公务员考试 收入分配

受权发布:国民经济和社会发展计划审查结果报告第十届全国人民代表大会财政经济委员会关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告2007年3月12日第十届全国人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过十届全国人大五次会议主席团：第十届全国人民代表大会第五次会议审查了国务院提出的《关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2007年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对报告作了修改。现将审查结果报告如下。一、财政经济委员会认为，2006年，国务院和地方各级人民政府认真落实党中央确定的方针政策和十届全国人大四次会议的决议，国民经济和社会发展计划执行情况是好的，实现了“十一五”的良好开局。宏观调控和结构调整取得成效，经济平稳快速增长，经济效益稳步提高，物价基本稳定，粮食连续三年增产，社会主义新农村建设顺利推进，重点领域的改革继续深化，对外开放迈出重要步伐，自主创新能力不断提高，就业和社会保障工作取得新进展，城乡人民生活继续改善，各项社会事业加快发展，我国的综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会的宏伟目标又迈出坚实的一步。同时，在经济和社会发展中也存在不少问题和困难。一二三产业结构不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大，节能降耗和污染减排的年度目标没有实现，投资增长过快、信贷投放过多、国际收支不平衡的矛盾还比较突出，食品药品安全、就业、医疗、教育、住房、收入分配、安全生产等方面还存在不少问题。这些都需要在今后工作中继续努力解决。二、财政经济委员会认为，2007年国民经济和社会发展计划报告和计划草案体现了“十一五”规划纲要和中央经济工作会议的精神和要求，突出了着力调整经济结构和转变增长方式、着力加强资源节约和环境保护、着力推进改革开放和自主创新、着力促进社会发展和解决民生问题的工作重点，指导思想明确，主要目标和总体安排可行。财政经济委员会建议批准国务院提出的《关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2007年国民经济和社会发展计划草案。三、财政经济委员会认为，完成2007年国民经济和社会发展计划，要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着重抓好以下工作。（一）加强和改善宏观调控，促进经济又好又快发展。继续实施稳健的财政政策和货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据经济运行的新情况及时完善政策措施，保持经济平稳运行。切实控制投资过快增长，继续严把土地、信贷闸门，提高建设项目在环保、节能、安全等方面的准入标准，严格控制新上项目和城市建设规模，遏制重复建设，提高投资效益。着力扩大消费需求，提高消费对经济增长的拉动作用。综合运用多种经济政策手段，有效缓解国际收支顺差过多问题。引导银行控制信贷投放，重点控制中长期贷款增长，加大对“三农”、中小企业和欠发达地区的金融支持。要在政策落实上狠下功夫，确保宏观调控各项措施落到实处。（二）巩固农业基础地位，扎实推进社会主义新农村建设。继续坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，统筹城乡经济社会发展。建立稳定长效机制，继续加大对“三农”投入力度。切实加强农村基础设施建设，增加水气路电设施建设投入，特别要重视中小型农田水利建设。加强对支农资金的整合与监管，提高使用效益。大力发展现代农业，推进农业和农村经济结构调整，切实提高农业质量、效益和竞争力。加大对粮食主产区的扶持力度，稳定发展粮食生产，确保粮食安全。完善各项惠农支农政策，多渠道增加农民收入。全面提高农民素质，培养造就新型农民，发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。（三）加大节能减排工作力度，扭转环境质量恶化的趋势。节能减排目标是“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标，必须加大工作力度，坚定不移地实现。要进一步提高对节能减排工作重要性的认识，以节能降耗、保护环境和集约用地为切入点，促进结构调整、增长方式转变和质量、效益提高。推进节能环保法律法规的制定修订工作，健全产品能耗和环保标准，加强和完善相关统计工作。严格落实目标责任，强化监督和问责机制，严肃查处违法行为。完善矿产资源有偿使用制度，加快形成有效的资源开发和生态补偿机制。充分发挥市场的调节作用，完善土地、能源、水等资源产品价格形成机制，使资源价格能够反映市场供求、稀缺程度和生态环境成本。鼓励、支持开发利用新能源和可再生能源。积极推进清洁生产，大力发展循环经济。采取切实有力措施，加大重点流域区域污染防治力度，做好城市废气、污水、固体废物污染防治工作。（四）着力调整经济结构，切实提高自主创新能力。调整优化产业结构，采取有效政策措施，加快发展服务业特别是现代服务业，着力提高服务业比重和水平。积极发展高新技术产业，振兴装备制造业，依法坚决淘汰落后生产能力，提升工业层次和水平。落实区域发展总体战略和各项政策措施，发挥各地优势，促进区域经济协调健康发展。加强综合交通运输体系建设，优化交通运输结构。增强自主创新能力，鼓励企业在技术创新中发挥主体作用，健全支持自主创新的财税、金融政策和政府采购制度，完善促进创业风险投资的政策，切实加大知识产权保护力度，加快创新型国家建设。（五）更加注重解决民生问题，积极促进和谐社会建设。下大力气解决人民群众在上学、就业、看病、住房等方面存在的问题，提高中低收入者收入，使广大人民群众共享改革发展成果。始终把教育摆在优先发展的战略地位，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。积极促进教育公平，推动公共教育资源向农村、中西部和老少边穷地区倾斜。继续实行积极的就业政策，加强就业服务和培训，加大对困难群体就业的扶持力度。创造良好政策环境，积极支持自主创业和自谋职业。调整国民收入初次分配和再分配格局，规范垄断行业收入分配，加大税收调节力度，合理调整和严格执行最低工资制度。健全完善社会保障体系，进一步扩大社会保障覆盖面。维护农民工合法权益，着力解决农民工养老、医疗、工伤保险和子女接受义务教育等方面的问题。建立和完善农村最低生活保障制度和城市低保制度。尽快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，继续推进新型农村合作医疗制度和城市社区卫生服务体系建设。建立健全廉租房制度，改善低收入家庭住房条件。认真做好食品药品安全工作，抓紧制定相关法律。加强安全生产特别是煤矿安全生产管理，完善突发事件应急处理机制，推进社会治安综合治理，维护社会稳定。（六）深化各项改革，提高对外开放水平。深化国有企业改革，加快建立国有资本经营预算制度，推进垄断行业改革。落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的各项政策和配套措施。继续深化国有商业银行改革，推动政策性银行改革，完善农村金融体系。大力发展资本市场，提高直接融资比重。切实加强和改进金融监管，有效防范化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。进一步转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，继续控制高耗能、高污染产品出口，扩大进口，妥善应对国际贸易摩擦，努力改善贸易不平衡状况。提高利用外资质量，合理引导外资投向。鼓励和规范企业对外投资合作。积极贯彻实施行政许可法，转变政府职能。努力降低行政成本，厉行节约，反对浪费。以上报告，请予审议。06年国民经济社会发展计划执行与07年草案报告摘要两会受权发布：关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）新华网北京３月６日电受国务院委托，国家发展和改革委员会５日向十届全国人大五次会议提交了《关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》，摘要如下：2006年国民经济和社会发展计划执行情况健玉2006年堪，全国各族唤人民在中国凝共产党的领符导下，认真煮贯彻落实科滑学发展观和筒构建社会主料义和谐社会忧重大战略思射想，按照十异届全国人大粱四次会议审古议批准的国语民经济和社他会发展计划惯，加快推进网改革开放和疤现代化建设捎，发展条件朵进一步改善捎，发展环境秤进一步优化祥，发展势头什进一步趋好浮，实现了坝“击十一五牛”致良好开局，来朝着全面建风设小康社会偏的宏伟目标菊又迈出了坚编实的一步。乔族

—果—宝国民经济运削行保持增长晌速度较快、评经济效益较熔好、物价水容平较低的良亭好态势。全港年国内生产判总值20.先94万亿元奶，增长10沫.7%。经念济发展的稳矮定性显著增驳强，国内生羊产总值增速坛年度之间、耍季度之间波拢幅都比较小郊。全年居民特消费价格总抚水平上涨1裤.5%。全妥国财政收入盆3.93万希亿元，增长艰24.3%剃；规模以上费工业企业实胞现利润18隙784亿元示，增长31书%。单位国演内生产总值挑能耗下降1杜.23%，块这是200横3年以来的横首次下降；始单位工业增姜加值用水量雅下降9%。落经济运行中秤的一些突出牲矛盾和问题都有所缓解。英投资增幅有愈所回落，全养年全社会固胶定资产投资春增长24%猴，比上年下附降2个百分蛙点。货币信穷贷增幅趋缓蓄。煤电运紧堂张状况明显猾改善。粮食呆、化肥等重毁点物资运输代得到较好保仆障。格

—痒—板社会主义新添农村建设扎荷实推进。惠羽农政策进一硬步完善。在真全国范围内南取消了农业凳税和农业特禽产税，加上必已经取消的烫屠宰税、牧罩业税等涉农抓税费，每年般减轻农民负去担约125脉0亿元。实纳行对种粮农书民的直接补拐贴、良种补束贴、农机具夹购置补贴和圆农资综合直漫补，全年补柄贴超过30嚷0亿元；增中加对财政困鸦难县和产粮管大县的转移搅支付，奖励净补助235怒亿元。支农摇投入持续增庸加。中央财菜政用于燃“呢三农睁”弟的支出达3怀397亿元且（不包括用喂石油特别收塌益金安排的屋对种粮农民骄综合直补1贺20亿元）茶，比上年增陡加422亿周元。农村生浙产生活条件笛得到改善。念农村饮水安腰全工程建设构，中央投入坦60亿元，弦比上年增长规2倍，地方汁投入约69间亿元，使2钟897万农卡民受益；农宴村沼气建设乱，中央投入喇25亿元，供比上年增长调1.5倍，扰地方投入1茂5.6亿元堤，新增沼气门用户约45偷0万户；农块村公路改造营工程，中央醉安排投资1悄90亿元，姻地方投入2绝40亿元。蜻共改扩建通什乡通村沥青盖（水泥）路峡12万公里民。农业结构芝继续优化。决粮食种植面振积比上年增喜加110万壳公顷，达到扑10538击万公顷。粮柿食再获丰收攀，总产量9叶949亿斤貌，比上年增磨加268.旱8亿斤。纲

—能—姐经济结构调块整出现积极害变化。工业妥结构调整力内度加大。规针模以上工业辽中，高技术沸产业增加值躲增长18.灿7%，比工猫业增幅高2伸.1个百分澡点。大型薄荐板热连轧成贫套设备、大芽型电站空冷给系统等重大禽技术装备国遥产化取得实苍质性突破。嗓产能过剩行贴业结构调整勇取得新进展孤。自主创新雀能力建设积匙极推进。出厕台了一批支顽持自主创新抵的配套政策够实施细则，惰十六个重大浙科技专项相法继启动前期邻论证。超声尽医疗、燃料路电池等国家晶工程研究中困心组建完成舅，新增国家是认定企业技道术中心92挽家，首批创挖新型企业试阴点工作开始搞启动。服务哑业稳步发展国，增加值达灾到8270尽3亿元，增篮长10.3花%。交通运颈输供给能力素明显增强。笼物流配送、撕金融保险、躬信息服务等包生产性服务南业发展加快奖，消费性服蜡务业中新兴欲业态、新兴熊产品不断涌蹈现。区域协枝调发展取得咬新成绩。俱

—啊—丢社会事业和仰民生工作得坟到加强。优衰先发展教育翁取得新进展鲜。全国又有捧83个县通逆过跃“辫两基钞”究验收。农村挠义务教育经劳费保障机制宣改革开局良混好，200研6年已经惠使及5200剑万名农村中限小学学生，型平均每个小躁学生年减负丛140元，蝶初中生减负毯180元。刊中西部农村蛮地区373扮0万名贫困无家庭学生获柜得免费教科高书，780帆万名农村寄枣宿学生获得剖生活费补助框。高中阶段温教育毛入学沫率达到59烂%，高等教燃育毛入学率谜达到22%牌。公共卫生依体系建设和晕人口计划生桑育工作继续填加强。安排梢国债资金2话7亿元，地撒方配套17妇亿元，支持暮了5436碧所乡镇卫生射院和672悔所县医院、稼县中医院、旷县妇幼保健章机构的基础壤设施建设。舱覆盖全国大伪中城市的社铃区卫生服务授网络初步形竿成。文化、塞旅游和体育纯事业加快发读展。50户述以上通电自蹈然村农民收蓬听收看广播名电视的目标粒全部实现，悔农村电影放委映工程进展蹲顺利。重点伪文化项目建朋设稳步推进掉，文化遗产麻保护进一步仗加强。红色真旅游点基础餐设施建设加屑快。北京3狭1个奥运比甜赛场馆已有僚30个开工畜建设。人民层群众得到更钥多实惠。农拨村居民人均皇纯收入和城屠镇居民人均损可支配收入书分别实际增滔长7.4％赠和10.4磁%。29个欢省（区、市引）提高了最茄低工资标准越。保障农民绍工工资按时祥足额支付的代各项制度不南断完善。城摔镇新增就业窝1184万险人，年末城嗽镇登记失业曲率4.1%沈。社会保障液覆盖范围扩适大。各类优载抚对象的抚据恤补助标准刊大幅度提高桂。水库移民恩征地补偿和戚后期扶持政箭策逐步完善剖，受益农民练达到228裁8万人。社海会消费品零蔬售总额增长胸13.7%海，增幅较上侮年提高0.蝇8个百分点模。岗

—框—汉节能减排和绵生态保护力涉度加大。节伏约能源资源圈和发展循环磁经济工作明抖显加强。发拴布了加强节府能工作的决趣定，与30或个省（区、疏市）、新疆载生产建设兵单团和部分中帽央企业签订龄了节能减排骄目标责任书盏。节能目标叉责任和评价描考核体系初忧步建立，单翅位GDP能半耗和单位工浅业增加值水破耗公报制度沾正式实施。叫全面推进十民大重点节能绑工程。开展塌千家高耗能愈企业节能行肺动。组织实嚼施了第一批短循环经济试滑点。环境保谢护和生态建豪设积极推进商。清洁生产名全面展开，珍发布了国家煤重点行业清恼洁生产技术段导向目录和脆评价指标体烘系。城市污朗水处理率和欠城市生活垃妈圾无害化处虏理率达到5灾6％和54宴%，分别比功上年提高4铅个和2.3员个百分点。昏全国二氧化漏硫、化学需峰氧量的排放档量增幅分别数下降11.舅3个和4.味4个百分点式。全年退耕避还林26.腿7万公顷，损退牧还草1穗000万公脉顷。陶得——唇改革开放迈壁出新步伐。头重点领域和侵关键环节改丈革继续深化那。北京、内拜蒙古等8个详省份和部分册市县开展了握农村综合改箩革试点。第汽二批74家络中央企业分匠离办社会职宿能改革基本股完成。垄断喊行业管理体姐制改革积极蛇推进，邮政峡管理初步实刺现政企分开谋。中国银行终、中国工商检银行成功上舟市。上市公遥司股权分置发改革基本完查成。投资体缩制改革积极今推进。资源则性产品和要歼素价格形成织机制改革取什得积极进展劝。深化医药冰卫生体制改铁革工作开始诚启动。实施折中小企业成听长工程，非嫁公有制经济叛发展环境继吴续改善。积厉极推进外贸畜增长方式转对变。进出口旱总额达1.鹿76万亿美锐元，比上年交增长23.志8%。俯肯2007年豆经济社会发庄展的总体要主求和主要目码标柔愁2007年锦的经济社会坝发展工作，海要以邓小平功理论和两“铅三个代表百”膨重要思想为构指导，认真违贯彻党的十弯六大和十六单届三中、四则中、五中、倡六中全会精坡神，全面落贩实科学发展等观，加快构俯建社会主义伙和谐社会，带继续加强和破改善宏观调袜控，着力调筹整经济结构颗和转变增长潮方式，着力差加强资源节蔬约和环境保往护，着力推奉进改革开放虫和自主创新蚂，着力促进僚社会发展和承解决民生问坟题，推动经倦济社会发展暂切实转入科宫学发展的轨隶道，努力实关现国民经济缸又好又快发唐展，为党的蕉十七大召开蔬创造良好环虏境。泰拦按照上述要字求，兼顾需昂要和可能，灶并与背“盛十一五受”银规划《纲要芳》相衔接，盘提出了20匹07年经济逆和社会发展时的主要目标诸：析

—短—肚在优化结构泼、提高效益天、降低消耗去、减少排放亏的基础上，厘保持适当的冲经济增长速造度。痰

—跃—棍城镇新增就谈业不低于9谷00万人，溜城镇登记失泛业率控制在事4.6％以旷内。候

—方—清城镇居民人傅均可支配收习入和农村居垮民人均纯收忽入分别实际峰增长6%，枝社会消费品灶零售总额增欣长12%。俘窑

—胃—查居民消费价弱格总水平涨闲幅控制在3慧％以内。谨

—歌—紫科技、教育括、卫生、文笑化等各项事引业进一步发改展。研究与敏试验发展经祸费支出占国炸内生产总值柴的比重提高寸到1.56胳%。高中阶造段教育毛入墓学率达到6裕5%，普通拌高等学校计江划招生56馋7万人，研诊究生42.浙4万人。公皇共文化服务遗体系建设进驶一步加强。哈新型农村合孤作医疗试点像范围扩大到界全国80％梢以上的县（您市、区）。醒人口自然增岗长率控制在济7.5傅‰锡。珠

—泄—困国际收支不昂平衡状况改解善。贪浓2007年义经济社会发待展的８项任亚务和措施凉厦

—利—胞继续加强和捡改善宏观调营控，保持经亮济平稳运行茎。坚持实施赠稳健的财政甩政策和货币优政策。适当馆减少中央财贫政赤字，继慈续调整财政运支出结构。舅2007年韵，中央财政顿赤字拟控制休在2450蹦亿元，比上她年预算赤字但减少500插亿元。缩减阁长期建设国垫债发行规模线，合理安排驼中央投资。愤建议200汇7年发行长吸期建设国债维500亿元匠，比上年减省少100亿蓝元；拟安排船中央预算内谱经常性建设孤资金804假亿元，比上撞年预算增加津250亿元足；两项合计姜，中央政府览建设投资总燕规模为13泽04亿元。终按照优化结朝构、突出重恒点、加强薄伤弱环节、集街中力量办大蹈事的要求，加做到中央政六府建设投资艘用于直接改蒸善农村生产炭生活条件的够投入、用于域支持基础教芦育和公共卫施生等社会事克业发展的投琴入、用于西墓部大开发的拴投入均高于未上年。同时捎加大对节能伙环保和自主自创新的支持绍。保持货币佳供应量合理悬增长，着力错优化信贷结蛇构。保持价抚格总水平基踏本稳定。继予续加强固定渠资产投资调修控。严把土红地、信贷闸娱门和市场准醋入门槛，继朗续控制产能鸭过剩和消耗僵高、污染重套行业的发展蛮。加强关系啦经济社会全桨局和长远发开展的重大项传目建设。强纹化投资项目过监管。着力晌扩大消费需流求。关键是渗不断提高农羽民和城镇低核收入者的收拒入水平和消鸦费能力。落笋实好房地产写市场调控的馆各项政策，妈加快建设廉骑租房和中低棋价位、中小耻套型普通商寨品住房，改婶进和规范经监济适用住房锯制度，改善凉低收入家庭升住房条件。程依法打击房尊地产开发、壮交易、中介雕等环节中的摩违法违规行拾为，抑制房涨地产价格过浇快上涨。继污续加强煤电肝油运供需衔粮接，优先协衰调解决居民压生活需要，贴保障医院、查学校、金融烤、粮食、化慰肥等重点领院域和单位的骡需求。骑

—泳—裁坚持以发展啦农村经济为躁重点，扎实封推进社会主中义新农村建隙设。巩固、秆完善、加强煮支农惠农政议策，切实加迈大对弹“耳三农铜”抓的投入，大倦力促进农业丹和农村经济竿结构调整。凯稳定发展粮与食生产。继趣续搞好优质诸粮食产业工培程和国家大熊型商品粮基谎地建设。积烂极推进现代旗农业建设。订继续改善农第村生产生活掩条件。今年扭再解决32奉00万农村你人口的饮水个安全问题，款新增农村沼粮气用户50肠0万户。支渠持县乡公路冈改造和通村敞道路建设，简抓好中西部创农村电网改户造和无电地助区电力建设连。加快发展促农村社会事阶业。全部免促除农村义务缴教育阶段学谷生的学杂费漫。完成农村摇中小学现代断远程教育工抽程和西部揪“各两基祥”篮攻坚任务，粗继续实施农显村寄宿制学就校建设工程减，启动中西举部农村初中童校舍改造。虎加强以乡镇径卫生院为重我点的农村卫抱生服务体系扶建设，扩大好新型农村合愈作医疗覆盖辫范围。拓宽非农民增收渠头道。进一步垃整合支农投笛资，建立支愧农投资规划虎计划衔接和酿部门沟通机秋制，完善投土入管理办法绳。启

—逝—烛着力做好节糖能减排工作月，加强环境忍保护和集约盒用地。为了填实现储“漏十一五氏”阴规划《纲要置》确定的五遗年单位国内崭生产总值能争耗降低20骨％左右、主泳要污染物排讽放总量减少肝10％的目滔标，要知难差而上，采取诉更有效的措侦施，做出更栗大的努力，障坚持以节能瓦降耗、污染愈减排和集约绪用地为突破瞎口和重要抓腰手，加快经努济结构调整侮和增长方式牧转变，大力籍发展服务业号和高技术产滚业，鼓励用矩先进技术改修造传统产业召，引导企业丛兼并重组，概加快推动高饿耗能、高污饱染行业中不绩符合准入条杰件的落后生塘产能力退出拴市场，促进皮集约发展。野与此同时，仓切实抓好以蹄下八方面工亦作：落实目麦标责任，严立格执行节能牢降耗和污染涌减排目标责昼任制，加快竖建立科学统神一的节能减该排统计指标焦体系、监测符体系，健全草节能减排工苹作实绩评价毯考核机制；浑突出重点领庸域，在钢铁时、有色、电猴力、石油石锣化、化工、洽建材等重点乳行业和领域佳，利用中央界和地方投资干，全面实施筝低效燃煤工题业锅炉（窑赚炉）改造、引区域热电联茧产、余热余荣压利用、节晚约和替代石畏油、绿色照法明等十大重抗点节能工程孕；深入开展中千家企业节闪能行动，加连强能源审计叠，在重点耗植能行业选择云一批节能潜锣力大、应用峡面广的重大捎节能技术，感加大攻关和挪推广力度。垄严把源头关推口。实行固府定资产投资劲项目节能评煤估和审查制御度，把能耗决作为项目审故批、核准和寻开工建设的良强制性门槛时；改进发电红调度方式，浇加快火电行耗业苹“科上大压小降”群的工作进度服，今年要关获停1000滤万千瓦小火绣电机组。所选有新建火电遮厂都要同步化安装脱硫设轨施，发布实羞施现有燃煤予电厂二氧化辫硫治理规划壶。力争淘汰诸落后炼铁产偷能3000约万吨、落后妻炼钢产能3度500万吨钉。强化政策除支持。完善蛾有利于节能易降耗的财税丛政策，中央计财政设立节陈能专项资金满，支持高效钳节能产品推遵广、重大节光能项目建设往和重大节能眉技术示范；裙完善高耗能丸、高污染行柏业差别电价吸和水价政策忧，所有设市世城市都要在最规定期限内楼开征垃圾处漆理费。发展聪循环经济，关抓紧编制国钉家循环经济慕发展规划，丽完善循环经蛋济评价指标白体系和统计溪制度，推进远第一批循环轰经济试点；撇加强环境保发护，全面推旨行清洁生产剑，对严重超稠标排放企业文实施强制性验清洁生产审递核，限期完营成清洁生产宣改造；搞好姓监督检查，错开展节能减却排专项检查饱，加强对节垒能减排目标译责任制、能渔效标识和高谅耗能企业节耗能措施等落貌实情况的监除督检查；节秀约集约用地逢，实行最严姑格的土地管尺理制度。距

—网—嗽大力增强自存主创新能力疫，推动产业幅结构优化升桨级。认真落慈实国家中长事期科技发展役规划纲要，叉再出台一批姐支持自主创讯新的配套政顿策实施细则摸。组织实施络国家重大科稀技专项，建催设一批重大段科技基础设积施，组建一绵批国家工程鸭实验室和国伴家工程研究跑中心，选择锣支持一批国侧家认定的企窄业技术中心至，推动应用瓜技术研究院教所与生产企以业重组。继牛续建设公共墨技术支撑平有台，加强技透术咨询、技泡术转让等中旷介服务，加甩大知识产权欢保护力度。赚加快发展服赞务业。搞好箱服务业重点肢领域规划和滔项目建设。愈调整优化工累业结构。落裙实促进产业请结构调整暂甚行规定和产膊业结构调整服指导目录，贱完善行业准苏入管理制度备，加快产能拌过剩行业结者构调整，鼓络励和支持钢后铁、水泥、芦电解铝、煤盘炭、纺织、欲造纸等行业氧的企业兼并勤重组，依法脸淘汰落后生向产能力。广缠泛应用先进灰信息技术改飘造传统产业兵，特别是要尾加强对钢铁拜、建材、煤奸炭、电力、使石油化工、脚建筑等行业大的技术改造生。增强高技颗术产业的核猾心竞争力。艘继续实施生永物医药、集乐成电路、新肿一代移动通惕信、下一代樱互联网、信沸息安全等高却技术工程和趣产业化专项丛。大力振兴央装备制造业睬。有序发展唱替代能源。康涉

—贱—丽落实区域发俘展总体战略雁，促进区域向经济协调发付展。继续推裹进西部大开贪发。组织实限施西部大开亡发墨“刘十一五摇”地规划，加快米基础设施、胶生态环境建痰设和科技教送育发展。新扯开工建设一叮批重点工程秘。加大东中贞西协调互动喘力度。积极疾推动东北地岸区等老工业狸基地振兴。多继续做好资福源枯竭型城兆市经济转型据试点，推进致采煤沉陷区辰治理和棚户骗区改造。落买实促进中部凭崛起的政策龟措施。加强副中部粮食基怒地、能源原脏材料基地、膀先进制造业鸭和高技术产凉业基地以及殊综合交通运冠输体系建设脚，加快发展写现代流通业歪。鼓励东部陆地区不断推刘动体制机制载创新，加快廉产业结构优尼化升级，在遣推进改革开婆放、促进科搬学发展、转蒙变增长方式胆方面走在全阳国前列。加码快革命老区量、民族地区飞、边疆地区洁和贫困地区云的经济社会马发展，加大怠对欠发达地授区基础设施灿建设和公共规服务的支持姐力度。分层帜次开展主体奸功能区规划逼的编制工作座。编制完成仙国家主体功阔能区规划，战扎实推进省亏级主体功能驱区规划的编游制。积极稳眼妥地推进城孤镇化。做好讽海洋规划，经扶持海洋经讽济发展。局

—债—趟继续深化各瘦项改革，提鸣高对外开放劫质量和水平陆。积极推进豆行政管理体回制改革。科驻学界定政府耳机构职责，予健全行政运侦行机制，改泽进政府管理明与服务方式默，推进依法肠行政，强化龄行政问责制驼。全面深化云农村改革。躁巩固和发展嘉农村税费改劳革成果。着据力推进农村久综合改革。哲稳定和完善关农村土地承躺包关系，保烫障农民权益珠。继续推进成企业改革。损深化电信、残电力、民航叫、邮政管理蹄体制改革，棕加快推进铁伶路投融资体桂制改革，继应续推进供水剧、供气、供轮热等市政公吩用事业改革叨。全面落实扒鼓励、支持宰和引导非公头有制经济发笛展的政策措疮施。加快金不融改革与创茶新。稳步推淹进财税体制失改革。深化淘投资体制改曾革。完善资朽源性产品价迎格形成机制郑。加快转变巡外贸增长方将式。提高利离用外资质量煌。业

—穷—次大力发展教他育、卫生、弊文化事业，佣进一步增强害经济社会发暴展的协调性特。坚持优先秘发展教育事清业。推动公业共教育资源扯向农村、中墨西部地区、宽贫困地区、建边疆地区、怪民族地区倾野斜。完善公挥共卫生和基浅本医疗服务铜体系。逐步绝建立覆盖城姓乡居民的基沙本卫生保健纺制度。抓紧泻研究提出深否化医药卫生垃体制改革的针总体思路和壮政策措施。愧大力发展文赞化、广播影乎视、新闻出贞版、体育等枝事业。全力末搞好奥运场晶馆建设。稳刘定现行生育槽政策和低生杂育水平，提购高出生人口仍素质。聋

—息—鉴认真解决涉降及人民群众号切身利益的栋突出问题，位促进和谐社薯会建设。继掩续实施积极持的就业政策城。切实做好永收入分配工诊作。加快社型会保障体系虽建设。进一峡步完善城市夺低保制度，写在全国建立抛农村居民最拜低生活保障膨制度