压实责任强化考核 着力破解堵点难点

第第页压实责任强化考核着力破解堵点难点中国应急管理报毛金龙车仁宇2023-03-3016:18:54

本报讯去年以来，云南省扎实落实“百日清零行动”工作部署，采取有力措施，排查治理490项“钢8条”“铝7条”“粉尘6条”问题隐患，全省842家钢铁、铝加工、粉尘涉爆企业均100%完成重点整治事项“清零”，安全生产形势明显好转。

强化顶层设计，压实各级整治责任

云南省应急管理厅结合实际，制定“一核心带四重点”的“百日清零行动”工作方案，即存在三类企业的地区，以21项重点整治事项“清零”为核心任务，无三类重点企业的地区，以重点行业、重点企业、重大风险源管控和重大隐患“清零”为主要任务开展专项整治。为防止个别企业以涉粉尘作业人数不足10人规避整治，该厅将全部粉尘涉爆企业纳入此次专项整治范围。

该厅对“百日清零行动”工作方案进行重点解读。针对周调度暴露出的部分地区认识不到位、行动迟缓，将“百日清零行动”等同于一般工作问题，明确“七个必须”纪律要求。牢牢抓住主要负责人这一关键少数，按照“谁检查谁负责、谁签字谁负责、谁出事追谁责”的原则，“清零”结果由企业主要负责人、县级应急管理局局长、市级交叉检查组长、市级应急管理局局长逐级签字确认，承担总责。该厅对16个州市确认“清零”情况进行核查，将“清零”工作纳入年度安全生产目标责任考核。

坚持问题导向，确保整治取得实效

紧扣彻底“清零”目标要求，该厅采取多项举措，精准发力，及时解决突出问题，确保专项整治工作取得成效。

该厅强化动态调度，分7次对全省所有州市进行点对点视频调度，了解掌握工作进展，研究解决疑难问题；5次组织实地督导调研，对2个工作推进缓慢的地区，以省安委办名义下发督办函，明确工作要求，确保限期整改到位。

同时，该厅组织制定《三类企业专项检查事项参考指南》，将21项重点整治事项细化为137项，供企业和监管人员对照使用；对49家技术能力较为薄弱的企业开展对口技术帮扶，发现并指导整改问题隐患786项。与电网公司建立沟通协调机制，对确认长期停产企业由电网公司切断动力供电，对临时停产企业实施用电负荷监控。对企业确定长期停用设备进行拆除，对短期停用设备强制切断动力供电，防止企业私自启用不符合安全标准的设备而引发事故。

在强化警示教育方面，该厅对企业主体责任落实不力、违法行为突出的35家企业，分6批进行集中曝光。针对监管人员、企业从业人员专业能力薄弱情况，该厅采取线上线下融合的方式，对全省应急管理部门的分管领导、科室负责人和三类重点企业安全管理人员共4100余人集中开展培训；对重点地区和重点企业，进行“点对点”业务指导。

创新体制机制，着力破解堵点难点

针对“百日清零行动”暴露出来的深层次问题，该厅积极创新方式方法，着力破解难点、堵点。

该厅制定《云南省工贸企业安全生产主体责任重点事项清单和实施指南》，明确五大方面29项法定事项，解决钢铁、铝加工等企业应该“做什么”“怎么做”以及监管部门“查什么”“怎么查”的问题。紧盯风险动态变化，制定《工贸企业安全风险源点定性定量判别参考标准指南》，指导钢铁、铝加工、粉尘涉爆等企业动态开展“红橙黄蓝”四级安全风险判别和分级管控。

此外，该厅开发了以“自检自查、一源一码、全员参与、自动巡查、智能预警、动态监管”为重点内容的安全风险“码上查”信息系统，探索对钢铁、铝加工、10人以上的粉尘涉爆企业的安全风险分级管控和隐患排查治理情况实施自动巡查