件总体应急预案和专项预案；⑺组织实施公司突发公共事件总体应急预案或专项预案的培训和演练，并进行总结、考核，提出改进意见；⑻指导、监督、检查应急管理和应急处置工作的落实。公司应急领导小组下设五个应急处置工作机构，由相关部门（中心）和人员组成，在公司应急领导小组或现场领导小组的领导下，对突发公共事件现场开展应急处置、抢险救援、后勤保障、恢复重建、善后处理和调查等工作。⑴抢险救援组：陈寺桃（组长）、李赞武、雷胜斌、李细明、彭孝林、谢颖才、刘中其、邓超雄、段利兵。负责实施突发公共事件应急救援任务，组织抢险、疏散人员、搜救伤员、抢救物资、事发现场警戒及周围区域安全保卫工作；帮助、指导事发部门尽快恢复重建。⑵救护组：王安金（组长）、袁辉雄、谢正勇、李茂林、金玲、王安稳。负责组织现场救护，与医疗救护单位联系，及时将受伤人员送医院治疗，减少伤亡。⑶后勤保障组：魏冬平（组长）、张子晗、陈应民、李伟、曹文志、聂建良。负责救援车辆调度，应急处置物资、应急处置装备及时到位；安排伤亡人员家属生活、住宿及参加应急处置人员的后勤保障工作；应急处置费用的支出、结算工作；保证应急处置过程中通信、网络的畅通。⑷善后处理组：周淑君（组长）、胡艳鸽、袁学辉、唐洪亮。负责安置伤亡人员，做好伤亡人员家属以及事发单位员工的思想政治工作；维护事发部门的稳定，按国家规定做好有关保险、抚恤、赔偿等善后工作。⑸调查组：廖关星（组长）、范文君、刘群、叶劲松、陈淼新。负责调查突发公共事件的起因、人员伤亡、财产损失、性质、影响，总结经验教训；对负有责任的单位和人员提出处理建议；对应急处置工作过程进行监督、检查；审计、评估应急处置经费及应急物资的使用和落实情况；向公司应急领导小组提交突发公共事件调查报告。2.2组织体系框架描述省局（公司）突发公共事件应急指挥部省局（公司）突发公共事件应急指挥部公司突发公共事件应急领导小组公司突发公共事件应急领导小组 公司突发公共事件应急领导小组办公室公司突发公共事件现场应急处置领导小组后勤保障组救护组抢险救援公司突发公共事件应急领导小组办公室公司突发公共事件现场应急处置领导小组后勤保障组救护组抢险救援调查组善后处理组调查组善后处理组 3预警和预防机制3.1信息监测与报告各级应急领导小组指定专人，负责信息监测与报告。将收集到的信息进行整理和汇总，必要时向有关领导和部门报告，同时做好信息的归档工作。信息来源主要有：省局（公司）应急指挥部发布的信息；广播、电视、网络等媒体发布的信息；地方政府发布的信息；公司各部门报告的信息。收集的主要信息有：气象灾害预测信息、生产安全事故信息、防汛信息、重要危险源信息、政府发布的信息及省局（公司）应急指挥部发布的通报等。在全公司建立危险源（点）的常规数据监测和风险分析制度，加强对危险源（点）的控制，聘请专业技术部门进行指导，及时在公司内进行交流，实现信息共享、信息监测。按照早发现、早报告、早处置的原则，做好信息监测与报告工作。3.2预警预防行动公司应急领导小组是传递省局（公司）应急指挥部和驻地市委、市政府有关应急管理信息的主要渠道。同时依托信息网络收集各级政府通过各种媒体发布的预警、预防信息。根据省局（公司）应急指挥部发布的预警、预防通报，结合公司的实际及时通过公司网络信息系统、公示栏、宣传窗等渠道发布预测、预警信息。吸收烟草行业突发公共事件的经验、教训，指导公司各部门（中心）采取预防措施，防止和减少突发公共事件的发生。3.3预警支持系统利用公司办公自动化信息网络，通过等逐步建立公司应急支持平台。应急支持平台内容：公司应急领导小组机构、人员、通讯资料；应急救援人员名单、通讯资料；应急机动车辆驾驶员名单、通讯资料及有关单位应急通讯资料；储备的应急救援资源、重要危险源技术资料等。确保应急指挥信息传递及反馈高效快捷，资源共享，指挥有力。3.4预警级别及发布公司突发公共事件预警一般分为四个级别，一般（IV级、蓝色）、较重（III级、黄色）、严重（II级、橙色）、特别严重（I级、红色）。⑴一般（IV级、蓝色）突发公共事件，发生死亡10人以下，财产损失1000万元以下为公司四级预警；⑵较重（III级、黄色）死亡10--20人或造成财产损失1000—2000万元的事件为公司三级预警，由省局（公司）应急指挥部发布预警。⑶严重（II级、橙色）突发公共事件，发生200人以上恶性群体性事件为公司二级预警；⑷特别严重（I级、红色）死亡20人以上，财产损失2000万元以上为公司一级预警，由烟草行业应急指挥中心发布预警。公司应急领导小组根据省局（公司）应急指挥部和驻地市委、市政府发布的预测、预警要求及时发布预警及预警的调整、解除。4应急响应4.1.1报告时间、方式、内容⑴发生突发公共事件的部门（中心）是信息报告的责任主体。坚持逐级上报的原则，在事发至处置结束的全过程中实行信息的初报、续报和终报制度，保证突发公共事件信息的连续性。发生突发公共事件后，部门（中心）于事发10分钟内，口头报告公司应急领导小组办公室；公司应急领导小组于事发30分钟内，口头报告省局（公司）应急指挥部，并依法向驻地市委、市政府及相关部门报，于事发1小时内书面报告报省局（公司）应急指挥部和驻地市委、市政府。各级遇特殊情况，不能按规定时间报告的，最迟不能超过规定时间10分钟，并要说明迟报的具体原因。口头和书面报告内容主要包括：突发公共事件的发生时间、地点；信息来源、起因、性质、基本过程；处置情况、采取的措施；造成的后果、影响范围、扩大趋势等。书面报告要表述简明、准确、文字精练。⑵严重和特别严重突发公共事件的信息，比较敏感的突发公共事件或发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为严重、特别严重突发公共事件的信息，不受突发公共事件级别和逐级上报的限制。⑶突发公共事件现场处置进展情况，处置过程中出现的新情况，要及时向上级烟草应急领导部门续报；突发公共事件处置结束后，要逐级书面终报。（4）发生不涉及人身伤亡或外部影响，经事发部门（中心）进行应急处置即可控制和消除的突发公共事件，事发部门（中心）在应急处置工作结束后，按规定上报。公司应急领导小组办公室接到公司发生突发公共事件报告后，立即核实突发公共事件情况，指令事发部门（中心）组织开展先期应急处置，防止事态扩大，并上报公司应急领导小组组长。公司应急领导小组立即组成现场应急处置领导小组，开展应急处置。⑴发生一般（IV级、蓝色）以下，（不含一般（IV级、蓝色）突发公共事件，公司应急领导小组在按规定的时间向省局（公司）应急指挥部办公室和驻地市委、市政府报告的同时，组织开展应急处置，保持与省局（公司）应急指挥部办公室的联系，及时报告处置情况。对不涉及人身伤亡或外部影响，经应急处置即可控制和消除的突发公共事件，在应急处置工作结束后，按规定上报。⑵发生一般（IV级、蓝色）及以上突发公共事件，公司应急领导小组在按规定的时间向省局（公司）应急指挥部办公室和驻地市委、市政府报告的同时，组织开展先期处置，减少损失、控制事态扩大。经省局（公司）应急指挥部授权后，启动公司相关应急预案和本预案。⑶当地政府参与处置时，协助、配合当地政府及相关部门实施应急处置。突发公共事件发生省局（公司）突发公共事件应急指挥部当地党委、政府市委、市政府突发公共事件发生省局（公司）突发公共事件应急指挥部当地党委、政府市委、市政府指示报告指示报告指示报告指示报告直接参与应急处置下达应急处置指示报告突发公共事件报告突发公共事件指示报告先期应急处置公司应急队伍、事故部门（中心）、各工段公司应急领导小组 先期应急处置公司应急队伍、事故部门（中心）、各工段公司应急领导小组接警判断接警判断公司应急领导小组办公室现场应急处置领导小组到达现场抢救伤员现场应急处置领导小组到达现场抢救伤员应急响应抢险人员到达现场应急响应抢险人员到达现场疏散人员疏散人员救援行动扩大应急突发公共事件抢险救援行动扩大应急突发公共事件抢险请求地方党委、政府和省局请求地方党委、政府和省局（公司）应急指挥部援助处置控制突发公共事件警戒与保卫控制突发公共事件警戒与保卫应急恢复清理现场、事故调查、善后处理、解除警戒应急恢复清理现场、事故调查、善后处理、解除警戒等工作抢救财产抢救财产预案评审应急结束

预案评审应急结束4.2信息共享和处理公司建立健全突发公共事件应急信息系统和处理规定。公司应急领导小组负责利用本公司办公自动化信息平台、新闻媒体和网络及时收集和掌握上级应急领导机构和地方党委、政府以及有关应急部门发布的信息及相关社会动态，指定专人将事发地点、起因、性质、基本过程、处置方案、应急措施等应急处置情况，在公司范围内发布，实现信息共享。4.3通讯公司应急领导小组应在重点部位、重点场所醒目处公布报警及本公司白天、夜间、节假日应急值班，保证报警、应急值班、应急领导小组办公室主任和相关领导24小时通信畅通。公司应急领导小组办公室负责编制、保管、保存应急领导小组及成员通讯录、机关部门负责人通讯录、有关应急人员通讯录、机动车辆驾驶人员通讯录、抢险救援人员通讯录，并指定专人管理。4.4指挥和协调由公司应急领导小组指挥协调的突发公共事件，公司应急领导小组视突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，成立现场领导小组，指定现场领导小组组长，现场领导小组成员由到达现场的部门负责人和有关人员组成。现场领导小组根据现场情况，制定救援方案、调配救援物资，组织、协调人员参与应急处置，及时向公司应急领导小组和驻地市委、市政府报告现场应急处置情况。现场领导小组配合政府开展现场指挥和协调，负责配合实施应急处置工作。当省局（公司）应急指挥部启动应急预案时，公司应急领导小组服从省局（公司）应急指挥部的指挥。当地方政府及相关部门启动应急预案时，公司应急领导小组协助配合地方政府及相关部门的应急处置工作。4.5紧急处置程序4.5.1由公司应急领导小组直接参与处置的突发公共事件，遇紧急情况，可采取边报告边处置的方式，在应急处置的同时，向省局（公司）应急指挥部作出说明；由现场领导小组直接参与处置的，向公司应急领导小组作出说明。4.5.2由省局（公司）应急指挥部负责处置的，服从省局（公司）应急指挥部的处置。4.5.3由市政府负责处置的突发公共事件，在其下达紧急处置决策时，公司应急领导小组协助配合，同时将市政府及相关部门的紧急处置决策及时向省局（公司）应急指挥部报告。4.6应急人员的安全防护根据突发公共事件的类型和特点，应急领导小组应为参与应急处置的人员提供必需的符合救援要求的安全防护用品。应急救援人员要按照现场救援方案规定的程序进入和离开事发现场，避免应急救援人员发生新的伤亡，保证抢险人员的人身安全。4.7群众的安全防护突发公共事件的发展可能对周边地区公众造成威胁时，事发单位应及时有效发布疏散信息，安排疏散群众，或配合地方政府及时向公众发出公告，组织突发公共事件现场周围区域群众疏散，维护现场秩序。4.8社会力量动员与参与突发公共事件发生后，在保障安全和有利处置的情况下，事发单位可动员相邻企业和区域的群众，共同参与抢险救援工作。4.9突发公共事件的调查分析、检测与后果评估突发公共事件发生后，应急领导小组派出调查组对突发公共事件的起因、性质、伤亡人数、财产损失、影响、责任、应急处置等进行调查、总结和评估，于调查工作结束后1日内，写出书面调查和评估报告，2日内，向省局（公司）应急指挥部提交书面调查和评估报告。由地方政府调查的突发公共事件，事发单位应积极配合地方政府有关部门的调查。4.10新闻报道对突发公共事件的信息发布，应按照省局（公司）“在突发公共事件发生的第一时间内向省局（公司）应急指挥部办公室报告，由省局（公司）应急指挥部办公室在报省局（公司）应急指挥部批准后，组织、协调事发单位及时研究、确定应急信息发布口径，采取积极措施，为突发公共事件的顺利处置营造有利的舆论环境”的要求进行。公司应急领导小组设立新闻发言人，由公司应急领导小组办公室主任担任。经省局（公司）应急指挥部办公室授权后由新闻发言人对外发布有关信息。如地方报纸、电视等媒体先期公布可能或已经造成社会误导的报道，公司应及时与发布单位进行协商沟通，采取有效措施消除不良影响，并向省局（公司）应急指挥部办公室报告。4.11应急结束⑴公司应急结束程序现场相关危险因素消除，经公司应急领导小组或现场领导小组或地方政府及有关部门确认，达到应急处置结束条件后，经公司应急领导小组请示省局（公司）应急指挥部批准并授权后，宣布应急结束，撤离现场，并将应急处置情况报省局（公司）应急指挥部。（2）省局（公司）应急指挥部参与的突发公共事件应急处置的，现场相关危险因素消除，经市委市政府、相关应急处置部门和现场应急领导小组确认，达到应急处置结束条件后，报省局（公司）应急指挥部指挥长批准，省局（公司）应急指挥部或授权现场应急领导小组宣布应急结束。（3）由地方政府负责应急指挥工作的，按照政府相关预案执行应急结束工作。5后期处置5.1善后处置善后处理组派员清理突发公共事件现场，核实伤亡和财产损失，组织恢复重建，按国家有关规定和规定程序做好善后工作。5.2社会救助公司应建立健全突发公共事件社会救济救助制度；各级监察部门须加强对社会救助款物发放工作的监督、检查。公司因突发公共事件接受社会捐赠的资金和物资，要实行专门管理、专门登记，并做到专款专用。资金和物资发放方案经省局（公司）应急指挥部批准后发放，发放前要张榜公布。5.3保险突发公共事件发生后，应急领导小组应按国家有关法律法规，做好保险、理赔工作。5.4调查报告和经验教训总结及改进建议在突发公共事件应急处置结束后2日内，公司应急领导小组派出突发公共事件调查组，对发生突发公共事件的起因、性质、影响、人员伤亡、财产损失等情况进行调查，对存在的隐患制定出防范措施，总结经验教训，防止同类突发公共事件的发生。对负有责任的部门（中心）和负有领导责任的责任人提出责任追究建议，于调查工作结束后2日内，向省局（公司）应急指挥部提交突发公共事件的书面报告。书面报告的内容包括：事发单位的详细名称、发生的准确时间及地点、初步原因（附有关专业技术部门的书面认定）、伤亡人数、直接经济损失及造成社会影响、详细处置过程、采取的处置措施、控制程度、参与处置的人数和当地政府及有关部门的处理意见、经验和教训、防止同类突发公共事件发生的措施、对预案的修改建议、报告签发人、单位签章、报告时间等。地方政府及有关部门或省局（公司）应急指挥部直接组织调查的，各级应急领导小组应积极协助配合。6保障措施6.1通信与信息保障应急领导小组应建立通讯信息采集制度，编制公司应急通讯录，完善应急通讯系统，确保应急通讯畅通，并明确和公布值班和接警。应急领导小组应指定专人负责地方党委、政府及有关部门信息的采集和整理，建立完整的应急通讯录。应急通讯录应准确、方便、实用，及时更新，专人保管、备案，确保突发公共事件发生时方便使用。6.2应急支援与装备保障6.2.1现场救援和工程抢险保障应急领导小组对公司的危险部位，应配备应急现场抢险救援必需的口罩、手套、工具、便携喇叭、药品、防毒面具等抢险物品和设备，并标明其类型、数量、质量、性能、适用对象和存放的地点，建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度，确保应急救援物品随时处于临战状态。6.2.2应急队伍保障公司应急领导小组确定产品制造中心为先期处置队伍，行管系统为预备增援队伍，在紧急情况下确保人员能够及时到位。6.2.3交通运输保障公司应急领导小组明确应急处置专用车辆的落实，加强对应急处置专用车辆的维护和管理。湘F93465为应急领导小组用车。并注重协调当地交通管理部门，必要情况下，可及时对宏源公司（原临氮公司）至我公司的通道及公司南侧的107国道进行交通管制，确保应急处置工作顺利开展。6.2.4医疗卫生保障应急领导小组应加强与医疗救治单位的联系，建立医疗救治信息，按照现场抢救、院前抢救、专科医救的不同需要，配合医护人员，积极开展群众性卫生救护工作，减少人员伤亡。6.2.5治安保障发生突发公共事件时，应急领导小组配合地方政府及相关部门维持治安秩序，加强突发公共事件现场周边治安管理，开展群众联防，维护社会治安稳定。6.2.6物资保障应急领导小组应根据实际情况，确保所属单位配备必要应急救援物资和生活必需品，并建立管理制度，确定专人管理、维护，保证应急救援物资和生活必需品完好。6.2.7经费保障应急领导小组应有计划的合理安排日常应急管理经费和应急处置工作经费，保证经费及时到位。6.2.8社会动员保障应急领导小组加强与相邻企业和相邻社区日常的沟通与协作，配合地方政府做好社会动员及相邻区域、企业之间联动工作。6.2.9紧急避难场所保障应急领导小组按照突发公共事件类型，制定人员和财产的避难方案，协助配合地方政府做好突发公共事件发生后，人员和财产的疏散、避难工作。6.3技术储备与保障应急领导小组应加强与当地有关应急技术部门的联系，不断改进应急技术及装备，加强安全防范设施的管理，为预防突发公共事件发生提供有力的技术保障。6.4宣传、培训和演习应急领导小组采取多种形式、多种渠道和手段，向全公司发布预警信息和报警，建立应急预案信息网络。定期对全员进行应急法律法规及应急处置常识的宣传和教育，提高全员防范意识，提高避险、自救、互救的能力。将突发公共事件管理纳入各级领导干部培训内容，针对性地开设相应培训课程；应急领导小组每年至少对所属应急管理人员和应急处置人员进行一次培训，提高应急处置人员素质和处置技能。6.4.3演练应急领导小组应有领导、有组织、有程序地，每年至少开展一次应急预案演练，通过演练查找漏洞，增补措施，增强应急处置工作的时限性和有效性，提高应急处置能力和自我保护能力。6.5监督检查应急领导小组应加强对应急管理和应急处置工作的监督、检查、考核，确保应急处置措施及时到位。7附则7.1名词术语、编写语和编码的定义与说明⑴突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。⑵应急预案：指针对全市烟草商业系统可能发生的突发公共事件，确保及时、有效地开展应急处置行动而预先制定的计划或方案。⑶应急管理：指为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制订应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。⑷应急响应：突发公共事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。⑸应急处置：指针对全市烟草商业系统发生的突发公共事件，制定现场处置方案，开展有效救援行动的统称。⑹先期处置：指突发公共事件发生后在事