全面提高政法队伍建设水平

高度重视强化领导全面提高政法队伍建设水平中共逊克县委逊克县人民政府（2009年12月11日）我县政法系统包括政法委、公、检、法、司、安六个部门，共有干警325人，平均年龄42.5周岁。其中，地方干警257人，占79%；派出所现役干警68人，占21%；男干警282人，占86.8%，女干警43人，占13.2%；具有大专以上文化程度的干警占95.9%。地方干警中副处级领导干部有6人，正副科级领导干部有93人。几年来，逊克县委、县政府对政法队伍建设工作高度重视，始终紧紧围绕“抓班子、带队伍，强基础”的总体工作思路，不断加强政法班子建设、队伍素质建设和基础设施建设，努力把政法队伍建设成为一支党和政府放心、人民群众满意的生力军，确保政法机关充分发挥国家专政机关职能，履行好巩固人民民主政权、保护人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的神圣职责。一、切实加强政法部门领导班子建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力我们高度重视政法部门领导班子建设，坚持“治警必先治长”的原则，采取有效措施，大力加强班子的思想、作风和组织建设，不断增强凝聚力和战斗力。一是强化学习，增强班子的内在动力。一个好的领导班子要善于学习、勤于思考、勇于实践，在学习实践和探索创新中不断提高政治素质、业务能力和工作水平。几年来，县委中心组学习和一些重要会议都邀请公、检、法、司、安“五长”参加，帮助他们及时掌握上级精神、了解全县整体情况，树立大局观念，在思想上、政治上始终与党中央保持一致；县委、县政府一些重大活动，有针对性的通知“五长”参加，使他们能够准确掌握县里的工作部署，了解活动的进展情况，在工作中自觉维护大局，尤其是在执法办案时能够真正做到政治效果、社会效果与法律效果的统一。同时，我们还开展了“三个管住”、“四个服从”、“五个不”等活动，把公、检、法、司、安各级班子的思想统一到县委、县政府工作大局上来，齐心协力为全县经济社会发展创建优良的法治环境。此外，我们还十分注重帮助政法部门领导班子开好民主生活会和专题民主生活会，发现问题及时解决，激励班子成员以身作则、分工协作、团结一致、顾全大局，形成了团结有力、真抓实干的战斗集体。二是增强班子合力，充分发挥政法部门领导班子作用。几年来，政法各部门领导班子认真贯彻执行民主集中制，坚持大事集体讨论决定，班子成员各司其职，密切配合，团结拼搏，开拓创新，整体功能明显增强。我们十分注意调动政法部门领导班子的工作积极性，支持政法各部门领导班子放手大胆工作，充分发挥了政法各部门领导班子在政法工作中的职能作用。注重发挥政法委领导、组织、监督、协调的职能作用，不断强化政法委协管干部职能，协助县委及组织部门管理好政法部门领导班子；重点监督管理政法部门的中层这些情况，我们在常委会议上专题进行了讨论研究，形成了“深入贯彻落实各项禁令的实施意见”，并责成政法委组织召开了“重申禁令、强化管理”动员大会，对加强政法队伍监督管理提出了具体要求。去年以来，通过3次明察暗访，我们没有发现一起政法干警违法、违纪、违反禁令问题，社会各界反应良好，真正使整顿干警作风的条文转化成了看得见、摸得着的实际行动。三是狠抓载体活动开展，强化政法队伍作风建设。2007年，我们在全县政法系统组织开展了“公正执法树形象”的主题活动，县委、人大、政府、政协的主要领导参加了动员大会，广大干警十分震撼，深受鼓舞，自觉投入到主题活动中来，从我做起，从本职工作做起，执法为民、公平正义，内强素质、外树形象成为广大干警的自觉行动，极大地提高了干警们的思想政治素质、执法办案能力和服务水平，受到社会各界好评。同时，我们还深入开展了“争先创优”活动，每年都以县委、县政府名义表彰一批先进政法单位和先进政法干警，极大地调动了各级政法部门和广大干警争先创优的积极性，形成了学先进、赶先进的良好氛围，涌现出田志勇、李占领、李成会和燕红冬等一大批优秀的中青年干部。并且，我们十分注意加强政法系统各部门之间的团结、协作和交流，积极支持政法委把这种团结、协作、交流的精神融合在各项活动中，多次举办了政法系统知识竞赛、书法绘画展、歌诵比赛、乒乓球赛等活动，陶冶了干警的情操，增进了友谊，促进了团结。四是狠抓学习培训，不断提高干警的业务素质和执法水平。针对我县政法系统干警文化业务素质偏低的实际，县委制定了三年培训规划，要用三年时间使全县45岁以下的政法干警全部达到大专以上学历，使在岗干警全部达到“四法”规定的专业知识要求。同时，开展了争当学习型政法干部、创建学习型政法队伍活动，鼓励干警坚持在岗位学、业余学、进修学，许多年轻干警利用业余时间，参加法律专业自学考试、电大、函授学习等。目前，已有117名干警取得了大学本科学历，占全部干警的45.5%；具有专科学历的有104人，占40.4%，勤奋学习、自我提高、比学赶超的良好风气在政法各机关已经形成。县公安局加强内勤人员、执法民警的业务轮训和技能培训，对50周岁以下的207名在岗干警分层次、分业务、分阶段进行了5期轮训，局领导班子成员及业务科室领导跟班进行专题辅导。县法院大力推进“学习型法院”建设，在狠抓业务知识教育，全面实行岗前教育、岗中培训，鼓励干警参加学历教育的基础上，与北京、沈阳、黄陵等法院加强联系，学习借鉴先进经验。特别是为了缓解审判资源浪费、匮乏与审判任务日益繁重之间的矛盾，他们借鉴黄陵经验，创建了逊克模式，即在2008年开始依托审判流程管理系统软件试运行，将所有案件不分类型进行排期分案，所有法官不分庭室进行审案，培养出一批“一专多能”复合型人才，案件结案率得到提高，案件发改率明显降低，今年以来全院审结案件率达到99%，其中民商事案件无更审改判，案件调解率高达95%，居全市法院系统首位。县检察院组织干警积极参加市院举办的信息档案、调研骨干、法警技能等三项培训，并不断创新方式方法，于2007年在全市率先开展共建活动，与北京宣武区检察院建立成共建联系单位，分期互派干警挂职学习，累计派遣学习60人次，其中宣武区检察院支援我们干警培训教育资金5万元，赠法律学习资料200余册，对提升干警的文化层次和业务水平起到了积极的促进作用。三、不断加大保障力度，为政法工作公正高效运转奠定坚实基础。强化政法部门基础建设，落实好经费保障和从优待警政策是确保政法机关公正高效运转的基础和前提。近年来，我们在财力比较紧张的情况下，积极落实有关政策，不断增加投入，加大保障力度，为政法机关公正高效运转和健康发展奠定了坚实的基础。一是建立和完善政法机关经费保障机制。经费保障问题，一直是困扰政法工作高效运转的难题。逊克县县域经济不发达，财政收入不高，政法经费保障困难较多,一度出现了案子要办，县里没钱，干警垫钱，没钱垫不办案的局面，有时因此错过了最佳办案时机，引发了一些社会问题，影响到经济社会的发展大局。我们在实践中清醒地认识到，经济社会健康发展必须要有良好的法治环境，要营造良好的法治环境，就必须壮大政法机关的力量；要充分发挥政法机关的职能作用，就必须要有必要的工作保障；要充分发挥政法机关在营造经济社会发展环境中的职能作用，最基本的就是必须做到政法经费有保障。为了保障政法经费，我们克服了不少困难，想了不少办法，宁肯压缩其它开支，也要保证政法经费及时足额拨付。几年来，通过建立和完善了政法机关经费保障机制，政法部门所需经费一律由县财政列支，公安机关干警人均经费为25000元；法院、检察院干警人均经费为21000元；司法局干警人均经费为18000元，而且经费标准还将随着经济社会的发展逐年提高。对于大案、要案和专项工作的经费支出，实行专项报请，专项安排，及时拨付到位。仅近两年我们就已累计追加办案经费100多万元。因为有了强有力的经费保障，我县政法机关在营造优良法制环境、维护社会安定政治稳定等方面做出了突出的成绩，逊克县被省委政法委命名为创建优良法治环境先进县。二是不断加大对政法部门基础建设的投入。交通工具、通讯工具和办公设施是政法部门履行职责的必备物质条件，其数量的多少、质量的好坏直接影响着办案的效率和质量。逊克县县型小，经济实力薄弱，但是为了改善政法部门的基础设施条件，我们在资金的安排上努力向政法部门倾斜，并且注重调动各方面积极性，多方协调、全力做好方方面面的争取工作。几年来，共筹措资金1000多万元，用于政法机关的基础设施建设，兴建、改建和装修了办公楼4000多平方米；新建了2个200平方米的标准化乡镇司法所；总投资500多万元、占地面积达15000平方米的标准化看守所今年前期工程已经开工，明年交付使用；标准化基层法庭建设已经全部达标；政法各部门的办公、办案用车数量增加、档次有了很大提高，办公设施是历来最好的，为政法工作公正高效运转提供了坚强有力的保障。三是全面落实从优待警政策。我们在坚持从严治警的同时，积极落实从优待警政策，做到政策上落实、思想上激励、成长上培育、生活上关怀，切实把以人为本的要求落实到各项实际工作中。政策上落实，就是对上级规定的从优待警政策，高度重视，及时落实，有的由于条件限制一时难以落实的，县委、县政府积极创造条件，做到不拖不欠，力争全面落实。思想上激励，就是用基本理论教育干警爱党、爱国、爱人民；用先进事迹鼓励干警，务实、奉献、拚搏、勤奋、创新；用制度机制约束鞭策干警公平、正义、廉洁，激励每一个干警风风火火干事、堂堂正正做人。我们在实践中深深的体会到，加强政治上的关怀引导，这就是最大的从优待警。成长上培育，就是真心实意地关心每一个干警在政治上的成长进步，坚持德才兼备，以德为先的原则，做到人尽其才，才尽其用。我们在班子调整、干部任用、人员调动时，尽可能多地为干警创造成长进步的机会，引导他们奋发向上，健康成长。我们在工作中感到，组织上的精心培养，努力为干警提供实现人生价值的平台，是从优待警的重要内容。生活上关怀，就是对干警生活上多关心，有了困难多帮助，大事小情多帮忙，细微之处见精神。为此，我们建立了干警定期体检制度，统筹落实干警休假制度，积极协调组织、工会、民政等部门为困难干警解决生活难题。特别是干警家里遇到了重大事情，单位的领导、县里的领导都及时到场，帮助协调解决问题，使干警十分感动、倍受鼓舞。实践中我们认识到，组织上和领导同志的一次细微关怀胜过十次空洞的说教，从优待警不但要说，更重要的是实实在在的去做。各位领导，几年来，逊克县委、县政府对政法队伍建设