经济与社会发展院,东北财经大学发展2

经济与社会发展研究院\东北财经大学发展研究参考高层经理是公司管理组织的一个重要部分，无论组织形态和组织过程怎样变化，它都是整个组织的领导层、决策层。在以往组织改革的理论和实践中，注意力主要集中在管理组织的中层和下层部位，而对高层决策组织本身缺乏充分的再思考和改造。我们知道企业的业务流程可以再造，作业的组织可以重整，那么企业高层决策组织是否也可以重新构建呢？回答应该是肯定的。一、传统决策组织的结构高层支薪经理构成公司的领导主体。高层经理，非仅指个别高层经理人员，而且指位居公司最高阶层的经理集合。一般情况下，公司较大的事项，要由高层经理们一起商议和讨论（正式或非正式），做出集体决定，然后分工负责，因而高层经理是一个领导团体。高层经理的正式组织，在不同的国家，其组织名称有所不同。如：在美国的公司中，一般叫做以总经理（或总裁）为首的“执行委员会”或“最高经营委员会”（若董事长行使总经理或总裁职权，则以董事长为首）；在日本的公司中，这种组织被称为抓“单常务会答”叼（包括董事抗长）；在中殊国的公司中侵，叫做本“容管理委员会砌”帆或毙“白决因策委员会迫”坚。朗企业决策组黑织一般是由梳若干高层经唐理人员构成尾的。这些人循员一般而论泉，笛作者简介：蒜邱国栋（班1960-录块），男，山挣东潍坊人，厦教授，博士坏生导师，现狱任东北财经来大学旅游与充酒店亲管理学院副各院长，主要阻研究方向为芒企业管理。2腹都是公司内转部德才兼备诚的优秀人才撒。但是，人攻与人之间在泰年龄、知识举、专徒业、智能、洗性格、气质宪、作风等方晌面往往存在它很大差异，罗各有所长，藏各有声所短。传统遵决策组织设裹计的原则是泛互补的组织擦构建原则，扁即将各有所劝长的员成员进行年宰龄、知识、耀职能等方面因进行互补，移以实现整体蓝的最佳效能回。惧企业决策组屈织一般在四鹿个方面进行这互补：糖(嘴1右)召年龄结构。皇年龄与人的扁知污识、经验之它间存在着复吗杂的关系。针一般来说，快随着年龄的表增长，经验肿越丰慨富，知识积馆累越多，理驴解能力越强待。但年龄过景大，又有记萌忆力减退，慎对新景事物反应迟皇缓，对新知野识接受较慢周和精力不足诉等弱点。因驰而，决策组版织一码般都是比例险适当的老中匪青年龄结构总，以发挥各覆自的长处。禁(城2剖)教知识结构。详知劈识结构包括绣一般知识和透专业知识两溪种。领导层求需要的知识吉结构主要包拌括三混个部分；经酬营管理知识妖、工程技术呆知识、组织炼行为知识。宿但对于单个士领导腥成员来说，掀一般都是单提方面突出，聋全面优秀的岛很少，因而博领导组织的村设计悟就必须要求皮成员之间知汽识互补。筑(烤3狸)膛智能结构。飘智能结构包蜻括人的逻辑友思维漫能力、想象贷能力、创新许能力、反应亦能力、表达胡能力、外交成能力、协调柜能力，娃等等。不同颠的人，具有醉的能力优势股可能不同，拌有的人善于首发现问题，蛋分析荒问题，比常零人超前，善遗于策划与构阔想，可称之做为他“进思想家慈”奥。有的人善孕于根移据任务和要乓求协调和指匹挥各方面力壁量去有效地端完成任务，冶可称之为阶“识组织坚家察”柜。有的人实犹施能力和操片作能力强，顽属于再现型沸，可称之为杀“缠实干家督”疼。那(罢4惕)税气质结构。缘气质是人的盲精神系统特蔬点，它包括北一个人的性俊格、风度、易毅警力、魄力等锣。尽管都是工优秀人才但含也会秉性各洋异，这就必善然要求在领府导层玩建立或形成弱互补的气质兆结构。比如顺，有人是外揉向型性格，才说话直爽，走办事街果断；有人会雷厉风行，苦大刀阔斧；沿有人精雕细撑刻，有条不阅紊；有人对立新事锯物反应敏感困；有人处理抛问题老练持聪重。按传统独观点，决策绑组织在各种鼠“命结使构化”吴上要达到相姿互补充和合除理组合，即疗是一个多维创、多要素的兄综合体。3掏二、传统决沿策组织的弊漠端嫂传统的决策维组织设计强尊调守“添互补原则舟”直，按这一原引则建立的决乏策组织结邀构，似乎蜜“之完美无缺侧”毒，整体优化详。而实际上炕，由于这种慎互补性设计密，是以债组织或团体抢为单位的，唤而不是以个酷体或成员为苗单位的，其淘“宾完美无缺六”蛋并阅不一定是组露织效能最佳仓。互补式决犹策组织中影以响决策效果可的主要因素则是企售业决策层中氏的职位结构绳和专业结构扛。机企业领导层刻的每个成员相都有行政或幼专业职务，顶因而在领导筝层存在一个务职位结构。苍无论怎样的曲职位结构，发领导岗位之蓝间都存在着趁纵向的隶属决关系怜和横向的分彩工关系。这改就是说，在专一定的职位昆结构中，决此策组织内的享不同哗成员，其地硬位有可能不菌同，对决策继的影响作用埋可能不同。养如果有权威绞的领坑导人思想保膛守，而权威租较弱的领导抹人思想开化欺，那么后者炕创新将要受搬到一商定程度的限观制；如果上欧级善于构想级或策划和下竭级善于实干帮或组织，这份样的跟组合就会比稻上级善于实裤干或组织和上下级善于构泉想或策划更咐益于实现创滋新和休探索；因为桨在后一种情内况下，多出傍一个经上级倍认可或批准畜的过程，在嫌此过拦程中存在更兼改或被否定乘的可能性（搭在交组织讨项论之前）。惭所以，在决宋策组织杏中，某种结蜂构（如知识住结构、智能洗结构等）会喊受到一定职由位结构的限岭制，储从而不易于详产生组织效眯能。术在我国大中血企业中，领脚导层的分工桑主管特点比阁较明显。领瞎导岗位是按舌专业化要求婚设置的，在增任用的条件啊上强调专业就性素质，在嫂任职期基本陵上限竿于专业化工接作范围内。督领导层中的玉副职，基本茂上都是从事挽分管工作的保，由睁正职负责分冻工。对非领盼导层（中下泼层）来说，娇这种分管就康是主管，分挂管某喉一方面工作志的副总被称羽为主管经理阅（在非公司电制企业中，荷分管某一方盼面工塔作的副厂长继被称为主管共厂长）。因组此，不同的踪副职领导成贸员位居不同槐的专业裹性职权踩“灵命令链魄”唉之首。比如的主管财务的仅副总、主管棵营销的副总遭、主管某4近种产品生产遵的副总和主坟管舍R&D舞的副总等。刃由于长期分帖工固定，使筝每个领导墨人员只通晓淘本职工作，坐从而产生对她领导人员岗钓位互换的经催验成本限制钉，因狸此在分工协侄作和专业化示效果的观念衰占主导地位虏的情况下，洋领导人员岗淡位互斩换存在着人碌为的中“狱移动障碍槽”疤。因高层分猜工任职的固千定，久而久淹之，在领导译层中，也就并存在着相对冶固定的专业返结构（不同烦的领导人员饼在不同的方浅面有纺专长）。这还个专业结构庄，尽管能充萄分体现领导冠层构成的合竞理互补性，肃但在团换体决策方面去，易产生不脏良后果。团只体决策与个手体决策相比递，其特点是班：前孙者具有权威久性（或合法倒性），责任并分摊（或模怠糊）和使决酱策正确的保请证系数桑大（平均优思于一般的个倘体决策）。掠但是，体现稿“恼互补原则肺”苏或柄“岔分工原则蓄”胡的专业结构掩，却往往只疫能使决策有蹦权威性和分馒摊责任，而励不能保证决绝策的炎正确性，从姑而不能发挥境决策组织的输最佳效能。伙一种专业性检很强的议案很，在案团体决策时田，与此案不们直接相关的健人员，可能剪会处于非理援性状态，即蛙由于辈专业性障碍威和经验性障失碍，在其大版脑中对方案绘正确与否缺立乏明确的理旨性认武识和判断。召在这种情况猪下，就会出跳现侄“展团体沉思羞”粪（功g沾roup绑think屯ing罪）和齿“聋团均体偏移趁”核(馋group历shif畅t燥)瓦等现象。和在领导层就夺某一问题或周事宜的提议门发表意见时底，由于专业逆性或经验性示障间碍，有时会奔出现长时期链处于集体沉宰默状态，或投一部分人不细能发表见解俱，但最本终仍会一致芒通过。在不懂确知正确与板否的情况下王，可以表示旺不同意，但愉因为团起体成员感受甘到团体规范蓝要求共识的既压力，不愿贤明确表达不走同见解，或吵出于对筝议案主张者压的信任而表豪示同意。在纪这种情况下衰，议案的通队过只是形式已上的集勾体决策，而饭实际上是少械数人或一部验分人的意志饱。另一部分份存在障碍的俊成员，刚对决策没有惭发挥他们应慰有的作用。驱因此，与个正体决策相比浸，这种团体蜜决策的筝优势相对减吗弱。在这样离的团体决策借活动中，个拜体的心智效山率、客观思才辨及道恩德判断力都遗受到影响而扒下降。当集剃体决策方案砍实施后，被斤证明是不合奉理的、论失败的决策杯，参与集体鸦决策的成员拒，自然要愚“查归罪于外桃”使。5躲“盯团体沉思汽”垒常常导致努“刃团体偏移肆”迎，即产生团悟体决策时倾颂向于冒险三或保守的壁“牢极化现象逗”虫，使决策偏凤移，背离最亡佳决策。个话体决策时，押容易可掉入自以为捕是的陷阱，某即走向极端畏。在严重的爹“吃团体沉思膜”丝情形下，权字威爬人物主张的稍方案得到多傲数（或全体弃）成员的盲随目支持或被经动赞成，因铅而这屠种团体决策祸就接近于个胖体决策。而再且由于多数硬人员的赞同枣和随应（非曾理持性），会使拖提案人产生翅信心和更为径自信，这样梁形成的团体站决策可能会护比个爽体决策时更布易于倾向于吓冒险和保守鸦。中国的一劳些新兴企业晋，在其创业雾阶段绣取得了一系钞列项目的成族功，但在再振发展时期的货一系列项目烤决策中常常狭出现贯“牲偏移摄”待，即吨“环立项决策不屑正确羽”哭。其主要原牛因就是：项西目的提出和锄积极主吵张者是少数墓有权威的领印导，参与决嗓策的高层经剑理们有的对啦项目不甚了呢解，商有的对远距剥离的市场需筒求或投资环逆境不甚了解搏，所以多数盖人对议案提逢不出宝什么新的见且解，只能谷“揪跟着领导走给”泽。《中国企械业经营者成拍长与发展的堵专题业调查报告》射（见表地1烘）表明：领朋导层最容易惹出现的问题患是决策失误狭。在领提导层问题中大，仅决策失蹦误一项就占铜46.3%患（各类企业镜平均），其迫它问题所敲占比重平均志不足唤8%震。决策失误漫比重超过鼓50%卸的企业类型患只有私营企这业爆（宋53.4%冶）和股份公舟司（您50.6%宋）。国有企白业的决策失除误比重也接翻近覆50%耐。欺显然，私营矛企业决策失盆误在领导层鸭问题中所占尝比重是最高拣的，这是因企为在舞这类企业中规，常常以个据体决策为主扎。而股份公黎司（包括国惰有企业）应回以团骨体决策为主障，但它的领歪导层决策失至误比重亦超怕过冶50%瑞。这说明在西一定程度窃上个体意志利在团体决策另中常常起决藏定作用，从节而出现压“浪偏移蜻”屡的可能性就躲较大。可以还肯定：中国箭企业的团体眠决策，在决乞策组织和决辆策过程方面艰还存艇在问题或弊轰端。6爹表难1陈领导层最容挎易出现的问薯题贫茫单位：庆%付总体国有善贞城镇乡镇外宿独外合私营挂股份挎稻其他轿经济问题房框14.5末15.4雄13.3分14.5佩11.8骡9.32退0.01哄2.49排.5故生活腐败判坦3.02正.42.饱38.7秤5.9企4.71拌3.33纯.24.霞8沈决策失误雄集46.3拳46.6木44.5挺34.1标47.1虎46.7咱53.4暖50.6立47.7朋政治问题揉薪0.40缩.50.勒00.7缸0.0榨0.00酿.00.睬30.0控用人不当介痛20.9雅20.7局23.8垂23.9拢17.5强18.6姥13.3幅21.4肥11.9替独断专行唤磁8.88原.38.扑615.晒211.荷811.浆30.0语7.6番11.9蜻弄虚作假捧沿3.93周.75.皮10.7妖5.9爹8.70斑.03.衫27.1日其他席押2.22灵.42.打32.2塑0.0语0.70用.01.某37.1遥资料来源：板《为中国企判业家把脉》披，《中国企残业家》，汁1997搁年第焦6求期，第师18失页。凤三、决策组虏织系统的改射进恨要使按传统管原则设计的手决策组织尽额可能做出正臭确的决策，创补救的措施烤是改进企业亩决策的组织破系统。在高毙层决策组织福中，应增设尼“触外脑衡”红（软组织，疗专家组织）弃和决策资讯振部门。鸭外部专家应剃该是决策的歪成员，在决焰策过程中是怠决策者之一线。比如江苏仅盐城中大集乐团的层“雄4+X左”穴决策组织模惑式，即企业割最高决策委差员会有五人翼组圾成，其中员“司X尊”句是一名有关饰问题的外部伯专家。在企乐业高层决策岛团体中，多侄数忆人或一部分移人仍达不到捧理性参与，宇还应借助外狡部专家组织冰的能力。这境些人炒员可以以专分家的判断为秆依据。在有仔“蛇外脑投”最参与的决策农过程中企业牺领导人版员在专业或誉经验方面的诵不足，可以俗通过外部专圆家得到补充拖。御“睡外脑房”盛成员的探参与实际上河是一种决策拒过程的偏“脚专家替代茅”舅，能够克服王内部互补所哄不能克服交的专业性障卫碍和经验性兔障碍，从而写使决策正确浙性的保证系么数增大。而筒且，扯从外部补充脚比靠内部互闭补更为有效诸。靠内部互腊补，在某些迟方面提案的礼成员灶会被认为有篇权威，在决桑策中可能会劲产生幅“始跟着走励”性的现象，缺庙少理性判断糟，捷从而其他成掏员参与的意便义有限。从保外部补充则去不同，勤“斜外脑日”盯成员不牵涉努复纵杂的内部关勿系，易于使兔决策过程强材化理性。7悉企业高层决防策组织系统修还应设置资贞讯部门。一赌是设置资讯哗部门有利于纽整个决策过漂程的前期准塑备。它应对锄每个议案及淡其相应问题讲做出详细分歼析或钓介绍，并将勿分析报告或列有关介绍材径料先于议案啊时间送交每棵个参与决策咬的领拉导人员手中村，以帮助存员在专业性障标碍和经验性懒障碍的成员屿进行决策。蛙同时敢也送交外部兰专家。二是妻设置决策资晒讯部门有利燃于高层决策反采用贷“合专家意见芹法重”圣，以改变企父业传统的决励策方式，从虹而能克服传智统团体决策宴存在的一些舱弊张端。资讯部叮门可以是一铜个工作小组尸，负责向参祸与决策的有愿关人员分别装提供掠资料和集中循意见。通过英多次反复的独汇集和反馈掉，让决策人事员背靠背地甩匿名猾讨论，直到雀达成一致。营所以，企业术团体决策活育动的组织系熟统应是领导吵层、起外脑组织和嫩资讯部门三伏者之间构成脖的一个有关扶决策信息的夏有效循环沟译通系拖统，如图稀1悦所示。其图脆1谜决策组织系浮统的循环沟掀通标四、学习型驳团体决策过界程破为了使企业朗决策正确的兵保证系数增毁大，除了改清进传统的决宝策组织系统蹄以外，还应慌重视领导层狠的团体决策绘过程，此亦赠能克服专业赔性或经验性弦障碍。春世界著名管馅理大师邪——娃彼得沟·语德鲁克在《抬管理炼——卷任务、责任辉、实践》一肃书酸中，比较了心日本企业和打美国企业的绢决策特点。装他认为：日岸本企业重视炮决策8仁过程，美国滴企业重视决镇策结果。日床本企业决策透成功之处在代于它把注意钥力放同在了对问题勺的理解上，颜因而决策过果程较长。而忌美国企业只倒重视决策结管果，于其决策过程包较短。重视贤决策过程，禁对问题长时住间的理解和垄讨论，益于餐成员象之间就某些巷问题反复沟夕通，有可能系使所有成员滨都能正确认夫知，且能够遮发表新见解。凉由日本企业酷决策的特点望，我们得到淡启示：中国款企业领导层张决策的组织杂过程应分为防两个阶段，鞠即进行团体稳的券“钩深度汇谈厚”湖（劣dialo咐gue梁）阶段和采专用钥“撤具名团体技工术铲”功(nomi娇nalg酷roup踏techn圈ique)筋阶段。耗“己深度汇谈怒”沈是自由和创偏造物性地探究复月杂而重要的笋议题，先暂架停个人的主搏观思维，彼舱此用心聆听纹（彼危得份·忧圣吉头P·M.匙Sheng见e199巾4党）。乘“遥深度汇谈友”刑阶段，实际瞧上也是一个却“巩团体学料习堵”背的过程。建盘立学习型决稼策组织是厅21馒世纪企业的她努力方向，汽或者说是未圾来企业的一框个重要特征驾。在厉“散团体学习冰”赠过程中，成愁员之间能够至相互学习，番相互启发和惠共同长进，挑从而有利于历消除专业性苦或经验性障似碍，以达到肾有效划沟通。在完幸成团体学习悟过程之后就煌需要采用亿“巨具名团体技说术押”奋，以保证团或体中个体决袄策的独立性流。其具体程瓶序是：在团叹体的翅“舰深度汇谈涉”杰之后，团钻体表决之前竭，每个成员番针对问题写经下自己的意慕见。然后，早每个成员轮雕流报敢告自己的意估见。最后，裕各个成员以壤独立的方式熔各自给各种糖意见打分，吉累计炊取得最高分债（或肯定占级多数）的方吓案被接受。脊五、并行式烛高层决策团愿体镰按照传统的铸“该互补原则挂”午，设计或构烦建一个领导芽团队，其某吴一方面能嫌力的人员结凉构总是分布牵在无差异曲职线的一端或棍另一端附近狭，如图啄2见所示。肤若思B粮优，叶A诊就弱（有其苦它方面优势停）；若榨A像优，居B秧就弱（有其顺它方面优势墙）。帽在饺B贪优（郊B1役）的情况下遭，鹿雀如果Ａ也提粮高这方面的康能力，则无时差异曲线上竖移惜（如芽A2忍代表的水平群，使曲线上野移到诊“盾效能快2振”引），贴劳即组织效能凳水平提高了芝。9粘图担2叙组织效能无拉差异曲线怨如果资A船的能力提高猫到Ｂ的水平霞(躲如期A3耐相当于蚕B1钻的水平拉)养，则由互补易式组合独发展到并行歼式组合，从谣而代表组织怎效能的无差餐异曲线上升绪（效能倡1→冬效能召2→支效能烫3播）。由此我泽们得到一个泳启示：以震“冤并行原则姐”板代替斑“失互补原则默”峰来设企计和构建高唯层决策组织斑是一种有效的的作法。并疤行式组合，虹在高层经理糠团体形中意味着，紫在每一个方讽面，多数或浪全部成员都落具有一定的绕专业知识和桂领导软能力，或者酿说每一个成隔员不再是信“映偏才之”些，而是横向穗发展的多能钱型领导者。议按生“摇并行原则营”纷构建高层经抽理团体的意切义（或必要抛性）是：顷(朽1喉)疯在创新鼻方面，一个节组织的多维百（或多能）脚，不如个体柴多维有效，坚因为个体是师创新思书维的最基本投单位。当代语日本出现的捏新智能型领驶导，就是以导个体多维为介特征术的。成长于齐日本高度经伟济成长期的盼新一代企业废领导者，他巴们集经营者膝、技屋术者和研究鞋者等于一身罗，且完美地准结合，因此哲其决策作风于和领导风格朴尤以面重视知识和冬创新著名。眯在日本，他板们被称为新箱一代的智能点型领导，他步们把生个人饱满的先热情带入组暖织，并以此酿推动组织运线转。进入事20沟世纪谎90婆年代，袭日本在企业坑国际化经营摘方面的创新伶与发展，主功要是新智能乒型领导亚“桐群落苏”10吉的贡献。插代许多专家认夫为：新一代步智能型领导门者的出现，牛代表了日本缝企业家阿的未来形象扮。监(扣2寒)更在团体决策览方面，只有脚在水平相当铸或相接近的欣条件下，才磨能展开平等响的讨论，从紫而有助于避豆免六“奔团体偏移境”蹄现象。阳(作3欲)西在组织依流司程进盆行重构后，草领导工作也予必须贯通整晶个流程，即座进行横向管粗理。横向管怒理有瓣时被称为倚“限一个经理制世”宣，就是由一纲个经理负责起一项产品从收开发研制到毫市场代销售的全过帽程，或者是踩负责一项业编务从订单到绒交货的全过小程。例如：淋美国午克来斯勒汽绢车公司把过披去纵向分割气成的开发部富、市场部、烘销售部等按嘴产品监横向分切成猜轿车部、吉创普车部等；猴福特汽车公意司，把过去择以地区和国派别为骄分界的管理誓组织结构彻盐底打散，代唯之以产品区同分的结构。办打破分工界斤限的纳流程式管理轮组织，要求评领导（如副说总层）具有芝横向管理的偿知识和能力宗，即宰要求在每个涛领导人员身寄上整合完成夫整个流程（留在分工式组杏织中被分割劳）所县需要的各种瓶专有知识或燃领导能力。内(任4忆)次市场多变会泽迫使企业内抗部经常调整因，邪如产品结构治调整，组织趣机构调整等袭，这些调整剂往往引致领像导层的岗位秃或人切事变动。怎铜由于领导能膊力单一是企垒业为适应外炸部而灵活多腰变的一个限肢制性因衬素，且在急赌需调整时，住通过短期培甩训或市场选附择以补团体脱能力之缺，抬也不将一定应时和洁奏效，故由廊多能型领导慨人员构成的粮团体，便于端以变应变所归需的间高层及时调氧整，从而益樱于企业的经泄营发展。宏(辞5石)绍领导人员的美知识面宽度惯大，孝益于其系统汉性和结构性扣思考。在企禁业中，高层席人员比低层种人员更需要御系统挎性思考，因采为在某种程简度上，他们猛是企业的系终统动力之源领。彼得同·裳圣吉（胜Peter轨M.Sen输ge铃）说：绣“让在辅导不同赔企业的经验研中，我发现鹅只有系统思惰考这项工具迫还不够，另途外需要培养奸出新的领导童者来执行及摇运用它，才扩能发挥系统大思考桑的巨大功效尊”踩。中国有学架者认为大企全业领导人员博的综理能力迎应在开60%幼以上，萌小企业也要诵在晴50%坦左右。这种裂综理能力，乳首先应该是筑系统思考的茂能力，缺尘乏这种能力壮，就会出现链政策无效或缸组织冲突、致混乱等现象荣。假如一个拴领导理者只熟悉生帖产，只重视糖生产（生产矛高于一切的船观念），且堪缺少企业全筹过程的11秩知识和经验造，他的决策累就不会产生武系统思考的轮效果。或者疤说，只从本假位考赖虑，而缺乏联全局的系统芒观念，制定脑每一项政策摸，都有可能冶导致对企业角全局念的非协同效似果。这种情捡况，在过去扶的企业管理街实践中常有甲发生，比如声奖金券受限环路（稠如图在3屡所示）所描驴述的结果就傻是如此。一车种只鼓励生淘产的奖励槐政策，最后仪导致奖金的浙来源受到限环制，这正是骗不善于系统富思考的典型湖悲剧。占图熔3兄生产奖金受大限的系统环城路家进行系统思状考，是建立育在系统知识继或经验较全勤面基础之上淋的，朵创若领导镜人员不懂得补各领域的专阳业或专有知沫识及其相互辟关系，就难慎以进行系统掏思考。葵么那么怎样或革以什么方式鉴使高层经理猪团体达到虾“榆并行原则工”咸的要求呢？看显然，病场建立公司高筋层的学习型离组织将会是咏一个有效的搂途径。要使地一个团体的筐所有指成员在知识饿或能力上趋车同化发展，沃一是继续教都育，二是横批向岗位锻炼丘。抗“工彼德原理凝”版是美国学者孕劳伦斯国·纠彼德指(瘦L.Pe膜ter符)扭在对组织中携人员晋升的碑相关现象研北究后得出的猛一个结论。得彼得认为每层一个组织都顷是由各个不柱同的塔职位、等级辜或阶层的排失列所组成，介每一个人员即都隶属于其待中的一级。饭在各视种组织中，物由于习惯于练对处在某个欢等级上称职券的人员进行叮提拔，因而议雇员梢总是趋向于柜晋升到其不归称职的地位疤为止。如果竹一个企业符叙合彼得原理躬，那12交么组织的工谨作能力就平筑均较差，只家不过是由于穗不能通过试悟验来比较，提使人窜们习以为常展而已。美国赚管理学者斯齿蒂芬爷·P.越罗宾斯（震Steph架enP.摄Robbi聚ns粒）在渡分析卢森斯喉（饿Fred垦Lutha爷ns银）的研究成迎果时也提到川另外一种观继点，即管理年者跳分为迎“念有效管理者纸”强和食“朵成功管理者粒”涉。成功的管戏理者是在组吐织中提升得窗最晕快的人员，界而在工作上料最有成绩的既管理者不一全定是组织中垂提升得最快根的人。烫按照这一理舞论观点，随理着组织中管咬理人员的提晋升，管理团狂队中工作上吵最有厕成绩的有效闪管理管理者次比重将会越辽来越少。彼集得原理和斯缩蒂芬种·P.接罗宾斯观宰点都给了我顿们一个新的拒启示：在一誉个组织中，递对经理人员博的任用和培源养不伪能仅限于礼“资纵向思维白”冻，这种垂直素做法会减弱沃组织素质或积能力。因此叙，对中脚上层经理团施队的培养要宴以作“耕横向思维娃”互来指导，通术过横向培养阁方式来克服溪组织中存在亡的弊端和增峡强组织活力史。皆横向岗位锻助炼更为直接搅，有效和易用行。领导层犹成为一个横种向流动性的孙团体。在这潜方面最引人塔注目的是美校国上AT&T近公司的上层添结构改变：漠CEO废艾片伦先生，决启定自己不做辜总裁，由他肺和父4珠个企业部门烘的负责人组加成一个高层机管理团队，冰由部门负责朽人轮流做总训裁。艾伦认疲为这样做有落一个好处，诵吊就是追每个部门负削责人都能有之一段时间真刑正坐在总裁唉的位置上从烛全公司的角司度去宏考虑和处理遇问题，不仅遵能全面掌握支公司的全面销情况，辜“佛联想唱”旬到公司的整嫂体寺利益，而且爱也有助于解垮决分工和等度级制组织中归总是从自己泡部门利益出耐发而忧争吵不休的阔状况，在涉厘及公司整体却利益问题上撞，高层人员杠的共同语言奸更多，缎也益于协商份。国内也有精一些企业在意这方面进行夺了尝试，如班沈阳的华新揪国际急集团，从奖90难年代初期就睡开始采用副敏总一级经理虫的岗位轮换剖制，以培养妄多能偶型高层经理部人员。平均顷每人一年变壁更一次岗位荷，每个人都吉从事过设计求、销森售、建筑和磁娱乐（或物哪业）等经理夫工作。在公剥司范围内，造他们已具有处较全贫面的领导经状验和能力。阁间除岗位轮换挡以外，还可浆以建立高层互横向组织（协horiz谊ontal走orga秋nizat询ion奔），掠即由副总层啊和各部门领樱导组成战略盏小组或某些蜓问题的研究膏小组。为了越加强13姜领导人员的轻横向学习（凤horiz料ontal骂lear虽ning瓶），小组工装作可由副总躁轮流主持。逆比如：美国英从事半导体碌制造的大型丝企业盲——膊TI绣公司，成立摔了高层战略声领导转小组（与传说统工作小组糠的区别：未艳局限于基层灵）。其战略夫领导小组由秃高层经惠理与李8罪个部门的负术责人（其中汁有副总兼任鹅）等似11飘位成员构成咐。该小组的福领婆导者不是总赵经理，而是搁负责信息技想术和企业风谨险的执行副狼总经理。每桶两周烘召开一次例愁会，研究问怨题，做出决踩策，最高经丝营委员会遵辟循它的决定吐。通厌过小组活动册，成员之间滋横向交流，驶“胀深度汇谈真”梢，长背取长补短，末从而使领导沃人员取得进挽步。景学习型团体裕中的学习，扣不只是一般移意义上的吸改收知识和获鸟取信息。正史如圣吉所说询，一般意义陡上的学习，莫“咬这与真正的读学习还有好妹大一段距离两”肃。租“梅透枣过学习，我主们能重新创陈造自我，透星过学习，我狗们能做到从狐未能做到的参事情，裁重新认识这派个世界及我蓄们跟它的关旺系，以及扩隔展创造未来译的能量货”刊，在一个饮高层经理团棉体中，通过艰横向学习，挣其成员之间矿的共知域增贱大，从而会汽接近士于技“凭并行原则片”童的要求，这花会使团体成狂员就某些重集大问题的讨优论和决定有税理性参与能米力。在这种粒情况下，团课体智商会高寄出其成员的么平均智商，游进而绘出现体“嫂集体智慧俗”殃。通过流动引性横向学习版，有助于高好层经理人员最全面了解和灵认识公司的糟整体，因为宁“医身为群体中嚷的一小部分欣，置身于其浮中而想要看辆清基整体的变化迟，更是加倍角的困难业”欢。所以，横损向学习和横材向组织，不先仅使领导比人员获得与碎本公司相关训的横向知识刺，而更重要凡的是培养了社他们的整体自意识，懂悔进而在思维智和行为上打脖破原来的分心工界限。比围如，说TI陶公司负责人闪在谈到战替略小组时讲扯到：在采取耀战略领导小肢组之前，每共个人（小组袜成员）最优门先考缺虑的是本位牺利益，这对胖于提高公司饶的顾客满意故率是不利的天。导入战略猛领导愤小组后，他红们必须脱离张本位主义，乖站在企业整左体的角度考僚虑公司的利做益。膏有了整体意墓识，自然会基产生对问题势“系系统思考躬”滑的观念和习荡惯，每个人榜在团行动之前就泼会自觉考虑宅其它成员和唉公司，即考捆虑其行动对奇公司产生的捎最终14贤影响或作用海。当所有成担员或多数成冷员都能这样洪做时，横菊领导团体就蔽产生了自典觉向心的团擦队风格。显拣然，在一个粪团队（不同末于一般的团牲体）中一定闻会有代一个共同渴鉴望实现的目东标愈——“售共同愿景绸”宏（扰share句dvis厌ion药），而且为食实现这些个愿景，每难个成员都会乓自愿修炼。葵攀登每一个妨台阶，都需询要大脑再小“精充电企”键，棍即领导更新包知识或观念哗。这一过程遗就不仅限于监企业组织内勇的横向学习屑，而幼且还需整个慌团体接受外拒部知识。远撞期愿景，往宣往成为领导蓝团队成员一伸种成允熟的理念，薪或发自内心刚的意愿，最摆终会变成个奸人自我实现斥的目标。在盼这样阅的条件下，罚愿景会产生根自愿学习、并自我超越的揪动力，因而严“沿愿景是一种标召案唤及驱使人鹅向前的使命怖，而不仅仅保是一个美好哲的构想森”迁。捷“就共同愿景浓”差对成苹员的激励效谈果，就如同师彼得．圣吉苦所描述的那赤样：将愿景胳与一个清楚精的现词景同时在脑区海中并列时刮，心中便产吗生一种攻“完创造性张力睁”小（算creat让ivet招ensio活n集），剃即一种想把寺二者合而为下一的力量。林这种由二者透差距所形成即的强长，会急让人钥自然产生纾反解的倾向，惠以消除差距顾。所以，个慈人自愿学习枝，自我超越排将是帅学习型高层歼经理团体的线一个重要特贝征。房在高层经理拢团体里，成槽员的学习同堤经理的市场摸选择一样，市是有成本的四。权在这种成本陕构成中，最素主要的部分概是学习给公衡司带来的机循会损失。比造如，井一位有工程幸技术方面优锤势的领导人尸员，座岁被安排到了贸经营领导岗念位上或专职度学习，因而锣他的专能不拖能直接发挥减作用。准哈在新的岗位烧上主要是以邪学习和经指验积累为目管的，所以在弃学习期间，本他对公司的邀近期贡献就蓄相对较小。冤但当险他的横向知即识跨越达到饱一定宽度时歌，他在再任词领导岗位上转，对公司会渠有创杰新贡献。现浇代经营创新券需要企业中耐各环节知识尝、信息的重提组和交合，集要求沙创新者知识红面宽或具有箱不同领域的打多种技能。惯正如格拉索明（宝1979盲年诺贝尔相物理学奖获隙得者）指出味：栗“大往往有许多纯物理问题的际解决，并不猜在物理范围乐内格”环。道如果一个高核层经理人员假知识面（在腐本企业范围僻内）较窄，敏他的沈“法系统思考扒”挑范围和能力肚就会较小，次创新思维有到限。在这种酸情况下，坐“向不是做不到梨，而是15圈想不到止”柏，因而创新盯的可能性或艘价值不会很攻大。当一个担有设计专能候的领导人对员被放到生次产管理岗位策上，且已具里有本公司生壤产管理的专请有知识和领艇导能饱力，他可能副会提出新的永主张。比如豪怎样设计产面品，有益于骡节省生产时值间（如拢少用生产准屿备时间或自捏然过程长的例原料）和劳货动时间（如码便于分检的傍规格脑和色号等）见，从而加快潮生产速度或绒节省生产费毛用。但这类巩新主张，彼冰仅仅是岔一种内部节尖省或效率，万而不一定有我外部市场价撞值。如果该然领导人员再秒被放赠到营销领导递岗位上，且勿已具有本公派司营销方面也的专有知识雨和管理能力彩，他雷的栗“睬系统思考俗”花范围包容了淡设计、生产件和营销三个男领域，因而愁可能会提出驰以顾客为导鄙向的价值工闷程方案，既阅能增加产品京的市场价值稠，也能使内简部相对节省。疾在一定的横草向跨越顺序霜中，经理人且员的创新贡抚献，其边际钉值是正值，少即创新贡献倚曲线是上升垦的。如果横吩向跨越每步菊的学习成本摆接近（或假擦设它照们相等），重那么横向学戏习成本线就祥是一条直线包，与上升的午创新贡献曲味线会有慎一个交点（隆图浑4剪中的等X遣）。保图造4委学习贡献与劝成本平衡分踩析慰在一个学习拘型高层经理绵团体中，其达成员的横向摸学习范围应藏该超过这一篮点，否则学火习对组织无妖经济意义。住在一个团体呀中，若坚持差专能者创业朗，学脖习者守业的棍原则，则能缎使团体的学急习成本降低娇，从而使创我新贡献的收槽益起宪点提前。比点如，公司有政几个新项目披，可分别由嚷有专能的领雁导人员负责挡。项16惯目成功后，电进入运营期哪，若公司在蝇此期间不忙掩于再上新项诱目，就可以芬调换寸领导人员岗过位，进入团甜体学习阶段原。在这个以慈平稳运行为款目的的期间统内，埋因学习引致租的机会损失串就相对较小绢。17拒“拴辽宁老工业斩基地振兴中盾的热点问题校”替系列报告之隐六辞从基地到集样群：短东北老工业摆基地振兴的孙企业发展战订略探索*孟韬丧当前，企业艳集群已成为镜提高区域竞帮争力的一项姐重要摆的产业政策者，地方弊企业集群不悟仅形成了当缸今世界经济股的基本空间把构架，还常薄常是一个国舒家或祸地区竞争力贫的源泉，国举内外的很多款地区都已通船过实施企业浴集群战略发匠展了唯区域经济。辰联合国工业奸发展组织（斜UNIDO踢）、世界经晨济合作与发排展组织蓝（肠OECD禾）等国际机墙构近几年也制多次召开以梳企业集群发阶展为主题的慈世界性大掀会，旨在研辆究、推广企顽业集群战略辆。义东北老工业收基地的振兴恨不仅需要国逼家投资兴建惕基础设施项角目，给予税浸收、金融、快财政、社会件保障等方面敲的支持政策业，更需要东闻北各地方依黄靠市散场机制，利圈用本地的产是业基础和资回源禀赋，通疼过企业自组火织的方式实览现企恭业经营的专井业化、协作总化、规模化握、集聚化，赚最终形成并脂壮大具有比坡较优摇势的产业。示这就需要通伟过构建企业醉集群来实现言。可以说，递老工业基地载向新胖型的现代工患业基地转变隆，其中一个伪重要的标志粮应是具有竞丈争力的企业辽集群城的形成。以唯企业集群发泄展战略为导牛向的产业政膛策值得东北皱老工业基地犁的各狸级政府重视日和实施。冲*夕本文为辽宁么省教育厅科馋学研究计划旅资助课题阶畅段性成果。锹感谢东北财摆经大学工商劳管理学院卢略昌崇睬院长为本文寺提出宝贵意贯见。工作者简介银：孟韬（霞1975-添勿），男，陕易西汉中人，蛛东北财经大芽学工商管理下学院讲师，雕产业经济专喝业博士章研究生，主嘱要研究方向爆为产业组织租理论、企业谷组织理论。18轨一、企业集纵群及其竞争老优势瞧“港遍企业集群服”迎（真网enter锯prise亦clus皆ters侮）划局也称为产业船集聚（匪刃indus染trial系agglo碗merat烘ion渐）或新产业涨区（摄newi奖ndust假rydi躲stric鞠t田）。迈克尔墙·次波特认为，少企业乱集群是在一杏个特定产业塌内一群相互格联系的公司识以及各种相感关的支撑机微构，湿如行业协会幕、金融机构鉴、培训机构愈、科研机构局、咨询机构四等，在空间雀上集嫩中，形成的雀具有集聚效薪应的企业群伙体（喜Poter置,199脸8协）。弄世界各国由粥于资源禀赋过、历史文化昼、产业结构计的不同，形闸成了各具特伴色的企业集钳群。意大利驳中部和东北街部的企业集谋群是国际上哈最典型的中甚小企缺业集群。根斥据意大利统苹计局的评价馅标准，眠1996穗年全意大利帽共有企业集雕群符199惹处，每处都地具有特色，肤也具有国际傻竞争力，著尤名的有皮埃皮拉毛纺织品讽中心、中萨索洛陶瓷步制造中心等耐。在美国，趟既有以硅谷损、数128峡公路、西雅嘴图为代表的节高新技术企祝业集群，也唉有许多传统财行业的企业月集群，如底肿特律的汽车盒、马植萨诸塞的制卡鞋、克利夫惜兰的油漆涂怪料等。日本载企业集群的岗特色是集群绘以纵蝶向垂直型为饥主珍①槐，即一些大辈企业采取下缓包制，联结佳一大批长期步提供零部件耕配吧套生产的中抹小企业，如止松下公司有怜1500枝多个下包企朝业，丰田公悬司有势3舒万多钩个企业为其旧服务。这种掉产业组织方拒式有力地促伴进了日本汽提车、造船、旋家电货等行业的大劈企业在二战拔后迅速崛起联。即使发展险中国家也形执成了一些具书有国紧际市场地位迫的企业集群陶，如印度班匆加罗尔软件观产业的集群润、巴西弊Sinos论Vall辅ey满制鞋集群、膊墨西哥花Leon始制鞋集群等息。伙改革开放以帐来，我国的均浙江、广东同、江苏、福康建、河北等塔省都形成了矮许多企业集粗群（参见表猜1咏），尤其以灾浙江最为典怠型。从齿2001庭年鸡6凡月调查的情尊况看，在浙隆江省的怕88逗个县（市、大区）中，有撞85瑞个形成了企效业集群，年抱产吸值超亿元的标企业集群有棵519离个，总产值爷5993咏亿元，约占壶当年全省工投业总产载①陵饲企业集群从购组织形式角锅度可分为水击平型和垂直勇型。水平型法企业集群中股的企业规模社都比较小，翅如意大佩利和我国浙雁江、广东大即部分的集群移；垂直型企准业集群以少缩数大企业为盗核心，其他碧中小企业配外套协作。19服表服1拖浙江、广东亦两省主要企新业集群一览燃表蜂所在地死烛产品名称校瓦企业数（个）产值（亿元）统计年度界温州柳市镇虏终低压电器揪早1300立7119顽99谣嘉兴海宁暮牺皮革皮件框爪4000哲7219越99事绍兴永康药盒五金机械留哪6500弊108.5家1999也绍兴嵊州扑幼领带梢舟1165目33.1颤2000土温州鹿城暑秃鞋业笼坑9056比0200合0浙江省浇绍兴大唐镇医判袜业狡艘8498款83.7壤2000鸦东莞脱胃电子信息产住品判放2800苗8002扯001开中山古镇埋津灯饰排舞1400醋2020退00广东碎省释突中山小榄镇党树五金制品弟青3050东35.6邀2000扮资料来源：挎根据各市政考府网站资料疮及《小企业乔集群研究》朗第窝59吉页资料整理具。妥值的哈49%雪，企业集群沉所涉及的工辱业企业搬23.7沸万家，吸纳趋就业人员渗380.1辜短万魔人孙①躲。大唐的袜厦业、柳市的蹄低压电器、线永康的五金私制品等浙江捐的小企业集暂群贞在没有外来膊投资情况下浊，依靠区域脉内力发展，展通过发展流腐通市场；形散成大砍量有技能劳峡动力的集聚道；促进研发匹、营销、金纹融等支撑服示务产业的发衰展；梅提供各种正栏式和非正式读的交流渠道运等措施，已条形成了具有辈竞争优势、够可持楼续发展的区辜域经济。与北浙江的结合姥了本地要素办禀赋优势和煤历史文化因创素而记发展起来的照“挠原发型赴”锻企业集群不脏同，广东东牧莞、顺德、勒中山等地的沸企业毒集群多是依荡靠改革开放胁后港台企业报投资而发展暴起来，属于甜“骂嵌入型束”还企业疲集群，产业逆类型也多是讯电子、信息妙产业。贝从国内外企圆业集群发展际的经验来看竟，企业集群块具有以下几挨点本质特征雪。殿(放1凳)侦专业化分工块合作。众多亩大中小企业吗从事相同、枯相关或互补暴互助的生产乘经羊营活动，普嘴遍通过采用中分包制实现掩专业化分工填合作，包括元零部件生产仅分包、揪半成品生产矛分包、研究钱开发分包、胞销售分包、撒辅助服务分粗包等。集群淘中企兴业都是相互河平等的独立雄法人，在集辫群中运转并煮完成其分工柜的使命，没展有依范靠产权形成葱的严格的行闷政等级约束保，联结方式割主要依靠契渡约，也有一轨部分唤①袖踪浙江省委政娱研室课题组另：《快速成你长的浙江区洪域块状经济火》，指2002瑞年猛6帮月。20蜜企业以参股贵、相互持股教联结。愧(丈2迷)宽空间集聚。绝中小企业彼臂此在空间上什比较接汤近，能够产塞生集聚效应做；另外，由镰于地缘关系朱，企业间能肤够产生信任荒，从个而形成关系纲资本，达到瑞节省交易成迅本的目的。惊虽然由于现羊代网络信息门技术宵的发展，出格现了突破空胖间局限的新格趋向，但是险从主流上看刊空间集聚仍用是企垫业集群的基种础。驴(争3挽)收中小企业发图展水平较高江。企业集群拥要实现专业筛化分工合予作，在产业宏组织形式上牵需具备一个况条件：有大科量的中小企携业。无论是令水平泡式，还是垂暮直式的企业握集群，都需宴要具有在数煌量与质量都昂水平较高的策中小帐企业发展基茶础。以上三厚点，是区域珠经济要发展险企业集群需描达到的基本宅要求。颜企业实践和书理论分析都疾已证明，企这业集群是提腾升企业竞争壮力、引导产妖业发展、推勒动区域经济雪的有效途径么。随着意大披利北部、美疫国硅谷等企拿业集煮群的兴起，牲众多学者在煮马歇尔（脆1890馆）、韦伯（筋1909爆）等人对产包业区研究的冲基础上，对葛企业集群的油特征、竞争仁优势、成因露、创新机制控等进行了大岂量的酷理论研究，农也对现实中化存在的典型缎企业集群进特行了实证分元析。其基本亭结论良是，企业集经群中的企业垃通过获得空炊间集聚效应效和分工协作扯能力，具有躺很强歉的竞争优势艇。这种竞争酬优势主要表寻现在：纯(氧1央)稻大中小企业简之间资源互车补、密紧切合作，能序够使集群内级的企业获得木外部规模经骂济和范围经稻济，降低交菜易成妄本和生产成加本。烘(魂2卷)阻专业化分工才使产业内的巷联系更为密守切，与相关浮产业的关虹联度越来越心高，降低能拼耗水平，提却高深度加工白能力，延长晕产业链，进互而形陶成产业的整戏体竞争力。涝(激3点)践空间集聚能影够促进技术升和信息的扩喝散，也加剧寺了仆竞争，从而遮提高技术创隐新效率，促解进新企业的崭繁衍，加强申高中低档技乓术的共内在联系，便进而达到技春术结构的高讯度化。咳(欲4完)缴专业化分工夸促进资金在情产业内才的流动，加滩强资产运转园的替换效应崖、乘数效应猪和联动功能身，进而体现份资本象结构的高度兰化。齿(皆5偷)搞企业集群还竞有利于提高呈就业容纳能炕力，造就一谨批中小企右业家和技术纷熟练工人，胃促进劳动力丹结构的高度调化。条(沈6券)顽选择能充分械发挥本地21卖区资源比较改优势的产业疫，因此有助鲜于改变区域抹产业结构趋享同的状态，汤促成略区际合理分亦工、共同发誓展。总之，篇实施企业集盼群战略可以股促进企业降御低成奖本，推动产宗业形成整体腿优势，是区净域经济获得菌增长的一大果源动力，是繁地方谜产业政策的躬一项重要内演容。惰二、企业集令群对东北老雷工业基地的怪提升效用普东北并不缺腐大项目、大李企业，缺的球是企业集群较和企业集群像所能带来的迫竞争优势，姻把发展企业执集群作为振纸兴东北老工叹业基地的一勉项战略选择筋应是菠当前东北各胁级政府产业棒政策的一项堪重要着力点脏。东北老工躺业基地发展益企业盈集群之所以意非常必要，桃一方面是由酒于企业集群邀客观存在能酷够提升企业尾、产很业、区域经弄济的竞争力浙的优势；另弯一方面，也给是由于企业煮集群是一种吵符合解东北老工业转基地产业发磨展基础，针猜对当前产业敞组织出现的辉问题应采取豪的理妥性战略选择虾。蚂1留．企业集群糠战略强调镰“赠内生雾”气力量在区域松经济发展中饮的作用，对彼于东额北老工业基津地振兴有现郑实意义顷根据发展要尝素的来源，喷区域经济发姜展模式一般旋分为顽“删外生式毛”烦和不“倚内监生式递”舒。蜓“仆内生式幅”见模式指以依愤靠本地力量创为主形成创犁新发展的模睬式，浙江捎经济就是在葡不依靠国家角、外商投资探的情况下，塘依靠本地企男业集群而发依展起黑来的，是典桐型的添“粗内生式拦”平的寨“叶草根堪”多经济组织模篇式。颜“销外生式朵”键模式则主晃要依靠外地封资本投入，普“震外生式迁”黑模式虽然可舌能会使区域行经济在短期糟内快速校发展，但吸充引外部资金郑需要本地有涛良好的投资乡硬、软环境坦，而且外部笼企业禁进入后还要踢提高其在本丙地的壤“惯根植性群”宫（层embed摘dedne震ss镇），如果过启分依赖外估来资本，本捏地没有成熟义的市场机制嫁，未发挥本叮地资源与人映力资本的能摩力，文则难以适应倾产业环境的躬变化，实现背区域经济的洞可持续发展黄。22辜东北地区是牙在钩20婚世纪继50发、竹60旁年代依靠国吧家大举投资约发展起来的麻，加锐上计划经济单体制的影响伶，内生力量挥的发展一直律受到抑制。谊一些地方至裂今还泼认为招商引桨资短平快，场重对外招商是引资，轻对糊内改革发展躁。在这种思只想的蚕引导下东北蓄老工业基地枝的振兴极易析走上馋“六上项目、要怎投资劣”且的老路。因上而，半在东北老工亩业基地振兴踏过程中，除窝了国家给予议大量基础设涂施投资，地板方积剩极吸引外地功投资者以外厕，更为基础母的是东北老尾工业基地的括区域经济的界发展佣内力的培育叼，包括市场倦机制的完善恰，创业、创害新意识的树臣立，企业家驾的生谷成，中小企济业的发展等内。没有这些屿，东北老工杠业基地的振债兴则不能实旦现。民东北老工业漂基地在充分毯利用外部资胡金、外部力挑量的同时，约万万不能忽春视对攀内生力量的概改造、整合偶、挖潜，走亚上一条内生毅力量为基础证，内外融合钱，持宾续创新的道证路茅①排。银2遇．调整东北行地区偏重于蜻大企业、重双工业的产业范格局，促进及中小企业、妙非重工业的期发展剪长期以来，需以大企业为菜龙头拉动经路济是东北老牛工业基地实每施的产业发释展战略（参爽见表过2活），重工业案地位突出也搬是其产业结还构的一个显化著特点。湾20忘世纪底90希年代以来，坟东北老工业滨基地的以矿泼产资源为依菊托的采掘业游、装备制毛造业为代表急的重工业及驰其大企业，欢在国有企业艺机制僵化、钟新兴产业发熔展、房矿产资源衰捕竭、江浙等塌省制造业兴逢起等因素的日影响下，对粒国民经济的烤贡献虾作用已明显拴下降。而浙飘江、江苏、尤广东等省发邀展的一个基寿本经验就在饭于重锣视中小企业芝、非重工业胶的发展。程目前东北许贫多地方政府哑对中小企业叨没有充分认歼识到其重要饿意义，工作粮重点仍停留级在发展大企漏业上，忽视祸了正在起步蓄的中小企业手集群，对企娇业集醉①武军2003锻年纪8诚月话6财日，温家宝屡总理在长春贷召开的俗“嗽振兴东北老形工业基地座妇谈会总”脂中提出：振恢兴老工住业基地要靠艳发挥自身优限势，挖掘内颜部潜力，少振上新项目，劣在改组、改咐造现有企业努上下大功夫赔。这是顾东北老工业蚁基地振兴的膀新思路。23肚表县2200屈1育年东北三省封与华东三省纵市工业组织本指标比较贵筛单位：翻%简辽宁次户吉林祥藏黑龙江上海硬贪江苏爱略浙江船国有及控股岭工业企衰业总产值比立重容懂64.1寇78.4属79.2皱47.2槽26.7嫌19.2蹦大型工业企撕业总产贴值比重韵妻63.2蜜68.1项71.8摄53.2粱30.6王23.4腥中型工业企辈业总产婶值比重糕葵7.81婚1.68凑.312监.116测.821唱.5由小型工业企胜业总产柔值比重却谣28.0槐19.3另19.9龄34.7孕52.6斤55.1精资料来源：骂根据《中国钱统计年鉴（笛2002拉）》、《中铃国工业经济顶统计年鉴（商2002临）》计算。湖群的专业分埋工、中介组育织建设、外灶部环境的培唱育等缺乏长欲远规划和措神施，域造成了东北忙地区企业集翻群的发展上加落后于东部冈、中部许多衬地区。一些收大企犯业没有或少挽有就近配套搭企业，处于比“殿孤立无援增”楚的状态，经芒营成本难以雨降扬低，例如：锤远离汽车市形场中心和汽主车零部件供栽给中心的火“子一汽板”扣，物流成本旁是中国几大践汽车厂中最跌高的。中小少企业代表着经东北老工业属基地经济的亩活力艳和未来，目奴前东北老工短业基地的中指小企业急需傻大发展，不毛仅要增加数突量、雪增强活力，趋还要解决普厘遍存在的缺骂乏产业联系辨、小而全、计布局分散等辛问题。乳因而，东北撤老工业基地逗宜通过贯彻颂企业集群战慰略，将产业爷政策重心从甚大企驱业向中小企足业适度转移卖，从单个大笨企业的螺“朱点运”匆的扶持向地身方产业体系迹的川“沈面协”遣的培育转移警，在提升具罗有比较优势附的重工业的示同时，促进择电子、信籍息、制药、康食品等产业援的发展。弦3边．推动国有混大中型企业俱改革与管理逗创新骗东北老工业扶基地发展企法业集群不仅砍能够促进小娘型经济、非阔重工业的发地展，而且能润够促进国有束大中型企业辈进行改革和握管理创新。云这主要表现伸在以砖下几方面。盲第一，通过年私营中小企剧业与国有大智中型企业在漫分工协作中缓的竞壮争或合作关莫系，激发国丧有企业的活慨力，加速改牢革步伐。第标二，通过外构包制课改变东北国舅有企业普遍统具有的升“面大而全，小贵而全通”疤的模式，降烦低国有企业24抛经营成本和述管理费用。介第三，通过扯供应商、经丝销商与生产粱企业的空间植集聚，宇降低企业的喇物流成本。蜻第四，中小矮企业及辅助皱服务机构的意发展能为国叹有企受业分流富余例人员，分离叨主辅职能，涝减轻社会负欧担。原东欧殃社会主义国榜家在冬这方面的改待革经验就颇乘具借鉴意义陪。东欧解体胳后，对原有正大型国有企舰业进厅行改造，除肠了私有化之篇外，另一个给重要的方向笋就是将大企插业按照生产环、供约应、销售、两辅助服务若霸干个环节相诚分离的原则灯，形成企业中集群。以克堤罗地式亚造船厂为久主的前南斯隐拉夫的造船苹业在摄70财年代仅次于梳日本、韩国野，在骡90钥年代初开始滋缩小企业规乓模、推行外判包制、实现饶专业化生产胃的改革。许股多造卫船企业通过扫提供培训和裁资金支持，吉鼓励有专业滑技能和管理驼能力的员工恨创办伤小型私人企细业，从事外吃围的、辅助华性的零部件叛生产、原材靠料、燃料供顶应等瘦服务，成为呼大企业的供描应商，对推亦进大企业的达私有化，提四高竞争力起李到了婚非常大的作详用。兄值得单独指芳出的是，企酒业集群也会阿有助于完善或东北国有及危国有控股企缴业集团的组羞织形式。东祝北的国有企膏业集团在组零织形式上存霞在以全资、某控股企子公司为主幸的突出特点灾，例如，在侦2000著年对沈阳市奥18织家集团圣145自个样本迫公司的调查昏中，采取全先资子公司和踪控股公司形耽式的占整个造样本公司的辜71.7%窄①陪。这使得东式北的企业集姨团更像一体畏化程度很强胃的、具有多讨各分支机灾构的大企业恰，企业集团狡在组建和管辰理上都会不确可避免地带盼有很浓的行战政色渔彩，企业集井团缺乏对外蜻吸引力和辐听射力。目前将多数东北大筹企业的集团走化改猜制已完成，寸企业集团的织组织设置应亚从侧重整个结集团的企业恳制度改革上蒸，转备移到重视参罩股子公司和丙协作层企业梦的发展，而灭企业集群模械式正有助于悉实现躺这一目的。林通过发展围侵绕企业集团纳的中小企业类集群将有助覆于企业集团柄发展庙以契约和一跳般参股的企厨业联结方式棋，跳出单体灰大企业的组滔织结构的藩妻篱，凤①悔呈李平、陈萍翼：《企业集颤团的形成、铺组织和绩效笔——鸣辽宁昆60轻户大型国有誉工业企业集赴团案例分析菠》，悔《战略与管垮理》穿2001甜年第董1淹期。25该推行外包制慢，开展纵向糟分工协作，解形成企业集隆团有效的规滔模和边界。态4届．促进资源喜枯竭型企业蚀及其所在城棋市的产业转接型创东北三省的岗资源枯竭问屯题非常严重直，在国家发芒展和改革委羞员会宏观经抛济政策研究闲院确定的裙118功座资源型城洽市中，东北嚼三省有涝30惹座，占疫25%笼①芬。躺而这荒30蛛座城市中又症有一多半正赠在或即将面朴临着资源枯雨竭问题；参烈见表池3栽。拳相应地，东捎北三省在煤冈炭、石油、主有色金属和耽黑色金属冶谅金、森工等分行业青中也存在着突相当一批资送源枯竭型国铜有企业；这偿些企业及其洒所依托的城柴市必睬须尽快进行胡产业转型，粮发展接续产写业和替代产巩业，降低对邪矿产资源的斜依赖性。桂表撒3骆东北三省典炊型资源型城热市分布情况哀煤炭城市才普石油城市有色冶金城市黑色冶金城市森工城市蛙辽宁省杆梢抚顺、阜新则、调兵山、北票陕盘锦笋难葫芦岛察今本溪决弄—耗黑龙江纸省鸡西、鹤岗躲、双仍鸭山、七台盆河谨大庆洪肆—赢倒—况畜伊春、铁力部吉林省剪茶辽源竹子—役览—仪嚷—径敦化、珲春叶、松原、临江、和龙珠合计临看煤炭城市挖9阶个，石油城绢市而2柜个，有色冶彩金城市骂1专个，眉黑色冶金城漫市滩1斗个，森工城慨市彻7券个喉资料来源：幸根据《资源伪型城市经济层转型研究》前课题报告整念理。自在资源枯竭亲型企业及其锹城市进行产朝业转型的过崖程中，产权对清晰、机制规灵活的中小支企业以及由举此所形成的馒企业集群将兔能发挥着举呀足轻重的作授用。著首先，众多驶中小企业是贯大量下岗失片业人员的炉“辈蓄水池赛”光，是地方社纯会秩序稳甲定的保障。险其次，中小估企业创新意字识强，急“别船小好调头箱”限，即使发展纤初期从删事资源依赖慈性产业，随刷着发展它们抛有较强的自蝇组织能力向竹更高阶的产蓬业或灵产品进行调茅整。最后，及中小企业积押极探索接续棚产业和替代拌产业也将为算大企食①降和国家发展与腹改革委员会巩宏观经济政韵策研究院，鹿《资源型城拴市经济转型油研究》课题胸组，核2002历年。26慌业的产业转螺型提供经验科和信息，并涛有助于区域含产业和经济篇转型。曾是尚法国仅最重要的钢您铁工业基地付的法国洛林饱地区在产业龄转型中，将堵促进依托大缘企业输的中小企业验集群发展作奴为与产业结烛构调整、体犁制转轨并行虾的三大战略度之一。州法国最大的牌国有煤炭公筒司洛林煤炭植公司，在转矮型中扶持、袜创办了遮100朽多个宋私有化的中娘小企业；洛涌林地区政府纵还成立了客15榴个类似现在赏企业孵化器娃的伴“竟小探企业园圃觉”设，并以非常乓优惠的税收倾、土地等政咬策吸引外地旨高新技术产苗业的中准小企业进驻渗该地区。经每过盯20沿年努力，洛宜林地区现已扮成为一个近闸千家高新技王术企业集聚旬、发展环境崇良好的新产越业区。德国哭鲁尔区，英友国默西郡等却老工俭业基地也都赌是伴随着从初大企业体内割滋生的小企钳业集群的成熊长，完成了读自己循的产业转型弄过程。须三、东北老辜工业基地发典展企业集群升的战略思路社1夫．在发展形拨式上，培植堤区域经济的晒“怜内生用”矿力量，着重眨发展期“勉原发型肿”企业集群网东北老工业伏基地不具备恭广东、上海缝等地发展斗“辛嵌入型拣”冷企业集群的父区毙位优势和时凡机；在市场溪机制下辞“旷内生贤”昼力量的形成娘是东北老工傍业基地振兴针中最稀缺的笼要素。因而听，东北亟需吴借鉴浙江等趴地区的发展锯经验，充分秆发挥笔市场机制的粮作用，激发肃人们普遍树隐立创业、创借新的意识，屈鼓励私营中臣小企敬业发展，从协而培育出区搭域经济发展稳的原动力和决“阁原发型吹”客的企业集群格。当怨然，东北也坛有自己的犯“刑原发型报”滑企业集群，捞如：海城市虏西柳镇的纺臭织品集太群，辽阳市哨佟二堡镇的车皮革制品集喉群等，这些奥集群在轨20嘱世纪旨80速年代初就队已经略有雏蜻型，但是时猛过境迁，但育是，目前这箭些集群的发哪展已落后于赚浙江头等省同类的否企业集群东羡北老工业基叼地依靠偷“呼内生蹲”毯力量，发展艘企业集群应拌重点注意以及下三方面：历一是促进地锡方产业链的掩形成，实现遥上、下游企鼓业、盒互补企业的挤协同发展，浸带动中小企得业发展。二渣是塑造有利围于企业家精泄神滋27牌生的市场环料境、文化环遍境，培育本煌地企业家以耽及技术工人香队伍。三是挪健全、汁完善本地各纳类中间组织作的发展，如斯行业协会、拳金融机构、健咨询机构、护中介膝机构等。当中然，东北老您工业基地也厕需利用世界俊制造业转移赏的机遇，积缘极吸慈引跨国公司丢投资建厂，架发展休“摘嵌入型魔”停的企业集群轮。但需注意截加强外来企础业的螺“江根植性此”碰，通过本地神中小企业为叫跨国公司做庭配套生产服炒务，将其纳妇入狼地方生产系泛统中。壳2辆．在组织形提式上，选择讨发展依托大贝企业的中小妥企业集群婚以大企业为泼主是东北老歉工业基地产征业组织与浙苦江、广东等荒省不同之处怒，伯所以东北老卸工业基地不貌能一味发展源水平型的中蒜小企业集群早，宜结合东洋北的勇实际情况，块发展以某些剪大中企业为供核心，众多垫小企业为其盒配套外包式扔的垂直直型的企业深集群模式，朴即依托大企昌业的中小企规业集群。这涉是一种将企壁业集三群的竞争优端势与东北地坏区的比较优克势相结合的秘企业集群发纽展模式，通旁过纵勺向分工，提拌高专业化水写平，不仅有殃利于减少大艇企业经营成盏本，推动其虚组织耗与制度的优厅化，而且有兰利于降低中巴小企业的经沃营风险，促间进中小企业盘发展。夫东北发展依门托大企业的蛛中小企业集埋群需做到以袜下几点：贵(不1廊)翅对于一些大冠型的谅企业集团，吴尤其是生产道组装式产品解的国有企业降集团，要重读视利用外包锈制将福周边的中小徐企业联结起传来，扩散企钓业的协作层作，鼓励中小娃企业为其提第供原堤材料和零部您件。支(词2友)乖对于资源型作大型国有企误业，尤其是煤进入衰退期浆的企业，姐应鼓励员工岔创业成立私廊营小企业，买辅助生产服罩务和生活服盘务更应剥离鸟给小纠企业经营，滤同时尽量吸赴引外来资金悦投资设立中遗小企业，依姥靠中小企业滚集群收提供的新产塔业发展方向退和解决就业枣的能力，平倚稳地进行产什业转型或关腾闭破鸽产。缴(组3纺)丝对现有的依莲托大企业的狗中小企业集善群，需注意膛大中小企业朋的错位经激营，应尽力牵避免大企业帖与中小企业训的直接竞争赏，减少集群烫的内耗损失缩①棒。择①物艰例如：瓦房嚷店市围绕瓦设房店轴承集呀团已形成初鲁具规模的轴哭承制造集群面，但许多中港小企业与瓦判房店弹轴承集团产崇品品种档次盐相同，商标霉假冒，价格胃倾轧，很不瞎利于集群的泼长远发展。28平3载．在发展内竖容上，通过对产业集聚、岂空间集聚，竹提高企业集稀群的集聚能乌力绣企业集群的棵各种经济优拘势源于集聚吴效应，集聚贷能力的提高遣则是企业集此群建设的重棉要内容。提麻高集聚能力瘦需通过产业