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第页共页关于“普九”工作中几个关键性问题的建议关于“普九”工作中几个关键性问题的建议“普九”工作是一项复杂、艰巨而又系统的工程,它涉及到教育领域诸多方面。为了保证“普九”工作顺利进展,本文建议在指导思想和宏观决策上必须注意以下几个问题:一、投资与效益的问题。教育投入的多寡直接关系到“普及”的速度和质量,千方百计增加教育投入,是普及义务教育的当务之急。但是,由于我国经济实力还不雄厚,人民群众生活还不富裕,可以用来支撑如此庞大的义务教育的人力、财力、物力非常有限。因此,在继续增加教育投入的同时,充分挖掘和利用现有的教育资,以有限的投入获得最大的效益,这是“普九”必须遵循的一条根本原那么。如今,一些地方和学校在施行“普九”过程中,往往以外部投入缺乏而掩盖内部效益不高,把注意力只盯在加大投资力度上,而对抑制“教育资浪费”进步办学效益注重不够。实际上,当前“普九”投资中确实存在着许多有形无形的浪费现象。如学校布点多,规模孝班额缺乏,形不成一定办学才能,造成师资、设施的浪费;学校缺乏严格的编制约束,非教学人员膨胀,师生比偏低,造成人力资的浪费;图书、仪器、设备不配套,管理不善,使用率低,造成物力资的浪费;学生留级、复读、辍学现象普遍增多,加剧了教育资紧缺的矛盾,削弱了义务教育的普及实效,等等。因此,进步义务教育投资的效益,既要增加教育投资总量,为普及义务教育创造良好的外部环境,更要遵循效益原那么,深化改革,强化管理最大限度地进步人力、财力、物力资的利用率。就目前情况看,尤其要着力进步学校的规模效益,师资资的使用效益,教育设施的完好率、利用率,以及学生九年义务教育的按时完成率等。二、达标与进步的问题。“达标”与“进步”作为“普九”开展的两个阶段,他们之间既互相联络又不能混淆。“普九”达标之后,并不意味着施行义务教育工作的`终结,而是开始进入了稳固,进步的新阶段。今后的路程还很长,任务还很艰巨。一是按照现行普及标准进展评估验收,在标准掌握上有些方面是有弹性的,在区域类别上各乡镇开展也不平衡,“普九”达标后,还有进一步查缺补漏的任务。二是现行普及标准是“普九”所必须的最起码的要求,它将随着我国经济、社会的开展,“普九”达标后还必须不断提出新的目的和要求。三是从现代化建立的需要和人民群众的期盼来说,今后开展义务教育应把主要精力放在进步教育质量和办学程度上,这是一项比改善外部环境更长期、复杂的任务。三、如何正确掌握“普九”验收标准的问题。施行义务教育是一种执法行为,必须有明确的界限、标准,才便于遵循。为此,国家专门制定了义务教育评估验收标准。对于这些标准,在掌握上应当是既要毫不模糊,又要非常实际。对于决定“普九”性质和水准的普及程度、师资程度的各项指标,必须严格掌握,不能降格以求。对于办学的物质条件,那么既要坚持国家认可的根本标准不变,又要正视办学条件的地区性和阶段性。在到达上述根本办学标准的前提下,允许不同地区、不同阶段,有不同的要求。在那些刚刚解决温饱甚至还没有完全脱贫的地方,在实现“一无两有”的根
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