十八届三中全会《决定》全面布局五位一体改革

十八届三中全会《决定》全面布局五位一体改革《决定》全面布局改革,从大方面看包括五位一体改革和国防军队及党的建设,经济体制改革中又涉及到产权制度改革、国企改革、要素价格改革、土地改革、金融改革、科技体制改革、扩大开放、行政体制改革、大部制改革、财税体制改革等相关的配套改革。三中全会明确了未来10年的方向,现在更需要关注2014年政策如何落实。建议重点关注农业、能源环保、医院养老、4G及应用、铁路、金改6大领域。

.原因及逻辑:

决定》全文包含15个领域,可进一步总结为七大内容:第一大内容是明确改革开放的重要性以及指导思想,是《决定》中的第一部分;第二大内容是经济体制改革,包括《决定》内容中第二至第七部分;第三大内容是政治体制改革,包括《决定》中的第八至第十部分;第四大内容是文化体制改革,是《决定》中的十一部分;第五大内容是社会体制改革,包括《决定》中的第十二和十三部分;第六大内容是生态体制改革,是《决定》中第十四部分;第七大内容为深化国防、军队改革和加强和改善党对全面深化改革的领导。.经济体制改革。可再划分为两部分:第一,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,建设统一开放、竞争有序的市场体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。产权制度改革、国企改革、要素价格改革、土地改革、金融改革、科技体制改革、扩大开放等都是相关的配套政策。国企改革的方向是:实行国有资本管理,发展混合所有制,分类推进国企改革,提高国企社会责任。土地改革提出建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。第二,推动政府职能转变,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。投资体制改革、行政体制改革、大部制改革、财税体制改革等是相关的配套改革。.财税体制改革的方向是:(1)中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任(2)完善地方税体系,逐步提高直接税比重,推动增值税、个人所得税、房产税、资源税和消费税改革。.政治体制改革。该部分重点关注:第一,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,切断法院在人财物等方面同地方的关联;第二,废止劳动教养制度,保护人权。

文化体制改革。该部分重点关注:第一,推动政府部门由办文化向管文化转变。推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。第二,建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,鼓励非公有制文化企业发展。文化产业的市朝进程将加快,民间资本有望直接受益。

.社会体制改革。包括民生和社会治理两部分。在保障和改善民生方面,重点关注:第一,提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”,这是对对社会保障“十二五”规划纲要提出的“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”的继续和细化。当前我国面临老龄化加快以及养老金缺口大的双重压力,延迟退休年龄是不得已的选择。

第二,为应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。第三,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。第四,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。在社会治理方面,推进社会组织明确权责、依法自治;完善统一权威的食品药品安全监管机构,保障食品药品安全。

.生态体制改革。提出用制度保护生态环境,第一,划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度;第二,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。扩大资源税征收范围;第三,发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市朝机制,推行环境污染第三方