农村学习型党组织建设现状分析及对策研究

农村学习型党组织建设现状分析及对策研究——大墅镇党委委员胡炳君(2010-12-21)建设学习型党组织，是建设学习型政党的基础工程。建设农村基层学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的重要组成部分。由于农村在经济、政治和文化等方面发展相对落后，农村基层党组织和党员干部能力素质总体水平相对偏低，因此建设马克思主义学习型政党最繁重、最艰巨的任务在农村，农村学习型党组织建设现状亟待分析研究。一、存在问题分析党的十七届四中全会提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大战略任务，今年2月8日中共中央印发了《推进学习型党组织建设的意见》，深刻阐明了建设学习型党组织的重要性、必要性、现实性，对学习型政党建设做出了具体部署。一年来，农村基层学习型党组织建设稳步推进，但是也暴露出两个层面的问题。农村党员层面存在“四个不够”。一是学习意识不够强。有的成天忙管理、忙事务、忙创业，常常是“眼睛一睁，忙到熄灯”，无暇顾及政治和业务学习，“没时间学”；有的不肯学习，不善于思考，以“粗人”自居，以“学不来、学不会”为借口逃避学习培训，不能正确处理工作与学习的矛盾，“不乐意学”；有的认为“抓项目、引外资、忙发展”是硬任务，学习是软任务，只要项目上去了、经济发展了，就一好百好，“不屑于学”。二是学习动力不够足。少数农村党员干部潜心抓“显性政绩”，成天忙忙碌碌、迎来送往，看似风风火火，实则想问题、作决策、抓工作都凭老感觉、老办法、老套路、老经验，自认为“知识不多能应付，水平不高过得去”，学与不学一个样，缺乏学习压力，得过且过，不求有功，但求无过，学习内在驱动力不强。三是学习范围不够广。少数农村党员干部专题学习的多，而系统学习的少，零散学习的多，成块学习的少，满足于听一两堂讲座、读一两张报纸，缺乏系统知识的学习；学习时仅满足于听报告、读文章、不注重学习的实效性，不能很好地把理论知识与本乡镇、本村的实际紧密结合起来。四是学习坚持不够久。少数农村党员干部学习的功利主义色彩严重，急功近利，不能持之以恒，怕吃苦；有的农村党员干部缺乏继续学习的进取精神，自我感觉良好，认为在农村基层不需那么多知识，够用就行，自觉学、主动学、积极学的持久力不够。农村党组织层面存在“四个无力”。一是组织学习无力。少数村级党组织书记对党建工作认识不到位，不重视引导农村党员干部进行系统地学习活动，平时学习搞不好，上台报告做不来，组织学习不主动，规划学习不擅长，致使全村党员学习“放任自流、全靠自学”。久而久之，在这样的支部里学习型党组织建设成为一句空话。二是制度落实无力。有的村级组织过分强调工作忙、事情多、集中难、参学难，主观不积极落实各项制度，年终靠做假台账应付检查；有的存在“走形式”、“走过场”的现象，读读报纸，念念文件，不求甚解，方法简单、应付了事；有的没有形成对党员干部进行定期培训的制度，零敲碎打，学习随意性大，不能有效提高农村党员干部的文化素养，不利于建设农村基层学习型党组织。三是人才支持无力。农村党员干部总体上文化水平低下，带领广大党员干部和群众学习政治、经济、科学文化等知识的学习型人才缺乏；农村劳动力市场调节的进度加快，有文化、懂技术的农村党员干部和青年加入了进城务工的大潮，造成人才流失；受经济、政治和任职年限等因素的影响，不少大学生村官“身在农村心在城”，不能充分发挥大学生村官应有的作用，造成人才浪费。四是学习指导无力。农村党员普遍存在年龄偏大、文化程度较低的现象，在一定程度上造成了农村党员学习理解的困难，需要有关部门用身边人、身边事来教育农村党员，采取拉家常、交流谈心的方式，用大白话讲解“大道理”，让大家在轻松愉快、通俗易懂中，准确理解从中央到地方的一系列政策、活动，充分调动党员学习的积极性。从目前情况看，乡镇一级缺乏既懂理论又懂实践、既懂形势又懂技术的“双师型”人才，缺少融会贯通的学习指导。二、破解策略研究学习型党组织建设，需要明确“为何学”、“学什么”、“怎样学”这三个问题。农村基层党组织要紧紧围绕“富民兴村”的目标，以建设“学习型党组织”为抓手，不断提升全村党员干部队伍的“学习力”，进一步增强村党组织的凝聚力和战斗力，有效促进全村经济和社会事业快速发展。认识要确保到位，解决“为什么学”的问题。只有解决好认识和理念问题，学习才能成为自觉的行动，才能做到主动学、持久学。首先，农村基层党组织及负责人要理清三点认识。一是农村学习型党组织建设与增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的关系要理清。当前一些农村基层党组织之所以软弱涣散，号召力不强，推动工作力度不大，在很大程度上是因为适应新形势、研究新情况、探索新规律、解决新问题的能力不强。要解决这些问题，就必须从提高学习能力和建设学习型组织入手。二是农村学习型党组织建设与提高农村党员素质的关系要理清。提高党员队伍文化层次、改善党员队伍素质结构的根本途径，在于强化对党员的学习、教育和管理。建设农村学习型党组织，对于提高党员的思想觉悟和认识水平，增强党员为人民服务的能力和本领，有着十分重要的意义。三是农村学习型党组织建设与建设社会主义新农村和构建和谐社会的关系要理清。社会主义新农村建设与和谐社会的构建是农村发展的新课题，而科学把握这两大课题的精髓，加快农村又好又快的发展步伐，离不开学习型党组织的建设。其次，农村党员干部要树立三种理念。一要围绕增强发展能力，确立建设“创业型”领导班子的理念。针对发展村级经济和社会事业的紧迫任务，村“两委”领导班子成员要加强政治理论和党的路线方针政策的学习、研究和运用，联系本村实际，充分运用各种条件创优发展平台，保持村级经济快速增长的良好趋势，努力践行“为官一任，造福一方”的宗旨。二要围绕提升队伍形象，确立争当“魅力型”村干部的理念。针对少数农村干部存在与新型农民的知识水平、文化素质迅速提高不相适应的情况，要引导村干部加强理论、文化、法律素质的培养，彻底改变那种嗓门大、说话直、脾气急、缺少儒雅气质的“土干部”形象，努力以人格魅力团结群众、推进工作。三要围绕保持党员先进性，确立建设“人才型”先锋队的理念。针对部分农村党员知识结构老化，闯荡市场的胆识和智慧不够的问题，要加强对党员的科技文化素质培训，引导