宝清县教育系统防震减灾应急预案

宝清县教化系统防震减灾应急预案为使我县教化系统的地震应急活动能够协调、有序和高效进行，最大程度的削减人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于全县教化系统处置地震灾难性事务的应急活动。二、工作原则地震应急实行政府领导，分级管理的原则。教化局成立突发公共事务应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责教化系统应对地震的应急处置工作，一旦发生破坏性地震，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，做到快速反应，正确应对，处置坚决，力争把问题解决在萌芽状态。发生地震后，学校应遵循属地化管理原则，要在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并在事发第一时间上报教化局和相关部门，以便驾驭状况，开展工作，限制局面。三、组织机构与职责全县教化系统地震应急实行分级负责制。第一级是教化局抗震指挥部，同时接受抗震指挥部领导。其次级是学校抗震救灾指挥部，同时接受学校所在乡镇抗震救灾指挥部领导。地震发生后，启动教化系统防震减灾应急预案；教化局抗震救灾指挥部马上起先工作，指挥和协调全县教化系统地震应急与救灾工作。（一）教化局抗震救灾指挥部组成人员总指挥：潘坤副总指挥：徐东卿韩云秀娄文泽徐良孙清炎成员：局各办主任、县直、乡(镇)学校校长教化局抗震救灾指挥部主要职责统一领导、指挥和协调地震应急救灾工作。1、依据县抗震救灾指挥部的地震震情报告和地震趋势会商看法，确定应急工作方案。2、在抗震救灾指挥部领导下，指挥全县教化系统开展抢险救灾工作。同时，向学校派出现场指挥人员。3、协调、协作驻县部队、武警、公安干警、民兵预备役人员和地震灾难紧急救援队快速进行抢险救灾。4、协作县有关部门对受灾地区进行紧急救援。5、负责其他有关地震应急和救灾的重要工作。（二）教化局抗震救灾指挥部办公室职责教化局抗震救灾指挥部办公室设在教化局办公室，办公室主任由教化局副局长娄文泽兼任。局办公室负责抗震救灾指挥部办公室日常事务管理。视状况和应急须要，指挥部办公室下设综合联络组，由中、初教股负责；地震灾情信息组，由党委办公室负责；条件保障组，由行政办公室负责；人员救援组，由成职股、督导室负责；受灾师生安置救助组，由人事股负责。办公室主要职责：1、汇合、上报震情、灾情和抗震救灾进展状况，提出详细的抗震救灾方案和措施建议。2、贯彻协调抗震救灾指挥部的各项指示、吩咐和应急部署，协调各办、室、中心之间的应急工作，并督促落实，协调救援队伍的救援行动。3、指导抗震救灾宣扬，信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文件资料的打算和整理归档。4、组织协调社会捐赠，救灾物资调运，社会稳定和受灾师生的安置等有关工作。5、组织协调受灾学校的卫生防疫及伤员抢救工作。6、担当局抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。四、预警和预防机制(一)预警预防行动依据上级地震重点危急区划分、短临预报结果，实行应急防卫措施，做好防震工作部署和临震应急反应等。（二）年度防震工作部署依据县防震减灾工作领导小组提出的年度防震减灾工作看法，刚好探讨部署全系统防震工作。（三）短临地震预防打算依据县防震减灾工作领导小组提出的临震预报和旗政府的决策，进入临震应急期并启动破坏性地震应急预案，主动实行应急防卫措施。五、应急响应（一）分级响应程序特殊重大地震灾难、重大地震灾难和较大地震灾难发生后，教化局防震减灾指挥领导小组马上转为教化局抗震救灾指挥部，教化局局长任总指挥，快速部署开展抗震救灾并成立地震现场抗震救灾指挥部，负责受灾学校的有关工作，同时接受县抗震救灾指挥部的统一领导，并协作上级地震灾难紧急救援队进行救援。一般地震灾难发生后，教化局防震减灾领导小组马上转为县教化局抗震救灾指挥部，教化局局长任总指挥，同时成立现场抗震救灾指挥部。教化局抗震救灾指挥部的运作包括召开指挥部全体会议、成立震区受灾学校现场抗震救灾指挥部，部署开展抗震救灾工作。总指挥召开抗震救灾指挥部全体会议，通报震情灾情，依据灾难程度和受灾学校自我复原的实力确定应急规模。受灾学校现场抗震救灾指挥部受灾学校现场指挥部总指挥由教化局一名领导担当，副总指挥由学校校长担当，成员由受灾学校其他领导组成。主要任务：——将未受灾的学生疏散于平安地点；紧急动员各方面力气抢救被压埋人员及伤病人员；快速设置避难场所，安置受灾师生。——严密监控火灾、病毒、易燃、易爆物品；刚好扑灭已发火灾。——协作卫生部门实行有效措施，防止疫情和传染病的发生。——协作公安部门加强治安管理和平安保卫，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。（二）灾情报送和处理在较大地震灾难、重大地震灾难和特殊重大地震灾难发生后，快速了解灾情，刚好报送抗震救灾指挥部办公室，同时报告县政府。在一般地震灾难发生后，了解灾情后，刚好报送县政府和县地震局。在一般地震灾难、较大地震灾难、重大地震灾难和特殊重大地震灾难发生后，教化局抗震救灾指挥部办公室负责尽快汇总灾情、社会影响等状况，报送县抗震救灾指挥部。（三）指挥与协调教化局抗震救灾指挥部负责协调组织各中小学开展人员抢救、次生灾难防卫、重要目标警卫、受灾师生安置等工作。协作相关部门做好救灾物资发放、防疫等工作。（四）现场应急救援协调机制在地震灾难现场，建立由震区现场抗震救灾指挥部统一领导、各部门参加的应急救援协调机制。主要内容如下：——沟通汇合并刚好上报各类信息，包括地震灾情、疫情、人员伤亡和被压埋的状况，灾民安置、救灾物资发放与救援行动进展状况。——划分救援区域，安排搜寻营救与医疗救援任务；组织接待旗外救援队，安排搜寻营救任务并帮助工作；协调各级各类救援队伍的行动。——排查次生灾难，实行防卫措施，消退次生灾难后果，必要时疏散居民。——组织协调抢修通信、交通、供水、供电、供气等生命线设施。——估计救灾需求的构成与数量规模，组织救济物资的接收与安排。——组织灾区伤员的转移和运输工作。——组织建筑物平安鉴定工作。——组织灾难损失评估和科学考察工作。——组织现场震情监测、震后趋势推断及余震的监测预报。（五）应急人员的平安防护——请工程结构专家和防危急品专家对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危急性评估。——组织有关人员探测泄漏危急品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，实行处置措施。（六）师生的平安防护全力做好受灾师生的基本生活支配。协作当地政府依据详细方案，组织师生疏散撤离至指定的救生避难场所，制定紧急状况下爱护师生平安的必要防护措施。（七）次生灾难防卫协作公安局帮助受灾学校实行有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾难事故。协作水利局、城建局、环保局对处在灾区的易于发生次生灾难的设施实行紧急处置措施并加强监控；防止次生灾难扩展，减轻或消退污染危害。协作卫生局做好对受灾学校疾病及传染病的紧急处置工作。（八）社会力气动员与参加当发生特殊重大地震灾难和重大地震灾难时，由教化局抗震救灾指挥部动员全旗师生主动组织起来，进行自救互救和相互支援。（九）信息发布发生特殊重大、重大以及较大地震灾难时，在县抗震救灾指挥部办公室领导下，依据有关规定，做好信息发布工作。（十）应急结束应急结束的条件是：第一，地震灾难事务的紧急处置工作完成；其次，地震引发的次生灾难后果基本消退；第三，经过震情趋势推断，近期无发生较大地震的可能；第四，受灾师生基本得到必要的安置、受灾学校的教学和生活秩序基本复原正常。达到上述条件，震后应急期结束。六、后期处置（一）善后处置因救灾须要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当刚好归还；造成损坏或者无法归还的，提请县政府依据有关规定赐予适当补偿或者作其他处理。（二）调查和总结地震应急工作基本结束后，由局抗震救灾指挥部办公室对地震应急响应进行总结，在总结阅历教训的基础上提出改进建议。七、保障措施（一）通信与信息保障协作电信、移动公司、联通公司共同做好有关应急通信的打算工作，保证抗震救灾通信畅通。（二）抢险保障各类抢险队伍平常应做好训练和技术装备打算，明确抢险所需的设备和装备的数量、存放地点等，建立各地应急设备类型、数量、性能、存放位置的数据库，并建立相应管理制度，在地震灾难发生后，可供应急运用并马上投入抢险救灾工作。（三）治安保障协作公安局做好治安保障工作打算，维护学校周边社会治安，以保证地震发生后抢险救灾工作顺当进行。（四）宣扬与培训协同科技局、地震办公室、广播电台、电视台等相关部门开展防震减灾宣扬教化工作，加强对师生的防震减灾科学学问、有关地震法律法规的普及和宣扬教化，增加师生的地震应急意识，提高自防、自救、互救实力，切实提高师生减灾意识和心理承受实力，使师生树立科学的灾难观。八、其他地震事务处置（一）强有感地震应急发生4．0—4.5级强有感