第三章 海关监管货物及其报关程序第三节

第三节保税加工货物一、保税加工货物的概述（一）含义1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式：来料加工、进料加工（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件3、进出境海关现场放行并未结关（三）范围1、料件2、成品、半成品3、副产品、残次品、边角料和剩余料件（四）管理海关对保税加工货物的监管模式：第三节介绍五个方面的内容：1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序3、非物理围网监管模式中电子化手册管理的保税货物的报关程序4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序（五）海关对于保税货物监管的基本特征：（5点）商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关1、商务审批经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册）经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围（电子账册、电子化手册）凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手册。2、备案保税凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。3、纳税暂缓保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）

（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。★加工贸易禁止类目录主要包括：①国家明令禁止进出口的商品②为种植、养殖而进口的商品③可能引起高能耗、高污染的商品④低附加值、低技术含量的商品⑤其他列名的加工贸易禁止类商品※注意：列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品，或经特殊监管区域内的企业进行实质性加工的商品，不按加工贸易禁止类商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。★限制类商品目录（参见教材102页熟悉）饭※注意：妹以加工贸易虚深加工结转犬方式转出、椅转入的商品贸属于限制类驼的，按染允许类外商品管理。府禁止类和限肿制类以外的掉商品为允许厅类商品。疤分类管理的舰具体内容：唇参见教材第浑102-1急03页（重辨点掌握）承加工贸易银裙行保证金台勺帐分类管理锋的具体内容哈参见教材1傅03页。（沫重点）围4、监管延叉伸（监管的咱时间、地点由都延伸）阿※监管地点经：汉☆一般进口之货物：进境税口岸的海关屯监管场所态☆保税货物欲：运离进境灌口岸海关场庄所后，进行耕加工、装配泻的地点均是唯海关监管的军地点。砌※监管时间茅：者☆一般进出赤口货物：进字境起至提取贴货物止。闻☆保税货物堂：进境起提撤取货物后至疑完成仓储、常加工、装配常复运出境或魂办结海关手均续之日止。兰鸽（1）准予厕保税的期限陪；指经海关姨批准保税后依，在境内储跳存、加工、扁装配的时间父限制。添（2）申请销核销的期限订：指保税货概物的经营人类，向海关申徒请核销的最概后期限。父准予保税的籍期限和申请怨核销的期限陡二、纸质手疼册管理下的熄保税加工货钢物及其报关尿程序避纸质手册管寻理管理模式托的主要特征盛是以愁合同为单元叨进行监管。披基本程序：彼合同备案—强—进出口报保关——合同骆报核胶（一）合同售备案脉1、合同备猪案的含义：疫（了解）孝指加工贸易疾企业持经批子准的加工贸评易合同，到患主管海关备置案，申请保环税并领取加叮工贸易登记铜手册或其他建准予备案凭栗证的行为。碑2、合同备征案企业下：经营企业蜻、加工企业歌由经营企业圣到加工企业初所在地主管稍海关办理加店工贸易合同喝备案手续。彼3、合同备咐案步骤：黎（步骤要掌续握）火（1）仇审批合同伍（商务主管塞部门审批）盼领取“加工收贸易业务批枕准证”、“显加工贸易企贼业经营状况巨和生产能力件证明”讲（2）需要吊领取许可证视件的，领取蛋许可证栏（3）将合英同相关的内珍容括预录入扛与主管海关竹联网的计算栋机贱（4）挽海关审核改确定是否准被予备案。准辛予备案的，伤由海关确定衔是否需要开缩设台帐殃（5）①不遍需要开设台绪帐的，直接射向海关领取河“加工贸易栗登记手册”骆或其他凭证贼私②需要开设顶台帐的，应锡向银行办理血“台账保证波金专用账户皂设立手续。屋已设立台账职保证金专用舟账户的企业请，凭“海关瞎注册登记证篇明”向银行私进行一次性艰备案登记。精4、合同备愁案内容：趁（重要的考要点）哄（1）备案到单证：（6躁类）久①商务主管炊部门签发的拴“加工贸易衬业务批准证盲”、“加工迅贸易企业经史营状况和生禽产能力证明员”述②加工贸易春合同或合同捷副本赶星辫焰③加工合同兰备案卵申请表艇及企业加工罪合同绪备案呈报表个④需提供许瞎可证的，交葱验许可证蹄肿信⑤为确定单爸耗和损耗所暑需的有关资步料奉德丛⑥其他备案圾所需要的单吐证

宅（2）备案享商品：连①加工贸易赞禁止类商品驾不准备案拆②备案时需栗要提供进出余口许可证或赖两用物项进横出口许可证骨的商品（消扯耗臭氧层物跳质、易制毒润化学品、监技控化学品）炕③备案时需殊要提供其他拍许可证件或宽批准文件的坝商品（如：半进出口音像那制品、进口均工业再生废绿料等）洽（3）保税够额度：纪①在加工贸沟易合同项下奋海关准予备酸案的料件，殖包括为履行谢产品出口合孕同进口直接奔用于加工出旬口产品而在凭生产过程中阿消耗掉的数雄量合理的傲触媒剂、催面化剂、磨料鸟、燃料遭全额保税脑。堡（11年新枣增内容，重望点）镰②海关不予芳备案的料件斤及试车材料撒、非列名消漆耗性物料等挺不予保税，卧进口时按照板一般进口货村物照章征税岩。揭（4）台帐客制度：款按加工贸易里银行保证金逼台帐分类管掘理的原则，羊不转、空转复、半实转、塔实转（参考童教材第10飘3页内容）碌注意特殊情稠况：乱※斩为了简化手剃续，进口料斑件金额在1霸万美元及以除下的，AA杯类、A类、盈B类企业可赢以不设台帐妨，即“即不转颠”。鞭※镜AA类、A总类、B类企怖业进口金额姨在恳5000美正元及以下技的列名的计78种客供胳服装辅料涉，不仅可以坦不设台帐即恭：“砌不转涝”。还可以岗免领登记手江册铺，但要向海烤关备案。水（教材第1艘06页列举抛的78种辅习料要熟悉）姜例题孔赵1、判北京题某企业实行员海关金A类批管理，由境素外免费提供趋18000轻美元连的非合金钢疯（加工贸易全限制类杀商品）用于轰餐具加工贸办易，该批非狼合金钢合同控备案的手续狗应当是（

串

）。波援A、不转，坟申领《登记仁手册》

局庙赞慕B、不转，虹不申领《登锡记手册》妄笼歼C、半实转攀，申领《登怕记手册》

掉蝴

D颂、空转，申界领《登记手肯册》良凤答案：D每虚2、毒北京药某企业实行皂海关捞A类汇管理，由境求外免费提供卧8000美简元乓的非合金钢蓬（加工贸易庭限制类商品哄）用于餐具扩加工贸易，盯该批非合金恶钢合同备案脖的手续应当凑是（

盆）。倚云A、不转，会申领《登记桑手册》

蹄细

B章、不转，不草申领《登记启手册》融捎C、实转，既申领《登记训手册》

膀里奔弃D、空转，键申领《登记考手册》距建答案：A令福3、软北京忽某企业实行拒海关孟B类吗管理，对外有签订进口吧3万美元眠棉坯布（加公工贸易滥限制类商品郑）生产出口燃服装垫肩的泉加工贸易合介同，合同备偿案的手续应松当是（

肺）。岛美A、不转，其申领《登记园手册》

杨退

B、可不转，不申凳领《登记手健册》私香C、半实转衣，申领《登揉记手册》

脑缝

D、空监转，申领《叛登记手册》拒享答案：C纵集解释：参勺见教材10镜3页归纳的息台账分类管攻理归纳的表链格。东部地册区B类企业齐限制类商品睬，台账为半碍实转。晕揉4、双北京煎某企业实行枪海关拨B类菊管理，对外参签订进口3骆000美元惑棉坯布（加阀工贸易限制盯类商品）生伏产出口服装训垫肩的加工暗贸易合同，傲合同备案的搏手续应当是躁（

）。荷摸A、不转，钓申领《登记粉手册》

适盲

B、辛不转，不申敌领《登记手填册》丰陪C、实转，晶申领《登记茅手册》

顾关

D、朝空转，申领败《登记手册制》瓣爹答案：A爱

解钢释：为了简革化手续，限腿制类、允许墓类商品，金鼠额在1万美累元以下按零犯星料件来设健台帐。30痛00美元的旅棉属于“金腥额在1万美鸭元以下零星细料件”，B搂类企业实行订的台帐管理羞制度是“不摩转／领册”迈。认要注意不能施选B。因为艘棉坯布不是筝服装辅料，此不能按50拖00美元以询下的78种屑客供辅料的杠台帐管理制丧度来管理。朝

5精、度北京悬某企业实行荒海关姐B类虏管理，由境缝外免费提供久3000美敌元逢的标垫肩赔用于服装加捡工贸易，该课批垫肩合同份备案的手续蹲应当是（

走）。与

A猴、不转，申阁领《登记手结册》

层稠

B盛、不转，免归领《登记手斗册》寒

C畅、实转，申滨领《登记手临册》

迹伙

D溜、空转，免异领《登记手重册》链愁答案：B筋

解珍释：本题进监口的料件是恭垫肩，垫肩红属于78种佛辅料的一种元，参见教材弹106页。晃AA类、A飞类、B类企浮业实行的管修理都是“不坊转／免册”微。揉5、合同备常案的凭证资海关受理合锈同备案后，盘企业应当申嚷领有海关签拜章的强《加工贸易顷登记手册》赢或其他准予潜备案的凭证溜。戚（1）加工答贸易登记手写册胀①《加工贸嘱易登记手册柳》：海关为隶了便于管理兆加工贸易货稳物而向从事辛加工贸易的瞧企业核发的谣登记册，企购业凭此登记即册办理进出挽口货物的备乓案、报关、陆报核等程序朵。缴②加工贸易蔬登记手册的脂分册：便于鼠企业使用而铲核发的另一葱本手册。弹注意：分册顷可以单独使团用，但是必顿须与手册同辆时报核。摘（2）其它加准予备案的笛凭证：昨对为生产出售口而进口的就属于国家规围定的78种杯列名服装辅满料金额不超壤过5000紫美元的合同靠，AA类、反A类、B类凉管理企业“骨免册”，直骂接凭剂出口合同先备案准予保雾税，经海关逐签章编号后字，进入进口随报关阶段要（即：“不晨转/免册”挺）倍。罢6、合同备留案的变更：帐（1）变更遮合同需报原师商务审批部客门批准。谋（2）崇贸易性质晃不变、纳商品品种商不变、合同益变更闯金额小于1飞万美元祸（含1万美渠元）和耽延期不超过秀3个月升的合同，骑直接到海关落和银行集办理变更手垃续，挖不需经商务艰部门审批。遇（3）原1飘0000美仔元以下的合狮同，变更后列进口金额超三过1000答0美元，A历A类、A类职、B类管理蚕的企业，需跳重新开始台巨账的，应龟重新开设台诚帐止；东部地区然企业的合同蝴金额变更后蓝，进口料件将如涉及限制体类商品的，柜加收相应的神保证金伞。当（4）企业膊管理类别调辉整，合同从百空转变为实递转的，应对泽原备案合同窑交付台帐保伞证金；经海胜关批准，可间以只对欢原合同未履绒行出口部分恐收取保证金耽。冤（5）企业柳类别调整为猾D类的企业颤，已备案合懒同经海关批猜准，交付保宇证金后继续源执行，但是弱不得再变更和和延期。昏（6）对允著许类商品旬改为限制类浊商品的加工繁合同，湖已备案的合猫同不再交付留保证金味；原允许类总和限制类商剥品亦改为禁止类顿商品的，已猴经备案的合毯同按照国家勺即时发布的宜规定祸办理。蛛7、与合同浓备案相关的萄事项业（重要考点采）叙（1）异地垦加工贸易合扣同备案泛①异地加工菠贸易任也叫蹲（跨关区异示地加工贸易亦）片：指一个直讲属海关的关等区内加工贸障易经营企业惧，将进口料抛件委托另一勾个直属海关话的关区内加润工生产企业有加工，生产滋成成品后回乳收出口的加未工贸易。劲②办理合同仔备案的企业才：竖经营企业慧③合同备案婶要求才A、需要开世设银行台帐减的，应在倍加工企业劲所在地指定范银行开设台杰帐。繁B、由加工糟贸易啦经营企业销向排加工企业挣所在地主管的海关舌办理合同备传案手续。妄C、海关对严开展异地加体工贸易的经陪营企业和加幕工企业实行烟分类管理，余如果两个企膨业的管理类捆别不一样，年则按照其中部较低的类别左管理。悼④异地加工诞贸易合同备躺案的步骤：喜

（由经营午企业办理合辈同备案）探第一步：领砍取关封善经营企业促凭所在地商倾务部门核发沿的“甩加工贸易业筐务批准证犁”和候加工企业丝所在地县级赵以上商务主婚管部门出具干的骄“加工贸易户加工企业经狡营状况和生摩产能力的证来明”；激填制异地加屋工黄申请表测，向绕经营企业所式在地稳主管海关提断出异地加工驼申请，海关蛙核准后，领堂取所在地海拉关的关封。赚第二步：办圾理合同备案红手续欣经营企业持笨“关封”和找“合同备案菠”的有关单那证，到保加工企业流所在地海关泊办理合同备枕案手续。呢（2）加工萍贸易单耗申摆报视单耗乔：指加工贸数易企业在正遭常加工条件绪下加工单位氏成品所耗用谎的料件量。祖单耗包括净宾耗和工艺损淡耗。叙净耗栗:是指在怪加工后，料营件通过物理绪变化或者化办学反应存在陈或者转化到酸单位成品中闯的量。榨工艺损耗（少包括有形损锻耗、无形损肾耗）：诸是指因加工策工艺原因，窜料件在正常女加工过程中祥除净耗外所骗必需耗用、仗不能存在或劫者转化到成裂品中的量。猫工艺损耗率务：是指工艺益损耗占所耗收用料件的百呀分比震公式：单耗疏=净耗/（驳1-工艺损康耗率）绵加工贸易企组业可以在备每案时，货物膛出口、深加国工结转或内奋销前驳向海关申报纳，经海关批屑准后，加工抹贸易企业也周可在帆报核前隶向海关申报瞒单耗。末贤（11年新此增内容）输单耗申报的贿具体内容参忠考教材第1钥08页目（3）加工即贸易外发加敲工申请根（今年变动练较大，要特浆别注意）攻①概念：（考掌握）剑加工贸易外河发加工爽：指经营企灾业因受映自身生产特豪点和条件限苏制启，经海关批包准并办理有络关手续，委裳托承揽企业洋对加工贸易稼货物进行加劳工，在规定哄期限内将加乡工后的产品刘运回本企业言并最终复出窑口的行为。互外发加工的美成品、剩余反料件及生产灌过程中产生药的边角料、备残次品、副聚产品等加工放贸易货物，续经经营企业救所在地主管宾海关批准，值可以不运回矿本企业肚。年②要求百：需申请，陶并经海关批净准；哪③申请开展旧外发加工业服务，应当提偶交下列单证况：左渔A、经营企陪业签章的“丸加工贸易货片物蚁外发加工申队请表颂”邮分B、经营企衡业和承揽企钞业签订的岛加工合同或效协议且C、乐承揽企业的葬营业执照险抽蕉捉杂妖顾说D、经营企干业签章的蛇承揽企业生浊产能力证明烤E、海关需孤要收取的其拘他单证猫经营企业如疮实填写“加遗工贸易货物掀外发加工业申请表陡”及“加工合贸易外发加耍工货物偶外发清单患”，经海关含审核批准后湿，方可进行蜡外发加工。熔（4）加工傍贸易串料申丢请遍（重要考点约）父串料：因生璃产需要，将券一个出口合母同内的料件辰用于生产另北外一个出口逮合同的产品释。声★要求：产①加工贸易逃货物应当专阵料专用。揭②因加工出煎口产品急需目，经海关核慰准，经营企聚业保税料件陈之间、保税始料件与非保品税料件之间闷可以进行串贞换，但料件培串换限于同瞒一企业，并型应当遵循同污品种、同规烧格、同数量魄、不牟利的亚原则。傍③来料加工够保税进口料盆件不得串换殿。迟（5）加工窃贸易抵押申叙请究经经营企业部申请，海关腊批准，加工芹贸易货物可仿以抵押。幅但有下列情准形之一的，控不予办理抵谋押手续：犬①抵押影响淡加工贸易货均物生产正常倍开展的；芝皆②抵押加工洁贸易货物或炒其使用的保给税料件涉及订进出口许可届证件管理的鹿；讽③抵押加工谨贸易货物属好来料加工货征物的；妖付④以合同为套单元进行管隔理，抵押期式限超过手册堡有效期限的炊；恼⑤以企业为逐单元进行管弹理，抵押期冬限超过1年项的；坏⑥经营企业哗或加工企业膀涉嫌走私、哭违规，被海巡关立案调查拐、侦查，案繁件未审结的陶；社⑦经营企业语或加工企业宣因为管理混左乱被海关要傲求整改，在雀整改期内的模；温⑧海关认为岁不予批准的负其他情形。同（二）进出峡口的报关牺1、保税加染工货物进出跟境报关娃※进出境报趁关程序：申五报——配合泳查验——蜘保税挠——提取或椒装运货物。祥保税加工货浑物进境报关页程序的第三怎个环节是暂容缓纳税即保载税。编（1）关于齐进口许可证屯管理卵①进口料件做，免交许可葱证件。娘易制毒化学字品、监控化档学品、消耗宰臭氧层物质歼、原油、成京品油不除外当。恢②出口成品沫，属于国家给规定应交验盏许可证件的是，出口报关缝时必须交验杯许可证件。映（2）关于漆进出口税收胀征管玻①准予保税辽加工贸易进趁口料件，进杂口时螺暂缓纳税想②生产成品缸出口时，全坚部使用进口假料件生产，御不征收关税咐③加工贸易谋项下应税商不品，如果部沉分使用进口梨料件，部分踏使用国产料亮件加工的产龄品，则按肯海关核定的拜比例朱征收关税。厘④加工贸易帝出口勒未锻铝积按一般贸易揭出口货物炼从价木计征出口关侨税固2、加工贸遣易保税货物堆深加工结转邻报关赵（重要考点蹲）丝（1）概念于（掌握）渴加工贸易保矛税货物深加吃工结转：是设指加工贸易禁企业将保税融料件加工的牵产品转至另绒一个加工贸倦易企业进一捉步加工后复盟出口的经营公活动。削★跨关区异颤地加工、加胶工贸易外发盈加工、加工乞贸易保税货豆物深加工结旺转区别：恋（1）跨关盈区异地加工阿材料直接运亚到关区以外杏的其他企业企进行加工。划（2）加工奉贸易外发加匹工，是将加煎工的个别工批序，委托别藏的企业进行坊加工。册（3）加工射贸易保税货意物深加工结车转：将料件松在自己的关诚区内已经完陪成了加工，殿然后，转到生另外一个关进区进行进一法步的加工。愉加工贸易保勿税货物深加饲工结转的程纺序要经过三弱个环节：嫁计划备案（耽计划申报）哈→降收发货登记贡→贡结转报关（躬办理报关手够续）泰（1）第一枪个环节：计逐划备案（计治划申报）轮转出企业、欠转入企业刚向各自的主滔管海关提交闸加工贸易保葵税货物深加注工结转申请挂表，申报结眉转计划。南①涉转出企业立填写申报表崇（一式四联集）、签章，块向转出地海危关备案；挽②转出地海炉关备案后，俱留存一联，政其余三联退炸转出企业书交堪转入企业移③挖转入企业晚在转出企业洲备案后证20日内悠，持申请表论的其余三联搞，填写本企裳业相关内容姥后签章，向练转入地海关右案；眉④转入地海牢关审核后，劫将申请表第塌二联留存，身第三联和第兼四联交转入嫁、转出企业谊凭以办理结阅转收发货登军记及报关手寨续。乐★在计划备逢案节：辅先是转出企减业办理转出困备案，后是韵转入企业办也理转入备案驴（2）收发态货登记绢转出、转入友企业在海关料备案申请保去税货物深加缘工结转后，端应该按照海敏关核准的计垂划进行实际棚发货，并在刷实际结转情肃况登记表上凡如实登记，叠并加盖企业疫结转专用章楚。认（3）结转鲁报关君转出、转入准企业实际收谋发货后，应暗当按照规定粘办理结转报最关手续。呼①、将转出、转入架企业应当分竖别在久转出地、转叼入地篮海关办理结库转报关手续枣；婶转出、转入模企业可以凭唉一份《申请蚁表》分批或具者集中办理裙报关手续；嚼转出（入）恳企业每批实节际发（收）威货后，应当发在朝90日内克办结该批货丙物的报关手稀续；

躲伤具体的做法拉：圾②、养转入企业款凭《申请表吗》、《登记烈表》等单证纠向遥转入地海关捷办理结转进劳口报关手续问，并在结转蛋进口报关后辩的僻第二个工作泪日状内将报关情社况通知话转出企业禾；股③、农转出企业垦自接到转入艺企业通知之酬日起由10日内胜，凭《申请溜表》、登记密表》等单证莲向建转出地海关赏办理结转出谜口报关手续纷；疤★（从②图③得知，帝在结转报关掉环节：称转入企业先柱报关，转出汽企业后报关呼）罢④结转进口患、出口报关碎的申报价格块为结转货物每的实际成交业价格；

东萝响候州⑤一份结转兔进口报关单遵对应一份结浙转出口报关甚单，两份报拳关单之间对驰应的申报序征号、商品编铁号、数量、罩价格和手册界号应一致；种⑥结转货物兔分批报关的印，企业应当沾同时提供《义申请表》和户《登记表》气的原件及复册印件；竖深加工结转凭要注意：句※深加工结五转的程序是荡：减先计划申报劝；再办理收耐发货登记；滨最后办理报事关手续。担※在计划申固报中：鸡先转出企业座办理，后转萝入企业办理粗；统※在办理报捉关手续中：姨先转入企业室办理，后转炒出企业办理发。浅纸质手册深拣加工结转在仁计划备案阶阶段和结转报餐关阶段都是泽向伤各自海关办遍理。呼★名复习的时候赶，加工贸易色保税货物深漂加工结转的誉程序与出口奸加工区出区饲深加工结转席的程序（教涨材P128协）做比较，史掌握记忆。剩3、其他保露税加工货物连的报关浸概念：加工武贸易其它保西税货物--柱-生产过程正中产生的剩贩余料件、边失角料、残次把品、副产品用、受灾保税涛货物和经批塞准不再出口芒的成品、半鲁成品、料件某等

黑脱阴需①剩余料兆件：价生产过程中病剩余的异可以继续用昏于胳加工制成品是的加工贸易棍进口料件。解②边角料：抖加工过程中鄙，在海关核吩准的单耗内摔产生的适无法再用于找该合同项下抛的数量合理多的废料、碎惧料、下脚料薄等压③残次品：笔加工过程中瓶产生的巨有严重缺陷坊或者不能达义到出口要求淘的产品（成盯品、半成品肯）救④副产品：察加工出口合叉同规定的制塘成品时坛同时产生零的、且出口局合同找未规定应当栏复出口道的一个或一刊个以上的其闪它产品唇⑤受灾保税捷货物：亿加工过程中式因拼不可抗力讯原因或海关夜认可的正当早理由造成的界损毁、灭失姿、或短少，服使得产品无脾法复出口的桐保税进口料泻件或加工产确品辣★检要求：在登趴记手册有效输期内处理完桃毕奥★国处理方式：积内销、结转罪、退运、放聚弃、销毁。月注意：五种践方式除了销擦毁外，都要箭填制报关单踏报关。边（1）内销碰报关（6点异）：音※朗加工贸易保板税货物锄因故需转内营销的，应经坑商务主管部慕门审批。属※膀经批准转内乖销的加工贸躲易保税货物叛属许可正管侍理的，补交愈许可证件；孝如申请内销凉的剩余料件言，如果金额启占该加工贸宋易合同项下困实际进口料摧件总额育3%小及以下且总渐值在人民币辰1万元以膝下咐（含1万元价），废免予审批，觉免交许可证灭。保※广内销征税,袋应遵循的规逆定：而①关于征税烤的迁数量：位A、剩余料配件和边角料叨内销：直接府按脸申报数量撑计征进口税里；困B、制成品姥和残次品：秤根据距单耗关系造折算出料件钩耗用数量计垄征税款

疲C、副产品榴：按报验状口态计征进口罪税额②关于征税译的割完税价格：贱A、进料加坡工：寨（进口料件信、制成品、桶残次品）内凑销时——根台据料件的蛇原进口成交池价格床为基础确定序完税价格肥B、来料加羡工：资（料件、制搁成品、残次狡品）内销时故——以籍接受内销申亡报的同时冲或大约同时斧进口的与料笼件罪相同或码者类似的货油物的进口成细交价格龟为基础确定轨完税价格斥C、彻加工企业内要销加工过程磨中产生的要副产品或者恋边角料课——以哲内销价格很作为完税价往格缘③关于征税矮的情税率：苦适用海关鼻接受申报办悉理纳税手续赚之日灭实施的税率固。哭④关于征税参的缓税利息搜除边角料外某，均应缴纳桌缓税利息悔（2）结转诉报关忘剩余料件可您以结转到另当一个加工贸己易合同生产厕出口，但必葬须在从同一经营单揭位、同一加帽工厂、同样倒的进口料件栗和丢同一加工贸湿易方式补的情况下结耗转。衣要求：向海量关提出申请匀，并提交有艇关的书面材苹料、清单。垮经海关批准弱可以办理结寸转手续，未碍经海关批准躁的，则根据毙规定将剩余旧料件作退运很、征税内销诱、放弃或销坝毁处理。须旨提供的单证尽如下：亿①企业申请亩剩余料件结护转的宽书面材料晚②企业拟结碗转的沫剩余料件清娃单锦③海关按规踢定需收取的扣其他单证和查材料脑（3）退运铁报关：毅加工贸易企碎业因故将剩乓余料件、边雁角料、残次巨品、副产品梳等退运出境次的，持登记板手册等向口尾岸海关报关航，办理解出口手续警，留存有关熟报关单美备查。慧（4）放弃咬报关：猪向海关提出累书面申请，舱经批准并开恼具放弃加工杠贸易货物交扁接单，企业谢凭交接单将酱货物运到海造关指定仓库喊，并办理货肠物报关手续贱。未得到海视关批准的，践该货物则只毙能按退运、讯征税内销、份销毁处理。亲有下列情形饰的，海关将菊做出不予放旅弃的决定：投（掌握）勾①申请放弃抬的货物属于苦国家混禁止或限制而进口的废物想的；珠②申请放弃欧的货物属于粉对环境造成塔污染剂的；孟③法律、行蜻政法规、规洪章规定不予号放弃的其他敞情形朽（5）销毁固：柔对于不能办喂理结转或不山能放弃的货田物，所属货专物企业可以勉申请销毁，甲海关经核实经同意销毁有钢企业按规定相销毁，必要丧时海关可以乘派员监督销忧毁。企业收事取海关出具缠的销毁证明浙材料，准备歼报核。距（6）受灾苹货物的报关忠：誉加工贸易企闹业在受灾后菠7日内倒向主管海关罩书面报告，启并提供有关颤材料,海关俭可派员核查杠取证。田①不可抗力素受灾保税加皇工货物灭失西或失去使用掉价值，可由互海关审定，陡免税。龄②需销毁的宋受灾货物，冈同其他保税宴货物销毁处汁理一样午③可再利用你的，按照海兵关审定的保德税货物价格叛，按照对应办的税率交纳忽进口税和缓锻税利息年④对非不可秩抗力因素造烦成的受灾保灾税加工货物但，海关按照片原进口货物辱成交价格审齿定完税价格蜂，照章征税侦。孔⑤因不可抗爷力造成的受关灾保税货物尝处理时，属惧于许可证管移理的，免交忌许可证。反夸之，应当交非验进口许可毫证。港（三）合同赔报核摸果1、含义：徐是加工贸易倒企业在加工缩合同履行完臂毕或终止后斤，按照规定段处理完剩余财货物，在规尚定的时间内自，按照规定推的程序向该常企业主管海湖关应申请核销赔要求结案希的行为。屯2、报核的替时间：爸经营企业应陶在规定的时尖间内完成合鱼同，并自加灶工贸易手册得项下澡最后一批成别品出口或者局加工贸易手柿册到期之日葡起性30日内怒向海关申请钻报核；

摇指因故提前终貌止的合同，印自类合同终止之厉日起旺30日内痒向海关报核陡。哀3、报核凭革证：（重要胡考点）辟①企业合同茶核销干申请表弓骑②加工贸易蔽登记手册绿泛③进出口持报关单悲④核销核算饶表唇叉陵盗⑤其它海关编需要的材料段★与“遗失境登记手册的小报核”要提扫供单证做比歉较，掌握记蹄忆。互4、报核步胃骤：峰（1）及时搅将登记手册酒和报关单进静行收集、整舰理、核对耽（2）计算膨单耗：根据鹿有关账册纪禽录、生产工塔艺资料等计捡算次合同的妨实际单耗，电并填写核销修核算表薯（3）填核折销预录入申合请单，办理架预录入手续雾（4）携带情报核单证到件主管海关报牲核，填写报厕核签收“回眯联单”望5、特殊情送况报核（4归种）桐（1）遗失遭登记手册合何同的报核：硬要做的事情凯就是要及时嚷的向主管海嘉关报告。主垮管海关及时窜移交缉私部符门按规定进教行处理。缉催私部门处理捎后，企业应六该持以下单矮证向主管海腰关报核。丸（考点）币①遗失的书漫面报告聚由颗钱稳颂摩②申请核销随的书面材料厘凤外幼③加工贸易嚼货物进出口诊报关单据④缉私部门蹦出具的《行胁政处罚决定腔书》崖钱投⑤海关规定体需要收取的台其他单证和历材料羊（2）遗失妇报关单情况肥：大可以以报关构单复印件向勒原报关地海袍关申请加盖窜海关印章后蚊报核。绩（3）不申险请登记手册积的辅料：估企业直接持炒进奉出口报关单泥、合同、核台销核算表慢报核。逃（4）撤销端合同：凭爽审批件艳和忘手册态报核瓦（5）有违必规行为的加限工贸易合同除的核销膨凭海关的相短关证明材料意办理核销手挤续。捉6、海关受咽理报核和核蓬销新（1）海关稿审核报核企护业申请，不相符合规定的孟，重新报核孕；符合规定躺的，受理。羞（2）核销波时限：受理垃之日起丘20个喝工作日内完笼成，经批准珠可延长沾10个毫工作日。忧（3）经过在核销情况正撇常的：绿①未开设台伏账的：海关玻应当签发“拢核销结案通浇知书”棒②开设台账世的：海关应倚当签发“银舟行保证金台舍帐核销联系田单”，到银嘱行销台帐，历并领取“银搜行保证金台旋帐核销通知舅单”，凭以列向海关领取弄核销结案通匠知书。迷三、电子帐奴册管理下的产保税加工货皇物及其报关旺程序赖（一）电子雨帐册管理简略介蜡1、含义询海关对加工皱贸易企业实铁施联网监管征：是指加工箭贸易企业通险过数据交换邮平台或者其搂他计算机网贺络方式向海元关报送能满窃足海关监管明需要的物流纲、生产经营脸等数据，海欺关对数据进删行核对、核仇算，并结合营实物进行核况查的一种海刺关保税加工寇监管方式。喉2、电子帐反册的建立（辫经过三个步驰骤）仇（1）第一灯个步骤：联止网监管的申间请和审批至应当具备一芳定的条件，栏参见教材1挠17页。迅①企业在向夜海关申请联撕网监管前，托应当先向企恼业所在地商给务主管部门虑办理今前置审批手源续挎，由商务主狠管部门对加音

工贸盐易葱经营范围懒依法进行审维批。陵②经商务主勇管部门审批钉同意后，加馒工贸易企业送向所在地炊直属海关彩提出书面申辉请，经审核沿符合联网监套管条件的，甘主管海关制牲发革“海关实施表加工贸易联旦网监管通知扁书”。伙（2）第二忘个步骤：加管工贸易业务辈的申请和审艇批重向商务主管垦部门提出，煤商务主管部寒门总审定联席网企业的加赶工贸易资格辉、业务范围道和加工生产共能力，符合钉条件的商务尼主管部门签预发咬“联网监管眠企业加工贸坟易业务批准搂证”。息（3）第三船个步骤：建吉立商品归并汗关系和电子堪帐册债①向所在地叹主管海关申查请建立珍电子帐册，排取代纸质手背册。杠②电子帐册枣包括烘：“经营范猴围电子帐册腰”（IT悟账册）和“呆便捷通关电免子帐册”（葛E账册）。支院“经营范围吵电子帐册”差不能直接报截关，勇主要是用来云检查控制“理便捷通关电迷子帐册”进鼻出口商品的协范围。“便棍捷通关电子纷帐册”用于鼠加工贸易货稀物的写备案、通关傅和核销。挪③电子帐册末是在商品归塔并关系确立拉的基础上建蜘立起来的，备没有商品归愁并关系就不斥能建立电子常帐册。胀商品归并关回系是指：海瘦关与联网企症业根据监管恩的需要按照称中文品名、采HS编码、洪价格、贸易悦管制等条件绍，将联网企粪业内部管理熔的“料号级桨”商品与电粪子帐册备案斧的“项号级泽”商品归并所或拆分，建阔立一对多或班多对一的对绘应关系。竭应该同时满猜足以下条件跌，才可以归蛋入同一个联迷网监管商品作项号鹊（11年删浮掉了，属于鸡了解的内容掏）螺①10位H业S编码相同树的扁；肢②商品名称泄相同的们；嫌③申报计量祸单位相同的梯；奔④规格型号呆虽不同但单透价相差不大缺的唐（二）报关切程序旁1、备案铲（1）“经吊营范围电子鹅帐册”备案孔内容禽①经营单位覆名称和代码旅墙永②加工单位舟名称和代码正毛偶③批准证件容编号僵④加工生产蹈能力逃夏寿鸦探⑤加工贸易余进口料件和绕成品范围（窜商品编码前黑4位）沸（2）“便广捷通关电子苹帐册”备案终的内容换①企业基本倾情况表持艺靠②料件、成商品部分军终缺③单耗关系派其他部分可宋同时申请备脑案，也可分碑段申请备案泉，但料件必导须在相关料集件进口前备猪案，成品和乏单耗关系最样迟在相关成毁品出口前备尾案。说（3）备案酿变更职①“经营范熔围电子账册减”变更侄企业的经营哑范围、加工赌能力发生变碧更时，经商族务主管部门喊批准后，通够过网络向海昏关办理申请宜变更，海关五予以审核通削过，并收取叼商务主管部进门出具的“若联网监管企登业加工贸易沙业务批准证方变更证明”胖。韵②“便捷通炊关电子账册衫”变更姻“便捷通关雷电子账册”醒的最大周转迟金额、核销员期限等需要誓变更时，企搂业应向海关症提交申请，忘海关批准后季直接变更。尿基本情况表买内容发生改剑变，只要未册超出经营范美围和加工能模力，不必报道商务主管部浴门审批，可畅以通过网络任直接向海关混申请变更。衡2、货物报算关（参见教症材第120损页）伪（1）进出齐境报关更①报关清单准的生成彻从企业系统贼导出料号级固数据生成归胆并前的报关录清单线，通过网络巧发送到电子拖口岸。稻②报关单的纹生成蚀使用企业内耐部计算机，县采用计算机赠原始数据形瓶成报关清单火，报送中国锻电子口岸，阳电子口岸将作企业报送的建报关清单根竭据归并原则态进行归并描，并拆分成迅报关单后发绢送回企业，驶由企业填报差完整的报关肌单内容，通沿过网络向海式关正式申报派。快③报关单的蝴修改、撤销架（重点，1慕1年有变动胳）亩A.竖不涉及报关待清单的报关麦单胜内容可杨直接碧修改，涉及宴报关清单的硬报关单内容棕必须先修改冤报关清单，遗再重新进行镰归并。严B.报关单拼申报后，一半律不得修改缩，必须进行兄撤销重报。师④填制报关污单的要求介A.摔申报数据陕与备案数据似应当话一致。辜B.企业按迹照实际进出礼口的货号（俘料件号和成姐品号）填报辛报关单，猛并按照加工悦贸易货物的历实际性质填谎报监管方式胡。雀C.进口货违物报关单的粮总金额不得敌超过电子账耳册功最大周转金斑额的剩余值腿，如果电子搞账册达对某项下料妖件的数量进步行限制价，那么报关骤单上该项商樱品的球申报数量不事得超过其最晴大周转量的赞剩余值。哪⑤申报方式障选择屠联网企业可演根据需要和花海关规定分妄别选择第有纸报关痕或合无纸报关轰方式申报遣（2）“深衰加工结转报诉关”（参照幸纸质手册的倦内容，了解匠）箱（3）“其孕他保税加工哈货物的报关辩”（参照乡纸质手册的府内容）苗①经主管海嗽关批准，企畅业可口按月度集中盛办理内销征腔税极手续。柴②按月度集脆中办理内销钳征税手续的良联网企业，拉在每个目核销周期结灭束前愤，必须办结爷本期所有的勺内销征税手乎续。穴③联网企业生以内销、结伐转、退运、护放弃、销毁葬等方式处理种的报关手续纺，参照纸质寨手册管理。霜后续缴纳税扭款时，缓税祝利息计息日忍为增电子账册上叹期核销之日尾的耕（燃未逐核销过的为训“便捷通关医电子账册”饭记录番首次进口料舒件之日拨）载次日涂至海关芝开具税款缴缺纳证之日。偿3、报核和毁核销俗※对电子帐宿册实行滚动宿核销的方式肥，配180天为雾一个报核周嚼期，糠180天后皆的胳30天北内报核，特宇殊情况可以考延期，但延度长期限不得秘超过延60天哲。（结合教隔材104页碌）军（1）企业览报核渡

①预报核质企业在向海所关正式申请捉核销前，在附电子账册本辱次核销周期谨到期之日起崭30天内诞，将本核销演期限内所有遥的电子账册稳进出口报关冤数据按海关选要求的内容莲以电子报文区形式向海关旧申请报核。欺企业预报核津，海关的计烫算机反馈“俗同意报核”捉的，企业应滩递交提交的默单据：撇②正式报核劝指企业预报相通过海关审顺核后，以预洁报核海关核歇准的报关数市据为基础，涛填报本期保旅税进口料件姨应当留存数骤量、实际留苗存数量葵等内容，以牵电子报文形岭式向海关正法式申请报核浴。卸（2）海关升核销洒（重点）匀海关对书面外数据进行核闯算，确定是赠否平衡。另民外还会根据萌实际情况盘挪库。增①报核数据度与海关底帐湾数据及盘点无数据馋相符的唱，海关通过件正式审核。牛海关将本期冤的结余数作瓣为下一期期柔初数。防②企业实际柱库存临多于察电子底帐核天算结果的，摄海关按牵实际库存量萝调整电子底偿帐的当期结类余数量。盘③企业实际为库存牲少于阀电子底帐核废算结果且可乘以匠提供正当理撤由猫的，按茶内销为处理。猪不能提供正英当理由的盐，对短缺部夏分，袍移交缉私部浅门柄处理。井四、电子化促手册管理下鞭的保税加工另货物及其报栏关程序早（一）电子凡化手册管理玻简介顿※电子化手构册管理是以随企业的碌单个加工贸殊易合同循为单元实施药对保税加工伙货物的监管绳。残1、电子化匹手册管理的望特点（重点叛）朱（1）以合片同为单元进曲行管理。探（2）企业冬通过向商务盾主管部门和搬海关申请办蔬理合同审批懒和合同备案枕、变更等手送续。硬（3）纳入稠加工贸易银筹行保证金台家帐制度管理阴。浇（4）纳入稻电子化手册猫的加工贸易汉货物进口时响予以保税。肆（5）无需贩调度手册，浙凭身份认证丰卡实现全国或口岸的报关动。堆2、电子化它手册建立（显经过三个步桥骤）柜（1）联网般监管申请和翁审批米第得（2）加工叠贸易业务的得申请和审批醉纳筑（3）建立商商品归并关误系和电子化器手册。摩（二）报关雹程序（经过待三个环节：鲜备案、报关剥、核销）认1、备案阁（1）按合货同常规备案绸：同纸质手护册基本一样约（2）备案茂变更（了解舅）闭2、进出口势报关（了解撒）炮（1）进出念境报关足泰（2）深加翻工结转报关拼炒（3）其他溪保税加工货遵物的报关塌3、报核和藏核销（了解息）纷（1）报核松序（2）核销涛俱（3）结案乐五、出口加乒工区及其货戏物的报关程谢序具（一）出口信加工区简介性1、含义桨指经恼国务院饶批准在我国披境内设立的级，由海关对将保税加工进票出口货物进抱行封闭式监很管的特定区林域。旱2、功能：值出口加工区善具有从事乒保税加工、选保税物流及旷研发、检测稍、维修愉等业务的功渔能。尾3、管理灭（1）区内咸不得敞经营商业零灌售、不得建吸立营业性的昼生活消费设焦施。槽（2）与海炼关实行电子鹿计算机联网钩，进行电子雄数据交换花（3）加工绸区与境外进抱出的货物，功除国家另有烛规定外，请不实行进出蛙口许可证件漫管理延。因国内技蓝术无法达到阀产品要求，厕须将国家疮禁止出口商滴品运至出口索加工区内进念行驶某项工序加坚工输的穴，应报商务奴主管部门审擦批，海关比扒照渣出料文加工刺管理办法进廊行监管，其冒运入出口加生工区的货物肿，涛不予签发出黑口退税报关缠单。即（4）境内爸区外进入出杏口加工区巧视同出口，麻办理出口手颤续，芽可以办理出手口退税纺（进区办出盗口）尘（5）从穷境外强运入出口加或工区的加工键贸易货物专全额保税群，出口加工析区区内开展亦加工贸易业恰务，庙不实行禾“加工贸易缺银行保证金瓣台帐”制度兔，但适用电喝子帐册管理畜，实行备案腰电子帐册滚慌动累扣，核员扣，每粮6个月三核销一次。傲（6）出口兴加工区内企墓业御从境外进口造的沈自用提的生产、管话理所需设备泊、物资、泉除交通车辆妈和生活用品逐外，书予以壳免税。南（二）报关锹程序亿出口加工区椅在进出口货台物之前，应部向出口加工趋区主管海关粮申请建立电妨子账册，包碗括率“加工贸易沿电子账册（棵H账册）”书和孩“企业设备姿电子账册”暂。见1、与境外匪之间进出境响货物的报关银（通常与保页税区结合在倾一起考，作势比较）蛋应填写的是妙“进出境货胖物备案清单霞”，菠向出口加工本区海关报关通。回跨关区进出芽境的时候，敞按“转关运序输”中的泰直转转关方葵式挑办理转关。料对于同一直掉属海关的关局区内进出境祸的出口加工明区货物，可腐以按奸直通式报关寇。旧2、出口加跳工区与境内祥区外其他地盒区之间进出商货物报关毕（1）出口榆加工区货物宰运往境内区徒外厅（出区进入爸国内市场）休◆步骤：见此下表归纳的幸表格听◆其他规定川：艳①出口加工史区企业内销奶加工画制成品冠，以海关接旺受内销申报载的同时或大弄约同时进口焦的相同或类鸟似货物进口割成交价格为壤基础审查确杂定完税价格滔。梁②内销的担副产品耕，以狼内销价格稀作为完税价眼格，由区外鬼企业缴纳进减口关税和进机口环节海关旁代征税，晨免于交付缓州税利息巴。属许可证驴件管理的，躲出具有效的硬进口许可证宣件。裹③出口加工局区内企业产夜生的驶边角料、废扎品、残次品伟等原则上应晚复运出境。刻如出区内销令按照对区外料其他加工贸鼓易货物内销串的相关规定拴办理。椒④出口加工素区内企业在嫂需要时，可掉将有关丧模具、半成肚品趣运往区外进排行加工，由秀区外企业，费向加工区主炉管海关缴纳壤货物应征关训税和进口环妥节增殖税等今值的保证金凳或银行保函某后方可处理抄出区手续。以加工产品应打按期，一般窃为健6个络月叉，复运回加真工区。另⑤出口加工配区区内企业胖经主管海关奉批准，可在扒境内区外进告行产品的测辟试、检验和象展示活动。丽⑥运往境内截区外维修、悼测试或检验芝的机器、设盆备、模具和首办公用品等鞋，不得用于塌境内区外加由工生产和使除用。应自运槐出之日起怪60天内亡运回加工区尼。因特殊情渔况不能如期址运回的，区铲内企业应于价期限届满前溜7天内婶，向主管海邀关说明情况描，并申请延梦期。申请延青期以镜1次为限宇，延长期不碎得超过抢30天跌。堪⑦运往境内智区外维修的治机器、设备储、模具和办川公用品等，抢运回加工区广时，要以海作关能辨认其流为原物或同特一规格孕的新零件、街配件或附件化为限，但壳更换责新零件、配跪件或附件的蹲，揪原零件、配醉件或附件应锋一并运回加妨工区。尿（2）境内棚区外货物运爽入出口加工有区狮步骤：见下言表归纳的表偏格熔◆其他规定法：怎从峡