人防施工图审查技术交流(福建)

交流会的目的旨在加强行政主管部门与施工图审查机构的技术交流，以进一步促进防空地下室施工图审查工作，提高人防审核一次性通过率，实现建设项目审批提速增效，更好地为建设项目服务。第一页，共61页。第一页，共61页。政策解读一、结建审批的范围和标准《福建省人民防空条例》（2009年）第十三条“城市规划区内新建民用建筑，城市规划区外的开发区、工业园区、保税区、高校新校区新建民用建筑，应当按照下列标准修建防空地下室”民用建筑包括居住建筑和公共建筑，以及除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑。（工业厂房及其生产性配套设施，包括生产车间、生产制造监控用房和机房、产品检验验收用房、厂房附属更衣淋浴用房、厂房附属仓库、门卫以及配电、水泵、蒸汽等设备用房等）第二页，共61页。第二页，共61页。应建人防面积标准《福建省人民防空条例》《福建省防空地下室防护标准审批管理暂行规定》（闽人防办[2010]119号）第五条

应建防空地下室的规模应根据本省有关法规，按照以下要求处理：（一）十层（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积确定。对于含有裙楼的塔楼式建筑，首层建筑面积包含有裙楼的面积；（二）十层以下的民用建筑，按照地面计入容积率总建筑面积的百分比例确定；福州五城区、福清、长乐按5%其他县（区）按4%第三页，共61页。第三页，共61页。（三）十层（含）以上建筑与其它建筑之间的连接体，满足以下条件之一的，可按该连接体计入容积率建筑面积的百分比例确定：1、连接体层数不超过九层，且房间为单跨进深，作为走廊、连通道、楼梯等功能使用。2、连接体层数在三层（含）以下，并具有独立的围护结构，除必要的连通道外，连接体与其相连接的十层（含）以上建筑物在结构上完全脱离。

建筑物的层数及栋数以县以上城乡规划主管部门批准的规划总平面图为依据。第四页，共61页。第四页，共61页。二、易地修建防空地下室的条件《福建省人民防空条例》（2009年）第十四条“修建防空地下室，应当坚持就地自建为主的原则应当修建防空地下室，属于下列情形的，经批准可以不修建防空地下室（一）确因建在流沙、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的（二）应建防空地下室建筑面积小于140平方米的（注：地上计容建筑面积小于2800平方米）属于第二款第一项情形的，建设单位必须持勘察单位出具的地质勘察报告和设计单位出具的资料，向所在地人民政府人民防空主管部门提出申请，由所在地人民政府人民防空主管部门报上级人民政府人民防空主管部门审批。省或设区的市人民政府人民防空主管部门应当对建设单位的申请进行核查，组织专家论证，必要时举行听证会，听取各方面意见，并在批准前向社会公示。”第五页，共61页。第五页，共61页。应建防空地下室面积小于140平方米（即地上计容建筑面积小于2800平方米）的校安工程可以免交人防易地建设费。应建防空地下室面积大于140平方米（即地上计容建筑面积大于2800平方米）的校安工程应就地自建防空地下室。应建防空地下室面积大于140平方米，因地质、地形原因不能就地修建的，按易地修建专家论证程序。三、校安工程的相关政策第六页，共61页。第六页，共61页。四、省建设厅、省人防办关于防空地下室

建设管理的相关规定闽建设[2010]1号建设单位应在建筑工程规划总平图批复后10个工作日内，向项目所在地人防行政主管部门提出申请，人防行政主管部门初审提出《结建式人防工程防护专项审核告知书》，明确其建设面积、战时功能、防护等级等主要技术指标。建设单位报送施工图审查时，未提交《结建式人防工程防护专项审核告知书》的，施工图审查机构不予受理。第七页，共61页。第七页，共61页。五、省人防办关于防护标准、平战转换及执行规范的补充规定关于防护标准明确各类防空地下室的建设指标要求（防护专项告知书）第八页，共61页。第八页，共61页。防护功能和防护等级的确定《福建省防空地下室防护标准审批管理暂行规定》（闽人防办[2010]119号）

防护功能决定防护等级第八条

防空地下室战时功能应符合城市人防工程建设规划的要求，并结合该建设项目应建的防空地下室的规模确定。当S≤500m2时（S为应建防空地下室建筑面积），战时功能可按人防物资库的标准设置；S＞500m2时，应满足下列要求：（一）县区级（含）以上党委、人大、政府、政协等机关和城市广播电视、供水、供气等生活保障部门以及列入城市重要经济目标的新建公共建筑，S≤2000m2时，应修建一等人员掩蔽部。

第九页，共61页。第九页，共61页。（二）城建、市政管理、电力、卫生、医药、公安、消防、化工、环保、电信、工业信息、交通运输、能源、水利、教育等负责组建群众防空组织部门的新建公共建筑项目，当S≤5000m2时，应结合修建防空专业队工程（含防空专业队人员掩蔽部和装备掩蔽部）。其中，S≤1000m2时，可按一个防护单元的标准修建队员掩蔽部；1000m2＜S≤5000m2时，队员掩蔽部和装备掩蔽部应分别按不同防护单元修建。（三）城市新建的医疗建筑项目，当S≤800m2时，可结合修建医疗救护专业队人员掩蔽工程；S＞800m2时，应按以下要求修建相应的人防医疗救护工程。人防医疗救护工程分为地下救护站、地下急救中心和中心医院三种。1、县级以下医院的医疗建筑项目，当S≤1200m2时，应修建地下救护站及其固定电站；

第十页，共61页。第十页，共61页。2、县区级医院的医疗建筑项目，应结合修建地下急救中心。S≤1000m2时，可按独立的防护单元修建地下急救中心的医技单元；1000m2＜S≤3000m2时，应按不同功能的防护单元修建地下急救中心；3、市级（含）以上医院的医疗建筑项目，应结合修建中心医院。S≤1000m2时，可按独立的防护单元修建中心医院的医技单元；当1000m2＜S≤4000m2时，应按不同功能的防护单元修建中心医院。建设单位因建筑项目的规模限制，未能一次性完成地下急救中心或中心医院修建任务的，应编制本单位人防医疗救护工程的建设规划，做好已建防护单元与规划人防单元连通口的预留施工。（四）居住建筑和除上述（一）～（三）款规定外的其他公共建筑，防空地下室可按照《防空地下室战时功能建设指标选用表》（附件三）的比例指标确定战时功能。当防空地下室应建面积超过上述（一）～（三）款规定的各自最大指标时，超出部分的防空地下室也可按照《防空地下室战时功能建设指标选用表》的比例指标确定战时功能。第十一页，共61页。第十一页，共61页。防空地下室战时功能建设指标选用表

注：1、表格“γ”中的数值表示优先应建该战时功能的防空地下室建筑面积F与该项目应建防空地下室总建筑面积S的比值，γ=F/S;2、“※”框格表示需要建设该战时功能的防空地下室；3、“√”框格表示在满足第1条优先应建的防空地下室建设指标后，可建一定规模该战时功能的防空地下室。

第十二页，共61页。第十二页，共61页。关于平战转换（闽人防办[2010]121号）

（重点提示）1、防化设备必须安装到位2、一等人员掩蔽、防空专业队员掩蔽部水箱应到位3、医疗救护工程的水冲厕所应到位应到位的设施位置平时不应标识为车位等其他使用功能第十三页，共61页。第十三页，共61页。规范的补充规定

《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005若干技术要求(闽人防办〔2008〕54号)●1、防空地下室的全埋问题●2、防空地下室邻近区域顶板开孔问题●3、下沉广场问题●4、主要出入口通道应考虑人防荷载作用●5、防空地下室中预应力构件（除预应力管桩）承受动荷载作用时，其预应力钢筋不能参与计算。第十四页，共61页。第十四页，共61页。防空地下室顶板底面不宜高出室外地面，如高于室外地面必须满足相应条件，当上部建筑为钢筋混凝土结构时，顶板底面不允许高出地面，上部建筑为砌体结构，其顶板底面可高出室外地面，但6B、6级防空地下室顶板底面高出室外地面的高度不得大于1.0m；5级不得大于0.5m，并要求在临战时覆土。乙类工程不得大于室内净高的1/2。工程埋深要求防空地下室全埋问题第十五页，共61页。第十五页，共61页。对建在坡地、台地的防空地下室，建筑设计可采用顶板标高随坡地降低并在顶板覆土的方式，使防空地下室达到全埋的要求。该全埋式防空地下室高出顶板的土中外墙覆土层宽度不应小于3m，且不应小于“规范”4.5.4条规定的不利覆土厚度hm。对于高出顶板的土中外墙，其等效静荷载值按核武器选用，6级时取130KN/m2，5级时取270KN/m2。

※坡地及台地建筑具体做法参照省人防办文件第十六页，共61页。第十六页，共61页。防空地下室邻近非人防区顶板开孔问题

※参照省人防办文件

防空地下室与普通地下室相邻时，普通地下室应采用钢筋砼结构。距防空地下室隔墙8m范围内的普通地下室顶板一般不宜开孔，确因平时使用需要开孔的，其净宽不宜大于3m，净长不宜大于6m，且该范围内开孔数量合计不宜超过2个，并采用临战封堵设计，临战封堵措施按国家标准设计图集07FJ02-126/127的技术要求执行。隔墙8m范围以外的普通地下室顶板开孔尺寸净宽不宜大于3m，净长不宜大于6m。该普通地下室出入口的断面积不宜大于该垂直面的普通地下室横截面积的1/7，同时普通地下室任何一面外墙面开孔面积总和不宜大于该墙面面积的50%。第十七页，共61页。第十七页，共61页。下沉广场问题

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参照省人防办文件防空地下室外设计下沉式广场易产生大面积直接暴露的防空地下室防护外墙，该外墙在防护处理时，宜优先考虑采用在防空地下室防护外墙与下沉式广场之间设计不小于8m宽的普通地下室作为过渡区，该普通地下室应满足上述第七条要求，防护外墙可按防空地下室与普通地下室间的隔墙设计。若没有条件设置过渡区的，防空地下室与下沉式广场相邻防护外墙核武器的最小防护层厚度按“规范”表3.3.13确定，核动荷载值可按“规范”表4.8.8中室外直通、单向出入口（ζ<30o）的值采用。常规武器的动荷载值应按《人民防空工程设计规范》（GB50225-2005）中有关下沉式广场临空墙的相关公式计算。第十八页，共61页。第十八页，共61页。主要出入口通道应考虑人防荷载作用●

防空地下室设在地下二层(含)以上或者其主要出入口开口在普通地下室内，设计时应在战时建筑平面图上标明从防空地下室主要出入口到室外地面的疏散通道位置、范围。该主要出入口和疏散通道的有顶盖封闭段，其土中外墙、顶板、底板，要考虑武器冲击波土中压缩波作用。

▲条文说明：防空地下室主要出入口疏散通道的有顶盖封闭段结构既受土中压缩波外压作用，又受自口部直接进入的冲击波内压作用，二者作用时间不同，一般情况下，内压是空气冲击波，作用时间早，且一般大于外压，通道在内压作用下，结构受周边土体约束阻碍作用，通常只出现裂缝，不会向通道内侧倒塌使通道堵塞。而外压却会产生通道向内侧倒塌。因此，通道可不考虑内压作用，但要按承受土中压缩波的武器动荷载计算。

第十九页，共61页。第十九页，共61页。

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防空地下室中预应力构件（除预应力管桩）承受动荷载作用时，其预应力钢筋不能参与计算。

▲条文说明：防空地下室顶板是否可以用预应力钢筋作为动荷载的受力钢筋问题，经请教了“规范”编写组的专家，认为：无粘接的预应力钢筋肯定是不能用的。与热轧钢筋相比，预应力钢筋伸长率低，塑性变形能力差，延性不好，不建议采用。在《冷拔钢丝预应力混凝土构件设计与施工规程》（JGJ19-92）第1.0.3条作为强制性条文规定，“对于直接承受动荷载作用的构件，在无可靠试验和实践经验时，不采用冷拔钢丝预应力混凝土构件。”有粘接的预应力钢筋从理论上来讲，问题应该不大，但国家没有科研成果，“规范”一直没有明确。考虑“规范”中采用的钢筋材料是经过了核试验检验的，而预应力钢筋则没有，故作出预应力钢筋不能在人防工程中使用的规定。

第二十页，共61页。第二十页，共61页。施工图审查中常见问题一、基本概念第二十一页，共61页。第二十一页，共61页。防空地下室的概念具有预定战时防护功能的地下室预定：对预定的武器效应进行防护，且只考虑：局部作用，一次作用。（简单说明）核1~6B级、常1～6级具体防护标准。第二十二页，共61页。第二十二页，共61页。——按构筑类型划分人防工程的分类暗挖工程明挖工程单建掘开式防空地下室（附建式）地道式坑道式人防工程第二十三页，共61页。第二十三页，共61页。人防工程的分类人防工程按防护类别划分为甲类和乙类两种。甲类工程乙类工程能防预定核武器、生化武器及常规武器破坏效应的人防工程能防预定常规武器、生化武器破坏效应的人防工程第二十四页，共61页。第二十四页，共61页。——按战时功能划分人防工程的分类指挥通信工程医疗救护工程防空专业队工程具有保密要求的，是保障人防指挥机关战时不间断组织指挥和通信功能的人防专项工程，一般由人防部门修建战时对伤员独立进行早期救治的人防工程，根据医疗分级和任务的不同，可分为中心医院、急救中心、救护站三种战时保障专业队掩蔽和执行某些勤务的人防工程，包括对队员及装备掩蔽工程，根据承担任务分防疫防化、抢险抢修、运输、治安、通信、消防、医疗救护等专业队第二十五页，共61页。第二十五页，共61页。——按战时功能划分人防工程的分类人员掩蔽工程配套工程战时为留城人员提供的掩蔽工程，根据人员承担工作分一等人员掩蔽所和二等人员掩蔽所。除上述功能分类外的其他人防工程，如：核生化监测中心、食品站、生产车间、人防交通干（支）道、区域电站、区域供水站、人防物资库、人防汽车库、警报站等。第二十六页，共61页。第二十六页，共61页。人防工程的分级

人防工程的抗力等级主要用以反映人防工程能够抵御敌人武器袭击能力的强弱，其性质与地面建筑的抗震裂度有些类似，是一种国家设防能力的体现。抗力等级按防核武器爆炸冲击波地面超压的大小和抗常规武器的抗力要求划分。防空地下室抗力等级一般为抗核武器5级、6级和6B级，抗常规武器5级和6级。防化分级是以人防工程对化学武器的不同防护标准和防护要求划分的等级，防化等级也反映了对生化武器和放射性沾染等相应武器（或杀伤破坏因素）的防护。根据工程的功能需要和技术与装备条件划分四级。战时为汽车库、电站机房等的人防工程不考虑防化要求。省人防办于2010年9月下发《福建省防空地下室防护标准审批管理暂行规定

》（闽人防办[2010]121号），明确了防空地下室工程防护标准的内容和要求，规定本省行政区域范围内不执行核6B级的防护标准。第二十七页，共61页。第二十七页，共61页。

1、每个防护单元的建筑面积为防护密闭门门框墙、活门门框墙、临空墙、外墙围合的封闭空间的面积，即第一道防护密闭门以内的区域的面积（楼梯、竖井等面积应扣除）。

人防建筑面积的定义第二十八页，共61页。第二十八页，共61页。第二十九页，共61页。第二十九页，共61页。1、关于防空地下室设计文件总目录问题2、人防审核设计修改审图机构复查图纸盖章问题3、图纸设计的防空地下室面积应予以核算（以免审图报告反复修改）。4、防空地下室应有不少于2个方向剖面图。施工图审核中常见问题第三十页，共61页。第三十页，共61页。

电梯主要是为平时服务的，战时由于供电没有保证，而且在空袭中地面建筑又容易遭到破坏，故防空地下室战时不考虑使用电梯，如因平时使用需要，地面建筑的电梯直通地下室时，应将电梯间置于防护密闭区以外。引申：封堵应考虑封堵人员出路。施工图审核中常见问题5、电梯厅下到地下室的做法。第三十一页，共61页。第三十一页，共61页。施工图审核中常见问题6、主次要出入口距离太近，不宜小于15米。7、只有相邻单元可以在防护密闭门外共用一个室外出入口通道。第三十二页，共61页。第三十二页，共61页。▪两相邻单元，在满足下列条件时，防护密闭门外可共用一个室外出入口通道：1均为人员掩蔽；或一侧为人员掩蔽，另一侧为物资库2两单元均为物资库，且面积之和不大于6000m2共用出入口问题只有相邻单元可以共用一个室外出入口通道※同一防护单元主、次要出入口不能共用一部剪刀梯（次要出入口和密闭通道可以）。第三十三页，共61页。第三十三页，共61页。施工图审核中常见问题8、简易洗消间与主体清洁区之间应增设一道密闭门。规范3.3.24.2条9、干厕宜设前室。进风宜设竖井（特别地下二层及以下各层）。10、人防门的安装尺寸（闭锁和铰页边尺寸）。

具体详国标图第三十四页，共61页。第三十四页，共61页。施工图审核中常见问题(辅助房间的设计)11、每个防护单元均应设计平战转换器材间，面积15～25M2。12、战时风机房位置平时不应标识为车位等其他使用功能。13、防化通信值班室平时应施工到位（平时平面图中应表示）第三十五页，共61页。第三十五页，共61页。辅助房间的设计干厕所设置在排风口附近，男每40～50人一个，女每30～40人一个，建筑面积每个便桶1.0~1.4m2确定。盥洗间临战时设置防化值班室设置在进风口附近，医疗救护、专业队、一等人员其使用面积为10～12m2；二等人员掩蔽工程为8～10m2确定。生活、饮用水箱临战时拼装风机房设置在进风口附近平时到位配电间设置在进风口附近每个防护单元临战设置，可与防化值班室合并设置平战转换器材间每个防护单元面积15～25M2存在问题：各房间的位置经常搞不清楚。第三十六页，共61页。第三十六页，共61页。施工图审核中常见问题14、平时通风竖井封堵做法未设计（注明封堵洞口的尺寸）；平时风井战时封堵风井井壁钢筋砼结构墙体应高出室外地面500MM以上。第三十七页，共61页。第三十七页，共61页。平时通风竖井的封堵平战结合防空地下室考虑到平时使用时的通风量与战时通风量差别较大，同时内部通风系统及平面布局也有较大差别，因此有的通风口只在平时使用而战时不用，战时需要一定的封堵措施。第三十八页，共61页。第三十八页，共61页。第三十九页，共61页。第三十九页，共61页。平战两用的通风口第四十页，共61页。第四十页，共61页。施工图审核中常见问题15、结构后浇带的设置位置都不太注意（不应穿过人防口部等防护密闭段）。16、封堵设计及封堵梁的配筋问题（1）临战封堵位置柱位与梁位应在封堵侧取平，否则无法封堵。（2）复核封堵位置上挡墙配筋是否符合规范4.12.4.1条规定，要求绘制封堵上、下挡墙大样（含底板凹槽）。★封堵上挡墙的配筋多被忽视，仅按框架梁设计，未考虑人防水平荷载作用，箍筋（作为受力主筋）偏小。第四十一页，共61页。第四十一页，共61页。封堵位置梁位、柱位平齐第四十二页，共61页。第四十二页，共61页。封堵节点详图第四十三页，共61页。第四十三页，共61页。17、应避免在防空地下室顶板上直接开洞（顶板补风口）。（规范对顶板开孔数量、尺寸有要求）18、防护密闭门不应凸出坡道内墙面、战时封堵位置封堵构件不应凸岀车道内墙面。施工图审核中常见问题第四十四页，共61页。第四十四页，共61页。第四十五页，共61页。第四十五页，共61页。防护密闭门门扇的保护第四十六页，共61页。第四十六页，共61页。封堵构件不凸岀车道内墙面第四十七页，共61页。第四十七页，共61页。

19、门框墙厚度不足（一墙两门）、防爆波活门的图示错误。

高抗力防爆波活门不应用在低抗力人防工程中，会造成活门关闭延迟。第四十八页，共61页。第四十八页，共61页。20、装配式防倒塌棚架钢柱柱脚基础应根据单体建筑基础形式设计。(先了解防倒塌棚架概念)（打开电子图）21、空心楼板结构注意复核板顶厚度和折算厚度。施工图审核中常见问题第四十九页，共61页。第四十九页，共61页。主要出入口

※宜利用坡道或室外出入口，当利用室内出入口时，应注意不能利用上部楼梯，否则无法在地面一层设置与主体结构脱开的防倒塌棚架。第五十页，共61页。第五十页，共61页。当条件限制（满占红线），核6、6B级满足下列条件的不设置室外出入口：1与有可靠出入口的其他人防工程（抗力级别不低于本工程）相连通；2当上部建筑为钢结构或钢筋混凝土结构，且其主要出入口满足下列各项条件时：▪首层楼梯间直通室外地面，且地下室至首层的梯段上端与室外的距离不大于2米；▪首层由梯段至通向室外的门洞之间，应设置与地面建筑结构脱开的防倒塌棚架；▪首层楼梯间直通室外的门洞外侧上方，应设有挑出长度不小于1米的防倒塌挑檐；▪主要出入口与其中一个次要出入口的防护密闭门之间的水平直线距离不小于15.0米。第五十一页，共61页。第五十一页，共61页。战时作为主要出入口的室外出入口，其敞开段宜设置在地面建筑倒塌范围以外。在倒塌范围以外的室外出入口口部建筑宜采用单层轻型建筑。因受条件限制，室外出入口通道敞开段设置在地面建筑倒塌范围以内时，其口部建筑应采用防倒塌棚架。倒塌范围的取值防核武器抗力等级地面建筑结构类型砌体结构钢筋混凝土结构钢结构4、4B建筑高度建筑高度5、6、6B0.5倍建筑高度5.0m防倒塌棚架的设置第五十二页，共61页。第五十二页，共61页。施工图审核中常见问题22、排风先经过洗消间，再到防毒通道。（由低浓度到高浓度）即排气活门装在简易洗消间的墙上。第五十三页，共61页。第五十三页，共61页。防护密闭门门洞边墙体悬挑长度大于1/2倍该边边长时，未在门洞边设梁或柱。或设置的卧梁两端无支座作为支撑点。（密闭门不需要）第五十四页，共61页。第五十四页，共61页。23、除尘室的集气室也应设地漏问题。24、积水坑设通气管。25、人防进水管应接入室外给水管网（给排水总平面图）。26、强、弱电防爆波电缆井应分别设置。27、电站应靠近负荷中心设置，电站的抗