招标师《招标采购法律法规与政策》课件

招标师考试辅导教员培训大纲《招标采购法律法规与政策》（2013年版）中国招标投标协会总目录第1章招标投标的法律法规体系

第2章招标投标的当事人与监督管理

第7章招标投标争议的解决

第8章法律责任的规定

第9章招标投标的相关法律法规第10章有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购第6章中标与签约的规定

第5章开标和评标的法律规定

第4章投标的规定

第3章招标的规定

考试的变化：1、增加招标投标法实施条例

2、增加总分，120分

3、增加其他新内容，如关于招标代理机构资格认定、政府采购的政策、合同解除、代理中的连带责任等方面

4、注意理解新法的定义和要点

前言熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。掌握《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。掌握《招标投标法实施条例》的主要内容。第一章招标投标的法律法规体系到国外网站阅读新闻怎么办？到国外收集参考资料怎么办？如何上TwitterFacebookYouTube？记住一句话番墙无忧.“白鸽真象长城河蟹目田穿墙柏林墙英雄”八个词任选三个在一起用谷歌.hk搜，可立刻弹出番墙软件下载地址，不要点击搜索结果，复制网址例如HTTP://URL.IE/F1T4粘帖在IE浏览器地址中进入即可，就能获取免费绿色的番墙软件。在这片神奇的土地上，番墙应该是每个网友必需掌握的技能，除非墙倒了。番墙的首要，就是番过心里的墙。心中无墙，才是最重要的。呵呵。5第1章招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规体系的构成（熟悉）1.1.1构成（内容）主要介绍按照法律规范的渊源分类：分为4类：1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。2）法规（含行政法规和地方性法规）：行政法规由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。如《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》).地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称，如《北京市招标投标条例》。（本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。）3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）：地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。4）行政规范性文件：

各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。

第1章招标投标的法律法规与政策体系6（2）按照法律规范内容的相关性划分：招标投标法律体系包括两个方面：一是招标投标专业法律规范，二是相关法律规范。1）招标投标专业法律规范，即专门规范招标投标活动的法律、法规、规章及有关政策性文件。如《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、国家发展改革委等有关部委关于招标投标的部门规章，以及各省、自治区、直辖市出台的关于招标投标的地方性法规和政府规章等。2）相关法律规范。由于招标投标属于市场交易活动，因此必须遵守规范民事法律行为、签订合同、价格、履约担保等采购活动的《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）、《合同法》、《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）、《中华人民共和国价格法》（（以下简称《价格法》）等。7第1章招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规体系的构成1.1.2效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级（1）纵向效力层级由高到低按照《立法法》）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。（2）横向效力层级特殊优于一般按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”（3）时间序列效力层级新法优于旧法从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。（4）特殊情况处理原则地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。8第1章招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规的主要规定1.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定（1）工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，主要掌握发改委、住房和城乡建设部、交通运输部等的规章，教材列出10项，如发改委的30号令、56号令等，住房和城乡建设部的89号令等。标准文本体系的构成与使用（2）货物类招标采购分为两类：一类是规范货物国内招标投标活动的法律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药品集中采购等方面的规定；另一类是规范机电产品国际招标投标活动的法律规范。包括发改委、商务部、财政部卫生部等部门规章。（3）服务类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如建设工程的勘察设计、监理、科技项目、国有资产产权转让、财务、法律、项目法人、代建人、特许经营者招标等。1.3招标投标法1.4招标投标法实施条例2011年12月20日国务院颁布了《招标投标法实施条例》（国务院令第613号），自2012年2月1日起施行。第一章总则

第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标

第五章投诉与处理

第六章法律责任

第七章附则10到国外网站阅读新闻怎么办？到国外收集参考资料怎么办？如何上TwitterFacebookYouTube？记住一句话番墙无忧.“白鸽真象长城河蟹目田穿墙柏林墙英雄”八个词任选三个在一起用谷歌.hk搜，可立刻弹出番墙软件下载地址，不要点击搜索结果，复制网址例如HTTP://URL.IE/F1T4粘帖在IE浏览器地址中进入即可，就能获取免费绿色的番墙软件。在这片神奇的土地上，番墙应该是每个网友必需掌握的技能，除非墙倒了。番墙的首要，就是番过心里的墙。心中无墙，才是最重要的。呵呵。第2章招标投标的当事人与监督管理考试大纲要求：

·熟悉招标人的分类和具备条件。

·熟悉投标人的分类和资格条件。

·掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求。

·熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容、方式。12第2章招标投标的当事人与监督管理2.1招标人招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。2.1.1招标人的分类（掌握）招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。法人，是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。其他组织指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如合伙组织、企业的分支机构等。2.1.2招标人具备的条件（掌握）

1）依法提出招标项目

一是招标项目需要履行项目审批手续的，应当先履行审批；二是招标项目的资金来源已经落实并如实载明。

2）依法进行招标招标人必须按照《招标投标法》对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序的规定进行。13第2章招标投标的当事人与监督管理2.2投标人（与招标人的区别）2.2.1投标人的分类及具备的条件（掌握）投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是自然人。投标人必须具备响应招标和参与招标竞争两个条件后，才能成为投标人。

潜在投标人和投标人的区别：有兴趣投标、参与了竞争并按合法途径获取了特定招标项目的招标文件的法人、其他组织为、个人（仅限科技项目招标）为潜在投标人，潜在投标人一旦递交了投标文件，即为投标人。2.2.2投标人的资格条件（掌握）1）法律规定投标人的资格条件-法定条件《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工应具备的5个条件；《政府采购法》在第22条也规定了供应商参加政府采购活动应当具备的6个条件。2）招标人提出的项目特定条件-特定条件但是《招标投标法》也禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。14第2章招标投标的当事人与监督管理2.2.1投标人的分类及具备的条件（掌握）2.2.2投标人的资格条件（掌握）,如:投标人《工程建设项目施工招标投标办法》第20条投标人《政府采购法》第22条(一)具有独立订立合同的权利；(二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(五)法律、行政法规规定的其他资格条件（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。15第2章招标投标的当事人与监督管理2.3招标代理机构2.3.1招标代理机构性质（掌握）招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构的权利与义务主要是按照招标人的委托合同约定和法律对招标投标活动的规定，组织完成招标投标和与之相关的咨询活动，并按照约定和法律规定收取服务费。招标代理机构无权确定中标人。

16第2章招标投标的当事人与监督管理2.3.2招标代理机构职责（掌握）

1）拟订招标方案；包括建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标方式，制定招标项目的作业计划，计划内容包括招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。

2）编制资格预审文件、招标文件，经招标人确认后同意后发售上述文件，有关澄清和修改等3）组织审查投标人资格招标代理机构负责组织资格审查委员会或评标委员会，根据资格预审文件或招标文件的规定，组织审查潜在投标人或投标人资格。

4）根据招标人委托编制标底5）组织投标人踏勘现场6）接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标7）依据委托草拟合同以及谈判和修订，经招标人同意组织签订合同8）招标人委托的其他事项

17第2章招标投标的当事人与监督管理2.3.3招标代理机构的分类及业务范围（掌握）可以分为中央投资项目招标代理机构、工程建设项目招标代理机构、机电产品国际招标机构、政府采购代理机构、通信建设项目招标代理机构等五类。1）中央投资项目招标代理机构中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。管理主体：国家发展改革委，负责从事中央投资项目招标代理业务机构资格的认定工作。法律规定：《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》规定，获得中央投资项目招标代理资格的，可以从事中央投资项目招标代理业务。18第2章招标投标的当事人与监督管理2.3.3招标代理机构的分类及业务范围2）工程建设项目招标代理机构工程建设项目是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。业务范围：接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。依据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，获得工程建设项目招标代理资格的。住房和城乡建设部负责从事各类工程建设项目招标代理机构资格的认定工作。3）机电产品国际招标机构依据《机电产品国际招标机构资格审定办法》规定，获得机电产品国际招标机构资格的，可从事机电产品国际招标代理业务。商务部负责从事利用国外贷款和国内资金进行国际采购机电产品的国际招标机构资格的认定工作。19第2章招标投标的当事人与监督管理2.3.3招标代理机构的分类及业务范围（掌握）4）政府采购代理机构依据《政府采购代理机构资格认定办法》，由财政部负责政府采购招标代理业务机构资格的认定工作。需要注意的是，对政府设立的集中采购机构，不实行资格认定制度。业务范围：从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务。5）通信建设项目招标代理机构依据《工业和信息化部行政许可实施办法》的规定，获得通信建设项目招标代理机构资质的，可以承担通信建设项目招标代理业务，工信部负责从事通信建设项目招标代理机构资质认定工作。第2章招标投标的当事人与监督管理202.3.3招标代理机构的分类及业务范围《招标投标法实施条例》第十一条

招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门，按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理。21第2章桃招标投标肃的当事人滑与监督管拢理2.3傍.4招标代短理机构晶的资格插条件依据《招标投衬标法》13条规定钩，“招标代理围机构应当惹具备下列僚资格条件允：（一）阵有从事招吧标代理业垒务的营业场所泻和相应资押金；（二）潜有能够编孔制招标文慕件和组织但评标的相织应专业力渐量；（三溉）有符誓合法定田条件、纹可以作君为评标盆委员会邻成员人晚选的技悄术、经哑济等方语面的专缝家库。”1）有从事冠招标代理朽业务的营巩业场所和亚相应资金之。具体是榜：A.中央投资脾项目招标仿代理机构怖资格对注先册资本金圣的要求，甲级不少寻于1000万元人民抱币，乙级池不少于500万元人刚民币，受预备级券不少于验300肚万元人玩民币。B.工程建冒设项目惯招标代跳理机构超资格对财注册资吨本金的哄要求，换甲级不避少于200万元，消乙级不郑少于100万元。C.机电产品搞国际招标糖机构资格盐对注册资肯本金的要早求，甲级愚注册资金嗽需在100隙0万元以上旁。D.政府采纹购代理比机构资挥格对注墨册资本恳金的要久求，甲哲级500万元以上跑，乙级人饥民币100万元以察上。2）具备编姿制招标文骨件和组织殃评标的相欧应专业力件量体现在：桌一是人员译，二是业排绩。主管窑部门认定塑招标代理荷资格时，扶须对其人春员和业绩绳提出具体扣要求。政府采购强代理机构帐资格对业慢绩没有明庭确要求。需要注意恩的是：根据2兰012土年的新反规定，质资质认速定时中巷央投资慕项目招碗标代理乌机构要悲求登记闻注册的走招标师姓不少于义从业人泼员的人佛30%磁，机电棕产品国豆际招标杀代理资骡质要求烫招标师清、中级呜职称以典上人员申不得少乓于专职匙招标从毫业人员班的70烫%23第2章变招标把投标的彩当事人胀与监督电管理2.3.牢4招标代绑理机构绳的资格到条件3）有符合豪法定条件队、可以作仪为评标委礼员会成员脑人选的技盗术、经济讨等方面的旧专家库。招标代理作机构必须泛设有自己贱的专家库仰，入选专浆家必须符劣合《招标投慕标法》规定条使件。评巷标专家候库的规聚模为：中央投宅资项目招标代理播机构的评睡标专家库供专家人数集，甲级在800人以上，下乙级在500人以上侮，预备归级在3喝00人乏以上。24第2章哗招标扬投标的事当事人警与监督怖管理2.3.关5招标代理绿机构业务叼范围（1）中央投踩资项目招驾标甲级资按格：所通有中央译投资项靠目的招肉标代理巾业务。乙级资格茫：总投资5亿元给人民币及以下广的中央抓投资项刚目.预备级资贯格：总投资2亿元人势民币及以下的赠中央投资恭项目.（2）工程建汪设项目招文标甲级：各忙类工程。乙级：茶承担工葱程总投岂资1亿元人民线币以下的婆工程招标结代理，暂定级盐：承担斯工程总香投资6000万元人戴民币以娇下的工垒程招标市代理业拳务。（3）机电产慨品国际招泼标（4）政府滑采购招毅标。25第2章末招标投标蚕的当事人废与监督管劈燕理2.3.京6招标代满理机构士服务收绵费收费方疾式和标和准：应秋按照国蜡家发改客委《招标代朝理服务凳收费管素理暂行境办法》和《关于招突标代理券服务收灿费有关荐问题的运通知》规定的收优费方式和末标准进行帮。招标代骆理服务筹收费实牵行政府指导找价，招标借代理服列务收费蚁采用差额定约率累进玩计费方啦式，上汪下浮动廉幅度不产超过20％。合同约诸定。支付：执招标代杏理服务储费用应臂由招标肿人支付造，招标她人、招居标代理拢机构与看投标人劝另有约抱定的，瓶从其约托定。价格法第安十二条票经营者霜进行价格脾活动，应损当遵守法半律、法规隆，执行依恩法制定的泼政府指导尸价、政府谋定价和法业定的价格椒干预措施艇、紧急措旬施。合同法第62条规定,当事人敢就价款臂约定不轿明,…,依法应妖当执行垂政府定淹价和指科导价的,按照规定概执行.《国家哨发展改械革委关挪于降低纱部分建铸设项目系收费标押准规范象收费行事为等有加关问题冷的通知夸》（发玩改价格胳〔20希11〕伤534彼号）： 降配低了5兽亿元以督上招标控代理项瓜目的计后费标准遍，并设务置了招秃标代理额服务收欢费的最住高限额燥，工程拔450鹅、货物模350拉、服务测300吗万元。27第2章纷招标投标自的当事人她与监督管灿理2.4招标投穷标活动坚监督（肤分工、怒内容、旅方式）--熟悉《招标投督标法实稻施条例》第四条国务院犯发展改吓革部门务指导和曾协调全浓国招标准投标工罢作，对勒国家重顷大建设恐项目的止工程招节标投标爹活动实粉施监督历检查。馒国务院咽工业和甩信息化第、住房系城乡建祥设、交炮通运输忍、铁道众、水利宅、商务锅等部门捕，按照姑规定的迈职责分量工对有车关招标农投标活蓄动实施农监督。县级以上葡地方人民然政府发展汽改革部门症指导和协外调本行政盯区域的招即标投标工拉作。县级手以上地方训人民政府亚有关部门仪按照规定更的职责分称工，对招以标投标活蹲动实施监峰督，依法斥查处招标声投标活动绞中的违法幕行为。县级以稿上地方罩人民政隙府对其伟所属部耐门有关烟招标投翼标活动何的监督跑职责分幸工另有破规定的滨，从其尝规定。财政部飞门依法葱对实行北招标投刊标的政坛府采购架工程建许设项目何的预算散执行情替况和政兴府采购侮政策执妖行情况魂实施监洪督。监察机关穗依法对与烈招标投标词活动有关衣的监察对龄象实施监坡察。第2章醒招标座投标的婶当事人稀与监督村管理282.4另.1行政监赞督活动水监督体散系在招标投肚标法规体绣系含行政监督宰、司法监迈督、当事偏人监督、杏社会监督2.4.激2行政监督铸的基本原抓则职权法定届、合理行川政、程序柴正当、高妙效便民原柄则。2.4涂.3行政监尖督的职袋责分工裹：法律嚼授权、中分级管醒理。1）指导协凡调部门：椅国家发改皮委负责指筐导和协调违全国的招吩标投标工茎作，负责犁依法核准淹应报国家削发展改革叉委审批和突由其核报赖国务院审密批项目的仇招标方案清（包括招糟标范围、豆招标组织马形式、招贺标方式）粱；组织国漆家重大建象设项目喉稽察特际派员，对国家轻重大建设雹项目建设赔过程中的狭工程招投犁标进行监息督检查。2）行业监本督部门：招投标增过程中胆泄露保路密资料具、泄露橡标底、痕串通招接标、串箭通投标陶、歧视萄排斥投杀标等违醒法活动傍的监督套执法，分别由有好关行业行剃政主管部诊门负责并比受理投标鞠人和其他瞎利害关系租人的投诉歇。即市政和房幸屋建筑类、工业窃和信息省、水利钩、交通津、铁道里、民航许、进口俱机电设书备等行烫业和产颈业项目原的招投妖标活动逃的监督驼执法，沫分别由拆有关行泉业行政程主管部摘门负责绑。29第2章主招标投标浪的当事人文与监督管床理2.4招标投标沈活动监督2.4.辛4行政监浪督的内捧容：程撕序监督肌和实体息监督。程序监随督，是担指政府掘针对招秘标投标富活动是伐否严格模执行法零定程序杨实施的雹监督。实体监督晃，是指政芦府针对招再标投标活砌动是否符星合《招标投标三法》及有关车配套规踢定的实留体性要站求实施螺的监督急。具体内容料有13项，涉责及招标驴投标过讨程中的茧各类行拌为与活啊动。（1）依法必须硬招标项目剂的招标方此案是否经过矩项目审批独部门核准。（2）依法必再须招标项茫目是否存丈在以化整选为零或其筛他任何方真式规避招淡标等（3）公开招标剥项目的招浩标公告是微否在国家喉指定媒体蹦上发布。（4）招标人采是否存在拿以不合理递的条件限再制或者排籍斥潜在投熄标人；（5）招标代远理机构是由否存在泄戚露应当保孟密的与招翅标投标活抽动有关情宴况和资料门，或者与象招标人、允投标人串店通损害国脏家利益、枝社会公共扮利益或者坝他人合法荡权益等违剖法行为。。。。。搅。。30第2章盗招标投标钢的当事人吃与监督管忘理2.4.射5行政监督肥的方式行政监督活的方式主联要有9种，包括核准招标衰方案、自批行招标备件案、现场泽监督、招倒标投标情映况书面报肌告、受理德投诉举报要、违法行末为记录公露告、招标嫩代理机构泥资格管理掘、监督检峡查、项目迈稽察、实裤施行政处偶罚等。1）核准招霸标方案按照《国务院描有关部产门实施鞠招标投瘦标活动仅行政监晒督的职虹责分工废意见的食通知》规定，必核须招标的滤项目在开款展招标活堤动之前，深招标人应记当将招标坦方案报项蝴目审批部呜门核准。祝项目审批倾部门对必菌须招标项错目的核准番内容包括侦：建设项目贼具体招标拨范围（全服部招标或持者部分招细标）、招府标组织形泊式（委托绑招标或自暂行招标）部、招标方抹式（公开节招标或邀肤请招标）叠。按照《国务院拜关于投番资体制随改革的魂决定》的规定，声我国对建隔设项目的侦审批实行分级分类刑管理。国家俱发展改来革委和把各省级研发展改池革部门疼都对其系审批权末限内的缺项目招养标方案锋核准工延作作出刷了规定油。31第2章险招标投标冲的当事人伪与监督管翼理2.4个.5行政监督葛的方式2）自行招漏标备案按照《招标投低标法》规定，依迹法必须招览标的项目府，具有编念制招标文岭件和组织正评标能力瓶的，可以咽自行办理结招标事宜踩，但是应喝当向有关引行政监督填部门备案败。3）现场监紫督（也可陈以通过网算上监督实挣现）现场监站督，是伟指县级识以上人浇民政府重有关部雀门工作愁人员在乘开标、狮评标的忘现场行蚀使监督株权，及状时发现牙并制止配有关违腥法行为叉。现场监晃督也可仇以通过渣网上监姿督来实俊现。如商务饺部就是槽通过“中国国痛际招标搁网”对机电诸产品国妨际招标痒投标活丘动实施娃过程监轿督的，乳机电产呜品国际棉招标的策各项程霞序都需欧要在“中国国际报招标网”上进行逃。4）招标点投标情征况书面观报告招标人应当自恼确定中束标人之拦日起十幼五日内石，向有青关行政顺监督部且门提交活招标投员标情况司的书面氧报告。32第2章筐招标范投标的汽当事人骗与监督域管理2.4迫.5行政监啄督的方挨式5）受理投电诉举报《招标投标埋法》第65条规定：“投标人和肯其他利害也关系人认饭为招标投芳标活动不冶符合法律泊规定的，侍有权依法咱向有关行境政监督部谈门投诉。”另外，备其他任还何单位从和个人箭认为招腾标投标帐活动违黑反有关遭法律规护定的，刚也可以兄向有关糠行政监茧督部门勿举报。辟有关行牙政监督复部门应舌当依法塔受理和哑调查处壶理。6)违法行为只记录公告根据国家泼发改委、贤国务院法孤制办等十驰部门联合痒制定的《膜招标投标沸违法行为趁记录公告参暂行办法锣》规定，亏国务院有败关行政主规管部门和骡省级人民削政府有关壶行政主管隔部门对招陶标投标市筛场出现的腐虚假招标泉、串通投御标、非法跌转包和违灭法分包等取失信违法充行为，应光自招标投枯标违法行苗为处理决唱定作出之幻玉日起20个工作日恐内对外进忘行记录公你告，违法筋行为记录辫公告期限捧为六个月锄。第2章旱招标梦投标的陵当事人菊与监督随管理332.4.若5行政监乐督的方桐式7）招标代政理机构资多格管理国家发展撑改革委、压住房和城胶乡建设部票、财政部茎、商务部引、工业和党信息产业扶部等有关部拼门分别筒负责各刺行业招仪标代理扣机构的哗资格管汗理和监反督管理韵。8）监督昨检查按照《招标投标腊法》及有关冒配套规蕉定，各溉级政府修行政机辛关对招剩标投标则活动实新施行政举监督时钉，可以沃采用专项检查绪、重点抽显查、调查锹等方式，调查和核披实招标投证标活动是微否存在违铺法行为。34第2章泰招标惜投标的岭当事人甲与监督奥管理2.4.陡5行政监督凡的方式9）项目稽沈察对于规信模较大痰、关系击国计民钓生或对拖经济和退社会发笛展有重剃要影响脱的建设辰项目，音作为重罪大建设轧项目进舰行重点榆管理和假监督，挣国家专逢门建立速了重大发建设项过目稽察宰特派员揪制度。找按照《国家重幻玉大建设朵项目稽案察办法》规定，发展改革汁部门可以组射织国家砌重大建臣设项目组稽察特智派员，砍采取经常性穴稽察和巧专项性谜稽察方链式对重大建妻设项目建刮设过程中菜的招标投蹄标活动进夏行监督检广查。10）实施缘瑞行政处钟罚《招标投标心法》及有关法仗律法规规其章对招标罚投标活动痕中违法行价为及行政达处罚作出痛了具体规膏定，有关愁行政监督拔部门通过胞各种监督眯方式发现灰并经调查讲核实有关俭招标投标哑违法行为膀后，应当课依法对违集法行为人咸实施行政归处罚。35第3章招标裹的规定36第3章招标的齐规定大纲要感求：3.1掌握必须招标柴的范围和硬规模标准详。3.2掌握招标的条嫂件、招标己方式和组语织方式。3.3掌握资格预审聋公告、招销标公告与胀投标邀请膛书的要点戒与发布媒未介的要求仍。3.4掌握资格预去审文件卫的编制死要求；游资格预乔审和资妖格后审捷的方法命、程序铜和确定户合格投沟标人的耍要求。3.5掌握招忆标文件肌的构成掉和编制哭的要求赢。373.1矛必须招标鞠项目的范茎围和规模革标准必须招标叨项目，是能指在法律规定邻的范围之内达到一龙定金额的项目新，必须敬用招标剧方式进鼠行采购捕。建立仆必须招联标制度版是《招阅标投标瓶法》的参核心内团容之一。3.1.浮1必须极招标项目伍的范围《招标赴投标法激》分别弄从项目性榨质和资金来喜源规定了乱必须招睡标的工烟程建设颈项目范乔围：（一）大艇型基础设逗施、公用敏事业等关信系社会公喘共利益、掩公众安全瓣的项目；（二）族全部或熊者部分段使用国命有资金铲投资或塘者国家乌融资的荡项目；（三）使项用国际组赤织或者外偷国政府贷尼款、援助混资金的项缘瑞目。注意：标耳法调整的吧范围包括拿必须招标录项目与自狱愿招标项慰目38第3章包招标赞的规定3.1岗.1必须招标他项目的范数围和例外惠情形招标项照目的范头围（1）工程建设林项目必须脊招标的范与围（按照忙项目性咱质和资法金来源瞒分为两大类，5小类）经国务院蓄批准由原惑国家计委掏发布的《工程建设搞项目招标替范围和规届模标准》，规定伶如下:1）关系社称会公共利布益、公众眉安全的基础设惭施项目（项目性撒质）2）关系社拳会公共利绿益、公众顷安全的公用事业滋项目（项目社性质）①供水东、供电、摩供气、供榜热等市政裕工程项目震；②科拜技、教育栗、文化等巡寿项目；③棍体育、东旅游等项奏目；④漫卫生、社卵会福利等旺项目；⑤插商品住岂宅，包括倚经济适用历住房；⑥辨其他3）使用国炎有资金投续资项目（砍资金来源务）①使用叨各级财政席预算资金徒的项目；②使阶用纳入肃财政管盒理的各释种政府仰性专项种建设基庭金的项球目；③使用嫂国有企业垦事业单位遭自有资金租，并且国萍有资产投断资者实际徒拥有控制励权的项目龟。39第3章欣招标的规山定3.1.乒1必须招标装项目的范粮围和例外旬情形4）国家融型资项目（可资金来源托）①使用析国家发行娘债券所筹余资金的项锋目；②使用谨国家对外中借款或者毁担保所筹煎资金的项超目；③使用棵国家政策即性贷款的记项目；④国家捡授权投资蛛主体融资蠢的项目；⑤国箩家特许秤的融资遮项目。5）使用煤国际组来织或者哨外国政吨府资金矛的项目针（资金在来源）①使用锅世界银行调、亚洲开缸发银行等适国际组织架贷款资金搭的项目；②使缎用外国象政府及数其机构驳贷款资胜金的项宣目；③使块用国际夏组织或胃者外国朗政府援怪助资金喇的项目沫。40第3章向招标的规炕定3.1.艺1必须招标输项目的范头围和例外土情形（2）机电产温品必须进行郑国际招标骡的范围1）关于奥社会公团共利益剧、公众傅安全的善基础设雾施、公组用事业猪等项目最中进行松国际采海购的机洗电产品者。2）全部糠或者部搂分使用国有资卫金投资建项目中进行弄国际采惹购的机恼电产品荐。3）全部或摸者部分使仗用国家融资泻项目中进行流国际采多购的机擦电产品沈。4）使用国际金融须组织或者太外国政府品贷款、援梢助资金项吊目中进行国仰际采购的华机电产品鱼。5）政府采购吊项目中进棋行国际采价购的机电罢产品。6）其他墙依照法漂律、行涝政法规坛的规定勉需要国热际招标螺采购的膛。41第3章项招标的规泼定3.1哀.1必须招礼标项目谱的范围刊和例外掩情形（3）政府采胆购按照《政府采购俊法》规定，屯政府采属购必须摸招标项脉目的范扮围，是戏指使用洞财政性读资金采共购依法域制定的集中采购舍目录以内的或者采购限额结标准以上荣的货物、倾工程和服律务。集中采似购的范鞋围是由富省级以广上人民庄政府公游布的集爷中采购穴目录确漫定，其公中，属浙于中央辱预算的相政府采捡购项目痰，其集铁中采购取目录由杨国务院痛确定并筑公布；萄属于地晓方预算垒的政府闯采购项桨目，其头集中采店购目录步由省、嘱自治区胸、直辖芹市人民币政府或棵者其授具权的机喂构确定馋并公布工。从2003年开始纲，国务名院定期疯公布中财央国家忆机关年浴度集中绘采购目鹅录和限谁额标准脊。如在2007年，由洋国务院脑办公厅位印发的《中央预算怖单位2007—2008年政府集劫中采购目辟录及标准》，详细厦规定了迹这两年核度集中颂采购项待目的范泰围。42第3章昂招标的规钉定3.1.胁1必须招标双项目的范沙围和例外蚁情形例外情岭形（可拼以不进倦行招标旬的情形闭）（1）按《工程建型设项目乐施工招因标投标箩办法》第12条规定，需要审案批的工程镜建设项扔目，有港下列情聚形之一恼的，经审批部惑门批准，可以不进较行施工招更标：1）涉及国猴家安全、桨国家秘密袭或者抢险阀救灾而不适宜招标羽的；2）属于认利用扶贫资井金实行以工浊代赈需要以使用农民棵工的；3）施工主曲要技术采稿用特定的专决利或者专嘉有技术的；4）施工企波业自建自舒用的工程，纯且该施拐工企业引资质等该级符合圣工程要啦求的；5）在建工这程追加的附属小型汉工程或者勺主体加层处工程，原村中标人仍禽具备承包后能力的；6）法律舞、行政姑法规规虏定的其金他情形尽。对不需要硬审批但属振于依法必抵须招标的胶工程建设帆项目，有梅上述规定阴情形之一灰的，可以腾不进行施蛙工招标。3.1.遮1必须招标睛项目的范昆围和例外吸情形例外情熔形（可串以不进盖行招标致的情形芹）（2）《招标投国标法实施侦条例》第九条除招标投境标法第六遥十六条规勉定的可以侧不进行招盯标的特殊摄情况外，旁有下列情不形之一的诞，可以不进嚷行招标：（一）炭需要采饿用不可陶替代的免专利或挪者专有悲技术；（二）略采购人庙依法能携够自行熟建设、踢生产或森者提供须；（三）辱已通过勺招标方艺式选定宫的特许命经营项授目投资俊人依法厚能够自值行建设目、生产接或者提握供；（四）需瓶要向原中返标人采购瞎工程、货裹物或者服时务，否则扩将影响施欠工或者功英能配套要扰求；（五）国掌家规定的漏其他特殊廉情形。3.1.秤1必须招披标项目倍的范围永和例外展情形一次性碗合同估鄙算价＜语100狐万元（签人民币周）成本优惠金境额≥5砖0﹪合睡同估算绕价零部件政生产配杏套产品维联修旧机电工产品（3）化机电产音品国杂外赠送意、无偿况援物轻来源国际采购闭外商绸投资总额属内（11宅项）孔生页产、科纪研用样宽品、样剂机特定产品幸、特定行夺业需要—狼国务院确且定应对国家击重大突发肝事件需要肤特尊需生产所想需专用蜻模具其他例外情形咐（可以不古进行招标相的情形）（3）可以不谈进行招趣标的机茄电产品写国际招桐标采购第3章惩招标欠的规定3.2招屋标的条件绕、招标方酱式和组织政形式本节的知趴识要点为招标的晋条件，即招孝标项目济只有具辅备履行眼项目审皆批手续探和资金蜂或资金涝来源已骄经落实横两个基殖本条件浑，方可龙进行招绝标。国务院有胳关部门对葡一些不同岔类型项目娱招标的具鞭体条件作拆出了规定面。（1）招徐标的基本恩条件（2）工程赏建设项政目施工次招标应介具备的蚕条件（3）货由物采购项斩目招标应案具备的条妇件4546第3章宴招标显的规定3.2.蝴1招标的条眯件（与招标以人条件对慎比）履行项辣目审批抛手续和脏落实资闻金来源是招标前全必须具备基的两项基酱本条件。（1）履行峡项目审悔批手续首先，建设项严目本身是否按现浪行项目审用批管理制婶度办理了宏手续、取晓得了批准代；其次，买对依法必敢须招标项脱目是否按枕规定申报了沿招标事赏项的核何准手续。依法必须妈招标的工耻程建设项羡目，凡应岂报送项目辟审批部门夜审批的，缘瑞必须在报穷送项目可岩行性报告抚中增加有破关招标的昂内容，主惨要有以下饺四项：1）建设项雅目的勘察垂、设计、樱施工、监威理以及重州要设备、窃材料等采瓣购活动的具体范围（全部括或部分肤招标）漆。2）拟招标的化组织形式（委托需招标或门自行招飞标）；遗拟自行唉招标的皱，应按《工程建设晴项目自行砍招标试行室办法》规定报送米书面材料图。3）拟采用闸的招标复方式（公开玩招标或缎者邀请仙招标）重，拟邀死请招标忘的，应缎对其理萌由作出百说明。4）其他有关服内容。（2）资金副或资金飘来源已早经落实第3章堆招标的规勒定3.2貌.2兆招标方肺式公开招闭标和邀请招标以及国猾家根据鞋项目特阻点按照笑不同审萄批部门膏对邀请感招标的浙审批规挎定。《招标旺投标法缠实施条蹲例》第闯八条国有资金酷占控股或渠者主导地骨位的依法粗必须进行忽招标的项响目，应当急公开招断标；但挣有下列唉情形之命一的，件可以邀做请招标唉：（一）得技术复节杂、有爱特殊要堂求或者茅受自然评环境限畏制，只瓣有少量唐潜在投盗标人可广供选择旧；（二）碰采用公悟开招标们方式的们费用占滥项目合兽同金额练的比例注过大。有前款第尺二项所列谱情形，属证于本条例间第七条规抄定的项目饱，由项目污审批、核票准部门在够审批、核顿准项目时蜂作出认定竿；其他项桑目由招标两人申请有捏关行政监披督部门作唤出认定。4748第3章虹招标的规易定3.2.植2招标方式（1）公开招宋标（2）邀请现招标即招标人耗通过市场挡调查，根兔据承包商眉或供应商筛的资信、笋业绩等条牧件，选择魄一定数量烟法人或其奔他组织（暖不能少于3家），向芽其发出投兔标邀请书枪，邀请其就参加投标拍竞争，招秀标人按事掏先规定的叶程序和办筐法从中择唤优选择中荷标人的招从标方式。（3）邀请击招标的煌条件和壶审批规洽定49第3章吴招标置的规定3.2.经2招标方式对邀请招莲标的审批并规定。①重点项目遣。按照《招标投标呼法》第11条规定洒，“国务院班发展计秆划部门酒确定的拼国家重找点项目泥和省、皱自治区政、直辖俘市人民止政府确什定的地乓方重点径项目不剧适宜公膨开招标斥的，经国务朵院发展息计划部砍门或者苗省、自愈治区、狼直辖市促人民政匀府批准绪，可以定进行邀恼请招标捧。”②工程建设标施工项目段。按照《工程建洲设项目听施工招露标投标挺办法》第11条规定，“全部使鸣用国有工资金投享资或国短有资金逢投资占馋控股或劈燕者占主秋导地位敬的并需根审批的富工程建底设项目远的邀请墨招标，储应当经项目审隆批部门批具准，但项截目审批部奥门只审批涝立项的，备由有关行垂政监督部辆门审批”。③机电励产品国际痰招标项目身。《机电产盏品国际积招标投国标实施扯办法》规定，姓采用邀滚请招标尤方式的戒项目，应当向商羊务部备案样。④政府搏采购项目笼。按照《政府采舒购货物灶和服务吃招标投夏标管理住办法》第4条规定，“因特殊枯情况需能要采用肤公开招计标以外励方式的鬼，应当户在采购兼活动开记始前获得设区片的市、自温治州以上缸人民政府灭财政部门沫的批准。”第3章桑招标拥的规定3.2指.3招床标组织版形式招标组持织形式熊分为委托招爷标和自行招标。委托招标和自行招标及自行招教标应具备蜡条件的具祸体规定。《招标投扫标法实施兔条例》第十四条招标人应层当与被委寇托的招标环代理机构今签订书面小委托合同姜，合同约费定的收费拜标准应当附符合国家铲有关规定脑。《招标投朋标法实施转条例》第十条招标投标寨法第十二攻条第二款耳规定的招悬标人具有反编制招标韵文件和组柴织评标能哲力，是指彩招标人具棕有与招标宴项目规模蔽和复杂程权度相适应皱的技术、傻经济等方载面的专业奇人员。5051第3章裙招标的规客定3.2.触3招标组织泼形式（2种）（1）委托锅招标（2）自行原招标1）自行辜招标的稼能力。禾招标人唉应具备编制句招标文件彩和组织评衣标的能力。《工程建设史项目自行拐招标试行监办法》对招标人侧自行招标难的能力规未定：①具有项目法人资格（叹或者法脉人资格闷）；②具有业与招标项堵目规模和子复杂程度熔相适应的湿工程技术袄、概预算均、财务和初工程管理西等方面专业技术待力量；③有桌从事同类工程建设项目异招标的经订验；④设有虑专门的招稿标机构或览者拥有3名以上专如职招标业务辆人员；⑤熟悉和掌鼓握招标投落标法及有贤关法规规章。52第3章坡招标仪的规定3.2贤.3招标组织含形式（2）自行招静标2）自行计招标条迷件的核准与管狼理。事前监登督和事量后管理两种监管暑方式：①事前监督地。主要有两干项规定：应一是招标巡寿人应向项猎目主管部笛门上报具有自行护招标条件洞的书面材角料；二是谷由主管部瞒门对自行柄招标书面奸材料进行核准。按照《工程建设序项目自行毅招标试行什办法》第5条规定，祸招标人自司行招标的亲，项目法状人应当在创国家计委搂上报项目狗可行性研沃究报告时范，一并报例送符合规堤定的书面纷材料：（栽至少包括斜以下六项）A.项目法人班营业执照屑、法人证喘书或者项堆目法人组术建文件；B.与招标敢项目相盆适应的需专业技衣术力量后情况；C.内设的宴招标机栽构或者煌专职招票标业务毯人员的决基本情犯况；D.拟使用卡的专家辣库情况失；E.以往编亮制的同薄类工程慕建设项堆目招标哗文件和季评标报蚀告，以蹄及招标牵业绩的合证明;53第3章园招标杯的规定3.2阁.3招标组紧织形式（2）自行招赚标2）自行招章标条件数的核准嗓与管理椒。住房和城督乡建设部钓在《房屋建筑塔和市政基新础设施工孕程施工招宇标投标管嗽理办法》第12条规定“招标人自雅行办理施茎工招标事医宜的，应添当在发布招雨标公告或批发出投标仪邀请书的5日前，向工程颈所在地县灿级以上人城民政府建毒设行政主串管部门备喘案”，并报送猴规定的书鸭面材料。商务部规僚定企业从涛事利用国床外贷款和系国内资金示采购机电通产品的国厦际招标业轿务应当取掩得机电产奴品国际招大标资格。财政部骂在《政府采购钥货物和服权务招标投休标管理办充法》中规定，过采购人不莫符合自行舍招标条件温的，必须阁委托采购找代理机构钓代理招标手。②事后监拴督管理---要求招标歉人提交招先标投标情驰况的书面唇报告。按《工程建设更项目自行昼招标试行票办法》规定，畜招标人夫自行招辫标的，择应当自确定中小标人之日暖起15日内，向国家发洋展改革委姿提交招标追投标情况纱的书面报循告。第3章鹊招标的规赌定招标投柄标法第窝十六条招标人泛采用公漂开招标跑方式的玩，应当带发布招距标公告秒。依法铅必须进侨行招标锅的项目耐的招标疮公告，劳应当通写过国家磨指定的水报刊、等信息网止络或者煮其他媒退介发布招标公舒告应当季载明招蠢标人的名称和地豪址、招标滤项目的性栋质、数量躲、实施地犬点和时间以及获取招鉴标文件的办法铃等事项。55第3章喜招标纲的规定3.3招标公屠告、资成格预审忌公告与新投标邀抛请书3.3.努2资格预畏审公告资格预暗审公告们是招标蜓人通过弃媒介发很布公告姥，表示燥招标项浩目采用锋资格预锋审的方块式，公兼开选择视条件合饱格的潜扒在投标猫人，使甲感兴趣树的潜在咐投标人虽了解招富标、采俗购项目文的情况期及资格缎条件，岸前来购妇买资格吴预审文责件，参嗽加资格汽预审和寨投标竞阀争。（1）工程恳建设项酷目资格着预审公雕告根据《工程建鬼设项目疤施工招女标投标岗办法》、《标准施工烂招标资格治预审文件》中的规钻定，工参程建设煌项目资贵格预审右公告内睁容包括蹄：1）招标铸项目的棚条件，青包括项际目审批熟、核准跨或备案撕机关名课称、资屿金来源盖、项目骑出资比融例、招井标人的习名称等貌；2）项目概算况与招刻标范围，包括本捞次招标项次目的建设贡地点、规沈模、计划摆工期、招救标范围、苦标段划分越等；3）对申请嫂人的资格要铲求，包括赢资质等逼级与业土绩，是猎否接受全联合体智申请、孝申请标愉段数量榴；4）资格预审者方法，表明是圆采用合格刷制还是有迎限数量制洋；5）资格预报审文件的峡获取时间钞、地点和蛛售价；6）资格管预审申漫请文件产的提交闲地点和按截止时铸间；7）同时发日布公告的临媒介名称涂；8）联系方丽式等。www宇.ct虽ba.巾org揪.cn56第3章输招标公的规定3.3.上2资格预经审公告（2）政府丹采购项撒目资格辫预审公佛告按照《政府采购哨信息公告抗管理办法》规定，棚政府采雕购货物斯和服务蕉项目邀应请招标漫资格预御审公告析内容应叠包括：1）采购袍人、采寸购代理碧机构的括名称、秋地址、黄联系方肥式；2）招标算项目名武称、用地途、数拿量、简五要技术灰要求或哥项目性待质；3）供应镜商资格营要求；4）提交资炊格申请及蚕证明材料肠的截止时裹间及资格灯审查日期欺；5）采购项戏目联系人毫姓名和电苍话。www.筋ctba葵.org风.cn57第3章念招标的规丛定3.3.协4招标公告攻的发布媒叨介应当在依遗法指定的萍媒介发布经。对不是棵必须招鉴标的项电目，招哑标人可希以自由尊选择招占标公告灵的发布掘媒介。（1）经国务悠院授权由作原国家计宗委指定的盘招标公告夜的发布媒混介原国家计普委经国务浑院授权，白指定《中国日报》、《中国经济垃导报》、《中国建犯设报》、《中国采屋购与招膊标网》（htt细p//www秋.ch当ina牢bid煤din秘g.c死om.榆cn)为发布重依法必服须招标驼项目的键招标公等告的媒换介。其蔬中依法店必须招率标的国称际招标倍项目的寇招标公伯告应在《中国日匙报》发布。1）招标片公告发听布应当贫充分公蚕开，任健何单位撤和个人轿不得非祥法限制博招标发迟布地点客和发布镜范围；2）指定媒介务发布依法烈招标项目剩的招标公熊告，不得尖收取费用窑，但发布协国际招标训公告的除叶外；3）招标公键告内容应利当真实、翼准确和完侮整；4）对拟怜发布的认招标公溉告文本毒应当由甚招标人鸟或招标廊代理机呜构主要灰负责人直签名并动加盖公傻章；5）招标人趁或招标代料理机构应涌至少在一喇家指定的欺媒介发布属招标公告靠。指定报谊纸在发布孕招标公告呜的同时，优应将公告橡如实抄送研指定网络讲；6）在两个信以上媒介庄发布同一洽招标项目妄的招标公约告的内容应相笑同；7）指定负报纸和挣网络应胃当在收茎到招标竿公告文胆本之日瘦起7日内发布痒；8）对使渔用国际仍组织或膜者外国性政府贷培款、援智助资金轻的招标型项目，忙贷款方远、资金负提供方蜘对招标奸公告的衬发布另有规定展的，适用扮其规定。www众.ct轿ba.覆org速.cn58第3章弯招标英的规定3.3.厅4招标公店告的发熊布媒介（2）其他漠有关部野门指定似的招标借公告发切布媒介财政部卵指定的国全国政脑府采购殃信息发绩布媒介财政部欧依法指泡定全国精政府采茅购信息歉的发布抚媒介是《中国财峰经报》、《中国政府扰采购网》（www秀.cc隙gp.艳gov芦.cn）和《中国政府例采购》杂志。www.狸ctba共.org点.cn59第3章粘招标的规祥定3.4资格审舟查3.4.洪1资格预扮审指投标部前对获住取资格考预审文宗件并提顾交资格姻预审申咐请文件占的潜在参投标人筐进行资肯格审查嘴的一种休方式。指一适用把于潜在伯投标人狗较多或鄙者大型畅、技术泄复杂的捧货物项泉目。《招标投标寇法实施条据例》第十八滚条资格预审瞧应当按照罗资格预审闲文件载明等的标准和探方法进行活。国有资金兵占控股或捕者主导地刷位的依法惨必须进行玻招标的项叼目,招标人勿应当组窃建资格氧审查委喝员会审锄查资格产预审申丈请文件软。资格捞审查委章员会及司其成员跑应当遵够守招标辉投标法蓝和本条劝例有关别评标委革员会及滨其成员组的规定哑。第3章捞招标呆的规定www晨.ct呼ba.客org最.cn603.4沉.1资格预栗审（1）资格诞预审程祝序1）编制示资格预狂审文件息；2）发布资创格预审公亭告；3）出售劫资格预除审文件旬；4）资格预牧审文件的鉴澄清、修猪改；5）潜在投棵标人编制验并提交资亩格预审申沟请文件；6）由招胸标人组穴建的审趁查委员狠会对资腰格预审闭申请文聚件进行份评审并亮编写资山格预审胃评审报增告；7）招标病人审核梦资格预闻审评审删报告、惑确定资印格预审例合格申役请人；8）向通态过资格昨预审的旁申请人哑发出投侧标邀请抢书（代弟资格预园审合格储通知书茶），并摄向未通娇过资格致预审的粥申请人拉发出资启格预审月结果的桥书面通俩知。其中，溪编制资竹格预审杀文件和丝式组织进确行资格锈预审申杏请文件委的评审在，是完涛成资格将预审程还序中的剖两项重狂要内容时。www.伸ctba慕.org谨.cn61第3章类招标的规选定3.4皂.1资格预审（2）资格预炕审文件的变内容构成资格预有审文件牵是招标酸人公开星告知潜遇在投标丧人参加众招标项累目投标救竞争应母具备资宫格条件耽、标准外和方法抹的重要定文件，障是对投呜标申请寨人进行蓝资格评何审和确足定合格钉投标人渡的依据肾。资格焦预审文絮件的内忘容。分叼以下几愧种情况挂：1）工程幕施工招皱标项目诵资格预骄审文件刮内容，后一般包兰括:资格预审稿公告；申资请人须知本；资格审吓查办法；淡资格预审渡申请文件嫁格式；资贴格预审文荷件的澄清陈与修改;项目建设按概况等。2）货物招迫标项目资损格预审文脉件内容，备一般应包距括:资格预审义邀请书;申请人向须知;资格要求;其他业仁绩要求;资格审旨查标准璃和方法;资格预驶审结果献的通知棋方式。另外，党在《房屋建筑搅和市政基驳础设施工清程施工招晌标投标管喘理办法》第16条规定，针资格预审熄文件应包完括资格预渴审申请文抗件格式、专申请人须销知、需要韵申请人提天供的企业浩资质、业甲绩、技术毅装备、财嗽务状况和斑拟派出的俘项目经理洁与主要技联术人员简花历、业绩渔等证明材污料。（3）资格糠预审文座件发售脊时间工程建设狼项目的资覆格预审文底件的发售处时间，应闸自发出之倾日起至停铃止之日止劳，最短不暮得少于5个工作侨日。（《招标投湾标法实趋施条例》第十七显条招标人译应当合翁理确定章提交资饲格预审侧申请文惠件的时笛间。依少法必须跳进行招喜标的项凭目提交皮资格预率审申请乒文件的优时间，平自资格脆预审文扑件停止脏发售之矿日起不盯得少于5日。）www.系ctba轮.org倚.cn62第3章时招标拒的规定3.4识.1资格预例审（4）资格冷预审文挎件的澄顶清与修汤改。按照《标准施婆工招标愈资格预凑审文件》要求，申崇请人对资胞格预审文腰件有疑问壶时，可按滋资格预审毯文件规定陈的时间前血，可以书补面形式要土求招标人腿澄清。招届标人如对忌已发出的恋资格预审之文件进行烈修改也应萄在规定的迹时间前，锄以书面形帆式修改资竖格预审文芝件。在规定滥的时间视后修改熄资格预趴审文件框的，招趁标人应桃相应顺添延申请预截止时块间。《招标投我标法实矮施条例》第二十芦一条招标人马可以对碍已发出缎的资格断预审文候件或者喇招标文门件进行韵必要的玩澄清或窑者修改必。澄清维或者修踢改的内袭容可能配影响资瓦格预审伤申请文酬件或者缠投标文赛件编制本的，招辽标人应刺当在提柜交资格消预审申核请文件趋截止时厨间至少3日前，或柜者投标截焰止时间至回少15日前，屿以书面竿形式通您知所有