成人教育再解读与再认知

成人教育再解读与再认知

G72：A1009-413X(2008)11-0072-14“成人教育”这一概念，或者说，“成人教育”这一术语，因为种种原因，在最近十多年的时间里，其社会的传播度与接受度、民众的理解度与实践度，依然还没有达到理想水平。尤其堪忧的是，在某些特定的时空情境里，少部分人对之还存有很大的不解，乃至很深的曲解。故而，在《教育法》颁布十余年之后，很可能即将进入修订程序的日子里，我们认为有必要以更加宽阔的视野、更加入里的分析，再次对之作出解读，再度对之进行认知，从而进一步端正视听，弘扬对于它的认同和应用。一、成人教育：基于国际视野的历史考察毋庸置疑，“成人教育”系舶来术语。关于它的来龙去脉，不妨先从异域说起。(一)远古：先哲的实践与主张“成人教育”早在苏格拉底(Socrates)、柏拉图(Plato)和亚里士多德(Aristotle)时代就有所实践和论述，两千多年之后依然影响非凡的当数柏拉图在雅典城外创办的“学园”以及他的教育思想。在此，暂且悬置柏拉图的政治抱负之取向和生存时代之局限，我们可见：——在柏拉图创办的“学园”里，除了传授知识、进行科研以外，还专向成年人士提供政治咨询与管理训练，情况就像学者沃梅尔(Wormell)所说：这是一个训练基地，它“不仅维护一种特殊的政治理论，而且还对那些已经获得政权的成员们提供实际的指导。”[1](P23)——在柏拉图的著作中，不仅设计了18岁以前的学习，而且还确认了30-35岁的成年阶段是学习最高辩证方法、把握哲学理念、实现心灵转向的最佳时间。总之，柏拉图实践成人教育，并主张教育、学习贯穿人的一生。(二)近现代：大师的实践与论述时至近现代，更见一批哲学大师、教育大师，青睐成人教育、实践成人教育：——捷克的夸美纽斯(J.A.Comenius)在《大教学论》中说：“凡是生而为人的人，都有受教育的必要，因为他们既然是人，就不应当成为没有理性的兽类，不应当变成死板的木头！”[2]——法国的卢梭(J.J.Rousseau)在《爱弥儿》等著作中声称：教育的一切努力就是为了使所有民众真正“熟悉真理、抵制错误”，真正重归“圣洁的本能”，真正重奏“天国的声音”——良心！——瑞士的裴斯泰洛齐(J.H.Pestalozzi)创办了“涅伊果夫”农场学校，推行农民的文化知识与劳动技能教育，以期改善他们的生存境遇。他的社会教育小说《林哈德和葛笃德》，闪烁着耀眼的“通过教育使农民都能过上田园生活”的民主主义教育思想的光芒[3](P429)。——德国的第斯多惠(F.A.W.Diesterweg)在他的著述中声称：“教育必须着眼于一切人”，“基础教育必须向民众教育扩展”。而纳托普(P.Natorp)则认为：“离开社会，便无教育存在”可言[4](P229)。以成人为主体的社会便是成人教育的首选“学校”；以成人为主体的组织便是成人教育的首选“课堂”；以成人为主体的共同体便是其自我教育与学习的首选“方式”。——英国的罗伯特·欧文(R.Owen)心系劳工命运，“将各项文化教育机关集中起来，成立了新拉纳克‘性格陶冶学院’，从而构成了一个从幼儿学前教育、儿童初等教育到成人业余教育的完整的教育体系”[5](P272)。对此，马克思曾高度评价说：“正如我们在罗伯特·欧文那里可以看到的那样，从工厂制度中萌发出来了未来教育的萌芽。”[6](P530)——美国的杜威(J.Dewey)在其《民主主义与教育》一书中指出：“教育必须加以重新考虑，不应当把它仅仅看成是为成熟期做准备，……而应当看成是一个心灵的不断成长和对生活的不断启迪。学校只是为我们谋得了心灵成长的方法，其余就是要靠我们自己去吸收经验和解释经验。真正的教育起始于离开学校以后，人死之前没有任何理由停止教育！”[7](P25)可见，大师们对于教育公平的思考从未遗忘过人类的整体；对于教育延伸的设想从未拒绝过人生的全程；对于教育空间的设计从未遗漏过任何角落；对于教育体系的构想从未囿于过某个阶段；对于教育内容的编织更从未局限于某个片段……，相反，他们充满了对于教育面向所有民众、延续生命全部过程、渗透所有生活领域，乃至创建完备体系、提供丰富内容的呼唤与呐喊。由之，为成人教育留下了弥足珍贵的思想财富与实践积淀。(三)1815年：波尔第一个提出并使用“成人教育”现代意义上的成人教育“最先出现于18世纪60年代的英国。……是随大工业生产发展而发展起来的”[8](P2)。但是，在其刚刚累积跬步的时候，确实没有马上得到这样一个如今看来恰如其分，且颇具学术韵味的冠名，而常常是一些最为直观的指称，如“夜校(教育)”、“主日学校(教育)”、“工人讲习所(教育)”等等。世界上，第一个提出并使用术语“成人教育”(AdultEducation)的人，名叫波尔(T.Pole，1753年-1829年)。19世纪初，他“迷恋”上了英国布里斯托尔市(Bristol)方兴未艾的成人学校(AdultSchools)运动。1812年起，他开始撰稿推介成人学校的兴办情况，短短两三年之后，据考证，即于1815年，他便正式撰写出版了《成人学校的起源与发展》(HistoryofTheOriginandProgressofAdultSchools)一书。著述通篇，无不洋溢着波尔对于成人教育的推崇与褒扬，他表示，成人教育能够造福于青年、文盲、工人、农民、妇女、贫民、罪犯等不同的成年群体。因为他们受到教育以后，就可以阅读书报，了解化学原理，掌握机械操作，获得工作机会摆脱贫穷生活，更可以获得哲学的精神、心灵的启蒙、价值的判断、进取的意识、才华的展现，而且还能够充满智慧地管理好自己的家庭生活，指导好自己子女的成长。总之，成人教育一方面可以使每个公民增进知识、获得才干、提升修养，以更好地应对生活中可能遇到的诱惑与艰难，另一方面还能为社会带来稳定与发展[9](P47，70)。《成人学校的起源与发展》一书，是在布里斯托尔市初次出版的，后来又经修订，在纽约重新出版。到了1969年，即在初版之后的第154年，纽约凯利出版社再次重印发行。在著作修订版里，波尔在盛赞了成人教育的种种好处之后，又再一次富有感染力地向人们声称：“回顾成人教育的起源，目睹它现在正朝着新的方向迅速、健康地发展，我们情不自禁地由衷地感到高兴。显然在英国，从参加了第一批成人学校学习的文盲，到享有大英帝国殊荣的达官贵人，整个社会的各阶层人士都对成人教育表现出了极大的热忱！”[10](P25)总之，经由波尔对于成人学校运动的参与和研究，以一部《成人学校的起源与发展》而使“成人教育”一词于1815年正式得以提出，并首先在欧洲传播开来。(四)1833年：凯普第一个提出并使用“成人教育学”德国班贝克大学(BambergUniversity)成人教育学专业主席雷施曼(J.Reischmann)教授通过影印原书封面与扉页，并撰文告诉世人：“成人教育学”(Andragogy)首次出现的时间是1833年，地点是德国，首创人物是一位名叫凯普(A.Kapp)的文法学校教师，出处是在其一部名叫《柏拉图教育理念》(Plato'EducationalIdeas)的著作之中。凯普在这本著作中，用240页的篇幅，讨论了柏拉图的教育理念。在与大师的心灵对话中，凯普感受到了先哲教育思想中深厚的“终身学习”底蕴，于是，在挥洒数万言之后，专以“成年人的成人教育学或教育”(德语：DieAndragogikoderBildungimmaennlichen；英语：AndragogyorEducationintheman'sAge)为题，从该书的第241页开始一直到450页结束，一泻千里地论及了成人的终身学习问题。凯普表示：第一，学习不止于青少年，用今天的话来讲，就是学习贯穿于人的发展之一生。第二，学习既涉及内在的心灵完美，又关涉外显的技能培养，也就是现在常说的，学习覆盖于人的发展之全部。第三，对成人而言，科学知识、技艺能力的获得固然重要，但更重要的是其自我认知的改善与自我人格的发展。第四，学习既可以通过教师施予教育而发生，也可以通过自我反思与生活经验而形成。第五，学习的内涵远非囿于一个“教”字，成人学习更远非仅仅是一种“教”成人的形态。总之，在凯普这部堪称朝华夕秀的著作中，一种彰显成人学习价值，张扬成人教育意义的灵感诞生了；一个赋予成人教育理论与实践探究活动的标签降临了。(五)1970年：诺尔斯使“成人教育学”真正崛起凯普1833年提出并使用了术语“成人教育学”之后，遭到了来自当时代表“教育主流”思潮的赫尔巴特(J.F.Herbart)的阻隔。在赫尔巴特看来，只有具有可塑性、可教性的儿童，才能通过教育使之形成预期的人格或德行。而如若真要坚持“成人教育的观念，那么，将会导致一般人过度的依赖、保护与监督”[11](P11)。但是，成人教育的实践与研究活动，并没有因之而终止。时隔91年，即1924年，德国著名成人教育家罗森斯托克(E.Rosentstock)首先打破了“成人教育学”的沉寂，指出“成人教育学是拯救德国，使德国民众获得‘重生’的唯一途径。”[12](P173)“在成人教育学里，理论成为实践性的行动；实践性的行动又有责任也有必要成为理论的一部分。成人教育学，哪怕仅仅是作为一种教育方法来促使这一目的的达到，它也就已经具备了存在的必要。”[12](P173)他还表示深信：“无论是在过去、现在还是未来，随着理论逐渐运用于实践，成人教育学一定是一门不可或缺的学问。”[13]时隔93年，即1926年，美国著名社会学家、成人教育学家林德曼(E.C.Lindeman)通过他的文章《成人教育学：一种成人教学的方法》(Andragogik:Themethodofteachingadults)和著作《成人教育的意义》(TheMeaningofAdultEducation)再次唤醒“成人教育学”的沉睡。他指出，“成人教育是社会活动家手中最可靠的工具，”[14](P4)成人教育体现一种基本权利的实现，体现一种正常期望的满足，而不是“对经济、知识水平低下人群的一种施舍。”[15]时隔118年，即1951年，瑞士学者海尼奇·汉塞尔曼(HeinichHanselman)首先将“成人教育学”使用于书名，出版了一部名为《成人教育学：成人教育的本质、可能性和界限》(Andragogy:Nature,PossibilitiesandboundariesofAdultEducation)。全书运用这个术语，论述了成人的“再教育问题或称回归教育问题。”[16]诚然，真正使“成人教育学”走进教育科学殿堂的，则是被后人誉为美国“成人教育学之父”的诺尔斯(M.S.Knowles)。1970年，诺尔斯以自己数十年的成人教育实践探索和理论思考，撰写出版了《成人教育的现代实践：成人教育学与儿童教育学》(TheModernPracticeofAdultEducation:AndragogyversusPedagogy)一书。他阐述了建立成人教育学的重要意义；刻画了成人学习者的心理成熟水平；比对了成人教育学与儿童教育学的异同；开掘了成人教育学的理论源点；创建了成人教育学的基础知识；探讨了成人教育的组织建设；探究了成人教学的基本程序；设计了帮助成人学习的过程与方法；指出了成人教育工作者的职责与使命。由此，就全球范围而言，是诺尔斯首个高擎“成人教育学”旗帜，完成了一次对于成人教育学理论奠基与实际运用的系统思考。也由此，“成人教育学”告别了漫长的蛰伏时代，开始以一种更加自觉的姿态，从一个空气稀薄的学术角落，迈进了一个可供其亦期待其进行“大运动量”学术呼吸的巨大空间。诚然，整个国际社会的成人教育实践活动也藉此得到了长足的发展。二、成人教育：基于本土视野的历史考证于此，再将视线聚焦本土，追溯“成人教育”在我国留下的历史足迹。(一)远古：先贤的思想与实践孔子在《卫灵公》篇唤道：“有教无类！”在《宪问》篇中讲道：“若臧武仲之知，公绰之不欲，卞庄子之勇，冉求之艺，文之以礼乐，亦可以为成人矣。”在《为政》篇曰道：“吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲，不逾矩。”在《学而》篇，孔子叹道：“学而时习之，不亦说乎！”[17](P179,11，1)孟子在《尽心章句上》中曰：“善教，民爱之。善教得民心。”[18](P188)在《梁惠王章句上》中曰：“壮者以暇日修其孝悌忠信。”[18](P8)老子在《道经》二十七章中曰：“是以圣人常善救人，故无弃人；……故善人者不善人之师，不善人者善人之资。不贵其师，不爱惜其资，虽智大迷。是谓要妙。”[19](P38)庄子在《养生主》中曰：“吾生也有涯，而知也无涯”[20](P34)。荀子在《劝学》篇中曰：“吾尝终日而思矣，不如须臾之所学也。”[21](P2)“君子曰：学不可以已。……君子博学而日参省乎已，则知明而行故过矣。”[21](P1)深中肯綮，不仅涉及人到成年绝不可止其教、辍其学，同时又阐明了人到成年“为何教、为何学”、“教什么、学什么”、“如何教、如何学”等一系列问题。总之，正像朱熹所概括的那样：古之为“教”者，既有小子之学，更有大人之学！而这里边最最直白的，就是孟子不忘告诫成年人、壮年人：即便得闲而息，得暇而娱，也时刻不能忘了修孝悌忠信之道，习孝悌忠信之行！(二)近现代：名家的论述与实践近百年来，“成人教育”的本土认知与行动，难以脱离视野便是以下前辈的论述或实践。梁启超，百日维新领袖之一。他在1902年所著的《新民说》中，竭力主张培养新民，声称：“苟有新民，何患无新制度，无新政府，无新国家。”同时指出：“善为教者，必使举国之人，无贵贱无不学。”[22](P151)蔡元培，近代民主革命家、教育家。1912年，他出任“中华民国”第一任教育总长，发表了《对于教育方针之意见》，竭力主张推行义务教育制度和社会教育制度。陶行知，伟大的人民教育家。“五四”时期，曾疾呼：国难当前，“万万等不得国民小学的学生长大之后再出来为国家担当责任。我们必须要把年富力强的人赶紧培植起来，使他们个个读书明理，并愿为国鞠躬尽瘁。”[23](P15)他还主张“教育是整个寿命的教育，活到老，干到老，学到老，团到老，教到老。大众的教育寿命可以延续到和个人身体寿命一样长。”[24](P434)俞庆棠，“民众教育的保姆”，新中国教育部首任社会教育司司长。她在1935年出版的《民众教育》等著作中感叹：“因为教育在年龄上的限制，便形成了儿童是专门生活在非社会化的教育制度中，而成人则生活在非教育化的社会制度中，于是教育与社会划了界，教育与生活分了家；”[25](P94)民众教育就“是失学的儿童、青年、成人的基础教育，……就是全民在集体生活中道德学术思想的前进和向上的教育。”[25](P3)梁漱溟，思想家、教育家，曾任政协全国委员会委员。他在1933年出版的《社会本位的教育系统草案》、1934年出版的《社会教育与乡村建设之合流》等著述中有大量论述成人教育乃至终身教育的话语，至今读来，依然振聋发聩：——“要满足社会需要，吾信其必须统盘筹划，以建立一个教育系统是己。”这个系统就是“社会教育、民众教育、成人教育，纷然发达于学制系统之外”的系统[26]。——“要想把社会文化安排停当，在中国的今日，即应着重成人教育。”[27]“你不想改造中国文化则已，否则非要注重成人教育不可！”[27]“教育宜放长及于成年乃至终身。”[26]晏阳初，我国现代教育史上从事乡村平民教育时间最久、影响最大的教育思想家、实践家。他在1928年的《平民教育概论》等著述中指出：“应受平民教育的平民，从狭义讲，就是指一般失学的青年和成人；从广义讲，则是指一般粗通文字而没有常识的男女。”[28](P122)同时指出，乡村平民普遍存在的“愚、穷、弱、私”问题，应以文艺教育治“愚”，提升其文化知识水平；以生计教育治“穷”，提升其生产劳动能力；以卫生教育治“弱”，提升其体格健康水平；以公民教育治“私”，提升其公民意识与道德意识。可见，20世纪20-30年代社会教育、平民教育、民众教育、劳工教育、乡村教育已为大众所知，而术语“成人教育”一词，亦开始频频出现在诸多名家、大家的教育思想与论述中，以及教育实践与改革中。(三)20世纪20年代起：党和政府的认同与运用考察近百年来“成人教育”概念在本土的认同与运用，闪亮在我们视野之核心位置的，显然更是来自中国共产党以及新中国成立之后党和政府的坚定认同与广泛实践。中国共产党坚信：——成人教育具有“唤醒民众觉悟”的伟大力量，于是，建党初期，工会学校、农民学校、农民运动讲习所应运而生。——成人教育具有“坚定政治信念，建立工农武装”的伟大力量，于是，土地革命时期，农民识字教育、民众文化教育、苏区干部教育、红军官兵教育风起云涌。——成人教育具有“凝聚民众、坚定信仰、战胜敌寇、终结外侮”的伟大力量，于是，抗战时期，抗日军政大学、中共中央党校、延安大学、陕北公学等一大批成人学校大量创办，而扫盲教育、民校教育、社会教育、夏种冬学应运而生。——成人教育具有“培养干部、团结人民、战胜反动派、解放全中国”的伟大力量，于是，解放战争时期，现代意义上的成人学校如东北军政大学、江汉公学、冀鲁豫大学、西北党校、解放区人民革命大学等相继建立，解放区的民众教育以及遍布全国的冬学教育、民校教育、工人夜校教育、人民文化馆教育。新中国成立之后党和政府更加坚信：——成人教育具有“推翻旧中国，建设新中国”的伟大力量，于是，新中国成立之初，扫盲教育、农民教育、职工教育、干部教育、业余教育在全国得到奋力推进。1950年，教育部召开“工农教育”会议，毛泽东主席亲临大会，使广大“工农教育”工作者受到极大鼓舞，更使工农教育获得长足发展。——成人教育具有“发展社会生产力，促进社会主义建设”的伟大力量，于是，“文革”前十年，确立了“两条腿走路”策略，建立了半工半读制度，启动了函授广播电视教育。——成人教育具有“消除文化饥渴、战胜经济孱弱、填补教育缺失”的伟大力量，于是，十年“浩劫”之后不久，职工教育的烽火再次点燃；扫盲教育的脚步再行启动；业余教育的步伐再次迈出；函授夜大与广播电视教育的鼓点也再度敲响。——成人教育具有“推动经济发展，提高民众素质”的伟大力量，于是，改革开放初期，职工双补教育作为解决“文革”遗留问题的重要举措在厂矿企业全面展开；岗位培训作为促进经济腾飞的重要手段在各行各业大力推进；成人中高等教育、自学考试等作为提升民众素质的崭新平台在全国方兴未艾。——成人教育具有“推动科技进步，实现小康社会”的伟大力量，于是，在以经济建设为中心的日子里，岗位培训向制度化迈进；扫盲教育向功能化挺进；农村成人教育纳入绿色证书计划、星火计划、丰收计划、燎原计划；成人高等教育的层次和规模进一步扩展；自学考试的开放力度进一步加大；企业教育、大学后继续教育、社会力量办学亦呈异军突起之势。——成人教育具有“促进以人为本、坚持科学发展、构建和谐社会”的伟大力量，于是，在新世纪到来之际，就业培训、职业培训、再就业培训、创业培训、劳动力转移培训、管理能力培训、执政能力培训、社区成人教育、老年人群教育、弱势人群教育、社会归正人群教育、现代远程教育等又正以势大力沉的姿态向前迅猛推进。总之，穿越战争烟云，历经建设洗礼，在中国共产党以及新中国成立之后党和政府的高度认同与深度实践中，成人教育成为缔造人民军队、建设干部队伍的重要途径，成为团结人民、教育人民、提高民众觉悟、提升民众素质的重要力量，从而为推翻三座大山，建立人民民主政权，建设社会主义事业，创建和谐社会做出了极其重要的贡献，而其“本身”——无论是作为“概念”还是作为“实践”，又在风雨征程中得到了不断的进步与发展。然而，我们又清晰可见，沿着一条红色主线而一路行来的成人教育，筚路蓝缕里既有着与其直接相关的指称，风尘仆仆中又有着与其非常相近的指代。并且，在不同历史时期，也往往被若干主要关涉群体的教育或主要关乎内容与水平、方式或方法等的教育而指称、指代，其中尤其常见的便是：农民教育、职工教育、干部教育、工农教育；扫盲教育、岗位培训、职业培训、成人中等教育、成人高等教育、大学后继续教育、业余教育、函授夜大教育、广播电视教育、现代远程教育、自学考试；企业教育、社会教育、社区教育等等。(四)1982年：“成人教育”形成统称“成人教育”各种指称、指代形成统一，得益于改革开放时代的到来。其中有四个关键事项，或者说有四个极为重要的背景因素不容忽略：第一，“文革”之后成人教育实践的再度勃兴。“文革”以后，函授夜大教育、广播电视教育开始全面恢复，“职工双补教育”与“岗位培训运动”在全国范围内展开。由于这些教育活动的主体多为在职成人，且以多样化的教学方式在正规学校以外的业余学校或职工业余学校进行，因此，如何为这样一种规模巨大，并以提高公民文化知识水准为主要目的的教育活动冠以一个科学和统一的名称，成为当时急需解决的一项课题。第二，教育研究的外部环境开始改善。“文革”以后，教育理论研究的外部环境逐渐宽松。特别重要的是，联合国教科文组织1976年召开的第19届世界教育大会所倡导的“成人教育”(AdultEducation)概念得到我国教育学界的积极介绍和推广，并开始广泛流传。第三，国际成人教育力量的反复推助。1972年，加拿大著名成人教育家罗比·基德(J.R.Kidd)创立了国际成人教育理事会(ICEA)，并亲自出任秘书长一职。基德先生少年时代曾经因为白求恩的故事而关注中国。此时，则希望中国能够早日加入国际成人教育理事会。1978年与1980年，他两次访华，一方面大力宣传“成人教育”概念，另一方面又反复动员中国加入国际成人教育理事会。他曾经多次表示：中国是个有十多亿人口的大国，成人教育的需求肯定是很大的，发展前景也肯定是无法预见的。成人教育在中国有很好的传统，如果参与到国际系统中来，不仅会有更好的发展，对世界成人教育也会有更加积极的推动。第四，党和政府以及教育部领导同志的高度关注。一则为促进本国成人教育事业的发展，二则为实现与国际成人教育接轨，并考虑加入“国际成人教育理事会”这一国际组织，在党和政府的关切下，1980年前后，教育部领导同志如藏平伯副部长、姚仲达副司长等或专门出国考察，或应邀参加了国际成人教育活动。终于，经过充分酝酿和讨论，1982年8月，一方面，教育部原来所设的工农教育局改称为成人教育司，温克敏同志任第一任司长，姚仲达同志任副司长，另外一方面，于此不久，中国也正式加入了国际成人教育理事会。我们从教育部的管理结构变动记录文献中可以查证：1949年11月1日，教育部成立，设社会教育司。1951年，教育部内设机构充实调整后，设工农业余教育司。1964年6月，教育部机构中设业余教育司，9月高教部设高等业余教育司。1975年6月，教育部机构中设业余教育司。1977年10月，业余教育司改称工农教育司。1980年1月，工农教育司改称工农教育局。1982年8月，工农教育局改称成人教育司。由此，有关：“成人教育”的各种指代、称谓形成了统一，得到了统称。(五)1987年：“成人教育”的里程碑1985年5月，在《中共中央关于教育体制改革的决定》中有这样一段话：“本决定着重解决的是学校教育体制改革的问题。有关干部、职工、农民的成人教育和广播电视教育是我国教育事业极为重要的组成部分，国家教育委员会应就改革和加强这方面的工作，做出专门的决定。”显然，党和国家一则认同了“成人教育”概念；另则界定了成人教育的主要对象和新型方式；再则确认了它在教育体系中的重要地位；最后，又要求对之谋划专门的改革决定。于是，教育部有关部门和领导，积极组织力量，在深入调研、充分掌握典型情况与全面情况的基础上，经反复推敲，终于在1986年下半年形成了《关于改革和发展成人教育的决定》的初稿。同年12月1日，山东烟台，在由国家教委、计委、经委、劳动人事部、中央组织部和全国职工教育管理委员会联合召开的全国成人教育会议上，四百多位代表对这份文献初稿中涉及的六大块内容：成人教育的地位与作用、核心与重点、效益与质量、转业培训与实践培训、政策与措施、管理与服务等问题，展开了广泛而深入地讨论。综合各方意见，再行修改之后，1987年2月25日，由国务院批转，正式下发了国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》的重要文献。毫无疑问，这份文献开创了中国认知与实践成人教育的一个新的里程碑——“成人教育”这个概念从中央到地方被更加广泛接受，从城市到农村被广泛传播，而它的新一轮改革实践也就更加如火如荼地展开了。(六)