城市轨道交通工程竣工验收管理培训

城市轨道交通工程

竣工验收管理培训广州市地下铁道总公司二〇一二年五月第一页，共五十二页。轨道交通工程竣工验收城市轨道交通工程验收按验收责任主体不同可划分为施工项目竣工验收和建设项目竣工验收（即国家验收）等阶段，为确保建设项目竣工验收及移交的顺利进行，由建设单位成立验交委员会，对施工项目的工程验收、工程实体移交和三权移交以及建设项目竣工验收等工作进行统一组织和管理。验交委员会可设各专业验收移交组，各验收移交组负责人由专业经验丰富的专家担任。第二页，共五十二页。轨道交通工程竣工验收

工程质量验收的组织与程序二

工程验收的基本规定一

建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）四建设项目专项验收三第三页，共五十二页。轨道交通工程竣工验收一、工程验收的基本规定第四页，共五十二页。

1、工程验收的依据及有关规定

2、工程质量验收单元的划分

3、工程质量验收的基本条件

4、工程质量验收的其他规定

一、工程验收的基本规定第五页，共五十二页。一、工程验收的基本规定1、工程验收的依据及有关规定

1）城市轨道交通工程施工项目竣工验收工作主要指单位工程质量验收，主要依据是：《建设工程质量管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法规、规章文件的规定，施工及验收规范，施工图纸及相应的工程变更文件，施工合同及有关政府主管部门的规定等。第六页，共五十二页。一、工程验收的基本规定1、工程验收的依据及有关规定

2）城市轨道交通工程建设项目竣工验收指新线工程的建设行为结束后，政府主管部门主持验收的全过程，包括工程遗留问题整改、政府专项验收、工程结算和竣工财务决算，以及竣工验收财务决算审计和编制有关验收文件等。主要依据是：《建设项目（工程）竣工验收办法》、国家发改委对该条城市轨道交通线路可行性研究报告的批复、《地下铁道工程施工及验收规范》、《地下铁道设计规范》，及有关专业验收规范和设计文件。第七页，共五十二页。一、工程验收的基本规定2、工程质量验收单元的划分第八页，共五十二页。一、工程验收的基本规定3、工程质量验收的基本条件第九页，共五十二页。一、工程验收的基本规定

4、工程质量验收的其他规定

第十页，共五十二页。轨道交通工程竣工验收二、工程质量验收的组织和程序第十一页，共五十二页。

1、样板工程验收的组织和程序

2、分项工程验收的组织和程序

3、分部工程验收的组织和程序

4、单位工程验收的组织和程序

二、工程质量验收的组织和程序第十二页，共五十二页。轨道交通工程竣工验收三、建设项目专项验收第十三页，共五十二页。

1、工程质量专项验收

2、消防专项验收

3、卫生学专项验收

4、职业病防护设施专项验收

5、人民防空专项验收

6、安全专项验收

7、环境保护专项验收

8、其他专项验收三、建设项目专项验收第十四页，共五十二页。三、建设项目专项验收1、工程质量专项验收一、工程质量专项验收一般规定（一）在建设单位新线验交委员会的指导下，建设单位质量管理部门配合政府有关主管部门具体负责工程质量专项验收的组织、策划、协调等工作。（二）建设管理单位工程管理部门负责工程质量专项验收的配合工作，包括督促有关单位完成工程实体存在问题的整改和有关技术资料的报送。第十五页，共五十二页。三、建设项目专项验收1、工程质量专项验收二、工程质量专项验收应具备的条件（一）、项目工程内各单位工程按照设计文件和合同约定完工，并通过由建设管理单位验交委员会办公室组织的单位工程质量验收。（二）各单位工程验收后由承包商按政府质量监督单位的要求报送有关技术资料和单位的验收文件。（三）各单位工程完成验收时提出的问题整改及政府质量监督单位提出的工程实体和技术资料的整改，并将整改情况回复有关监督单位。第十六页，共五十二页。三、建设项目专项验收2、消防专项验收一、消防专项验收建设单位建设管理单位各部门工作内容职责（一）质量安全验收管理部门负责验收总体组织。（二）车站设备、系统、车辆段等工程管理部门负责验收实施工作。（三）技术管理部门负责技术配合及汇报材料准备。（四）土建工程管理部门按相关要求配合验收工作。第十七页，共五十二页。三、建设项目专项验收2、消防专项验收二、消防专项验收需具备的条件（一）申请消防验收的工程必须竣工（包括土建、消防系统、装修等工程）；（二）自动消防系统及设施功能均已调试并正常运行；（三）建设单位建设管理单位项目负责人应组织设计单位负责人、监理单位总监理工程师、施工单位承包商项目负责人等进行验收，验收合格后方可申请消防验收；（四）验收时施工单位承包商应准备必要的验收器材。第十八页，共五十二页。消防专项验收工作流程图工程全部完工（包括土建、消防、装修）消防实施功能调试正常建设单位会同设计、施工、监理单位自行验收合格填写相关资料和验收申报表、连同建设单位消防验收申请函、施工单位资质证书报消防局建设单位根据提出的整改意见组织各有关单位按要求进行整改，并将整改结果报消防局相关验收资料归档消防局出具验收合格意见书申请复验各单位介绍情况分组到现场验收和资料验收，填写消防验收记录表汇总验收意见，对存在的问题提出整改意见验收会议第十九页，共五十二页。三、建设项目专项验收3、卫生学专项验收一、卫生学项目各阶段工作内容第一阶段：建设项目卫生学预评价报告及卫生审核意见，可行性研究阶段完成；第二阶段：建设项目设计卫生审查认可书，初步设计审查阶段完成；第三阶段：建设项目竣工卫生验收，工程项目专项验收时完成；第四阶段：办理公共场所卫生许可证，工程项目国家竣工验收前完成。第二十页，共五十二页。三、建设项目专项验收3、卫生学专项验收二、建设项目卫生学专项验收工作内容（一）建设单位建设管理单位质量安全管理部门具体负责工程卫生学专项验收的组织、策划、协调等工作。（二）建设单位建设管理单位各工程管理部门负责卫生学专项验收的配合工作，督促有关单位完成公共场所卫生设施存在问题的整改工作。第二十一页，共五十二页。三、建设项目专项验收3、卫生学专项验收三、卫生学专项验收应具备的条件（一）建设项目工程按照设计文件和合同约定完工。（二）建设项目工程中的公共场所卫生设施完成安装调试并通过验收。（三）公共场所卫生设施投入运营前，委托有资质的卫生技术服务机构出具卫生学评价报告。第二十二页，共五十二页。卫生学专项验收流程图建设工程项目按照设计文件和合同约定工程完工（包括公共场所卫生设施的安装调试）委托有资质的卫生服务机构完成检测并出具卫生学评价报告提出申请进行建设项目竣工卫生审查验收具备《建设项目设计卫生审查认可书》和《建设项目竣工卫生验收认可书》两证后，向卫生监督部门申请逐站办理公共卫生场所卫生许可证第二十三页，共五十二页。三、建设项目专项验收4、职业病防护设施专项验收一、职业病卫生防护设施专项验收工作内容（一）建设单位建设管理单位质量安全管理部门具体负责职业病卫生防护设施专项验收的组织、策划、协调等工作。（二）运营管理单位负责完成对相关人员的职业健康监护体检，建立职业病健康档案。（三）运营管理单位负责完成职业卫生培训。（四）运营管理单位负责制定职业卫生管理制度，建立健全职业病健康监护体系。（五）运营管理单位负责职业病卫生防护设施专项验收的配合工作，完成职业病卫生防护设施存在问题的整改工作。第二十四页，共五十二页。三、建设项目专项验收4、职业病防护设施专项验收二、职业病卫生防护设施专项验收应具备的条件（一）建设项目工程按照设计文件和合同约定完工。（二）建设项目工程中的职业病卫生防护设施完成安装调试并通过验收。（三）建设项目工程中的职业病卫生防护设施投入运营后，委托有相应资质的单位进行职业病卫生防护设施危害效果评价，并出具《职业病卫生防护设施危害效果评价评价报告》。第二十五页，共五十二页。三、建设项目专项验收4、职业病防护设施专项验收三、职业病卫生防护设施专项验收各阶段工作内容（一）前期准备收集项目资料，通过初步现场调查和工程分析制定职业病危害因素检测评价方案和职业病危害控制效果评价方案，按照评价方案制定的工作程序进行详实的职业卫生现场调查。（二）检测阶段针对车站、列车、车辆段、区间隧道、主变电站、控制指挥中心等进行职业病危害因素检测，并对全线运营作业人员进行职业健康检查；在汇总和分析职业病危害因素的检测结果和职业健康体检结果的基础上，对职业病危害因素分布及危害程度、职业病危害防护设施以及职业卫生管理等方面进行综合评价，完成报告书编制，并报省级政府卫生管理部门卫生监督所审核。（三）验收阶段相应级别的安监管理部门组织专家和验收小组对轨道交通工程进行职业病防护设施的验收，验收通过后，到相关部门备案。第二十六页，共五十二页。职业病卫生防护设施专项验收工作流程图1、车站、列车、车辆段、区间隧道、主变电站、控制指挥中心等进行职业病危害因素检测2、运营作业人员进行职业健康检查3、综合评价出具《职业病卫生防护设施危害效果评价评价报告》省级政府卫生管理部门卫生监督所组织专家和验收小组对市轨道交通工程进行职业病防护设施的验收《职业病卫生防护设施危害效果评价评价报告》报广东省卫生厅卫生监督所审核省级政府卫生管理部门出具《建设项目竣工卫生验收认可书》委托有相应资质的单位进行职业病卫生防护设施危害检测1、通过初步现场调查和工程分析2、制定职业病危害因素检测评价方案和危害控制效果评价方案前期阶段检测阶段验收阶段第二十七页，共五十二页。三、建设项目专项验收5、人民防空专项验收1）人防工程的实施与验收人防工程中的土建、机电设备安装工程按轨道交通工程线路（或线路开通阶段）划分单位工程实施与验收。人防工程中人防防护设备安装单独为一单位工程，实施由建设单位按工程项目正常管理实施，其分部工程验收由建设管理单位工程管理部门主持，人防监理组织，会同人民防空主管部门、建设管理单位、运营管理单位及其他参建单位共同验收；单位工程验收由验交委员会主持，会同人民防空主管部门、城市建设档案管理机构、建设管理单位、运营管理单位、竣工档案验收专业组及其他参建单位共同验收。第二十八页，共五十二页。三、建设项目专项验收5、人民防空专项验收2）人民防空工程应当符合设计要求和下列验收条件：工程结构完好；工程内部整洁，无渗漏水；防护密闭设备、设施性能良好，供电、供水、排风、排水系统工作正常；金属、木质部件无锈蚀或者损坏；内部装饰材料符合防火技术规范要求；进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；防护区与非防护区结合部的穿墙管线密闭处理符合要求；关键部位和隐蔽工程的施工记录、竣工资料齐全、合格；法律、法规、规章规定的其他条件。第二十九页，共五十二页。三、建设项目专项验收6、安全专项验收一、安全专项验收工作组织和职责（一）建设单位建设管理单位质量安全管理部门具体负责工程安全专项验收的组织、策划、协调等工作，组织安全评价报告的编制、评审。（二）建设单位建设管理单位各工程管理部门负责工程安全专项验收的配合工作，包括督促有关单位完成工程实体的安全隐患的整改。（三）运营管理单位配合组织安全专项验收现场检查工作，提供试运营后的安全生产管理资料，并对移交后设施的安全问题进行整改。第三十页，共五十二页。三、建设项目专项验收6、安全专项验收二、安全专项验收应具备的条件（一）项目工程内各单位工程按照设计文件和合同约定完工，并通过工程质量验收。（二）项目工程的安全设施、设备、装置及常规防护设施与主体工程同时投入运行。（三）建设项目工程完成试运营前安全评价工作。 （四）建设项目工程在通过试运营前安全评价后，建立较完善的安全生产规章制度和事故应急救援预案。第三十一页，共五十二页。三、建设项目专项验收三、安全专项验收工作步骤序号工作节点主要工作内容责任部门1试运营前安全评价开通试运营前安全评价，编制试运营前安全评价报告建设管理单位质量安全管理部门2前期资料收集整理现场初步调查研究，收集建设期和试运营期安全管理资料建设管理单位质量安全管理部门、运营管理单位3编制安全验收安全检查表委托有资质的单位进行安全验收评价，编制安全验收安全检查表建设管理单位质量安全管理部门、安全验收报告编制单位4现场安全检查现场安全检查：包括平面布置、车站各系统、车辆段等，进一步收集安全管理方面资料建设管理单位质量安全管理部门、安全验收报告编制单位5初次安全检查隐患整改针对于安全验收单位提出的隐患，督促相关部门整改建设管理单位质量安全管理部门、运营管理单位6编制评价报告初稿经过前一段时间的调查和评价，编制评价报告初稿建设管理单位质量安全管理部门、安全验收报告编制单位7内部审核建设项目安全验收评价报告内部审核安全验收报告编制单位8现场验收大会向国家安监局提出评审会申请函建设管理单位质量安全管理部门、安全验收报告编制单位组织专家进行现场安全设施竣工验收报告评审及安全设施竣工验收备案根据专家评审意见进行修改报批稿向国家安监总局提出安全设施竣工验收评价报告备案申请备案批复第三十二页，共五十二页。安全专项验收工作流程图项目工程内各单位（子单位）工程按照设计文件和合同约定完工完成工程试运营前安全评价委托有资质的单位进行安全验收评价，编制安全验收安全检查表，并组织检查对检查出的问题整改，并编制安全验收评价报告委托有相关资质单位编制验收工作方案，并进行验收检测向国家安监总局提出评审会申请函组织专家进行现场安全设施竣工验收报告评审及安全设施竣工验收备案安全设施竣工验收评价报告通过评审后，向国家安监总局提出安全设施竣工验收备案申请国家安监总局同意备案及批复第三十三页，共五十二页。三、建设项目专项验收7、环境保护专项验收一、环境保护专项验收工作组织和职责（一）建设单位建设管理单位质量安全管理部门具体负责工程竣工环境保护验收的组织、策划、协调等工作；（二）建设单位建设管理单位各工程管理部门负责工程竣工环境保护验收的配合工作，包括督促有关单位完成环境保护设施的整改和有关技术资料的整改和报送；（三）运营管理单位配合组织环境保护验收现场检查工作，提供试运营后的环境保护管理资料，并对移交后设施的环保问题进行整改。第三十四页，共五十二页。三、建设项目专项验收7、环境保护专项验收二、环境保护专项验收应具备的条件（一）建设项目工程按照设计文件和合同约定完工；（二）建设项目工程的环境保护设施完成安装调试，并通过质量验收；（三）环境保护设施投入使用后，建设项目工程的噪声、污水排放等达标；列车运行产生的振动对沿线敏感点无大影响；（四）建设项目工程环境影响报告书批复中提出的环保措施已完成。第三十五页，共五十二页。三、建设项目专项验收三、环境保护专项验收工作步骤序号工作节点主要工作内容责任部门1前期资料准备建设项目基本情况简介及图件（位置图、平面图、竣工图等）建设管理单位、运营管理单位环保审批资料（立项批复、环评及批复、初步设计环保篇及批复等）施工期环境监理资料（预案、月报、日志、环保执行报告等）水环境保护措施资料（污水处理设计说明及竣工图纸、排污口标志设置等）声环境保护措施资料（风亭设计、环保设备选用、隔声屏障设计说明及竣工图纸、长枕式整体道床安装资料等）大气环境保护措施资料（风亭异味处理资料、车辆段食堂油烟处理、维修喷漆废气处理资料等）生态环境保护措施资料（工程用地审批文件、工程绿化资料等）固体废物、电磁辐射环境保护等其它资料施工期环境监测资料（废水、废气、噪声、振动等）运营期环境管理资料收集（环保机构设置及规章制度建立、日常监测计划等）2环保措施内审根据环评报告及批复要求，现场核查环保措施的执行情况建设管理单位对部分污染物进行采样监测（确定是否能够达标排放）对环保措施内审过程中发现的问题进行整改3申请市局现场监查市环保局现场检查工程环保措施落实情况建设管理单位质量安全管理部门4申请排污口标志向市环境监察支队提出办理排污口挂牌的申请建设管理单位质量安全管理部门市环境监察支队现场实查审核排污口标示牌申请后，委托制作排污口标示牌第三十六页，共五十二页。三、建设项目专项验收序号工作节点主要工作内容责任部门5申请试运行在工程环境保护设施完善后，准备相关资料建设管理单位质量安全管理部门向省环保局监察分局提出试运行申请省环保局监察分局人员现场检查核实检查属实后，下发批复文件6环境保护验收向国家环保部提出建设项目竣工环境保护验收申请建设管理单位委托有相关资质单位编制验收工作方案委托有相关资质单位进行验收监测对验收过程中发现的环境问题进行整改编制该工程国家环保验收检测报告审核建设工程国家环保验收检测报告国家环保部7验收大会组织建设工程国家环保验收现场检查会建设管理单位质量安全管理部门8环境保护验收报告批复编制《建设项目竣工环境保护验收申请报告》建设管理单位质量安全管理部门审批《建设项目竣工环境保护验收申请报告》国家环保部下发建设项目竣工环境保护验收批复将建设项目竣工环境保护验收批复上报省环保局、市环保局建设管理单位质量安全管理部门9相关验收资料归档建设管理单位质量安全管理部门第三十七页，共五十二页。环境保护专项验收工作流程图项目工程内各单位（子单位）工程按照设计文件和合同约定完工完成工程试运营前安全评价委托有资质的单位进行安全验收评价，编制安全验收安全检查表，并组织检查对检查出的问题整改，并编制安全验收评价报告委托有相关资质单位编制验收工作方案，并进行验收检测向国家安监总局提出评审会申请函组织专家进行现场安全设施竣工验收报告评审及安全设施竣工验收备案安全设施竣工验收评价报告通过评审后，向国家安监总局提出安全设施竣工验收备案申请国家安监总局同意备案及批复第三十八页，共五十二页。三、建设项目专项验收8、其他专项验收同时，需按国家、行业和当地政府主管部门的要求，进行防雷验收、规划验收、档案验收、统计验收、财务决算评审、决算审计等专项验收

第三十九页，共五十二页。轨道交通工程竣工验收四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）第四十页，共五十二页。

1、建设项目开通试运行

2、建设项目开通试运营

3、建设项目竣工验收（即国家验收）四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）第四十一页，共五十二页。四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）

1、建设项目开通试运行城市轨道交通建设项目完工后，应按照国家有关规定以运营模式进行系统试运转、安全测试等非载客试运行，在试运行中对建设项目的土建设施、车辆、机电设备、供电、通信、信号、售检票等系统、以及运营人员、运输组织、应急与演练、系统测试检验等方面进行检查和测试。建设项目试运行调试满三个月并满足试运营基本条件后，方可投入载客试运营。第四十二页，共五十二页。四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）2、建设项目开通试运营

工程项目全部单位工程质量验收合格，市政府决定开展试运营的，建设单位应当按照市政府的要求在试运营前做好以下工作：1）新线验交办公室负责取得工程项目具备试运营安全状况的评估报告（须委托有资质的第三方咨询公司组织国内地铁专家对工程项目开通前的线路状况、建筑结构、设备状态、开通运营组织方案等进行评估后提出）；第四十三页，共五十二页。四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）

2、建设项目开通试运营2）建设部门根据有关文件要求，向有关行业主管部门提出开通试运营的申请，取得同意试运营的文件：1》工程质量监督机构出具的试运营前工程质量监督意见书；2》公安消防机构出具试运营前消防检查意见 3》卫生监督机构出具试运营前卫生监督意见4》质量监督机构出具试运营前安全评估报告备案的意见 5》市政府要求取得的其他试运营前监督意见书。第四十四页，共五十二页。四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）

2、建设项目开通试运营

3）运营部门提交的开通试运营组织方案。4）验交办公室负责向市政府申办开通令。第四十五页，共五十二页。四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）

3、建设项目竣工验收（即国家验收）

在工程试运营一段时间后，应进行建设项目竣工验收。竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，是对工程建设项目综合评价的过程。对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。第四十六页，共五十二页。四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）

3、建设项目竣工验收（即国家验收）1）轨道交通工程竣工验收应具备以下条件建设项目已按批准的设计内容建设完成，满足使用要求。工程质量经相关部门评定质量合格。环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。编制竣工决算书，并经审计部门审计。对所有技术文件材料进行系统整理、立卷，竣工验收后交档案管理部门。通过了政府各行业主管部门按照国家和地方的有关法律、法规及有关技术规范，组织的专项验收，专项验收过程中提出的有关问题已整改完毕。具体如下：第四十七页，共五十二页。四、建设项目开通试运行、试运营及竣工验收（即国家验收）序号专项验收文件行业主管部门1建设工程项目质量验收监督意见书市建设工程质量监督站2建筑工程消防验收合格的意见市公安消防局3建设项目竣工卫生验收认可书（职业病防护）省卫生厅4建设项目竣工卫生验收认可书（卫生学）市卫生局5人防专项验收意见市人民防空办公室6《工程防雷装置竣工验收合格证》市气象局7建设项目竣工环境保护验收申请报告批复意见环境保护部门8同意安全设施竣工验收备案及批复国家安全生产监督管理总局9建设工程规划验收合格证