2023年商务工作要点

2023年商务工作要点

*年，全市商务系统要贯彻落实党的*大精神，坚定不移抓好招商引资，全力

以赴推动外经贸稳定增长，持之以恒推进对外开放，多措并举扩大内需繁荣消费，

更好融入国内国际双循环新发展格局，奋力谱写商务高质量发展新篇章。

一、聚焦招商引资攻坚发力，不断提升利用内外资新成效

（一）强化招商顶层设计。

*.优化考核机制。制定市招商引资考核办法，进一步发挥考核指挥棒作用，

明确招商主攻方向、区市、市级单位目标任务，持续优化市区两级一体化招商机

制，加大重大项目、*强企业招商力度，各区市年内招引总投资*亿元以上的大项

目不少于*个，全面开展境内外招商活动，在全市形成“大抓项目、抓大项目”招

商氛围。

加强全市招商统筹，发挥对外开放及双招双引工作指挥部统筹作用，每季度至

少召开*次专题会议，指导部署全市招商引资工作，推动解决工作中的重大问题。

落实招商引资要素保障专项小组机制，加大重点项目支持力度，给予项目用地、

环评、规划、能耗等合理的要素保障支持，发挥重大内外资项目牵引带动作用。

*.突出重点产业招商。立足七大产业集群、十条特色产业链，强化对通用-

飞利浦-威高高端医疗装备产业项目等重大实体外资项目的服务，推动现有企业

“以商招商抢抓后疫情时代跨国公司产业链重构机遇，重点做好医药及医疗器

械、新材料、电子信息、半导体、海洋食品等产业的招大引强。瞄准新能源等前

沿性产业，强化海上风电、核电、氢能、储能、光伏、装备制造等产业招商。谋

划布局数字经济、人工智能、虚拟现实等未来产业招商。

*.优化招商产业布局。指导各区市细分产业赛道，重点延伸发展*个主导产业,

加强产业链及产业集群梳理，摸清龙头企业产业布局和需求，完善招商图谱，按

照“有链强链、短链延链、缺链补链”的思路，理清招商思路、明确招商方向、找

准招引目标。加强项目的园区化推进，打造产业集群化效应。发挥好市直部门尤

其是重要经济部门职能优势，强化总部经济和新能源招商、本土企业招商、以商

招商、人才招商、央企省企招商、金融机构招商、基金招商，引导市直部门招商

力量向重点领域倾斜。

*.策划高水平招商活动。面向日韩、欧美以及国内京津冀、长三角、粤港澳

地区，围绕跨境电商、新能源、医疗器械、海工装备等产业，采取“引进来”+“走

出去”的方式，策划举办专业化招商推介、产业对接、企业座谈等活动不少于*次。

积极走出去赴境内外组织开展招商活动，主动参加各类招商推介会、行业年会、

展会、峰会等活动，收集跟进招商线索，对接储备新项目。

（二）加强重点区域招商。

*.加强境内招商。突出央企、省企招商，根据中央企业名录和省属企业名录，

了解企业最新动态和行业信息，与市的资源优势、产业优势相结合，梳理出与匹

配的重点企业，精细化制定招商专案。高频次赴京津冀、长三角、济南等重点区

域上门拜访，开展面向央企、省企的专项招商行动。对有投资意向的中粮集团、

航天科技集团等企业，研究包装招商项目，细化目标需求，全过程做好招商服务，

进一步吸引央企、省企来威投资。

*.积极拓展欧美。分析研究欧美招商突破方向，围绕汽车零部件、高端生物

科技、新能源、医疗器械等重点产业开展招引活动。用好现有世邦魏理仕、高力

国际、戴德梁行、普华永道、德勤、比利时法兰德斯中国商会、奥地利奥中商业

协会等国际和区域商业咨询中介机构的招商资源，深挖有投资意向的欧美企业和

项目信息，制定一对一的专项招引方案。维护好在国内的美国商会、德国商会、

瑞士商会、欧盟商会、奥地利商会等外国商会朋友圈，发挥渠道资源的优势，与

商协会举办多频次“精而专”的对接活动，拓展项目信息渠道。推动在欧洲设立英

德法语种的宣传网站，引入媒体矩阵，打造专业营销网站。

*.继续深耕日韩。梳理分析*家日本大企业、*家韩国企业及驻华公司情况，

提出对日韩招商目标企业，精细化一对一开展对接。在制造业方面，推动与日本、

韩国在新材料及应用产业、机电装备与智能制造、新医药与医疗器械等*个重点

领域的对接，争取对日韩招商取得新突破。加深国内对日韩服务机构的联络，举

办日本在华大企业专场对接活动、投资说明会暨能率协会促进企业高质量发展对

接会活动、电子信息产业专场对接活动等系列活动，结识更多日韩企资源，挖掘

更多项目信息。密切关注上海周边、苏锡常地区、大连等地有需求扩张或搬迁意

向的日韩资企业动态，筛选优质企业重点对接招引。

（三）凝聚招商合力。

*.建立一体化招商队伍。根据各区市项目推进过程中所需的政策解读、审批

办理、投融资等服务，针对性输送市级业务力量开展协同招商。深度推进市级政

府投资基金、产业主管部门、国有企业等资源和区市招商队伍的协调配合。

*.发展壮大合伙人队伍。挖掘发展一批热衷于促进我市对外经贸交流合作的

新合伙人。推行常态化联络“城市合伙人”工作机制，加强同各城市合伙人的交流

合作，扩大城市合伙人“磁场效应强化对合伙人的评估管理，组织对合伙人工

作情况进行评估，对聘任人员进行动态优化调整。

*.加强驻外机构管理。修订完善驻外代表处及工作人员考核办法，动态优化

考核任务指标，定期通报各驻外代表处目标任务完成情况，最大限度调动各代表

处干事创业的积极性主动性。实施联动培训学习计划，联合区市组织重点产业骨

干人员线上授课，构建一体化联动学习机制。建设信息化调度系统，形成重点客

户档案、重点项目清单，确保各项驻外重点事项落实到位。

（四）优化招商环境。

*.完善促进招商政策体系。发挥好考核指挥棒作用，调整完善我市内外资考

核办法。强化调度通报力度，加强招商引资冲击新目标外资项目库建设，实行挂

图作战和实时动态管理，推动项目早落地早到资早投产。发挥好各级政策效能,

落实好各级稳外资措施和奖励政策，以“制造业外资”“链主”企业和跨国公司地区

总部为重点方向，进一步完善我市招商引资奖励支持办法。

*.拓展利用外资渠道。积极推动跨国公司将海外资金用于我市城市建设发展,

促进优质项目增资扩股。用好各级政府资金引导、地方融资平台、产业基金入股

等方式，充分利用QFLP试点政策，开展“资本招商”。紧盯重点外资企业，推动

企业以利润、资本公积、盈余公积等形式再投资，完善产业链布局。进一步加大

制造业引资力度，推动传统制造领域外资企业向研发、设计、营销等上下游延伸

布局，叠加地区总部或功能性机构功能，推动外商投资向高端化转型。

*.全面优化外商投资环境。健全外商服务机制，充分利用稳外贸稳外资专班

和企业服务队机制，组织招商“服务大使”开展线上线下政策宣讲活动，健全完善

政策咨询、信息传导和协调服务功能。完善外商投诉机制，宣传落实好《关于完

善外商投诉处理相关工作制度的通知》《市外商投资企业投诉办事指南》，强化市

协调处理外来投资企业投诉联席会议机制，切实保护外来投资者合法权益。

二、聚焦外经贸稳定增长攻坚发力，不断培育国际竞争新优势

（一）稳定外贸发展规模。

*.着力培育外贸增长点。培育自营生产企业扩大进出口，抓住歌尔产业园智

能硬件项目、富士康科技工业园等项目投产契机，不断扩大进出口规模，合计新

增进出口*亿元以上。服务蓝创进出口、华岳集团等重点企业开展大宗商品进口，

稳定大宗商品进出口规模。提升港贸易功能，争取开展木材和水泥进口、保税油

加注、原油进口等业务。支持各区市成立外贸供应链综合服务平台，培育大宗商

品进出口企业。

*.强化外贸政策服务。制定市级外贸扶持政策，在外贸进出口增量、跨境电

商发展、外综服务平台项目引进、出口信保、市场开拓等方面给予重点支持。定

期举办专业性培训纾困会议活动，联合海关、税务、人民银行等部门宣讲各级政

策，解决企业经营过程中的困难与问题。发挥综保区的外贸功能区作用，总结推

出在全国可复制、可推广的经验和做法。联合海关继续培育AEO企业，给予相

应支持，最大可能地降低企业运营成本。

*.完善监测调度工作机制。继续实施外贸发展情况预测、监测制度，及时掌

握*家“白名单”企业情况，协调相关部门解决企业的难点、堵点问题。定期召开

会议，加强对区市外贸发展情况调度，分析区市外贸发展的增长点，引导区市促

进外贸平稳发展。参照省货物进出口考核办法，结合全年发展目标，优化对各区

市、开发区的考核，最大限度发挥考核指挥棒的导向作用。

（二）持续推动跨境电商稳步发展。

*.加大宣传推介力度。在韩国仁川馆举办中韩跨境电商推介会，在国内华南、

华东等出口产品货源地举办推介会，拓宽跨境电商货源渠道。组织企业参加重庆

跨境电商交易会，全力推介与韩国的地缘优势以及中韩整车运输便利条件，将打

造成为韩国、日本乃到欧美货物的集散地。

*.培育品牌企业。紧跟品牌出海潮流，引导房车、渔具及户外用品等传统外

贸企业、生产企业扩大跨境电商业务。引导*家省级内外贸一体化企业实现内外

贸高质量发展。支持省孵化机构试点单位综保跨境电子商务产业园开展系统培训,

优化线下跨境电商消费场景，保税商品体验中心达到*处以上，展示韩日等热销

产品，助力韩日商品集散地建设。

*.支持好重点项目。对接乐天、NAVER、小红书、抖音等跨境电商平台，争

取引进*家以上落地。对我市获批的*家山东省重点培育的跨境电商主体、*家山

东省品牌商品展示中心给予重点扶持，形成行业龙头和区域核心，带动辐射周边

产业发展。加快推进中外运综保区北区中韩商品中转仓和威高物流园快件监管中

心建设，争取尽快投入运营，新增跨境电商进出口超过*亿元。

（三）助推企业开拓国际市场。

*.高标准举办第三届韩国（山东）进口商品博览会。整合涉韩类活动，与博

览会同期举办。积极开展招商招展，主动邀请韩国世界*强等头部展商和知名品

牌企业参展，加强对RCEP区域、“一带一路”沿线和上合组织国家等驻华机构的

对接，探索更多展洽活动。

*.以展会促国内外市场开拓。鼓励企业开拓国际市场，制定*年市级国际市场

开拓计划，精心组织好重点类境外展会。用好省商务厅境外百展市场开拓计划、

山东出口商品展系列活动的平台与资源，完善日本系列活动，结合RCEP、一带

一路等热点以及企业需求，挖掘新主题，引导企业抱团、促成实效。围绕特色行

业或重点市场举办*-*场专场活动，实现自办活动的突破。组织参加第六届进博

会、消博会、广交会、华交会及糖酒会、老字号博览会、外贸优品汇等消费促进

活动，帮助企业开拓国内外市场。

*.助力企业防风险稳经营。指导企业做好公平贸易工作，继续推进国际贸易

摩擦风险预警，引导企业主动应对纠纷诉讼。提高出口信保覆盖率和利用率，重

点加强小微企业统保平台宣传、培训，加大出口信保对跨境电商、海外仓、服务

贸易的支持力度，创新出口信保承保模式。落实好“鲁贸贷”、“齐鲁进口贷”、“汇

率避险”等金融支持政策。

（四）积极稳妥走出去。

*.明确走出去重点区域。深化我市企业与东南亚在纺织服装、橡胶轮胎、机

械电子等行业的合作，有序推动我市劳动密集型产业转移，稳固加工制造业产业

链条。强化合作区境外产业链支点的作用，深化对非合作，提升华坦供应链坦桑

尼亚商贸物流园区的功能定位，以“一园多区”的形式，打造集展示中心、线上线

下推广、物流仓储、电商平台等功能的东非商贸物流中心。发挥我市远洋渔业优

势，争取承办山东省-加勒比海及南太地区合作对话活动，支持我市企业远洋渔

业资源回运。

*.推动对外承包工程转型升级。支持企业积极参与“一带一路”基础设施互联

互通建设，巩固非洲传统市场，强化与东南亚、中亚地区的合作，引导工程企业

采取与国内投资机构合作、央企、国内外工程大企业合作分包等方式，拓展国际

工程市场，提高市场份额。支持企业向设计咨询、勘探开发、技术服务和运营管

理等高附加值领域拓展，以PPP、BOT等多种模式承建水电站、公路、机场等工

程大项目。推动对外承包工程与境外资源开发、境外园区建设融合发展，带动大

型成套设备、标准、设计、劳务和运营服务输出。

*.开拓高端劳务市场。引导对外劳务合作企业巩固并提升日本、新加坡、以

色列等传统重点国别和地区市场份额，协助企业在越南、缅甸等国家设立人力资

源，拓展对外劳务招生市场。加大对德国、新西兰、爱尔兰等高端市场的开发力

度，探讨赴韩短期季节工合作项目，开拓劳务合作市场。提高高端劳务人员综合

素质，进一步拓展日本、德国等高端市场的护士、高端厨师、电子信息等人员外

派，促进我市外派人员结构优化和水平提升。

三、聚焦开放平台建设攻坚发力，不断催生经济发展新动能

（一）加快构建国际物流大通道。

*.加快推进中韩整车运输试运行。积极对接中韩有关部门，推动中韩整车运

输试运行谅解录生效。及时细化完善调整业务流程实施方案，做好试运行启动准

备工作，筹备组织好试运行启动仪式。深入研究业务启动成效，及时总结经验,

做好宣传推介，打造中韩地方合作典型案例。充分发挥“四港联动''通道优势，围

绕打造韩日商品集散地、优化跨境电商产业链生态链等方面引入韩日贸易、物流

仓储、电商平台等领军企业。

*.持续推动多式联运发展。推动多式联运中心配套设施后续建设，进一步完

善场站系统，提高业务智能化水平，打造“四线四品”的重要载体。围绕国家级多

式联运示范工程、创新多式联运多支点集拼组织模式试点和省多式联运“一单制”

试点工程，做好营销宣传，突出渠道稳定、时效快速的优势，保证每月发运计划，

提升线路盈利能力，稳定“鲁渝欧”精品班列。加强与西安、成都、重庆的沟通协

作，争取稳定中俄班列计划，拓展更多欧线货源渠道。

（三）全面深化服务贸易创新发展试点。

*.扎实推进试点任务。按时完成全面深化服务贸易创新发展试点目标，争取

再创出*-*个可在全国复制推广的案例和经验。做好试点总结评估，争取入选新

一轮国家试点。发挥龙头企业产业引领带动作用，培育*-*家省级特色服务出口

基地。支持经区智慧谷（服务贸易产业园）、荣成外包产业园等平台载体建设，

打造服务贸易特色产业集聚区。

*.开展服务贸易领域招商。与国内知名产业研究院、领军企业、行业协会等

合作，升级市服务贸易发展综合服务平台，赋能线上线下相结合的智库平台，定

期发布数字经济、运输、旅游等服务贸易领域研究报告，助力高质量项目引进。

用好中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等境内外重点展会等平台，

开展服务贸易精准招商工作。组织开展境内外重点服务贸易招商及合作交流活动,

鼓励企业通过展会等活动开拓市场。

（四）持续实施城市国际化战略。

*.办好第六届市长咨委会年会。进一步挖掘整合新的资源和人脉关系，围绕

与我市关联度高的领域及城市发展热点，开展咨委会委员的换届和增聘工作。谋

划好年会主题、分议题，更好地发挥咨委会吸纳国际先进发展经验，展示良好国

际形象，推动与跨国商界领袖、学界和知名商协会交流合作的高端智库平台作用。

*.扎实开展城市国际化活动。谋划好第二届国际周，策划体现特色、顺应国

际潮流的国际周活动，营造“全民共建国际化”的良好氛围。进一步释放城市客厅

和中韩（）城市国际客厅功能效应，打造宣传城市国际化形象的重要窗口和平台。

建立健全督导考核、任务评估等机制，加快推动《市推进城市国际化战略行动计

划（*-*）》各项任务的落实。

（五）放大开发区开放平台作用。

*.推动开发区创新发展。加快特色园区建设培育，聚焦开发区特色化、高端

化、集聚化发展，结合省级“双招双弓I”示范园区、新业态发展示范园区、国际合

作园区三类特色园区评选标准，做好重点培育，推动我市开发区积极申报特色园

区。加快综合保税区提质升级行动，推动综保区加快发展外贸新业态新模式，扩

大保税维修规模。加快东西开发区合作共建，发挥高区、南海新区作为东西开发

区合作共建试点作用，加快推进合作进程，在产业对接、资源共享等重点领域取

得实效。

*.积极参与自由贸易试验区建设。推动*家联动创新区发挥产业、政策和空间

优势，与烟台片区开展多层次、多渠道的交流合作。加快自贸试验区改革试点经

验复制推广，加大对联动创新区及改革试点经验的宣传推广，帮助企业熟悉政策,

用足政策红利。

四、聚焦扩内需促消费攻坚发力，不断增强内贸流通新活力

（-）切实推动消费回暖向好。

*.深入推进城市一刻钟便民生活圈建设。推动试点社区调整基本保障类业态,

发展品质提升类业态，完成*个试点社区建设目标，探索便民生活圈建设工作经

验。大力发展共同配送，提高末端配送网点覆盖率，提高配送效率。创新末端销

售配送模式，利用社区网点和物业资源，建设自动售货机、前置仓、快递末端综

合服务站、智能快件箱、生鲜柜等资源，进一步缩小城市服务半径。

*.谋划打造一批标志性消费品牌。围绕省级《支持商贸流通行业促进居民消

费的政策措施》，研究制定我市商贸流通领域促消费政策。利用盛夏夜间经济活

跃特点，不断完善夜间消费集聚区建设，持续开展沙滩音乐节、零点夜市等系列

夜经济活动。围绕“惠享山东消费年”，针对春、夏、秋、冬四季分别策划开展主

题促销活动，突出以节兴商聚势，进一步激发市场活力。举办“精致城市寻味“特

色美食评选等专题活动，培育餐饮消费特色，满足百姓不同餐饮消费需求，进一

步推动全市餐饮行业恢复正常经营。

*.持续推动商贸流通领域转型升级。指导荣成市、环翠区争创“商贸流通十强

县“，助力县域经济发展。推进智慧商圈、特色步行街建设，完善基础设施，投

放智能运维设备，打造智慧化、特色化消赛场景。加大力度促进品牌招引、企业

转型、业态创新，推动实体商业创新发展，激发消费潜力，带动行业发展。

（二）完善县域商贸体系。

*.健全完善县域商业体系。深入实施县域商业建设行动，加快推动我市县域

商业设施建设改造，补齐农村商业设施短板，建立起以县城为中心、乡镇为重点、

村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系，新改建*处县域配

送中心，新改建*处城乡便利店或生鲜超市，惠及城乡居民*万人以上。

*.抓好乡镇商贸中心建设。指导乳山市积极做好乡镇商贸中心建设引领县试

点，全市具备条件的乡镇商贸中心覆盖率达到*%。扎实做好农产品供应链建设

示范市工作，打造乳山大姜、文登西洋参*条特色农产品产加储销供应链链条，

完善乳山牡蛎、荣成海带*条特色海产品全产业供应链链条，争创山东省农产品

供应链示范市建设先进典型。

（三）加快发展电子商务。

*.促进特色产业与电商新业态融合发展。重点围绕钓具、海鲜、韩日商品、

苹果、花库悖等优势产业带，发展直播电商、产地仓、直采基地新业态，重点培

育具有示范引领和集聚效应的电商直播基地、电商供应链基地*家以上。发挥好

区市资源禀赋和比较优势，积极引导传统企业网上营销、多平台经营，推动区域

发展提速增量。运用电商大数据监测分析特色产业、重点类目线上发展情况，集

聚带动特色产业带线上矩阵发展，提升“钓具”“乳山牡蛎”“文登花悖悖”等区域公

用品牌全国影响力。

*.积极培育电商龙头企业。发挥党建引领作用，打造“红帆领航•电商筑梦”党

建品牌，赋能电商企业高质量发展。开展“百企线上提升行动“，引导传统企业通

过第三方平台或自建平台扩大网络销售，搭建网货化产品研发设计、生产、线上

运营、物流与售后服务功能齐备、模式成熟的电商生态链条。举办“家乡好品百

强电商品牌''评选活动，发挥网络品牌示范引领效应，带动产业带线上整体发展。

组织推荐符合条件的企业、园区争创国家电子商务示范基地、示范企业。力争*

年网络零售额超*万元的龙头电商企业达到*家以上。

*.创新开展“数商兴农示范行动组建“数商兴农先锋服务队“，与院校合作

选派电商团队下沉服务镇村，助力海鲜、苹果等特色产业提升网货化水平和供应

链管理能力，培育特色电商供应链基地和直播基地新业态。共建“数商兴农云学

堂”，整合国内农村电商专家和行业人才，定期开展直播电商、品牌建设、短视

频营销等专题培训，扩大培训覆盖面和受益面。宣传推广电子商务进农村综合示

范经验作法，推荐荣成市参加商务部和教育部电商援外培训，以视频、案例等形

式分享电子商务进农村综合示范主要经验和亮点做法。

（四）有效规范市场秩序。

*.深入开展成品油市场整治。加强成品油经营企业日常监管，实施成品油经

营企业“双随机一公开”检查，比例不低于*%,促进加油站经营规范。深入开展成

品油市场综合整治，打击成品油“自流黑”违法违规行为。探索成品油安全生产管

理模式，组成成品油安全生产指导团队，为加油站安全员进行培训I,指导企业完

善安全生产制度，落实安全生产要求。

*.抓实抓细安全生产。配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）

安全生产管理工作，按有关规定对汽车流通、成品油流通、旧货流通等行业进行

安全生产管理，依法对报废机动车回收拆解活动实施监督管理，全面做好安全生

产日常基础工作。组织全市商贸流通行业开展安全生产、消防安全各项整治行动

和教育培训活动，特别是做好重要时段、重大节日期间安全督导工作。着力强化

生产经营单位安全生产主体责任。组织开展商务领域生产经营单位安全生产主体

责任培训I,建立健全安全生产责任体系，严格落实安全防控责任、基础管理责任、

应急处置责任和责任追究。督促企业完善全员安全生产责任制，严格重点岗位资

格准入管理，加快推进企业标准化建设，不断提升安全保障水平。

*.强化法治政府建设。建立《市商务局法治政府建设示范创建工作推进台账》,

调整优化商务局权责清单、公共服务事项清单，明确权力职责，规范权力运行。

提升商务综合执法能力，规范执法行为，加大商务重点领域的联合监督执法力度。

健全行政决策机制，对社会关注度高的决策事项，做到及时公开信息、充分解释

说明。完善议事规则程序，保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进

依法行政中发挥积极作用。加强规范性文件制定和监管，完善合法性审查与公平

竞争审查联动机制。健全完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，组织开