固定资产投资项目节能评审工作规范与流程

固定资产投资项目节能评审工作规范与流程第一页，共116页。2各市州发改委、各有关单位：为规范节能评审工作，提高全省节能评审工作效率和水平，根据国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《固定资产投资项目节能评审工作指南》(2011年修订本)、《湖南省行政程序规定》和我委《固定资产投资项目节能评估和审查委内工作细则》等相关要求，结合工作实际，我们研究制定了《固定资产投资项目节能评审工作规范与流程》(试行)和《固定资产投资项目节能评审操作细则》(试行)。现印发你们，供开展节能评审工作参考。

附件：《固定资产投资项目节能评审工作规范与流程》(试行)和《固定资产投资项目节能评审操作细则》(试行)

二〇一三年四月二十五日2第二页，共116页。3

受节能主管部门委托，对节能评估文件（包括节能评估报告书节能评估报告表）组织评审，并出具评审意见书。3第三页，共116页。一、评审原则二、评审依据三、评审材料四、评审程序五、评审要点六、评审结论七、资料归档4第四页，共116页。5一、评审原则1、客观性原则。对评审结论有重大影响的工艺、设备、技术数据资料应当真实可信，符合项目实际需要，结论客观。2、可行性原则。根据项目的规模和特点，邀请相关行业、领域专家，评审突出用能工艺、设备与建设规模合理匹配，主要用能工艺先进、可行，所提建议经济、可行。3、科学性原则。从行业、地区整体水平出发，以调整产业结构、优化产品结构、推动节能降耗为目标，确保项目能耗指标符合要求，节能技术先进、适用。5第五页，共116页。6二、评审依据1.《中华人民共和国节约能源法》2.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年第6号令）。（*附件1：节能评估报告书内容深度要求）3.《固定资产投资项目节能评审工作指南》（国家节能中心2011年修订本）。（*目录章节：八章）6第六页，共116页。74.节能专项规划和节能减排综合性工作方案:《湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案》（湘政发〔2011〕46号）5.相关法律、法规和规章，行业准入条件和产业政策。6.国家明令禁止和淘汰的用能产品、设备、工艺等目录*与《产业结构调整指导目录》（2011年本）《关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》比对。7第七页，共116页。87.相关标准和规范，包括设计及管理方面的标准和规范、产品能耗限额标准、设备（产品）能效标准等。8.国家或地区节能技术、产品推荐目录。9.体现同行业国内外先进水平的资料。10.其他相关文件。8第八页，共116页。9三、评审材料申请固定资产投资项目节能评审需提交下列材料：1、项目可研报告或项目申请报告（包含节能篇章）。2、固定资产投资项目节能评估文件。3、根据受理需补充的申报材料。9第九页，共116页。10四、评审程序委托接到节能主管部门固定资产投资项目节能评审委托任务后，对项目进行分类登记。评审方式当项目节能评估文件为节能评估报告书时，应采取会议评审方式进行评审。当项目节能评估文件为节能评估报告表时，根据项目的复杂程度，也可通过函审方式进行评审。10第十页，共116页。11四、评审程序

评审程序内容：1、组织准备。2、专家评审。3、评审结论与归档。11第十一页，共116页。12

1、组织准备。符合性审查从政策法规、格式体例、能耗计算、能效水平、能源消费影响等进行审查；拟定评审工作方案，对达不到相关规定或深度要求的要求节能评估单位补充、修改；根据项目类型、所属行业，选取3-5名能源利用及相关行业专家

。

12第十二页，共116页。节能评估文件评分分两阶段实施：一阶段，节能评估文件书面初审，分值70分，专家评定。≥49分，初审通过进入下一环节。＜49分，退回评估机构，20工作日以后再接受评审。二阶段，专家评审会审查及后续修改，分值100分，专家评定分值70分，省节能监察中心评定分值30分。报告最后得分由第一阶段和第二阶段专家的加权平均分与省节能监

察中心评分相加。13第十三页，共116页。142、专家评审。根据项目规模、能源消费状况、工艺复杂程度等确定评审方式（会议评审或函审）。会议评审，评审会应包括有关部门人员、评审专家、项目建设单位代表、节能评估单位人员参加。评审专家独立发表意见，形成专家评审结论，并签署专家评审意见。对于评审结论为修改通过的项目，由节能评估单位按专家评审意见对节能评估文件进行修改，必要时进行复审。对于评审结论为不通过的项目，将项目资料退回项目建设单位，并报告节能主管部门。14第十四页，共116页。153、评审结论与归档。评审结论分为通过、修改通过、不通过三种。评审机构根据专家评审意见和修改后的节能评估文件，出具节能评审意见书，报送节能主管部门

并抄送相关单位。

将评审资料整理归档。15第十五页，共116页。1616第十六页，共116页。17五、评审要点九个方面评审：1、编制依据2、项目概况3、项目能源供应情况4、项目建设方案5、项目能源消费和能效水平6、节能措施7、问题及建议8、结论9、附表和附图17第十七页，共116页。一、切实落实管理责任同步下放核准前置条件审批权限---《国家发改委办公厅关于做好固定资产投资项目节能评估和审查同步取消和下放有关工作的通知》严格遵循国家化解产能过剩政策要求---按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发（2013）41号），对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，严禁建设新增产能项目。各相关部门不得为此类项目办理规划选址、土地供应、环评审批、节能评估审查等手续，金融机构不得提供贷款。二、改进规范核准行为关于节能审查意见的办理---取消对项目概况、能源供应情况、项目选址方面的节能审查要求。18第十八页，共116页。缩短审批时间，优化评估审查流程，实现项目录入、委托、报批各环节在线完成。实现节能登记备案网上办理。2个工作日内委托中介机构评审，5个工作日内一次告知补齐材料。加大信息公开力度---除保密事项外，项目核准机关和规划、国土、环保、节能审查等前置条件审批机关将受理情况、审批流程、审批标准、审批结果在部门门户网站公开。三、建立纵横协管联动机制对于未取得规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审查意见的项目，各级项目核准机关不得予以核准。19第十九页，共116页。201、编制依据现行法律、法规、规划；相关标准、规程、规范；行业准入条件、产业政策；节能工艺、技术、装备、产品推荐目录；国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录项目可研报告、申请报告等工程资料及合同。*《固定资产投资项目节能评审工作指南》（国家节能中心2011年修订本）。

20第二十页，共116页。212、项目概况*（1）项目基本情况。项目名称、建设地点、建设性质、建设规模及内容、工艺方案（流程）、总平面布置、主要经济技术指标、项目实施进度，改、扩建项目建设前基本情况等。（2）项目用能情况。主要供、用能系统及设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改扩建项目建设前用能情况及存在的问题等。（3）核实项目的基本情况、有关数据和符合产业政策相关情况。21第二十一页，共116页。223、项目能源供应情况*（1）项目所在地能源供应条件及消费情况。

核实项目所在地能源供应总量及构成；项目选用的能源种类、结构是否与当地供应条件相适应分析可能出现的问题及风险（如所需能源的来源是否可靠，能否就近取得等）。

第二十二页，共116页。（2）项目能源消费对当地能源消费的影响：a.根据节能降耗目标、能源消费和供应水平预测（如单位GDP能耗或单位工业增加值能耗）、国民经济发展预测（GDP增速预测值）等，计算出当地能源消费量预测限额，将项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比，判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。23第二十三页，共116页。b.分析能源消费对当地完成节能减排目标的影响重点分析项目年综合能源消费量、增加值和单位增加值能耗等指标对当地完成单位GDP能耗下降目标等节能目标的影响。24第二十四页，共116页。项目新增能源消费量占所在地“十二五”能源消费增量控制数比例（m%）项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例（n%）影响程度m≤1n≤0.1影响较小1＜m≤30.1＜n≤0.3一定影响3＜m≤100.3＜n≤1较大影响10＜m≤201＜n≤3.5重大影响m＞20n＞3.5决定性影响固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表25第二十五页，共116页。（1）项目选址*、总平面布置：a.应分析项目选址是否符合行业及当地总体规划，选址对所需能源供给、运输和消费的影响。b.是否分析总平面布置（包括总体布局、交通组织）对场区能源输送、贮藏、分配、消费等环节的影响，结合节能设计标准判断总平面布置是否方便作业、提高生产效率，减少工序和产品单耗。

4、项目建设方案26第二十六页，共116页。（2）工艺流程、技术方案：a.应明确工艺流程和技术方案。b.从生产规模、生产模式、工序、主要设备选型等方面分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准有关规定。c.是否将工艺方案与行业先进方案进行比较，并对比分析在节能方面存在的差距，有无提出完善工艺方案的建议。27第二十七页，共116页。（3）主要用能工艺和工序：a.应明确项目主要用能工艺和工序。b.项目用能工艺和工序的能耗指标（如工序能耗、产品单耗、能源利用效率等）评估是否正确。c.应采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议，判断用能方案是否科学合理。28第二十八页，共116页。（4）主要耗能设备：a.应明确项目主要耗能设备型号、能效及数量等参数b.分析主要耗能设备的能耗指标是否与生产规模相匹配，评价其能效水平。c.判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备；是否采用节能产品推荐目录中的产品和设备；其能效指标是否满足相关能耗限额标准及有关标准、规范的要求。d.提出项目设备选型方面的意见和建议。29第二十九页，共116页。（5）辅助生产和附属生产设施：评审方法及内容同项目工艺方案和主要耗能设备，判断辅助生产和附属生产设施能耗指标的计算是否符合相关标准，相关设施的能效水平是否符合强制性节能标准、规范的要求。30第三十页，共116页。（1）项目能源消费种类、来源及消费量。a.按《综合能耗计算通则》（GB/T2589）等标准，校验项目各能源品种消费量的测算是否正确，复核项目建设达产后年综合能源消费量

。b.项目所需的煤、电、油、气等能源和耗能工质的来源是否得到落实

。5、项目能源消耗和能效水平31第三十一页，共116页。32（2）能源加工、转换、利用情况。参照《企业能量平衡通则》（GB/T3484），核对项目能量平衡表或能源网络图，分析项目能源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用情况的测算是否正确，发现节能薄弱环节和节能重点环节，评价节能利用效率

。第三十二页，共116页。（3）能效水平分析。应分析项目能耗（能效）指标是否符合相关能耗限额标准或有关产业政策准入条件的要求；同行业国内外先进水平和相关标准先进指标的选取是否准确；项目能效水平是否达到同行业国内外先进水平或相关标准的先进指标。能耗指标主要包括单位产品（产值或增加值）综合能耗、可比能耗，主要工序（工艺）单耗，单位建筑面积综合能耗，单位投资能耗等

。33第三十三页，共116页。（1）节能技术措施。

项目是否针对生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面提出具体可行的节能技术措施，包括：节能新技术、新工艺、新产品应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等

。

6、节能措施34第三十四页，共116页。

（2）节能管理措施。

项目是否按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）等要求，编制能源计量器具配备方案；是否按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587）等要求，提出能源管理体系建设方案以及能源统计、监控等节能管理方面的措施、要求等。

35第三十五页，共116页。36

（3）单项节能工程。

是否详细论述工艺流程、设备选型、单项节能计算方法、单位节能量造价、投资估算及投资回收期等；判断单项节能工程是否对能源进行了充分利用，节能效果及经济效益的评估结果是否准确。

第三十六页，共116页。37（4）节能措施效果。

节能措施效果的（节能量）测算依据是否准确，测算方法是否适用，测算结果是否正确。第三十七页，共116页。（5）节能措施经济性。

是否对节能技术措施和管理措施进行经济性评估；节能措施成本及经济效益的测算依据是否准确，测算方法是否适用；节能措施的经济性是否符合投资项目的可行性要求。（6）提出项目节能措施方面的意见和建议。

38第三十八页，共116页。

应根据对项目的分析和节能措施的评估，结合项目特点和当地能源平衡情况，指出工艺方案、用能方案、节能措施、运营管理等方面存在的问题，提出合理用能及能源供需平衡等相关建议。

7、问题及建议39第三十九页，共116页。

节能评估文件结论部分应包括以下内容：

（1）项目能源消费总量及结构。

（2）项目对所在地能源消费及单位GDP能耗下降目标等节能目标完成情况的影响，项目是否符合所在地节能规划相关要求。

（3）项目能源供应及落实情况。8、结论40第四十页，共116页。

（4）项目能效指标水平，能源利用率等。

（5）项目是否符合国家、地方及行业的节能相关法律法规、政策要求、标准规范；有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备。

（6）项目用能工艺、工序、设备等能效水平，是否满足能耗限额标准要求等。

（7）项目采取的节能措施及效果评价。41第四十一页，共116页。

（1）主要耗能设备一览表。

（2）主要能源和耗能工质品种及年需求量表。

（3）能量平衡表。

（4）*场（厂）区总平面布置图，（车间）工艺平面布置图。

（5）工艺流程图。

（6）其他必要的附图。9、附表和附图42第四十二页，共116页。43六、评审结论

经过评审，形成三种结论性意见：通过、修改通过和不通过。（1）通过。包括项目节能评估文件需要一般性修改。（2）修改通过。经评审，项目节能评估文件需作重大修改，特别是项目对当地能源消费增量或完成单位GDP能耗下降目标，有较大或重大影响。对修改通过项目，必要时组织专家进行复审，并形成复审意见。43第四十三页，共116页。44

（3）不通过。项目不符合国家、地方或行业的节能相关政策法规、标准规范；项目主要用能装置（设备）有国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备；项目主要能效指标未达到相关能耗限额标准准入值要求或同行业平均水平；项目对当地能源消费增量或完成单位GDP能耗下降目标有决定性影响；项目节能评估文件不能按期完成修改的。44第四十四页，共116页。45六、评审结论

经评审，符合要求（通过或修改通过）的项目，出具评审意见书；不符合要求（不通过）的项目，书面告知。

评审意见书结论包括以下几个方面：1、项目是否符合国家产业政策、中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范的要求。2、项目的用能总量及能源消费结构是否合理；项目新增能耗对当地的影响，是否做到能量平衡。45第四十五页，共116页。463、项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平，所采用耗能设备、工艺和产品能效指标是否达到国家和我省相关标准要求，建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等。4、项目是否严格执行国家明令禁止或淘汰的设备、产品目录。46第四十六页，共116页。475、项目采用节能新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源及可再生能源情况。

6、提出项目合理用能、供需平衡的相关建议。47第四十七页，共116页。48七、评审意见书主要内容1、项目概况；2、项目综合能源消费增量及其影响：（1）项目所在地能源消费增量及节能控制目标（2）项目能源消费增量及其影响（3）项目对所在地完成节能目标的影响（4）项目所需能源落实情况3、项目能效水平评价（要有主要指标能效水平分析表）4、项目建设方案48第四十八页，共116页。49（1）项目选址（2）项目总平面布置（3）项目建筑方案（4）项目主要生产工艺5、项目主要用能设备

对项目主要用能设备分析（要有项目主要用能设备一览表）6、主要节能措施需提供主要节能措施效果及经济性评估表

49第四十九页，共116页。507、评审结论及建议（1）评审结论（2）评审建议

50第五十页，共116页。51八、资料归档1、项目评审信息录入项目信息库。2、资料立卷归档，归档材料包括：（1）项目节能评审意见书。（2）按照专家评审意见修订后的节能评估文件。（3）专家签到表。（4）参会人员签到表。（5）专家评审意见。（6）专家复审意见（评审结论为修改通过的项目）。（7）评审委托函。51第五十一页，共116页。52固定资产投资项目节能评审操作细则第五十二页，共116页。53一、组织准备阶段二、专家评审阶段三、结论与归档53第五十三页，共116页。54一、组织准备阶段1、分类登记。

接收项目申报材料，进行分类、编号和登记：（1）项目材料。包括项目节能评估文件、项目可行性研究报告（或申请报告）和其他相关资料；（2）分类。首先按工业、建筑、交通、公共机构、其他等分为5个领域。其中工业领域又可分为煤炭、石化、冶金、有色、建材、化工、轻工、烟草、纺织、医药、机械、电子、电力等行业。

54第五十四页，共116页。55（3）编号。按接收项目申报材料时间为序进行项目编号，

以“□□□”开头，用9位数字表示，如下所示：

年份

项目编号

□□□×××××××××

所属领域、行业

55第五十五页，共116页。56

所属领域、行业编号：01-13工业领域相关行业：01–煤炭、02–石化、03–冶金、04–有色、05–建材、06–化工、07–轻工、08–烟草、09–纺织、10–医药、11–机械、12–电子、13–电力。20–建筑。30–交通运输。40–公共机构。50–其他。

56第五十六页，共116页。57（4）登记。

登记内容包括项目建设单位、节能评估单位、项目名称、

联系人等信息（见附表1节能评审项目登记表）。

57第五十七页，共116页。58序号时间编号项目名称项目建设单位节能评估单位提交材料联系人联系方式备注可研/申请书/表其他□□□可研/申请书/表其他□□□可研/申请书/表其他□□□可研/申请书/表其他□□□可研/申请书/表其他□□□可研/申请书/表其他□□□附表1：节能评审项目登记表

节能评审项目登记表58第五十八页，共116页。592、符合性审查。

接收项目申报材料后，确定项目评审负责人，对节能评估文件进行符合性审查，主要从格式体例、内容深度、能耗计算、对当地能源消费影响等方面进行审查（见附表2节能评审项目符合性审查表）。59第五十九页，共116页。60项目名称项目编号项目建设单位联系人及联系方式节能评估单位联系人及联系方式项目年综合能源消费量吨标准煤电力(万kWh)天然气(万m3)………新水(万m3)政策法规项目是否符合国家相关产业政策和行业转入条件，是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品、设备、生产工艺等。（如有则不符合）格式体例《节能评估文件》是否符合《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年第6号令）或《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2011年修订本）规定的内容深度及格式、体例要求。（若不符合内容深度要求的予以退回修改。）附表2：节能评审项目符合性审查表

60第六十页，共116页。61

能耗计算《节能评估文件》中综合能耗计算方法是否符合《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）等国家标准的要求。（若综合能耗计算误差超过30%的予以退回修改。）能效水平分析评估《节能评估文件》中是否对主要耗能设备能效水平进行评估，对主要产品能耗水平进行评估。（未进行能效水平分析评估或评估结论不正确的予以退回修改。）能源消费影响评估《节能评估文件》中是否对当地能源消费增量、能源消费强度的影响进行评估分析。（未进行评估分析或评估结论不正确的予以退回修改。）审查结论符合□不符合□审查人审查时间61第六十一页，共116页。62（1）通过符合性审查的项目，提交专家评审。（2）需要补充资料的项目，要求限期补充完善。（3）不通过符合性审查的项目，退回评估机构，

20个工作日以后再接受评审。

62第六十二页，共116页。632、拟定评审方案。

根据项目申报材料及所属行业，拟定项目评审日期和专家人数，抽取每个项目的评审专家，并联系确认：（1）评审场地。会议室规模一般在20人左右（2）评审日期。一般安排在工作日，如遇特殊情况，可安排在双休日进行。63第六十三页，共116页。64（3）抽取专家。每个项目评审专家一般不超过5名，其中行业专家1~3名，热能（电气）专家1名，能源经济专家1名。

专家组长一般由行业专家担任。64第六十四页，共116页。65（4）联系专家。联系专家并确认其是否可以参加评审（告知项目类型、评审日期、地点）。将项目可研报告（或申请报告）、节能评估文件和评审要求、专家评审意见表、评审工作指南（2011年修订本）等资料（电子版）提前3-5天发给专家（见附表3专家评审工作要求、附表4专家评审意见表、附表5节能评审通知（专家））。65第六十五页，共116页。66附表3：专家评审工作要求1、评审专家应以科学、客观、公正的态度参加评审工作，评审全过程要坚持统一标准，不能带有单位、个人偏见。

2、专家在评审过程中应独立判断，任何人不得以任何方式影响、干扰专家评审工作。

3、专家应遵守评审纪律，不得私自与项目建设单位和节能评估单位联系或接触，不准擅自向外透露与评审工作有关的情况和评审结果。4、专家应遵守有关保密规定，不得擅自复制、抄录和保留项目评审资料，不准以任何形式泄漏或剽窃项目评审材料中的有关内容。5、专家根据自己的专业特长，重点对项目建设方案、主要用能工艺、主要用能设备、主要能效指标、采取的节能措施等方面提出评审意见。6、专家填写“评审意见表”，评审会之前将“评审意见表”（电子稿）发送到评审专用邮箱。7、凡参与编写该项目可研报告（或申请报告）、节能评估文件等工作的，应当主动申请回避8、专家应准时参加会议。66第六十六页，共116页。项目名称评审专家职称/职务专家意见评审意见要点：1.节能评估文件存在问题及修改建议2.核算项目年综合能源消费量、主要能效指标等，判断项目能效水平3.项目建设方案、主要用能工艺、采取的节能措施等的评审意见，以及建设方案调整建议、节能措施补充建议等4.核算项目主要用能装置（设备）、辅助生产和附属生活设施能耗，判断能效水平及是否有国家明令禁止和淘汰的落后设备5.项目是否按照有关要求编制能源计量器具配备方案，是否提出合理的能源管理体系建设方案及能源统计、监控等节能管理方面的措施、要求等6.项目节能或提高能效的其他建议（评审侧重点：）

67第六十七页，共116页。会议通知___________专家：

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年令第6号）等相关要求，××××组织对“××××项目”进行节能评审。经研究拟邀请您作为该项目节能评审专家，并将有关事项通知如下：一、会议议程：1、项目建设单位简要介绍项目情况。2、节能评估单位汇报。3、专家发表意见，项目建设单位、节能评估单位答疑。4、专家组作出评审结论。5、节能主管部门、相关业务处室发表意见。6、会议结束。二、会议时间、地点：时间：

年

月

日

，时间一/半天。地点：三、有关要求：1、专家收到本通知后，请尽快回复确认。2、专家从各自行业、专业角度对项目提出评审意见。重点对项目建设方案、主要用能工艺、主要用能设备、主要能效指标、采取的节能措施及项目能评前后能源消费变化情况等方面提出书面评审意见。联系人：电话：电子邮箱:通讯地址：68第六十八页，共116页。69（5）评审时间。

每个项目评审时间原则上为60~70分钟，其中项目建设单位介绍5分钟，节能评估单位汇报15分钟，专家发表个人意见30~40分钟，专家讨论10分钟并形成结论意见（见附表6专家评审会议程）。

每天安排评审项目原则上不超过6个。69第六十九页，共116页。主持：参会人员：专家、节能主管部门、相关业务处室、项目建设单位、节能评估单位时间：地点：1、介绍专家、节能主管部门、相关业务处室、项目建设单位、节能评估单位等到会人员。2、推选一名专家担任专家组组长。3、项目建设单位简要介绍项目情况。（5分钟）4、节能评估单位汇报。（15分钟）5、专家发表意见，项目建设单位、节能评估单位答疑。（30~40分钟，发言顺序一般为：工艺、总图/建筑、暖通/给排水、电气、能源）6、专家讨论，形成评审结论。（10分钟）××××项目，经专家评审，评审结论为通过/修改通过/不通过。7、节能主管部门、相关业务处室发表意见。8、会议结束。注：评审通过项目。按专家意见进行修改。修改通过项目。由评审机构将修改后的节能评估文件分送专家复审，将复审意见反馈项目建设单位。修改时限。一般情况下，“节能评估报告表”修改限时3天，“节能评估报告书”修改限时5天，从评审会后第二个工作日开始计算。70第七十页，共116页。71二、专家评审阶段

分别与项目建设单位、节能评估单位及节能主管部门、相关业务处室联系告知项目评审日期、地点和有关要求。（见附表7节能评审通知（有关单位））

71第七十一页，共116页。会议通知有关单位：根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年令第6号）等相关要求，××××组织对“××××项目”进行节能评审，会期一/半天，请贵单位派员准时参加。（请项目建设单位准备项目可研报告/或申请报告文本1份、节能评估文件10份参会）时间：地点：联系人：电话：电子邮箱:附：节能评审项目安排表年月日抄送：节能主管部门相关业务处室72第七十二页，共116页。1、会议准备会议资料及会场设备准备等，分别组织专家、节能主管部门、相关业务处室、项目建设单位、节能评估单位等人员签到。（见附表8节能评审专家签到表，附表9节能评审签到表）2、专家评审见附表6专家评审会议程。73第七十三页，共116页。节能评审专家签到表项目名称：日期：年月日序号姓名单位专业职称签字备注74第七十四页，共116页。序号姓名单位职务/职称联系方式备注75

附表9：节能评审签到表

节能评审签到表项目名称：日期：年月日75第七十五页，共116页。3、评审意见专家发表个人意见，并形成3种结论性评审意见：通过、修改通过和不通过。76第七十六页，共116页。（1）通过。包括项目节能评估文件需要一般性修改。（2）修改通过。指经评审，项目节能评估文件需作重大修改，特别是项目对当地能源消费增量及完成单位GDP能耗下降目标，有较大或重大影响。对修改通过项目，须组织专家进行复审，并形成复审意见。77第七十七页，共116页。（3）不通过。指经评审，项目不符合国家、地方及行业的节能相关政策法规、标准规范，项目主要用能装置（设备）有国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备，项目主要能效指标未达到相关能耗限额标准准入值要求或同行业平均水平，项目对当地能源消费增量及完成单位GDP能耗下降目标有决定性影响，且项目节能评估文件不能按期完成修改的。78第七十八页，共116页。4、评审结论

评审会或函审后，节能评估单位按专家评审意见对节能评估文件进行修改（一般情况下，“节能评估报告表”修改时限3天，“节能评估报告书”修改时限5天，从评审会或函审后第二个工作日开始计算，特殊情况另行规定），经项目评审负责人审查后，根据项目材料和专家意见撰写项目评审意见书。（见附表10节能评审意见书）79第七十九页，共116页。章节编号章节标题备注一、项目概况二、项目综合能源消费增量及其影响1、项目所在地能源消费增量及节能控制目标2、项目能源消费增量及影响3、项目对所在地完成节能目标的影响4、项目所需能源落实情况三、项目能效水平评价四、项目建设方案1、

项目选址2、

项目总平面布置3、

项目建筑方案4、项目主要生产工艺五、项目主要用能设备六、主要节能措施七、评审结论及建议1、评审结论2、评审建议80《××××项目节能评估文件》评审意见书附表10：节能评审意见书80第八十页，共116页。项目节能评审意见书由评审机构负责人签发。项目有关信息录入项目信息库，评审材料等相关资料按要求归档。1、提交结果节能评审意见书以文件形式出具，提交项目建设单位，并报送节能主管部门，分送相关业务处室。81第八十一页，共116页。

2、资料归档评审意见书、专家评审意见、签到表等相关资料整理存档（见附表11节能评审资料归档）。3、信息录入将项目相关信息录入项目信息库（见附表12节能评审项目信息表）。82第八十二页，共116页。序号材料名称备注1项目节能评审意见书2按照专家评审意见修订后的节能评估文件3专家签到表4参会人员签到表5专家评审意见6专家复审意见（评审结论为修改通过的项目）7评审委托函83节能评审资料归档主要包括：附表11：节能评审资料归档83第八十三页，共116页。序号编号项目名称项目单位项目单位联系人及联系方式报告编制单位报告编制单位联系人及联系方式项目所在市州所属领域行业建设性质建设规模开工时间

(计划)完工时间

(计划)节能评审前综合能源消费节能评审前分品种能源消费当量值（tce）等价值

（tce）电力

（万kWh）天然气

（万m3）汽油

（t）柴油

（t）煤炭

（t）…新水

（万m3）84采取节能措施后节能效果节能评审后项目综合能源消费节能评审后分品种能源消费评审后项目单位能耗项目总投资（万元）评审意见文号评审方式当量值等价值当量值等价值电力天然气汽油柴油煤炭…新水单位产值能耗单位建筑面积综合能耗单位建筑面积综合电耗其他单耗1其他单耗2其他单耗3其他单耗4其他单耗5（tce）（tce）（tce）（tce）（万kWh）（万m3）（t）（t）（t）（万m3）

附件12：节能评审项目信息表节能评审项目信息表84第八十四页，共116页。《某物流中心项目节能评估报告书》评审意见一、项目概况项目建设地点为湖南省湘潭市，属新建建设项目。项目总建筑面积

m2（含地下人防工程

m2），其中：冷库

m2、冷链交易门面

m2、信息楼

m2、交易商务综合楼

m2。项目拟于×××年×月建成投入运行。85第八十五页，共116页。二、项目综合能源消费增量及其影响1、项目所在地能源消费增量及节能控制目标根据湘潭市2010年能源消费总量、单位GDP能耗和《湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案》（湘政发（2011）46号）中规定的节能目标数据等资料，测算出该市2015年能源消费增量控制数和单位GDP能耗目标值，分别为408万tce和1.126tce/万元。86第八十六页，共116页。2、项目能源消费增量及其影响《能评报告书》根据项目申请报告对项目年综合能源消费量重新进行测算，如表1所示。87第八十七页，共116页。能源品种年消耗量折标系数折合标准煤（单位：tce）单位实物单位系数电力万kW·h2323.84kgce/kW·h当量系数0.1229当量值2856.00等价系数0.310等价值7203.91天然气万m32.64kgce/m31.21432.05新水万m36.11kgce/m30.08575.24年综合能源消费量（当量值）2893.29年综合能源消费量（等价值）7241.2188第八十八页，共116页。《能评报告书》分别对项目提出了采用风光互补照明系统、雨水收集回用系统、冷凝热回收技术、制定冷库负荷运行调节方案等4项主要节能措施，预计项目年综合能源消费量可以减少197.05tce（当量值），476.43tce（等价值）。采取节能措施后项目年综合能源消费量，如表2所示。89第八十九页，共116页。能源品种年消耗量折标系数折合标准煤（单位：tce）单位实物单位系数电力万kW·h2174.54kgce/kW·h当量系数0.1229当量值2672.49等价系数0.310等价值6741.01天然气万m31.57kgce/m31.21419.08新水万m35.47kgce/m30.08574.69年综合能源消费量（当量值）2696.24年综合能源消费量（等价值）6764.7890第九十页，共116页。91第九十一页，共116页。

项目采取节能措施前，当电力折标系数采用当量值计算时，项目新增能源消费量占湘潭市“十二五”能源消费增量控制数的比例为0.07%＜1%；当电力折标系数采用等价值计算时，项目新增能源消费量占湘潭市“十二五”能源消费增量控制数的比例为0.17%＜1%。根据国家节能中心节能评审评价指标通告（第1号）的规定，评审认为项目运行后对湘潭市能源消费增量影响较小。92第九十二页，共116页。《能评报告书》计算项目单位产值综合能耗为0.43tce/万元，该指标低于湘潭市2015年单位GDP能耗目标值。且根据国家节能中心节能评审评价指标通告（第1号）的规定，该项目单位产值能耗影响湘潭市单位GDP能耗的比例为-0.2%＜0.1%。评审认为，项目运行后对湘潭市完成单位GDP能耗下降目标的影响较小。93第九十三页，共116页。

根据《能评报告书》测算，项目正常运行后，年需消费电力2323.84万kW·h，天然气2.64万m3，新水6.11万m3。湘潭市现有电力装机容量约210万kW，2011年总发电量为105.14亿kW·h，外购电力约18亿kW·h。2011年湘潭市全社会用电量为114.47亿kW·h，部分电力外送。该项目电力消耗仅占2011年湘潭市外送电力的2.68%，项目所在地电力供应能满足项目需要。94第九十四页，共116页。

2011年湘潭市天然气总供应量为11047万m3，该项目天然气消耗仅占2011年湘潭市天然气供应量的0.02%。项目所在地的天然气供应能满足项目需要。2011年湘潭城市综合供水能力为23360万m3，实际供水总量为16421万m3。该项目新水消耗仅占湘潭市供水能力的0.03%，项目所在地的水资源供应能满足项目需要。评审认为，项目所在地电力、天然气和水等能源供应能够满足项目需要。95第九十五页，共116页。

根据《能评报告书》测算，项目单位产值综合能耗为0.43tce/万元，单位建筑面积综合能耗为24.9kgce/m2·a,冷库（1#）单位电耗为45.6kW·h/m3·a。由于目前国家和我省尚未制定冷链物流能耗限额标准，为便于与现有相关能耗标准对标分析，评审阶段建议《能评报告书》分交易用房和办公用房（包括信息楼和商务综合楼）分别测算单位建筑面积综合能耗。其中交易用房单位建筑面积综合能耗为9.2kgce/m2，办公用房单位建筑面积综合能耗为6.3kgce/m2。项目主要指标的能效水平情况如表3所示。96第九十六页，共116页。序号指标名称单位项目指标对比标准对标结果备注1单位产值综合能耗tce/万元0.43湘潭市2015年单位GDP能耗目标值为1.126tce/万元较好2冷库单位电耗kW·h/m3·a45.6全国冷藏企业平均水平为131kW·h/m3·a较好无冷链物流能耗限额标准3交易用房单位建筑面积综合能耗kgce/m2·a9.2《商场、超市综合能耗、电耗定额及计算方法》（DB43/T614-2011）规定的单位建筑面积综合能耗定额不大于30kgce/m2·a较好交易用房指冷链物流交易门面4办公用房单位建筑面积综合能耗kgce/m2·a6.3《行政机关综合能耗、电耗定额及计算方法》（DB43/T613-2011）规定的单位建筑面积综合能耗定额不大于20kgce/m2·a较好办公用房指信息楼和商务楼97第九十七页，共116页。

评审认为，该项目冷库单位电耗优于全国平均水平，项目单位产值能耗，交易用房、办公用房单位建筑面积综合能耗等设计指标满足相关标准及规范的要求。98第九十八页，共116页。

1、项目选址（略）2、项目总平面布置《能评报告书》对项目总平面布置进行了节能评估分析，认为项目总平面布置根据原料供应关系和产品的关联性，结合生产装置的实际需求，在满足工艺生产需要的前提下，做到了生产和运输线路顺畅，合理布局，节约用地。项目遵守国家有关总图运输规范、规定，满足防火防爆和安全卫生等要求，考虑了节能相关要求，布局合理。同时，建议项目参照《湖南省绿色建筑评价标准》中的一星级标准设计建设。评审认为，《能评报告书》对总平面布置的节能分析基本合理，所提建议基本可行。99第九十九页，共116页。

3、项目建筑方案

《能评报告书》对项目建筑方案节能措施进行评估分析，对建筑物的维护结构、门窗及屋面材料等方面从节能角度给出了概述。同时提出了相应的建筑节能措施：墙体采用蒸压加气混凝土砌块隔热保温体系；外墙保温采用聚苯乙烯泡沫塑料、聚氨酯泡沫塑料等高效保温绝热材料；采用高效保温材料保温屋面和倒置型保温屋面；外窗采用塑钢中空玻璃（6mm+9A+6mm）,外窗气密性不低于《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及其检测方法》标准中规定的4级。100第一百页，共116页。4、项目主要生产工艺《能评报告书》对项目冷库工艺进行分析评估：冷库制冷系统设计蒸发温度-35℃，冷凝温度35℃，采用螺杆式制冷压缩机组，R717制冷剂，氨泵强制循环供液方式。速冻库设计温度-28℃，采用吊顶式冷风机和搁架排管冷却降温。低温冷藏库设计温度-18℃，采用顶排管冷却降温。冷凝器采用蒸发式冷凝器，布置于库房屋顶，节省了冷却塔和水泵及循环水池的投资，且使冷却水流量仅为水冷式冷凝器的10%，具有明显的节能效果。项目变压器安装在负荷中心，减少低压侧线路长度，有效降低线路损耗。低压电机和配电变压器所耗无功功率在车间变电所低压侧集中补偿，保证配电变压器10kV线路进线侧功率因数补偿到0.9以上。高压电机和主变压器所耗无功功率由10kV高压电容补偿，保证10kV线路进线侧功率因数保持在0.9以上。101第一百零一页，共116页。

5、项目主要用能工序制冷工序耗电量占项目总耗电量的88.51%，是该项目的主要用能工序。《能评报告书》重点对制冷工序进行评估分析，认为项目冷库制冷压缩机组选用具有国内先进节能技术的螺杆式压缩机组，制冷设备选用蒸发式冷凝器，照明设备均选用节能型照明灯。相对于同类大型物流项目，该项目具有显著的节能效果。《能评报告书》同时认为，项目的电力使用量在综合能源消费量中所占比例较大，建议项目申请报告在工艺中细化冷库系统，做好冷库维护结构的节能设计，降低冷损失，从源头减少对于电力的需求，提高能源利用效率。102第一百零二页，共116页。

评审认为，《能评报告书》对项目主要用能工序评估正确，螺杆式压缩机组和蒸发式冷凝器节能效果明显，所提建议恰当。103第一百零三页，共116页。表4冷库主要用能设备表序号名称规格型号台数功率备注1螺杆制冷低压级压缩机组RWKJT40-CM4188kW×4=752kW约克2螺杆制冷高压级压缩机组RWKII65-CM2291kW×2=582kW约克3蒸发式冷凝器CZN-2000620.5kW×6=123kW大冷4屏蔽氨泵40P-4083kW×8=24kW帝国5屏蔽氨泵50P-4084kW×8=32kW帝国104第一百零四页，共116页。

项目主要用能设备是螺杆式制冷压缩机组。冷库（1#）螺杆式制冷压缩机组年耗电量979.69万kW·h，占项目总电耗的42.16%；冷库（2#）螺杆式制冷压缩机组年耗电量484.71万kW·h，占项目总电耗的20.86%。《能评报告书》认为项目制冷压缩机选用节能技术先进的螺杆式压缩机，变压器采用节能的干式变压器，风机、氨泵等采用变频技术，在节约能源上能达到较好的效果。评审认为，《能评报告书》对项目制冷系统主要耗能设备的分析清晰，评估基本正确，所选设备能耗符合国家和地方节能标准规定，未采用国家明令禁止或淘汰使用的设备。105第一百零五页，共116页。《能评报告书》对项目选址、总平面布置、建筑节能、空调设备、电气照明、日常管理过程节能等节能技术和管理措施进行分析评估，认为项目节能技术和管理措施得当，节能设备选用合理。评估建议，在物流园内道路照明采用风光互补路灯、园内采用雨水收集回用系统