浅谈工程监理的招投标管理

浅谈工程监理的招投标管理

Summary：现代化社会发展趋势下，建筑事业为我国社会发展提供了有力支撑。工程监理的招投标管理直接影响到工程建设本身的质量保证，那么发现和解决工程监理的招投标管理的问题变成了一件刻不容缓的事情。基于此，本文对工程监理的投招标现存的问题以及工程监理的招投标管理的措施进行了分析。Keys：工程监理；招投标管理；存在问题；具体措施工程招投标作为工程建设市场竞争方式之一，是指合作双方遵循国家相关法律法规开展经济活动，实现工程建设市场经济的公平竞争，提高市场运行效率，促进我国工程建设行业的可持续健康发展。但就目前而言，我国建设工程监理招投标中存在一些不足之处，在一定程度上不利于招投标活动的顺利开展，进而给建设工程带来较大的安全隐患。对此，在这样的环境背景下，探究工程监理招投标中存在的问题及对策具有非常重要的现实意义。1工程监理的投招标现存的问题1.1不能做到相对公平在投招标的过程中招标单位与投标单位存在不平等的合同条款，合同内部分内容过于苛刻，导致在投招标过程中存在一些不能相对平等的现象。在一些招标文件中为了招标单位的利益过分的增加监理单位的工作量，甚至于使得该监理单位的利益受到很大的侵害。因此在制定合同时，招标单位不能一味地为了减少自己的责任，降低自己所要承担的风险而去损害投标单位的利益。除此之外，招标文件里所有的有歧义的内容，在正式招标之前应该进行明确的表达，否则会影响到工程监理的最终评判结果。例如在交通项目投招标过程中一定要表明施工图设计或是初步的设计图纸。1.2没有评标的标准导致缺乏公正性最终决定投标单位是否中标的现场的评标结果，因而评标过程保持公平对于整个过程是起决定性作用的。但是现如今的评标过程中会出现没有一个确定的评标标准，导致了最终中标的单位并不能让所有参与投标的单位心服口服。更何况在现实生活中还会有一些违法的手段使指定的投标单位中标，再加上招标单位在招标文件中增加一些有目的性和引导性条款，使得整个评标过程中不能做到公平，公开和公正，会使得最后的评标结果不可避免的被影响。而这样的情况必定会引起很大程度上的改变，在交通工程中，如果有一点被影响到，那么整个工程将必定会受到极大的影响。1.3工程监理机制不完善现如今的工程监理时段存在着很大的问题，监理机制只存在于施工阶段，使得监理机制有部分的不完善。现如今的监理机制应该不止存在于施工阶段，还应该存在于设计阶段，招标阶段以及保修阶段。这样才能够使得工程监理做到监理的职责。2工程监理的招投标管理的措施2.1加强建筑工程项目投标决策策略企业在投标前期决策时，首先要对建设方、施工方进行审查，其次要调查施工监理的内容。其中包含企业的内外部环境以及在施工时存在的各种影响因素。监理单位通过对自身的能力进行分析决策出是否能够承担该监理项目。通过这种方式使企业承担自身范围之内的项目。实践证明，在企业进行投标之前对工程项目进行决策分析使得中标概率大大提高。投标前期，监理单位需要详细地调查和分析自身的能力和需求，减少监理企业在投标过程中盲目选择的风险。企业必须做到在投标之前对所要监理的项目进行详细的调查分析。若投标项目的信息收集得不全面，将损失监理企业的整体利益。为了增加投标的成功率，需要在投标前进行以下几个方面的分析：首先是对业主的环境进行分析，主要评估业主自身的信誉度以及各项资金的情况等；然后是对施工环境进行调查，施工环境指的是项目的大小规模和施工时的技术问题等；最后是企业要定位自身的情况，像自身的监理设备完善度和监理人员的专业水平以及监理能力等。2.2完善管理制度为了进一步提高招投标工作的公平性，需要健全比较科学的管理制度。政府要根据当地的实际工作经验，对招投标的管理制度和审查制度进行完善。在进行招标文件的编制时，要按照相对标准的招标范本，对招标工作的全过程进行说明，充分的保证招标工作的规范性。在对工程造价进行报价时，必须要严格的按照国家相应的标准，结合当地自身的实际情况，保证报价的合理性。在招标的过程中，各相关企业的人员要进行沟通交流，对发现的问题及时进行解决，商定详细的招标方案。2.3建立相关企业档案在招标过程中，对投标公司进行审查时，必须要对近年的生产经营状况进行严格的审查。将该公司的财务状况、合同履行情况等归纳到企业诚信档案之中，借助网络平台向广大人民群众公示。因为企业有着不同的资质信息，所以要制定出不同的制度，对企业管理和企业技术等方面进行审查，对企业的资信进行级别划分，进一步提高招投标工作的科学性。除此之外，对企业内部的审计工作也要进行一定的改革，对相关的管理机制进行完善，建立相关企业档案，各个建设单位提高自身的责任意识和社会意识，保证招投标工作质量的稳步提升。2.4强化电子招标投标平台的建设当前，我国正在进行信息化建设，迫切需要利用信息化技术，特别是利用数据库技术，推动工程监理机构及其工作人员信息资料库的建设，注重资信状况、已有项目经验和成效，注重监理师的注册、工作经验、奖惩记录等。利用数字技术将其整合进专用数据库，设计授权存取，利用因特网技术，既能有效地保护信息，又能利用网络技术对招标文件进行数据和信息的真实性，从而防止伪造。此外，要强化招标电子平台的建设，实现招标、投标、开标、评标、定标、合同签订、工程款支付等全流程的电子化管理。通过电子招标系统的建立，既能使招标过程更加简单，又能使招投标工作更加透明，避免出现非法的竞标行为。2.5做好合同管理，提高工作效率在进行工程监理招投标工作的过程中，要重视合同管理工作，严格按照相关标准开展合同管理工作，切实维护合同双方的利益，明确各项规定，提高对合同双方的约束力，发挥出合同的作用和价值，进而达到合同管理的最佳效果。同时，要进一步加强合同的合法性，这是合同管理的基础任务，也是重要环节，做好合同管理工作，为工程监理招投标工作提供重要的保障。除此之外，为了防止串标、外包等违规行为的发生，监理单位要定期组织教育学习活动，开展针对性教育专题，以监管部门、评标专家以及相关工作人员为主要对象，使其形成良好的职业意识和职业素养，强化法律意识，从思想上杜绝违规现象的发生，为建筑领域构建公平而透明的市场环境，进而达到工程监理招投标工作的最终目的。2.6建设工程监理企业与人员信息平台当下我国正处于信息化建设的进程之中，我们需要借助信息技术尤其是数据库技术推进工程监理单位及其人员的信息数据库建设，重视监理单位的资信状况、已有项目经历及效果，关注监理师的身份注册和执业经历，奖惩记录等。通过数字化技术将其纳入设计好的专门数据库，设计权限访问，在做好信息保护的同时借助互联网技术实现信息的网络化，建设单位与有关评委可以通过网络查验投标文件中有关数据及信息的真实性，杜绝造假。3结束语总体来看，国内建筑市场朝着规范化法制化的方向迈进，这给工程监理招投标创造了一个良好的环境。今后，我们还要继续从制度的建立健全入手，加强监督，着重强调监理人员的素质考察与提高，不断改善工程监理招投标工作。Reference：[1]赵志农.工程监理企业经营投标管理策略初探[J].科技资讯,2012(14):161+163.DOI:10.16661/ki.1672-379